Ordin nr.106 din 21.07.2026 cu privire la aprobarea Instrucţiunii privind procedurile şi mecanismele de supraveghere a organismelor de control

MINISTERUL  AGRICULTURII
ŞI INDUSTRIEI ALIMENTARE

O R D I N

cu privire la aprobarea Instrucţiunii privind procedurile şi

mecanismele de supraveghere a organismelor de control

nr. 106  din  21.07.2026

 (în vigoare 30.08.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 347-350 art. 617 din 30.07.2026

* * *

În scopul implementării prevederilor art.37 lit.b) din Legea nr.237/2023 privind producţia ecologică şi etichetarea produselor ecologice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2023, nr.338-340, art.596), cu modificările ulterioare, şi în temeiul pct.64 Regulamentul de stabilire a normelor privind recunoaşterea organismelor de control şi supravegherea activităţii acestora, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.433/2024,

ORDON:

1. Se aprobă Instrucţiunea privind procedurile şi mecanismele de supraveghere a organismelor de control (se anexează).

2. Prezentul ordin intră în vigoare la expirarea termenului de o lună de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

3. Controlul asupra executării prezentului ordin îl exercită secretarul de stat responsabil de politicile în domeniul agriculturii ecologice.

Aprobat

prin Ordinul ministrului agriculturii

şi industriei alimentare nr.106/2026

INSTRUCŢIUNE

privind procedurile şi mecanismele de supraveghere

a organismelor de control

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezenta Instrucţiune stabileşte:

1.1. procedurile şi dispoziţiile necesare pentru a asigura supravegherea organismelor de control, inclusiv pentru a verifica dacă atribuţiile de control şi certificare sunt îndeplinite în mod eficient, independent şi obiectiv în ceea ce priveşte intensitatea şi frecvenţa verificării respectării principiilor şi normelor de producţie ecologică;

1.2. structura, periodicitatea şi conţinutul rapoartelor întocmite de organismele de control recunoscute privind activitatea de inspecţie şi certificare a producţiei ecologice, precum şi a rapoartelor Agenţiei Naţionale pentru Siguranţa Alimentelor (în continuare – Agenţia) privind activitatea controlului oficial în domeniul agriculturii ecologice.

2. Scopul prezentei Instrucţiuni este asigurarea unui cadru unitar, transparent şi eficient de supraveghere a organismelor de control, consolidarea responsabilităţii, integrităţii şi performanţei acestora, precum şi asigurarea colectării, centralizarea şi analiza datelor privind implementarea cadrului legal în domeniul producţiei ecologice, supravegherea operatorilor şi aplicarea uniformă a normelor de producţie, etichetare şi comercializare.

3. În sensul prezentei Instrucţiuni, se utilizează noţiunile definite în Legea nr.237/2023 privind producţia ecologică şi etichetarea produselor ecologice (în continuare – Legea nr.237/2023), precum şi noţiunile definite în Hotărârea Guvernului nr.433/2024 cu privire la sistemul de control şi certificare a producţiei ecologice, recunoaşterea organismelor de control şi supravegherea activităţii acestora (în continuare – Hotărârea Guvernului nr.433/2024).

4. În conformitate cu art.24 alin.(5) din Legea nr.237/2023, Agenţia transmite trimestrial Ministerului, în format electronic, un fişier care conţine lista actualizată şi detaliată a operatorilor şi a grupurilor de operatori care şi-au notificat activitatea în agricultura ecologică, conform formularului prevăzut în anexa nr.1, iar pe pagina web oficială publică aceste liste conform formularului prevăzut în anexa nr.2.

5. În sensul pct.67 din anexa nr.1 la Hotărârea Guvernului nr.433/2024, Ministerul se bazează pe analiza de risc pentru determinarea nivelului şi frecvenţei supravegherii organismelor de certificare în domeniul producţiei ecologice, în funcţie de riscurile identificate privind conformitatea, integritatea sistemului şi protecţia consumatorilor.

II. PROCEDURI ŞI MECANISME DE SUPRAVEGHERE

A ORGANISMELOR DE CONTROL

6. Procedura de supraveghere include următoarele etape:

6.1. planificarea;

6.2. notificarea, după caz;

6.3. colectarea informaţiilor;

6.4. verificarea şi analiza;

6.5. întocmirea raportului.

7. Evaluarea activităţii organismelor de control se bazează pe următorii indicatori de performanţă:

7.1. eficienţa activităţii;

7.2. respectarea termenelor;

7.3. calitatea actelor emise;

7.4. numărul de contestaţii admise.

8. Pentru evaluarea conformităţii organismului de control se verifică respectarea cadrului normativ şi procedural aplicabil prin Legea nr.237/2023 şi Hotărârea Guvernului nr.433/2024.

9. Organismul de control va transmite Ministerului următoarele informaţii:

9.1. lista operatorilor care au fost supuşi controlului până la 31 decembrie a anului precedent, inclusiv cu clasificarea operatorilor pe niveluri de risc şi evaluarea acestora, conform formularului prevăzut în anexa nr.3;

9.2. certificatele emise în conformitate cu art.25 alin.(1) din Legea nr.237/2023;

9.3. rezultatele inspecţiilor efectuate la operatori, încălcările constatate şi sancţiunile aplicate;

9.4. raportul anual menţionat la pct.41 subpct. 2) din anexa nr.1 la Hotărârea Guvernului nr.433/2024;

9.5. indicaţiile, menţionate la art.20 alin.(1) din Legea nr.237/2023, eliminate de pe etichetele produselor operatorilor;

9.6. informaţii despre certificatele revocate şi despre operatorii cărora nu li s-au eliberat certificate în conformitate cu art.25 alin.(1) din Legea nr.237/2023 , în termen de 24 de ore de la luarea deciziei;

9.7. informaţii privind produsele neconforme, ale căror analize au detectat substanţe nepermise în agricultura ecologică – în termen de două zile lucrătoare de la primirea rezultatelor pozitive ale analizelor;

9.8. cooperarea cu laboratoarele, programul analizelor de laborator pentru anul curent şi executarea acestora pentru anul precedent;

9.9. raportul anual de audit intern, în conformitate cu pct.10 subpct.3) din anexa nr.1 la Hotărârea Guvernului nr.433/2024;

9.10. reclamaţiile primite cu privire la nerespectarea cerinţelor Legii nr.237/2023, sau a Regulamentului (UE) 2018/848, precum şi rezultatul examinării acestora;

9.11. probleme privind aplicarea Legii nr.237/2023, şi a Regulamentului (UE) 2018/848, şi soluţii la aceste probleme.

10. Raportul anual este prezentat Ministerului până la 31 ianuarie a anului următor, în format electronic, conform formularului prevăzut la anexa nr.4.

11. Pe baza raportului anual prezentat de organismele de control în temeiul pct.41 subpct. 2) din anexa nr.1 la Hotărârea Guvernului nr.433/2024, şi a oricăror altor informaţii primite, Ministerul asigură:

11.1. supravegherea adecvată a organismelor de control recunoscute, inclusiv prin revizuirea periodică a recunoaşterii acestora;

11.2. îndeplinirea obligaţiilor de comunicare a informaţiilor către Comisia Europeană la solicitare;

11.3. monitorizează dezvoltarea producţiei ecologice pe teritoriul ţării.

12. În conformitate cu pct.65 din anexa nr.1 la Hotărârea Guvernului nr.433/2024, Ministerul planifică şi organizează anual examinările şi auditurile la faţa locului la fiecare dintre organismele de control recunoscute.

13. Examinărilor menţionate la pct.76 subpct. 1)-4) din anexa nr.1 la Hotărârea Guvernului nr.433/2024, se efectuează de către Minister şi se evaluează cel puţin următoarele:

13.1. procedurile interne ale organismelor de control în ceea ce priveşte controalele efectuate la operatori;

13.2. gestionarea şi revizuirea dosarelor de control aferente operatorilor sau grupurilor de operatori;

13.3. verificarea modului de gestionare şi tratare a neconformităţilor suspectate şi constatate, precum şi a modului de gestionare a contestărilor şi reclamaţiilor;

13.4. procedura de analiză a riscurilor, ca bază pentru determinarea planificării activităţilor de control şi respectarea procentelor minime prevăzute la pct.22 din anexa nr.2 la Hotărârea Guvernului nr.433/2024.

14. Auditurile la faţa locului constă din:

14.1. audit prin observare directă, efectuat de către Minister în conformitate cu pct.76 subpct. 6) din anexa nr.1 la Hotărârea Guvernului nr.433/2024, pentru observarea unei activităţi de inspecţie efectuate de organismul de control la sediul unui operator;

14.2. audit de revizuire, efectuat de către Agenţie, în baza solicitării oficiale din partea Ministerului ca urmare a examinării informaţiilor menţionate la pct.9, precum şi a altor informaţii relevante, în conformitate cu prevederile pct.76 subpct.5) din anexa nr.1 la Hotărârea Guvernului nr.433/2024.

15. Perioada desfăşurării auditului de revizuire este de maximum patru săptămâni de la ziua în care Ministerul este informat că inspecţia a fost efectuată de organismul de control.

16. Rezultatele auditurilor de revizuire se prezintă Ministerului, în decurs de 10 zile lucrătoare, pentru compararea acestora cu rezultatele controlului şi inspecţiei efectuate de organismul de control la acelaşi operator.

17. Înainte de efectuarea unui audit la faţa locului, Ministerul examinează dosarul operatorului la organismul de control care certifică activităţile operatorului, pentru evaluarea conformităţii dosarului cu cerinţele de reglementare şi identificarea potenţialelor domenii de interes care trebuie abordate de Minister sau Agenţie în timpul auditului.

18. Un audit la faţa locului se efectuează cel puţin o dată pe an la un operator certificat pentru fiecare categorie de produse acoperită de organismul de control. Dacă organismul de control certifică mai puţin de 10 operatori pentru o categorie de produse, se efectuează un audit de revizuire la un operator din categoria respectivă cel puţin o dată la 5 ani. În ceilalţi ani sau atunci când organismul de control nu certifică niciun operator dintr-o categorie de produse pentru care este acreditat, auditul corespunzător se efectuează la un operator certificat pentru o altă categorie de produse.

19. În sensul pct.74 din anexa nr.1 la Hotărârea Guvernului nr.433/2024, Ministerul poate desemna un reprezentant pentru a însoţi auditurile efectuate de organismul de acreditare, fie la sediul organismului de control, fie la sediul operatorului.

20. Atunci când reprezentantul Ministerului însoţeşte un audit menţionat la pct.19, auditul poate fi luat în considerare în cadrul activităţilor menţionate la pct.14.

21. Selecţia dosarelor de control menţionate la pct.13.2 şi a operatorilor supuşi unui audit la faţa locului menţionat la pct.14 se efectuează pe baza unei evaluări a riscurilor, care se stabileşte ţinând cont, pe lângă elementele menţionate la art.9 din Legea nr.82/2024 privind controalele oficiale în domeniul agroalimentar, în special de elementele enumerate la art.28 alin.(2) din Legea nr.237/2023.

22. În cazul în care organismul de control nu a luat măsurile corective necesare sau nu a îndeplinit funcţiile delegate acestuia, Ministerul iniţiază procedura de retragere a recunoaşterii, în conformitate cu pct.23 din anexa nr.1 la Hotărârea Guvernului nr.433/2024.