Постановление N 89 от 03.10.2002 о результатах контроля за управлением государственным имуществом муниципального предприятия "Parcul urban de autobuze" в 2000 -2001 гг. и 6 месяцев 2002 г.

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА Постановление о результатах контроля за управлением государственным имуществом муниципального предприятия "Parcul urban de autobuze" в 2000 -2001 гг. и 6 месяцев 2002 г. N 89 от 03.10.2002 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 177/60 от 24.12.2002 * * * Счетная палата Республики Молдова в присутствии директора муниципального предприятия "Parcul urban de autobuze" г-на А. Георгицэ, начальника бухгалтерской службы г-жи Я. Олейниковой рассмотрела результаты контроля за управлением государственным имуществом муниципального предприятия "Parcul urban de autobuze" в 2000 - 2001 гг. и 6 месяцев 2002 года и установила: Муниципальное предприятие "Parcul urban de autobuze" (далее -"Автобусный парк") было образовано по Решению примэрии мун. Кишинэу N 29/6 от 20.11.97 г. "О разделении Управления кишиневского городского пассажирского транспорта". Примэрия мун.Кишинэу как учредитель предприятия передала в качестве уставного капитала ценности стоимостью 30352,3 тыс. леев. На момент разделения руководство предприятия (Г. Василаке) в нарушение п. 9 устава предприятия необоснованно отразило фактическую стоимость уставного капитала в сумме 42,2 тыс. леев. В 2001 году в отсутствие подверждающих документов стоимость уставного капитала была увеличена на 30310,1 тыс. леев, что противоречит ст. 15 Закона о бухгалтерском учете N 426-XIII от 04.04.95 г. В 2000-2001 гг. и январе-июне 2002 года "Автобусный парк" без разрешения муниципального совета Кишинэу увеличил стоимость основных средств на общую сумму 44540,6 тыс. леев, что противоречит ст. 18 Закона о местной публичной власти N 186-XIV от 06.11.98 г. и ст. 28, 32 Закона о местных публичных финансах N 491-XIV от 09.07.99 г. Одновременно в нарушение требований п. 77 Концепции составления и представления финансовых отчетов данная сумма была неверно отнесена на раздел "Резервы, установленные законом". В бухгалтерии "Автобусного парка" отсутствует уведомление Министерства финансов об увеличении основных средств на сумму 44540,6 тыс. леев. Бухгалтерская запись была произведена на основе платежного поручения, направленного главным финансовым управлением примэрии мун. Кишинэу на указанную сумму, представляющую дополнительные расходы местного бюджета при погашении кредита, полученного для приобретения 50 автобусов. Главное финансовое управление мун. Кишинэу в 2001 году перечислило "Автобусному парку" 1113,1 тыс. леев с предназначением "оплата кредита, полученного Управлением электротранспорта от КБ "Moldova-Agroindbank" АО, в сумме 500,0 тыс. долл. США" за счет средств, утвержденных в муниципальном бюджете для покрытия потерь, понесенных предприятием. В отсутствие контроля со стороны комиссии по разделению за правильностью и достоверностью составления документации на момент разделения Управления городского пассажирского транспорта (А. Цуркан,В. Мартынюк, Г. Василаке) в приемосдаточный акт были включены два автобуса ЛАЗ стоимостью 254,0 тыс. леев, которые были сданы в аренду производственно-коммерческой фирме "Scorpion", срок аренды которой уже истек. В течение 2000 - 2002 года администрация "Автобусного парка" уведомила прокуратуру сект.Ботаника о восстановлении соответствующих транспортных единиц, но до настоящего времени по данному вопросу не найдено решения. В нарушение Постановления Правительства Республики Молдова N 30 от 16.01.96 г. "О переоценке основных средств" главные бухгалтеры Р. Думитрашко и Я. Олейникова не приняли мер по переоценке всех основных средств с учетом текущих цен и в соответствии с единым порядком переоценки. В течение проверки не переоцененные на сумму 3,5 тыс. леев основные средства были переоценены на общую сумму 52,2 тыс. леев. Главное финансовое управление примэрии мун. Кишинэу в нарушение требований бюджетной классификации, утвержденной Постановлением Парламента N 969-XIII от 24.07.96 г., профинансировало "Автобусный парк" в 2000 г. на сумму 4699,8 тыс. леев, в 2001 г. - 6600,0 тыс. леев, в течение 6 месяцев 2002 г. - 3400,0 тыс. леев, выделенных для покрытия потерь от разницы между себестоимостью одного проезда и официального тарифа, утвержденного муниципальным советом Кишинэу, а отразило все эти средства в ст. 131.02 "Трансферты на покрытие потерь от предоставления льгот по транспорту". При определении объема льготных перевозок и расходов, понесенных в результате предоставления права на бесплатный проезд в транспорте, начальник экономической службы (г-жа Л. Мороз) не руководствовалась подтверждающими документами получателей бесплатного проезда в транспорте, чем нарушила требования пп. 2, 3 раздел II Инструкции о заполнении бланка N 65 авто "Volumul de transport cu mijloace de transport auto". Невыполнение обязательств перед Социальным фондом в течение 2000 - 2001 гг. способствовало росту дебиторской задолженности перед бюджетом государственного социального страхования, чем нарушены требования Закона о бюджете государственного социального страхования на 2000 год N 920-XIV от 12.04.2000 г. и Закон о бюджете государственного социального страхования на 2001 год N 1400-XIV от 07.12.2000 г. По состоянию на 01.07.02 г. задолженность "Автобусного парка" перед бюджетом государственного социального страхования составила 6275,1 тыс. леев. Списание горючего на расходы осуществляется в нарушение правил, установленных Приказом Министерства дорожного хозяйства МССР N 177 от 21.05.90 г. "Об утверждении и введении в действие линейных правил расходования горючего для автотранспорта, машин и дорожных механизмов". В 2000 - 2002 гг. перерасход горючего составил 173,8 тыс. леев. В результате отъезда водителей на обед были допущены дополнительные расходы в сумме 148,2 тыс. леев. По заявкам различных бюджетных учреждений "Автобусный парк" предоставлял транспортные услуги бесплатно, допустив дополнительные расходы в общей сумме 97,3 тыс. леев, в т.ч. в 2000 году в сумме 17,7 тыс. леев, в 2001 г. в сумме 33,1 тыс. леев, в 2002 г. (6 месяцев) в сумме 46,5 тыс. леев, которые впоследствии были отнесены на увеличение потерь и должны быть возмещены из муниципального бюджета. При исчислении себестоимости одной поездки были включены расходы, не предусмотренные действующим законодательством. В нарушение требований Национальных стандартов бухгалтерского учета N 3 в период 2000 года - 6 месяцев 2002 года были необоснованно включены: дополнительные начисления, согласно акту налоговой проверки за 1998 - 2000 гг., в сумме 231,0 тыс. леев; пеня, начисленная за несвоевременную уплату взносов социального страхования и по исполнительным листам, в сумме 2874,1 тыс. леев; задолженность и пеня перед экономическими агентами, начисленные на основании решений судебных инстанций, в сумме 1047,4 тыс. леев. Таким образом, расходы были увеличены необоснованно: в 2000 г. - на 1905,4 тыс. леев, в 2001 году - на 5582,5 тыс. лея, в 2002 г. (6 месяцев) - на 2965,4 тыс. леев. Исходя из реально рассчитанных расходов, себестоимость одной поездки в 2000 году составила 1,25 лея по сравнению с 2,0 леями - исчисленная предприятием, в 2001 г. - 1,55 лея по сравнению с 1,92 лея и в 2002 г. - 1,83 лея по сравнению с 2,8 лея. Как следствие, разница между себестоимостью и утвержденным муниципальным советом Кишинэу в 2000 году тарифом составила 0,25 лея за один проезд, в 2001 г. - 0,55 лея и в 2002 г. - 0,58 лея. На основании Решения примэрии мун. Кишинэу N 2/3 от 25.01.01 г. "О внедрении арендного подряда в подразделения муниципального предприятия "Parcul urban de autobuze" из общего числа экипажей водителей и таксистов 27,9% участвовали в эксперименте по арендному подряду. Отчеты этих водителей относительно целевого использования денежных средств, находящихся в подотчете, были представлены в бухгалтерию с опозданием, нарушив тем самым требования п. 10 Правил внедрения кассовых операций в народном хозяйстве Республики Молдова, утвержденных Постановлением Правительства N 764 от 25.11.92 г. Эксперимент был приостановлен. Нарушения и недостатки, выявленные в деятельности муниципального предприятия "Parcul urban de autobuze", являются следствием неудовлетворительного администрирования муниципальным имуществом со стороны бывшего руководства предприятия (г-н Г. Василаке) и несоблюдения действующего законодательства со стороны нынешнего руководства предприятия (г-н А. Георгицэ, г-жа Я. Олейникова). Счетная палата, учитывая установленные нарушения, на основании ст. 25 Закона о Счетной палате N 312-XIII от 08.12.94 г. ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Отметить недостатки в управлении муниципальным имуществом и финансовыми средствами в МП "Parcul urban de autobuze" (А. Георгицэ). 2. Потребовать от руководства муниципального предприятия "Parcul urban de autobuze" (А. Георгицэ): - устранить недостатки, установленные в ходе проверки, и принять меры, предусмотренные действующим законодательством, в отношении лиц, нарушивших действующие законодательные и нормативные акты; - погасить кредиторскую задолженность в сумме 6275,1 тыс. леев перед бюджетом государственного социального страхования; - принять меры, предусмотренные действующим законодательством, по возмещению дополнительных расходов от списания на расходы горючего, а также недопущению впредь перерасхода. 3. Рекомендовать муниципальному совету Кишинэу рассмотреть результаты проверки. 4. Проинформировать Генеральную прокуратуру Республики Молдова об отсрочке рассмотрения прокуратурой сект. Ботаника предоставленных материалов по возмещению муниципальной собственности стоимостью 254,0 тыс. леев. 5. Потребовать от Министерства финансов проверить правильность включения в стоимость основных средств МП "Parcul urban de autobuze" дополнительно понесенных расходов в сумме 44540,6 тыс. леев. 6. Об исполнении требований пп. 2, 3 и 5 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение месяца. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Василе ПЕНТЕЛЕЙ Кишинэу, 3 октября 2002 г. N 89.