Hotărîre nr.89 din 03.10.2002 privind rezultatele controlului asupra gestionării patrimoniului public de către Întreprinderea Municipală "Parcul urban de autobuze" în anii 2000 - 2001 şi 6 luni ale anului 2002

CURTEA DE CONTURI Hotărîre privind rezultatele controlului asupra gestionării patrimoniului public de către Întreprinderea Municipală "Parcul urban de autobuze" în anii 2000 - 2001 şi 6 luni ale anului 2002 Nr.89 din 03.10.2002 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.177/60 din 24.12.2002 * * * Curtea de Conturi a Republicii Moldova, în prezenţa directorului Întreprinderii Municipale "Parcul urban de autobuze" dl A. Gheorghiţă, şefului serviciului contabil dna Ia. Oleinicov, a examinat rezultatele controlului asupra gestionării patrimoniului public de către Întreprinderea Municipală "Parcul urban de autobuze" în anii 2000 - 2001 şi 6 luni ale a. 2002 şi a constatat: Întreprinderea Municipală "Parcul urban de autobuze" (în continuare "Parcul de autobuze") a fost întemeiată în baza Deciziei Primăriei municipiului Chişinău nr. 29/6 din 20.11.97 "Cu privire la divizarea Regiei transportului urban de pasageri Chişinău". Primăria mun. Chişinău, ca fondator al întreprinderii, a transmis în calitate de capital statutar bunuri în valoare de 30352,3 mii lei. La momentul divizării conducerea întreprinderii (Gh. Vasilache), contrar pct. 9 din statutul întreprinderii, a înregistrat nejustificat valoarea efectivă a capitalului statutar în sumă de 42,2 mii lei. În anul 2001, în lipsa documentelor justificative, valoarea capitalului statutar a fost majorată cu 30310,1 mii lei, ceea ce contravine art.15 din Legea contabilităţii nr.426-XIII din 04.04.95. În anii 2000-2001 şi ianuarie-iunie 2002 "Parcul de autobuze", în lipsa deciziei Consiliului municipal Chişinău, a majorat valoarea fondurilor fixe cu suma totală de 44540,6 mii lei, ceea ce contravine prevederilor art.18 din Legea privind administraţia publică locală nr.186-XIV din 06.11.98 şi art. 28, 32 din Legea privind finanţele publice locale nr. 491-XIV din 09.07.99. Concomitent, contrar prevederilor pct. 77 din Bazele conceptuale ale pregătirii şi prezentării rapoartelor financiare, suma respectivă a fost atribuită incorect la capitolul "Rezerve stabilite de legislaţie". În contabilitatea "Parcului de autobuze" lipseşte avizul Ministerului Finanţelor privind majorarea fondurilor fixe cu suma de 44540,6 mii lei, expediat de către Direcţia generală finanţe a Primăriei mun. Chişinău prin avizul de plată, care reprezintă cheltuielile suplimentare suportate de către bugetul local la achitarea creditului angajat pentru procurarea a 50 de autobuze. Direcţia generală finanţe a mun.Chişinău, în anul 2001, a transferat "Parcului de autobuze" 1113,1 mii lei, cu destinaţia "achitarea creditului primit de către Regia transport electric de la BC "Moldova-Agroindbank" S.A. în sumă de 500,0 mii dolari SUA", din contul alocaţiilor aprobate în bugetul municipal pentru acoperirea pierderilor suportate de către întreprindere. Din lipsa de control a comisiei de divizare asupra corectitudinii şi veridicităţii întocmirii documentaţiei la momentul divizării Regiei transportului urban de pasageri (A.Ţurcan, V.Martîniuc, Gh.Vasilache), în actul de primire-predare au fost incluse două autobuze LAZ cu valoarea de 254,0 mii lei, care erau date în arendă firmei de producţie şi comerţ "Scorpion", termenul arendei căreia deja expirase. Pe parcursul anilor 2000-2002, administraţia "Parcului de autobuze" a sesizat Procuratura sect. Botanica despre recuperarea unităţilor de transport respective, însă pînă în prezent problema în cauză nu este soluţionată. În contradicţie cu Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 30 din 16.01.96 "Cu privire la reevaluarea mijloacelor fixe", contabilii-şefi dnele R.Dumitraşco şi Ia.Oleinicov n-au întreprins măsuri privind reevaluarea tuturor mijloacelor fixe reieşind dîn preţurile curente şi în conformitate cu ordinea unică de reevaluare. Pe parcursul controlului bunurile materiale nereevaluate în sumă de 3,5 mii lei au fost reevaluate la suma totală de 52,2 mii lei. Direcţia generală finanţe a Primăriei mun. Chişinău, contrar prevederilor din Clasificaţia bugetară, aprobată prin Hotărîrea Parlamentului nr.969-XIII din 24.07.96, a finanţat "Parcul de autobuze" în a.2000 - cu 4699,8 mii lei, în a.2001 -cu 6600,0 mii lei, în 6 luni ale a.2002 - cu 3400,0 mii lei pentru acoperirea pierderilor rezultate din diferenţa dintre preţul de cost al unei călătorii şi tariful oficial aprobat de Consiliul municipal Chişinău, atribuind toată suma alocaţiilor la articolul 131.02 "Transferuri pentru acoperirea pierderilor suportate prin acordarea de înlesniri la transport". La determinarea volumului de transport cu înlesniri şi cheltuielilor suportate de la acordarea gratuităţilor de transport, şeful serviciului economic(dna L.Moroz) nu s-a condus de documentele de confirmare a beneficiarilor de gratuităţi de transport, prin ce au fost încălcate prevederile pct. 2, 3 Cap. II din Instrucţiunea pentru completarea formularului nr. 65 auto "Volumul de transport cu mijloace de transport auto". Neonorarea obligaţiunilor faţă de Fondul Social, în perioada anilor 2000-2001, a favorizat creşterea datoriilor creditoare faţă de bugetul asigurărilor sociale de stat, prin ce au fost încălcate prevederile Legii bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2000 nr.920-XIV din 12.04.2000 şi Legii bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2001 nr.1400-XIV din 07.12.2000. Datoria "Parcului de autobuze" faţă de bugetul asigurărilor sociale de stat, la 01.07.02, a constituit 6275,1 mii lei. Trecerea la cheltuieli a combustibilului se efectuează cu încălcarea Normelor stabilite prin ordinul Ministerului Gospodăriei Drumurilor al RSSM nr.177 din 21.05.90 "Cu privire la aprobarea şi introducerea în funcţie a normelor liniare de cheltiueli a combustibilului pentru transportul auto, maşinilor şi mecanismelor rutiere". În anii 2000-2002, supraconsumurile de combustibil admise au constituit 173,8 mii lei. Totodată, au fost admise cheltuieli suplimentare în sumă de 148,2 mii lei, suportate ca urmare a deplasării şoferilor la prînz. La solicitarea diferitor instituţii bugetare "Parcul de autobuze" a prestat servicii de transport gratuite, suportînd cheltuieli suplimentare în sumă totală de 97,3 mii lei, inclusiv în a. 2000 - 17,7 mii lei, în a. 2001 - 33,1 mii lei, în a. 2002(6 luni) - 46,5 mii lei, care ulterior au fost trecute la majorarea pierderilor şi urmează a fi restituite din bugetul municipal. La calcularea preţului de cost al unei călătorii au fost atribuite cheltuieli neprevăzute de legislaţia în vigoare. Contrar prevederilor Standardului Naţional de Contabilitate nr. 3, în perioada anilor 2000-2002 (6 luni), au fost atribuite neîntemeiat: sumele calculate suplimentar, conform actului de control fiscal, pentru perioada anilor 1998-2000, în mărime de 231,0 mii lei; penalităţile calculate ca urmare a neachitării în termen a cotelor de asigurare socială şi cele aplicate potrivit titlurilor executorii - în sumă de 2874,1 mii lei; datoriile şi penalităţile faţă de diferiţi agenţi economici calculate în baza hotărîrilor instanţelor de judecată - în sumă de 1047,4 mii lei. În aşa mod, cheltuielile au fost majorate neargumentat: în a. 2000 - cu 1905,4 mii lei, în a. 2001 - cu 5582,5 mii lei, îna. 2002 (6 luni) - cu 2965,4 mii lei. Reieşind din realitatea cheltuielilor calculate, preţul de cost real al unei călătorii în anul 2000 a constituit 1,25 lei faţă de 2,0 lei - estimat de către întreprindere, în a. 2001 - 1,55 lei faţă de 1,92 lei şi în a. 2002 - 1,83 lei faţă de 2,8 lei. Prin urmare, diferenţa dintre preţul de cost şi tariful aprobat de către Consiliul municipal Chişinău în anul 2000 a constituit 0,25 lei pentru o călătorie, în a. 2001 - 0,55 lei şi în a. 2002 - 0,58 lei. În baza Deciziei Primăriei municipiului Chişinău nr. 2/3 din 25.01.01 "Cu privire la implementarea antreprizei de arendă în subdiviziunile Întreprinderii Municipale "Parcul urban de autobuze", din numărul total de echipaje de şoferi şi taxatori 27,9 la sută au activat la trafic cu titlu de experiment al relaţiilor antreprizei de arendă. Dările de seamă ale şoferilor gestionari privind valorificarea la destinaţie a mijloacelor băneşti aflate în gestiune s-au prezentat în contabilitate cu întîrziere, fiind încălcate prevederile pct. 10 din Normele pentru efectuarea operaţiunilor de casă în economia naţională a Republicii Moldova, aprobate prin Hotărîrea Guvernului nr. 764 din 25.11.92. Experimentul a fost stopat. Încălcările şi neajunsurile depistate în activitatea Întreprinderii Municipale "Parcul urban de autobuze" sînt o consecinţă a administrării ineficiente a patrimoniului municipal de către fosta conducere a întreprinderii (dl Gh.Vasilache), nerespectării legislaţiei în vigoare de către actuala conducere (dl A.Gheorghiţă, dna Ia. Oleinicov). Curtea de Conturi, ţinînd cont de încălcările depistate, în baza art.25 din Legea privind Curtea de Conturi nr.312-XIII din 08.12.94, h o t ă r ă ş t e: 1. Se menţionează neajunsurile în gestionarea patrimoniului municipal şi a mijloacelor financiare la Î.M. "Parcul urban de autobuze" (dl A.Gheorghiţă). 2. Se cere de la conducerea Întreprinderii Municipale "Parcul urban de autobuze" (dl A. Gheorghiţă): - lichidarea neajunsurilor depistate în cadrul controlului şi întreprinderea măsurilor prevăzute de legislaţia în vigoare faţă de persoanele care au încălcat actele legislative şi normative în vigoare; - lichidarea datoriei creditoare în sumă de 6275,1 mii lei faţă de bugetul asigurărilor sociale; - întreprinderea măsurilor, prevăzute de legislaţia în vigoare, privind recuperarea cheltuielilor suplimentare de la trecerea la cheltuieli a combustibilului, precum şi neadmiterea pe viitor a supraconsumurilor. 3. Se recomandă Consiliului municipal Chişinău examinarea rezultatelor controlului. 4. Se informează Procuratura Generală a Republicii Moldova despre tergiversarea examinării de către Procuratura sect. Botanica a materialelor prezentate, pentru recuperarea patrimoniului municipal în valoare de 254,0 mii lei. 5. Se cere de la Ministerul Finanţelor examinarea corectitudinii includerii în valoarea mijloacelor fixe ale Î.M. "Parcul urban de autobuze" a cheltuielilor suportate suplimentar în sumă de 44540,6 mii lei. 6. Despre executarea cerinţelor pct. 2, 3 şi 5 din prezenta hotărîre se va informa Curtea de Conturi în termen de o lună. Preşedintele Curţii de Conturi Vasile PENTELEI Chişinău, 3 octombrie 2002. Nr. 89.