Ministerul Administraţiei Publice Locale şi Federaţia Sindicatelor Angajaţilor din Serviciile Publice\rConvenţie colectivă pe anii 2009-2011 încheiată între Ministerul Administraţiei Publice Locale şi Federaţia Sindicatelor Angajaţilor din Serviciile Publice

MINISTERUL ADMINISTRAŢIEI PUBLICE LOCALE ŞI FEDERAŢIA

SINDICATELOR ANGAJAŢILOR DIN SERVICIILE PUBLICE

CONVENŢIE COLECTIVĂ

pe anii 2009-2011 încheiată între Ministerul Administraţiei Publice

Locale şi Federaţia Sindicatelor Angajaţilor din Serviciile Publice

 (în vigoare 01.01.2009) 

Monitorul Oficial nr.237-240 art.701 din 31.12.2008

* * *

Ministerul Administraţiei Publice Locale şi Federaţia Sindicatelor Angajaţilor din Serviciile Publice (Federaţia SINDASP), numite în continuare Părţi, au încheiat prezenta Convenţie colectivă (în continuare Convenţie) în scopul protejării drepturilor şi intereselor profesionale, de muncă şi sociale, colective şi individuale ale salariaţilor ministerului şi autorităţilor administraţiei publice locale – membri de sindicat, coordonării intereselor privind asigurarea activităţii eficiente a administraţiei publice locale în conformitate cu scopurile, sarcinile şi competenţele prevăzute de legislaţie precum şi formării şi perfecţionării sistemului de parteneriat social în sfera muncii. Structura şi conţinutul Convenţiei colective, prin acord reciproc, au fost convenite şi acceptate de către Părţi.

În rezultatul negocierilor Părţile au convenit asupra următoarelor:

Capitolul I

1. Prezenta Convenţie este încheiată în temeiul convenţiilor Organizaţiei Internaţionale a Muncii la care Republica Moldova este parte: nr.98 cu privire la aplicarea principiilor dreptului la organizare şi de purtare a negocierilor colective, nr.144 privind consultările tripartite şi nr.154 privind promovarea negocierilor colective, prevederilor Codului muncii, Legii cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public, Legii privind administraţia publică locală, Legii sindicatelor, a altor acte legislative şi normative naţionale în vigoare.

2. Prezenta Convenţie colectivă se încheie pe anii 2009-2011.

3. Prevederile Convenţiei se extind atît asupra ministerului, cît şi asupra autorităţilor administraţiei publice locale de nivelurile întîi şi al doilea fără a le fi atinse principiile autonomiei locale (decizională, organizaţională, gestionară, funcţională, financiară etc.)

4. Administraţia ministerului şi a autorităţilor administraţiei publice locale de nivelurile întîi şi al doilea se bucură, de rînd cu funcţionarii publici, alţi salariaţi ai colectivului de muncă, de toate drepturile şi înlesnirile prevăzute în prezenta Convenţie colectivă şi în contractele colective de muncă.

5. Contractele colective de muncă nu vor conţine prevederi sub nivelul prevăzut de prezenta Convenţie, de convenţiile colective la nivel naţional şi de legislaţia în vigoare, prevederi ce ar leza drepturile salariaţilor din minister şi autorităţile administraţiei publice locale sau prevederi care să contravină legislaţiei în vigoare.

6. Fiecare din Părţile semnatare ale Convenţiei, pe perioada valabilităţii acesteia, în baza unei înţelegeri reciproce, este în drept să propună operarea modificărilor şi/sau completărilor în modul stabilit de legislaţia în vigoare.

7. Pentru fiecare parte semnatară a acestei Convenţii relaţiile de conlucrare au la bază conceptele de parteneriat social, respect reciproc şi bunăvoinţă în procesul de armonizare a intereselor.

Capitolul II

8. Părţile se obligă să îndeplinească în totalitate şi întocmai prevederile acestei Convenţii.

9. Ministerul Administraţiei Publice Locale va contribui, în limitele competenţei funcţionale, ca autorităţile administraţiei publice locale de nivelurile întîi şi al doilea să respecte prevederile legislaţiei în vigoare, inclusiv procedura de concediere în cazul lichidării unităţii, reorganizării, reorganizării prin transformări structurale, reducerii numărului sau a statelor de personal.

10. Ministerul Administraţiei Publice Locale:

10.1. va consulta opinia Federaţiei SINDASP referitor la măsurile iniţiate de ordin normativ, instituţional şi regulatorii care vor avea implicaţii asupra raporturilor de muncă dintre angajatorii şi salariaţii ministerului şi autorităţilor administraţiei publice locale;

10.2. se va abţine de la intervenţii de orice natură precum şi de la limitarea drepturilor salariaţilor la constituire, funcţionare şi gestionare a organizaţiei sindicale şi la alegerea liberă a reprezentanţilor săi;

10.3. va păstra salariul mediu şi va elibera de la locul de muncă de bază participanţii la învăţămîntul sindical, seminare, congrese şi conferinţe convocate de sindicate, pe durata acestora (preşedintele comitetului sindical, organizatorul sindical, membrii organului electiv, membrii de sindicat, după caz);

10.4. va recomanda autorităţilor administraţiei publice locale (prin intermediul asociaţiilor autorităţilor administraţiei publice locale) păstrarea salariului mediu şi eliberarea de la locul de muncă de bază a participanţilor la învăţămîntul sindical, seminare, congrese şi conferinţe convocate de sindicate, pe durata acestora (preşedintele comitetului sindical (organizatorul sindical), membrii organului electiv, membrii de sindicat, după caz);

11. Federaţia Sindicatelor Angajaţilor din Serviciile Publice:

11.1. promovează şi protejează drepturile şi interesele profesionale, social-economice şi de muncă ale membrilor săi;

11.2. monitorizează respectarea legislaţiei muncii, a convenţiei colective, precum şi a contractelor colective de muncă, contractelor individuale de muncă/de serviciu în minister şi autorităţile administraţiei publice locale;

11.3. asigură consultarea angajaţilor – membri de sindicat în condiţiile prevăzute de legislaţia în vigoare, acordă asistenţă juridică, reprezintă interesele lor în instanţa de judecată;

11.4. organizează şi desfăşoară diverse măsuri cu caracter instructiv-educativ în domeniul raporturilor de muncă, de organizare etc;

11.5. organizează, prin tratament balneosanatorial, recuperarea sănătăţii salariaţilor, odihna copiilor, în conformitate cu regulamentele aprobate;

11.6. organizează activităţi sportive pentru salariaţi.

Capitolul III

12. Contractele individuale de muncă/de serviciu nu vor conţine clauze care să contravină legislaţiei în vigoare.

13. Contracte individuale de muncă/de serviciu pe perioadă determinată vor fi încheiate cu salariaţii, inclusiv cu personalul tehnic numai în cazurile prevăzute de legislaţia în vigoare.

14. Angajarea salariaţilor se efectuează în conformitate cu legislaţia în vigoare.

15. În caz de depunere a cererii de demisie de către salariat, angajatorul nu va angaja un alt salariat pînă la expirarea a 14 zile calendaristice – perioadă în care salariatul are dreptul oricînd să-şi retragă/anuleze cererea depusă pentru demisie.

16. Schimbarea administraţiei ministerului şi ale autorităţilor administraţiei publice locale (autoritatea deliberativă şi/sau executivă) nu constituie temei pentru încetarea contractului individual de muncă/de serviciu din iniţiativa noilor conducători, cu excepţia celor care deţin funcţiile indicate în legislaţia în vigoare.

17. Salariile vor fi plătite pînă la data de 15 a fiecărei luni, pentru luna precedentă. Data concretă a plăţii salariului va fi stabilită în contractul colectiv de muncă.

18. Administraţia ministerului şi a autorităţilor administraţiei publice locale vor decide stabilirea mărimilor concrete ale sporurilor, suplimentelor, a premiilor salariaţilor, inclusiv a premiilor unice, după caz, de comun acord cu organul sindical din unitate.

19. Salariaţii vor fi atraşi la muncă suplimentară doar în condiţiile legislaţiei în vigoare. În cazul îndepliniri de către salariaţi a unor sarcini suplimentare de muncă, altele decît cele prevăzute de fişa de post, acestora li se vor stabili spor la salariu pentru volum suplimentar de muncă.

20. Indemnizaţia de concediu se va plăti de către angajator cu cel puţin 3 zile calendaristice înainte de plecarea salariatului în concediu. După caz, prin contract colectiv de muncă, contract individual de muncă/de serviciu poate fi stabilit alt termen.

21. Programarea concediilor de odihnă anuale pentru anul următor se va face de angajator de comun acord cu organul sindical cu 30 de zile calendaristice înainte de sfîrşitul fiecărui an calendaristic.

22. Salariaţii vor fi preveniţi de către angajator în formă scrisă despre data începerii concediului anual. Termenul în care angajatorul urmează să prevină salariatul despre eveniment urmează a fi stabilit prin contractul colectiv de muncă, contractul individual de muncă/de serviciu.

23. În cazul imposibilităţii de acordare a concediului de odihnă anual în conformitate cu programul concediilor pe anul respectiv, salariaţilor li se vor crea condiţiile necesare pentru utilizarea acestuia în cadrul aceluiaşi an calendaristic sau pe parcursul următorului an calendaristic în modul convenit de părţi.

24. Personalul de conducere şi de specialitate din administraţia publică locală, inclusiv şi liderii sindicali, munca cărora implică efort psihoemoţional sporit, vor beneficia, anual, de concediu suplimentar plătit de pînă la 7 zile calendaristice. Durata concretă a concediului suplimentar plătit, condiţiile de acordare a acestui concediu cît şi lista de funcţii, se stabilesc de minister, de autorităţile administraţiei publice locale în contractul colectiv de muncă, contractul individual de muncă/de serviciu.

25. Pe motive familiale şi la prezentarea actelor respective, salariaţii vor beneficia de concediu suplimentar plătit, exprimat în zile lucrătoare, în conformitate cu legislaţia în vigoare şi prevederile contractului colectiv de muncă.

26. Timpul de muncă parţial nu implică limitarea drepturilor salariatului privind calcularea vechimii în muncă asupra duratei concediului anual al salariatului, al celui suplimentar, asupra altor drepturi de muncă.

27. Salariaţilor din minister şi din administraţia publică locală li se oferă posibilitatea în condiţiile legislaţiei în vigoare de a-şi completa şi aprofunda cunoştinţele profesionale, utilizînd pentru finanţarea procesului de perfecţionare profesională a angajaţilor alocaţii în acest scop în mărime de cel puţin 2,0 la sută din fondul de salarizare.

28. Pentru minister şi autorităţile administraţiei publice locale se consideră reducere în masă a locurilor de muncă dacă timp de o lună vor fi concediaţi mai mult de 25% din numărul total de salariaţi.

În cazul cînd reorganizarea sau lichidarea unităţii va presupune reducerea în masă a locurilor de muncă, organele sindicale din minister şi autorităţile administraţiei publice locale vor fi informate în termenele prevăzute de legislaţia în vigoare.

29. Opinia consultativă prealabilă a organizaţiei sindicale din minister şi autorităţile administraţiei publice locale, în caz de concediere a salariaţilor – membri de sindicat, va fi solicitată în formă scrisă.

30. În caz de concediere, pe motivul lichidării ministerului sau a autorităţii administraţiei publice locale, a reducerii numărului sau a statelor de personal, salariatului, în timp de 2 luni, i se va acorda cîte o zi lucrătoare pe săptămînă, cu menţinerea salariului mediu, pentru căutarea unui alt loc de muncă. După caz, prin contract colectiv de muncă numărul de zile poate fi majorat pînă la două.

31. Ministerul şi autorităţile administraţiei publice locale vor asigura securitatea şi sănătatea lucrătorilor sub toate aspectele ce ţin de activitatea desfăşurată.

32. Ministerul şi autorităţile administraţiei publice locale vor efectua atestarea locurilor de muncă sau vor evalua expres starea lor privind existenţa factorilor nocivi.

33. Atestarea locului de muncă, din punct de vedere al protecţiei muncii, se va efectua o dată în 3 ani.

34. În contractele colective de muncă se va fixa sortimentul de echipament de lucru, acordat gratuit salariatului de angajator, precum şi alimentele ce se oferă ca alimentaţie de protecţie gratuită, cantitatea lor şi categoriile de salariaţi.

35. Contractul colectiv de muncă va prevedea lista concretă a lucrărilor prestate în condiţii nefavorabile şi a locurilor de muncă, precum şi mărimile concrete a sporurilor de compensare pentru munca în asemenea condiţii.

Capitolul IV

36. Părţile:

36.1. vor examina, o dată în semestru, nivelul de salarizare a angajaţilor din minister şi autorităţile publice locale şi vor iniţia, în caz de necesitate, propuneri coordonate de îmbunătăţire a legislaţiei în domeniul salarizării;

36.2. vor contribui în comun şi separat, în limitele împuternicirilor ce le revin, ca volumul alocaţiilor utilizate pentru plata suplimentelor pentru îndeplinirea obligaţiilor de muncă a salariatului temporar absent – pentru funcţionarii publici şi pentru cumularea de profesie (funcţie) – pentru ceilalţi angajaţi bugetari din autorităţile administraţiei publice locale, să fie acoperit din contul bugetului respectiv;

36.3. vor întreprinde operativ toate măsurile posibile, în caz de nerespectare a termenelor de plată a salariilor;

36.4. vor întreprinde măsuri în partea ce ţine de modificarea legislaţiei în vigoare cu privire la structura şi statele de personal ale autorităţilor administraţiei publice locale de nivelurile întîi şi al doilea;

36.5. se obligă, în limitele competenţei funcţionale, să monitorizeze permanent autorităţile publice locale sub aspectul respectării prevederilor legislaţiei muncii;

36.6. vor coopera la organizarea şi desfăşurarea măsurilor de interes comun (seminare, mese rotunde etc.), precum şi la organizarea spartachiadelor, a altor activităţi sportive şi culturale pentru salariaţi;

36.7. se vor informa reciproc, în prealabil, despre măsurile preconizate de protecţie profesională, social-economică şi de muncă a salariaţilor.

37. Ministerul va propune spre aprobare/adoptare sau va aviza proiectele de acte normative ce conţin prevederi referitoare la raporturile de muncă numai după consultarea acestora cu Federaţia. În acest scop, vor fi utilizate diverse forme de conlucrare/comunicare, inclusiv utilizînd site-ul oficial al Ministerului.

38. Contractele colective de muncă pot prevedea înlesniri de muncă şi sociale mai avantajoase decît cele prevăzute de prezenta Convenţie colectivă, de convenţiile colective nivel naţional şi de legislaţia în vigoare.

39. Ministerul şi autorităţile administraţiei publice locale pot include, după caz, reprezentanţi ai salariaţilor (sindicatelor) în comisia de atestare profesională a funcţionarilor publici, în comisia de concurs, precum şi în alte comisii, în cadrul cărora se precaută chestiuni ce ţin de interesele salariaţilor.

40. Pentru a-şi îndeplini obligaţiile sindicale, membrilor organelor sindicale elective neeliberaţi de la locul de muncă de bază, li se poate acorda, în conformitate cu legislaţia în vigoare, timp liber în orele de program cu menţinerea salariului mediu. Durata concretă a timpului va fi prevăzută în contractul colectiv de muncă.

Capitolul V

41. Interpretarea şi comentarea prevederilor prezentei Convenţii colective aparţine Părţilor semnatare.

42. Părţile confirmă că vor discuta situaţiile de interes reciproc, care pot apărea în perioada acţiunii prezentei Convenţii, vor întreprinde operativ măsurile necesare. În cazul unor eventuale conflicte colective sau litigii individuale de muncă se vor respecta procedeele legale de soluţionare a acestora.

43. Controlul asupra realizării prezentei Convenţii le revin Părţilor.

44. Prezenta Convenţie colectivă intră în vigoare din momentul înregistrării şi este valabilă pentru anii 2009-2011.

45. La expirarea termenului de acţiune, prezenta Convenţie va continua să-şi producă efectele pînă la încheierea unei noi Convenţii sau pînă cînd Părţile vor decide asupra prolongării acesteia.

46. Convenţia colectivă pe anii 2007-2009, nr.8 din 08.12.2006 îşi pierde valabilitatea din momentul înregistrării prezentei Convenţii.