Ordine

Ordin nr.36 din 09.02.2022 cu privire la aprobarea Regulamentului privind ocuparea funcţiilor vacante în cadrul Unităţii de implementare a Proiectului de construcţie a penitenciarului din Chişinău

Tipul documentului: Ordine
Data adoptării: 09.02.2022

MINISTERUL JUSTIŢIEI

O R D I N

cu privire la aprobarea Regulamentului privind ocuparea

funcţiilor vacante în cadrul Unităţii de implementare a

Proiectului de construcţie a penitenciarului din Chişinău

nr. 36 din 09.02.2022

(în vigoare 18.02.2022)

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 45-52 art.161 din 18.02.2022

* * *

În temeiul pct.21 din Regulamentul de activitate al Unităţii de implementare a Proiectului de construcţie a penitenciarului din Chişinău, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.173/2014 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.66-71, art.196) şi pct.9 sbp. 11) din Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea Ministerului Justiţiei, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.698/2017 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.335-339, art.824),

ORDON:

1. Se aprobă Regulamentul privind ocuparea funcţiilor vacante în cadrul Unităţii de implementare a Proiectului de construcţie a penitenciarului din Chişinău, conform anexei.

2. Direcţia resurse umane a Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor va asigura desfăşurarea concursurilor pentru ocuparea funcţiilor vacante în cadrul Unităţii în strictă conformitate cu prevederile Regulamentului.

3. Controlul asupra executării prezentului ordin se atribuie preşedintelui Comitetului de supraveghere a Unităţii de implementare a Proiectului de construcţie a penitenciarului din Chişinău.

4. Prezentul ordin intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

MINISTRU	Sergiu LITVINENCO
Nr.36. Chişinău, 9 februarie 2022.

Aprobat

prin Ordinul ministrului justiţiei

nr.36/2022

REGULAMENT

privind ocuparea funcţiilor vacante în cadrul Unităţii de implementare

a Proiectului de construcţie a penitenciarului din Chişinău

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul privind ocuparea funcţiilor vacante în cadrul Unităţii de implementare a Proiectului de construcţie a penitenciarului din Chişinău (în continuare - Regulament) este elaborat în conformitate cu prevederile pct.21 din Regulamentul de activitate al Unităţii de implementare a Proiectului de construcţie a penitenciarului din Chişinău (în continuare – Unităţii), aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.173/2014.

2. Prezentul Regulament stabileşte:

a) modalitatea de ocupare a funcţiilor vacante în cadrul Unităţii;

b) procedura de organizare şi desfăşurare a concursului pentru ocuparea funcţiilor vacante;

c) atribuţiile factorilor implicaţi în procesul de organizare şi desfăşurare a concursului;

d) modul de constituire şi componenţa comisiei de concurs.

3. Concursul se organizează şi se desfăşoară în baza următoarelor principii:

competiţie deschisă – informarea publicului privind funcţiile vacante în cadrul Unităţii, astfel încît să fie asigurată posibilitatea de participare liberă la concurs pentru orice persoană;

competenţă şi merit profesional – selectarea celor mai competente persoane în baza unor criterii clar definite şi a unei proceduri unice de evaluare;

egalitate a accesului la funcţiile vacante din Unitate – asigurarea accesului la funcţiile vacante pentru orice persoană care îndeplineşte condiţiile stabilite de prezentul Regulament, fără discriminare pe motive de sex, vîrstă, rasă, etnie, religie, opţiune politică etc.;

transparenţă – prezentarea informaţiilor referitoare la modul de organizare şi desfăşurare a concursului tuturor persoanelor interesate.

II. TRANSPARENŢA INFORMAŢIEI PRIVIND

ORGANIZAREA CONCURSULUI

4. Anunţul privind posturile vacante pentru care se organizează concurs se afişează pe panoul informaţional la sediul Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor (în continuare – ANP), precum şi pe pagina web oficială a Ministerului Justiţiei şi a ANP, cu cel puţin 10 zile calendaristice înainte de data desfăşurării concursului.

5. Anunţul va conţine în mod obligatoriu următoarele elemente:

a) denumirea şi sediul autorităţii organizatoare a concursului;

b) denumirea funcţiei vacante pentru care se organizează concursul;

c) scopul şi sarcinile de bază ale funcţiei vacante, cerinţele faţă de acesta, stabilite conform fişei postului;

d) condiţiile de participare la concurs, respectiv condiţiile de selectare;

e) actele solicitate candidaţilor pentru participare la concurs, data-limită pînă la care se pot depune acestea şi persoana responsabilă de organizarea concursului, cu specificarea datelor de contact a acesteia;

f) bibliografia şi tematica concursului care va include lista actelor normative şi a altor surse de informare, relevante funcţiei, în baza cărora va fi desfăşurat interviul, cu relevanţă directă pentru performanţa pe post.

6. Modificările intervenite din motive obiective, referitoare la data, ora şi locul desfăşurării concursului, se vor afişa în timp util pe site-ul autorităţii organizatoare a concursului şi la sediul acesteia.

III. DEPUNEREA ACTELOR

7. Direcţia resurse umane a ANP realizează următoarele activităţi:

a) asigură publicarea pe pagina oficială a Ministerului Justiţiei şi ANP a anunţului privind ocuparea prin concurs a funcţiilor vacante în cadrul Unităţii;

b) coordonează şi monitorizează activitatea de selectare a candidaţilor pentru concursurile de ocupare a funcţiilor vacante în cadrul Unităţii şi angajare a acestora.

8. Candidaţii parcurg următoarele etape premergătoare desfăşurării concursului:

a) completează formularul de înscriere la concurs, specificat în anexa nr.1 la prezentul Regulament, şi declaraţia prin care confirmă că au luat cunoştinţă de condiţiile generale, criteriile specifice, celelalte condiţii de organizare a concursului;

b) depun la dosarul de participare, cu respectarea condiţiilor de organizare a concursului, în termenul specificat în anunţ, copia buletinului de identitate, copiile documentelor ce justifică studiile obţinute, perfecţionările şi stagiile efectuate pe parcursul activităţii, copia permisului de conducere, scrisoarea de motivaţie, scrisoarea de recomandare etc.

IV. CONDIŢIILE GENERALE ŞI CRITERIILE SPECIFICE

DE SELECTARE A CANDIDAŢILOR

9. Condiţiile generale de selectare a candidaţilor la funcţia de manager sau o altă funcţie în cadrul Unităţii sunt următoarele:

a) să cunoască limba română scris şi vorbit;

b) să aibă studii corespunzătoare cerinţelor postului pentru care candidează, fiind absolvenţi ai instituţiilor superioare de învăţămînt cu diplomă de licenţă sau echivalentă;

c) să cunoască limba rusă şi limba engleză;

d) să aibă un comportament corespunzător cerinţelor de conduită admise şi practicate în societate.

10. Criteriile specifice pentru candidaţii participanţi la concurs sunt următoarele:

a) nu are antecedente penale nestinse;

b) nu se află sub urmărire penală;

c) nu a fost sancţionat disciplinar pe parcursul ultimului an de activitate;

d) constituie avantaj deţinerea permisului de conducere de categoria B.

11. Termenii de referinţă pentru posturile Unităţii şi cerinţele faţă de candidaţii participanţi la concurs sunt stabilite în anexa nr.2 din Regulament.

V. DESFĂŞURAREA CONCURSULUI

12. În 3 zile lucrătoare de la expirarea termenului pentru depunerea documentelor, comisia de concurs examinează dosarele candidaţilor şi ia decizia cu privire la admiterea lor la interviu.

13. La interviu participă numai candidaţii ale căror dosare de participare sunt complete şi întocmite conform cerinţelor regulamentare.

14. Secretarul comisiei de concurs plasează lista candidaţilor admişi la interviu pe panoul informaţional de la sediul ANP şi pe pagina web oficială a Ministerului Justiţiei şi a ANP, precum şi comunică candidaţilor neadmişi la concurs motivul respingerii dosarului prin e-mail /telefon /înştiinţare scrisă.

15. Candidatul care întruneşte condiţiile prevăzute de prezentul regulament susţine interviul care conţine întrebări de bază şi întrebări practice.

16. Durata interviului, lista întrebărilor de bază şi lista întrebărilor practice se stabilesc de comisia de concurs. La stabilirea întrebărilor se ţine cont de specificul funcţiei pentru care se organizează concursul.

17. Întrebările de bază servesc pentru obţinerea informaţiei cu privire la:

a) calităţile profesionale şi personale aferente funcţiei;

b) factorii care motivează şi demotivează candidatul;

c) comportamentul în diferite situaţii, inclusiv în situaţii de criză etc.

18. Pentru funcţia de manager al Unităţii întrebările se referă şi la managementul de conducere, motivarea subalternilor, lucrul în echipă etc.

19. În cadrul interviului, membrii comisiei de concurs adresează aceleaşi întrebări fiecărui candidat la ocuparea aceleiaşi funcţii. Se va asigura ca nici un candidat să nu audă întrebările adresate predecesorilor săi.

20. Membrii comisiei de concurs pot adresa candidaţilor întrebări de concretizare. Nu pot fi adresate întrebări referitoare la opţiunea politică a candidatului, religie, etnie, stare materială, origine socială sau întrebări care pot fi considerate discriminatorii pe orice alt criteriu.

21. Aprecierea răspunsurilor la interviu se face prin sistemul de punctare de la 1 la 10. Punctele se acordă separat de către fiecare membru al comisiei de concurs şi se consemnează într-un proces-verbal. Media aritmetică a punctelor acordate de membrii comisiei de concurs se consideră nota finală pentru interviu. Candidaţii care au obţinut la interviu nota finală mai mică de 6 sunt excluşi din concurs. În cazul concursului pentru ocuparea funcţiei de manager al Unităţii, sunt excluşi din concurs candidaţii care au obţinut la interviu nota finală mai mică de 7,5.

22. Este declarat învingător al concursului candidatul care a obţinut cea mai mare notă finală pentru interviu.

23. În situaţia în care mai mulţi candidaţi au aceeaşi notă finală, este declarat învingător al concursului candidatul care are cea mai mare vechime în muncă aferentă funcţiei scoase la concurs.

24. Desfăşurarea concursului se planifică în zilele lucrătoare.

25. Pentru fiecare concurs de ocupare a funcţiilor vacante se întocmeşte un dosar în care sunt acumulate toate materialele lucrărilor Comisiei de concurs. Dosarele de concurs se păstrează timp de 2 ani la Direcţia resurse umane ANP, iar apoi se arhivează, în condiţiile legii.

26. Rezultatele concursului se consemnează într-un proces-verbal, iar în termen de 3 zile lucrătoare de la finisarea acestuia sunt plasate pe pagina web oficială a Ministerului Justiţiei şi ANP. Concomitent, candidaţii sunt anunţaţi personal despre rezultatele concursului prin e-mail /telefon /înştiinţare scrisă, luată la cunoştinţă contra semnătură.

27. După încheierea concursului, în dosarele personale ale candidaţilor ce au fost declaraţi învingători se introduce o copie a procesului-verbal al concursului.

28. Persoana care are competenţa legală de numire în funcţie, prin act administrativ, numeşte candidatul învingător al concursului în funcţia vacantă pentru care s-a organizat concursul.

29. În cazul neprezentării candidatului învingător al concursului, din cauze imputabile acestuia, în vederea numirii în funcţie sau a refuzului în scris de a fi numit în funcţie, persoana care are competenţa legală de numire în funcţie desemnează următorul candidat din lista candidaţilor care au promovat concursul.

30. Dacă nu există un alt candidat care a promovat concursul, se va proceda la prelungirea concursului, cu respectarea normelor stabilite în prezentul Regulament.

31. Candidaţii care au fost excluşi din concursul organizat pentru ocuparea unei funcţii vacante nu pot ocupa, în baza notei finale obţinute la respectivul concurs, alte funcţii vacante în cadrul Unităţii.

32. Autoritatea publică prelungeşte termenul concursului în cazul în care:

a) nu au fost depuse dosare în termenul stabilit sau a depus dosarul doar un singur candidat;

b) după examinarea dosarelor, la concurs poate fi admis doar un singur candidat.

33. Prelungirea concursului se realizează prin modificarea datei-limită de depunere a documentelor din informaţia privind condiţiile de desfăşurare a concursului, cu cel puţin 3 zile. Dacă după prelungirea concursului, în urma examinării dosarelor la concurs a fost admis un singur candidat, concursul se desfăşoară conform procedurii stabilite de prezentul Regulament.

VI. CONSTITUIREA ŞI COMPONENŢA COMISIEI DE CONCURS

34. În vederea ocupării funcţiilor vacante din cadrul Unităţii, prin ordinul ministrului justiţiei se constituie Comisia de concurs pentru ocuparea funcţiilor vacante, cu atribuţii potrivit normelor stabilite prin prezentul Regulament, compusă din Secretarul general sau unul din secretarii de stat ai Ministerului Justiţiei, directorul ANP şi 3 membri cu funcţii de conducere din cadrul Ministerului Justiţiei şi/sau ANP. Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei va examina dosarele candidaţilor la posturile Unităţii şi va formula opinii consultative, la necesitate.

35. După selectarea şi desemnarea în funcţie a managerului Unităţii, acesta va fi implicat în activitatea comisiei privind selectarea prin concurs a personalului.

36. Preşedintele comisiei de concurs are următoarele atribuţii principale:

a) conduce procesul de desfăşurare a concursului în conformitate cu prezentul Regulament;

b) prezidează şedinţele comisiei de concurs;

c) atrage, în caz de necesitate, în activitatea comisiei experţi independenţi şi funcţionari ai Ministerului Justiţiei şi/sau ANP specialişti în domeniu pentru a examina răspunsurile la interviu şi a prezenta comentarii asupra lor, care servesc drept suport pentru aprecierea acestora de către membrii comisiei.

37. Secretarul comisiei de concurs este un angajat al Direcţiei resurse umane a ANP. Secretarul nu este membru al comisiei şi are următoarele atribuţii:

a) supraveghează respectarea procedurii de organizare şi desfăşurare a concursului;

b) pune la dispoziţia candidaţilor formularele de participare la concurs;

c) primeşte de la candidaţi dosarele de concurs, inclusiv copiile documentelor ce urmează a fi prezentate, controlează veridicitatea copiilor prezentate şi corespunderea documentelor primite cu cele specificate în informaţia cu privire la condiţiile de desfăşurare a concursului;

d) comunică candidaţilor rezultatele examinării dosarelor, interviului, precum şi rezultatele finale ale concursului;

e) comunică candidaţilor data, locul şi ora desfăşurării probei cu cel puţin 3 zile lucrătoare înaintea desfăşurării acesteia;

f) perfectează procesele-verbale şi alte documente privind activitatea comisiei;

g) convoacă, în coordonare prealabilă cu preşedintele, membrii comisiei de concurs;

h) la finalizarea concursului, transmite Direcţiei resurse umane, prin act de predare-primire, toate documentele comisiei de concurs;

i) îndeplineşte alte atribuţii pentru asigurarea bunei desfăşurări a concursului.

38. Membrul comisiei de concurs se află în conflict de interese dacă este în una din următoarele situaţii:

a) este candidat la ocuparea unei funcţii în cadrul Unităţii, avînd calitatea de membru sau secretar al comisiei de concurs;

b) are calitatea de părinte, frate, soră, fiu, fiică sau rudă prin afinitate (soţ/soţie, părinte, frate şi soră a soţului/soţiei) cu oricare dintre candidaţi;

c) are relaţii cu caracter patrimonial cu oricare dintre candidaţi sau cu soţul/soţia acestuia.

39. În cazul existenţei unui conflict de interese de tipul celui specificat în pct.38, membrul comisiei de concurs îl va informa imediat despre aceasta pe preşedintele comisiei, care va solicita conducătorului autorităţii înlocuirea cu un alt membru, în temeiul actului administrativ.

40. În cazul în care preşedintele comisiei de concurs se află în această situaţie, comisia de concurs va desemna un preşedinte interimar pentru concursul respectiv.

41. Conflictul de interese poate fi sesizat de orice persoană interesată, din momentul iniţierii procesului de organizare a concursului.

42. În situaţia în care membrul comisiei de concurs aflat în conflict de interese nu şi-a îndeplinit obligaţia prevăzută în pct.43, persoana care are competenţa legală de numire în funcţie dispune, prin act administrativ, încetarea calităţii de membru al comisiei de concurs.

43. În cazul în care conflictul de interese se constată ulterior desfăşurării probelor, rezultatele se recalculează prin excluderea notelor membrului comisiei aflat în conflict de interese.

44. Încălcarea dispoziţiilor pct.42 şi pct.43 poate atrage răspunderea disciplinară, administrativă, civilă ori penală, potrivit legii.

45. Comisia de concurs are următoarele atribuţii principale:

a) elaborează lista întrebărilor de bază şi a întrebărilor practice pentru interviu şi asigură confidenţialitatea acestora;

b) examinează dosarele candidaţilor şi aprobă lista celor admişi la concurs;

c) stabileşte locul, data şi ora desfăşurării probei;

d) realizează desfăşurarea interviului, şi după caz, a probei practice de evaluare a aptitudinilor, cu relevanţă directă pentru performanţa pe post;

e) apreciază rezultatele obţinute de fiecare candidat şi întocmeşte lista candidaţilor care au promovat concursul, cu specificarea rezultatelor finale;

f) transmite secretarului comisiei rezultatele concursului pentru a fi comunicate candidaţilor.

VII. DISPOZIŢII FINALE

46. Cheltuielile pentru organizarea şi desfăşurarea concursului (publicarea anunţului, a informaţiei privind condiţiile de desfăşurare a concursului, multiplicarea formularelor de participare, serviciile poştale etc.) sunt suportate de către ANP.

47. Cheltuielile pentru participarea la concurs (deplasarea la locul de desfăşurare a concursului, cazarea, utilizarea mijloacelor de comunicare, autentificarea copiilor de pe documente etc.) sunt suportate de participanţii la concurs.

48. Litigiile cu privire la concurs se soluţionează în instanţa de contencios administrativ competentă.

Anexa nr.1 la Regulamentul privind ocuparea funcţiilor vacante în cadrul Unităţii de implementare a Proiectului de construcţie a penitenciarului din Chişinău Formular de participare la concurs pentru ocuparea funcţiei vacante Autoritatea publică _______________________________________________ Funcţia solicitată ________________________________________________ I. Date generale
Nume		Prenume
Data naşterii		Domiciliu
Cetăţenia (inclusiv a altor state)


Telefon	serviciu – domiciliu – mobil –	E-mail
		Adresa poştală

II. Educaţie Studii de bază:
Nr. crt.	Perioada	Instituţia, adresa, facultatea	Specialitatea obţinută. Diplomă/certificat



Studii postuniversitare/universitare (ciclul II):
Nr. crt.	Perioada	Instituţia, adresa, facultatea	Specialitatea, titlul obţinut. Diplomă/certificat



Cursuri de perfecţionare/specializare în ultimii 5 ani:
Nr. crt.	Perioada	Instituţia, adresa	Denumirea cursului	Diplomă/certificat

Titluri ştiinţifice


Lucrări ştiinţifice, brevete de invenţie, publicaţii etc.

III. Experienţa de muncă
Vechimea în organele de forţă şi de drept
Vechimea în sistemul penitenciar
Vechimea în domeniul aferent funcţiei solicitate

Experienţa de muncă aferentă funcţiei solicitate (începînd cu cea recentă)
Perioada	Organizaţia, adresa. Postul deţinut	Atribuţiile şi responsabilităţile de bază


Perioada	Organizaţia, adresa. Postul deţinut	Atribuţiile şi responsabilităţile de bază


Perioada	Organizaţia, adresa. Postul deţinut	Atribuţiile şi responsabilităţile de bază

IV. Calităţi profesionale (autoevaluare)
Calităţi	Nivel de dezvoltare şi manifestare
Calităţi	înalt	mediu




V. Calităţi personale (autoevaluare)
Calităţi	Nivel de dezvoltare şi manifestare
Calităţi	înalt	mediu

VI. Nivel de cunoaştere a limbilor
Denumirea limbii	Calificativ de cunoaştere
Denumirea limbii	cunoştinţe de bază	bine	foarte bine

VII. Abilităţi de operare pe calculator
Programe	Nivel de utilizare

VIII. Relaţii de rudenie
Relaţii de rudenie cu funcţionarii subdiviziunii sistemului penitenciar organizatoare a concursului

IX. Recomandări
Nr.	Nume, prenume	Organizaţia, postul deţinut	Tel., e-mail



Declar că am luat cunoştinţă de condiţiile de selectare şi participare la concurs, de drepturile şi obligaţiile ce îmi revin. Sunt de acord cu efectuarea de verificări specifice, cunoscînd că, în situaţia în care vor rezulta incompatibilităţi determinate de neîndeplinirea cumulativă a condiţiilor de selectare, nu voi fi angajat/ă, chiar dacă în urma concursului susţinut am fost declarat/ă "admis".
Data completării formularului _____________		_____________________ Semnătura

Anexa nr.2

la Regulamentul privind ocuparea

funcţiilor vacante în cadrul Unităţii

de implementare a Proiectului de

construcţie a penitenciarului

din Chişinău

TERMENI DE REFERINŢĂ

pentru posturile Unităţii de implementare a Proiectului

de construcţie a penitenciarului din Chişinău şi cerinţele

faţă de candidaţii participanţi la concurs

A. Denumirea postului: Manager al proiectului

B. Locul: mun. Chişinău, str. Titulescu 35

C. Denumirea proiectului: Proiectul de construcţie a penitenciarului din Chişinău

D. Tipul contractului: Contract individual de muncă

E. Durata contractului: Până la 31 decembrie 2028

F. Introducere:

Guvernul Republicii Moldova a stabilit drept prioritate construcţia unui nou penitenciar în mun. Chişinău în scopul modernizării infrastructurii penitenciare şi al alinierii condiţiilor de detenţie la standardele internaţionale. Această măsură este imperativă pentru a permite descongestionarea Penitenciarului nr.13 - Chişinău, îmbunătăţirea condiţiilor de detenţie şi asigurarea condiţiilor de muncă adecvate pentru personalul instituţiei.

În acest sens, în anul 2011, Guvernul Republicii Moldova a iniţiat negocieri cu Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei în vederea obţinerii finanţării Proiectului de construcţie a penitenciarului din Chişinău. Urmare a negocierilor, la 13 iunie 2013, Consiliul de Administrare a Băncii de Dezvoltare a Consiliului Europei a aprobat finanţarea Proiectului de construcţie a unui nou penitenciar, al cărui obiectiv principal este aplicarea unor standarde avansate de siguranţă şi plasament, menite să consolideze securitatea în instituţiile penitenciare şi să asigure respectarea drepturilor şi a demnităţii persoanelor deţinute.

Proiectul de construcţie a penitenciarului din Chişinău (în continuare – Proiect) este prevăzut în Programul naţional de aderare a Republicii Moldova la Uniunea Europeană pentru anii 2025-2029, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.306/2025.

Pentru implementarea Proiectului se impune desemnarea unui manager al proiectului, responsabil de coordonarea eficientă a tuturor etapelor de realizare. În esenţă, rolul acestuia constă în planificarea, organizarea şi supravegherea activităţilor specifice, gestionarea resurselor financiare şi umane, precum şi asigurarea comunicării între autorităţile naţionale şi partenerii de dezvoltare. Managerul proiectului are, totodată, responsabilitatea de a urmări respectarea termenelor stabilite, a cerinţelor tehnice şi a standardelor internaţionale aplicabile în domeniul infrastructurii penitenciare.

G. Obiective:

Obiectivul de bază este construcţia unui penitenciar în municipiul Chişinău cu statut de casă de arest, pentru 1050 de deţinuţi, care va înlocui actualul Penitenciar nr.13 – Chişinău. Viitorul penitenciar va asigura respectarea Recomandării Comitetului de miniştri ai statelor membre referitoare la Regulile Penitenciare Europene REC (2006)2 şi recomandările instituţiilor internaţionale.

Prin construcţia, managementul, echiparea şi întreţinerea viitorului penitenciar sunt urmărite următoarele obiective:

1. îmbunătăţirea condiţiilor de detenţie în conformitate cu standardele europene în domeniul detenţiei;

2. îmbunătăţirea condiţiilor de acordare a serviciilor medicale – acordarea asistenţei medicale primare şi tratamentul tuberculozei;

3. sistemul de securitate în instituţia penitenciară va întruni standardele europene şi prevederile Regulilor Penitenciare Europene;

4. asigurarea implementării măsurilor de eficienţă energetică a construcţiilor penitenciarului şi optimizarea cheltuielilor de întreţinere;

5. condiţii de muncă îmbunătăţite în conformitate cu standardele internaţionale şi instruirea tuturor angajaţilor viitorului penitenciar de către experţi internaţionali;

6. implementarea recomandărilor Consiliului pentru Prevenirea Torturii privind spaţiul de detenţie, educaţia, acordarea serviciilor medicale calitative şi protecţia deţinuţilor.

Unitatea de implementare a Proiectului de construcţie a penitenciarului din Chişinău (în continuare – Unitate) coordonează implementarea Proiectului şi desfăşoară activităţile administrativ-organizatorice şi financiar-economice. Unitatea este responsabilă pentru rezultatul Proiectului în faţa autorităţilor publice naţionale şi în faţa Băncii de Dezvoltare a Consiliului Europei.

Oficiul Naţiunilor Unite pentru Servicii de Proiecte (UNOPS) este responsabil pentru achiziţionarea, monitorizarea şi supravegherea tehnică a lucrărilor, evaluarea calităţii şi volumului lucrărilor de construcţie, precum şi managementul riscului Proiectului.

H. Atribuţiile de serviciu şi rezultatele scontate:

În scopul realizării obiectivelor, managerul proiectului va îndeplini următoarele funcţii, fără a se limita la acestea:

1. purtarea răspunderii personale pentru îndeplinirea atribuţiilor Unităţii;

2. organizarea şi coordonarea activităţii personalului Unităţii;

3. monitorizarea progresului implementării Proiectului, coordonarea, compilarea şi asigurarea remiterii în termenii stabiliţi a rapoartelor financiare şi de evoluţie a Proiectului către Ministerul Justiţiei, Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei, Comitetul de supraveghere a Unităţii şi Administraţia Naţională a Penitenciarelor;

4. menţinerea relaţiilor de colaborare cu UNOPS;

5. asigurarea şi monitorizarea recepţionării de la UNOPS a documentaţiei tehnice la fiecare etapă a construcţiei;

6. asigurarea respectării şi îndeplinirii condiţiilor eliberării debursărilor la fiecare etapă a implementării Proiectului;

7. colaborarea în procesul de implementare a Proiectului cu Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei, Ministerul Justiţiei, cu alte autorităţi şi instituţii publice;

8. reprezentarea Unităţii în relaţiile cu autorităţile şi instituţiile publice, organizaţiile internaţionale etc.;

9. supravegherea gestionării economice, financiare şi tehnice a Proiectului;

10. autorizarea, înregistrarea şi raportarea tuturor tranzacţiilor;

11. coordonarea proceselor de achiziţii cu Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei;

12. acordarea asistenţei necesare misiunilor de supraveghere ale Băncii de Dezvoltare a Consiliului Europei;

13. asigurarea îndeplinirii recomandărilor reflectate în rapoartele de supraveghere;

14. angajarea şi concedierea personalului Unităţii, determinarea atribuţiilor de serviciu şi a programului de lucru;

15. asigurarea elaborării schemei de încadrare a personalului Unităţii şi prezentarea acesteia pentru aprobare Ministerului Justiţiei;

16. elaborarea şi ţinerea evidenţei aplicării Manualului de Implementare a Proiectului şi asigurarea ajustării periodice a platformei informaţionale de gestionare a proiectelor guvernamentale www.project.gov.md;

17. asigurarea respectării condiţionalităţilor necesare pentru efectuarea debursărilor din împrumutul şi grantul acordate de Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei, precum şi alte surse;

18. prezentarea Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, la etapele de planificare bugetară, a propunerilor argumentate privind alocarea mijloacelor financiare necesare implementării Proiectului;

19. asigurarea executării calitative a tuturor activităţilor în cadrul operaţiunilor financiare ale Proiectului;

20. supravegherea aspectelor tehnice conform cadrului instituţional şi legal în procesul de construcţie a penitenciarului;

21. semnarea contractelor cu furnizorii de lucrări, bunuri şi servicii;

22. suspendarea alocării resurselor în cazul constatării încălcărilor privind utilizarea acestora conform destinaţie şi informarea Ministerului Justiţiei şi partenerilor de dezvoltare despre acest fapt;

23. asigurarea efectuării auditului anual extern de către un auditor selectat prin concurs şi acceptat de Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei, Ministerul Finanţelor şi Ministerul Justiţiei;

24. îndeplinirea altor atribuţii prevăzute în Regulamentul de activitate al Unităţii de implementare a Proiectului de construcţie a penitenciarului din Chişinău, atât pe teritoriul Republicii Moldova, cât şi în afara acestuia.

I. Calificare/Criterii de selecţie:

Educaţie:

- studii superioare de licenţă în unul din domeniile: drept, economie, finanţe, management, arhitectură sau inginerie civilă;

- studii superioare de master în unul din domeniile: managementul proiectelor, administrare publică, administrarea întreprinderilor sau alte discipline conexe (drept, economie, finanţe, management, arhitectură, inginerie civilă), constituie un avantaj.

Experienţă şi abilităţi:

Experienţă profesională: experienţă managerială de cel puţin 5 ani.

Cunoştinţe:

- cunoaşterea legislaţiei în domeniul relevant poziţiei;

- cunoaşterea limbii române scris şi vorbit;

- cunoaşterea limbii ruse şi a limbii engleze;

- cunoaşterea proceselor manageriale;

- cunoştinţe de operare la calculator: Word, Excel, PowerPoint, Internet.

Abilităţi: coordonare, negociere, atenţie la detalii, viziune de ansamblu, abilităţi de lucru cu informaţia, planificare, organizare, asumare a deciziilor, analiză şi sinteză, elaborare a documentelor, argumentare, prezentare, motivare, mobilizare de sine şi a echipei, soluţionare de probleme, aplanare de conflicte, comunicare eficientă.

Atitudini/comportamente: respect faţă de oameni, spirit de iniţiativă, diplomaţie, creativitate, flexibilitate, disciplină, responsabilitate, rezistenţă la efort şi stres, tendinţă spre dezvoltare profesională continuă.

Criterii de selecţie:

- nu are antecedente penale nestinse;

- nu se află sub urmărire penală.

TERMENI DE REFERINŢĂ

pentru posturile Unităţii de implementare a Proiectului

de construcţie a penitenciarului din Chişinău şi cerinţele

faţă de candidaţii participanţi la concurs

A. Denumirea postului: Contabil

B. Locul: mun. Chişinău, str. Titulescu 35

C. Denumirea proiectului: Proiectul de construcţie a penitenciarului din Chişinău

D. Tipul contractului: Contract individual de muncă

E. Durata contractului: Până la 31 decembrie 2028

F. Introducere:

Pentru asigurarea unei gestiuni financiare riguroase şi transparente, funcţia de contabil în cadrul Proiectului este esenţială. Acesta este responsabil de evidenţa corectă şi completă a tuturor operaţiunilor financiare aferente implementării Proiectului, în conformitate cu legislaţia naţională şi cerinţele finanţatorului. Activitatea contabilului contribuie direct la buna gestionare financiară a Proiectului şi la menţinerea unei relaţii transparente cu instituţiile de control şi finanţare.

G. Obiective:

Prin construcţia, managementul, echiparea şi întreţinerea viitorului penitenciar sunt urmărite următoarele obiective:

1. îmbunătăţirea condiţiilor de detenţie în conformitate cu standardele europene în domeniul detenţiei;

2. îmbunătăţirea condiţiilor de acordare a serviciilor medicale – acordarea asistenţei medicale primare şi tratamentul tuberculozei;

3. sistemul de securitate în instituţia penitenciară va întruni standardele europene şi prevederile Regulamentului European pentru Penitenciare;

4. asigurarea implementării măsurilor de eficienţă energetică a construcţiilor penitenciarului şi optimizarea cheltuielilor de întreţinere;

5. condiţii de muncă îmbunătăţite în conformitate cu standardele internaţionale şi instruirea tuturor angajaţilor viitorului penitenciar de către experţi internaţionali;

6. implementarea recomandărilor Consiliului pentru Prevenirea Torturii privind spaţiul de detenţie, educaţia, acordarea serviciilor medicale calitative şi protecţia deţinuţilor.

H. Atribuţiile de serviciu şi rezultatele scontate:

În scopul realizării obiectivelor, contabilul va raporta managerului proiectului şi va îndeplini următoarele funcţii, fără a se limita la acestea:

1. asigurarea respectării standardelor contabilităţii în conformitate cu legislaţia în vigoare;

2. asigurarea plasării tuturor intrărilor din împrumutul şi grantul Băncii de Dezvoltare a Consiliului Europei pe conturile Unităţii şi gestionarea acestora;

3. ţinerea evidenţei contabile analitice şi sintetice prin înregistrarea operaţiunilor economice ce ţin de încasarea resurselor financiare, efectuarea plăţilor, întocmirea facturilor, calcularea şi achitarea indemnizaţiilor etc., în compartimentele specifice din planul de conturi contabile, prin intermediul softului specializat;

4. monitorizarea integrităţii patrimoniului aflat în gestiunea Unităţii şi formularea propunerilor pentru optimizarea utilizării acestuia, în scopul prevenirii formării stocurilor neutilizabile şi casării bunurilor defecte;

5. elaborarea proiectului bugetului, având în vedere obiectivele şi priorităţile Unităţii, necesităţile Proiectului, precum şi, solicitările justificate ale UNOPS pentru perioada bugetară următoare, cu o atenţie deosebită asupra sarcinilor, angajamentelor, proiectelor iniţiate, precum şi necesităţilor de personal şi resurse materiale;

6. gestionarea bugetului Unităţii şi monitorizarea cheltuielilor în limitele repartizărilor aprobate. Verificarea periodică a cheltuielilor reale cu bugetul planificat pentru identificarea eventualelor abateri şi luarea măsurilor corective;

7. prezentarea setului de documente în scopul suplinirii contului Proiectului;

8. efectuarea în termen a plăţilor către contractori;

9. elaborarea şi asigurarea păstrării tuturor rapoartelor şi înregistrarea tuturor tranzacţiilor în conformitate cu legislaţia şi cu recomandările Băncii de Dezvoltare a Consiliului Europei;

10. participarea la inventarierea resurselor băneşti, decontărilor şi valorilor materiale, determinarea corectă şi la timp a rezultatelor inventarierii şi reflectarea lor în evidenţă;

11. administrarea cheltuielilor în cadrul Unităţii şi a Proiectului, înregistrarea şi urmărirea încasărilor şi plăţilor, gestionarea conturilor bancare şi asigurarea disponibilităţii de fonduri pentru acoperirea cheltuielilor;

12. cooperarea cu auditorii interni şi externi pentru realizarea auditului financiar;

13. asigurarea evidenţei timpului de muncă;

14. elaborarea, în comun cu managerul proiectului, a schemei de încadrare şi a statului de personal al Unităţii;

15. întocmirea ordinelor din domeniul resurselor umane (numire, cu stabilirea remuneraţiei, deplasare, concediu, încetare a raporturilor de serviciu etc.);

16. evidenţa zilelor de concediu, inclusiv a celor medicale, pentru personalul Unităţii;

17. gestionarea şi organizarea evidenţei corespondenţei din cadrul Unităţii, coordonarea şi supravegherea activităţii de secretariat din cadrul Unităţii, asigurarea respectării normelor şi termenelor-limită de către fiecare angajat;

18. întocmirea documentaţiei necesare pentru transmiterea arhivei permanente la păstrare în arhiva Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor la încheierea activităţii Unităţii sau conform solicitării;

19. reprezentarea Unităţii, în coordonare cu managerul proiectului, în relaţiile cu autorităţile şi instituţiile publice, organizaţiile internaţionale etc.;

20. îndeplinirea altor atribuţii prevăzute în Regulamentul de activitate al Unităţii de implementare a Proiectului de construcţie a penitenciarului din Chişinău, atât pe teritoriul Republicii Moldova, cât şi în afara acestuia.

I. Calificare/Criterii de selecţie:

Educaţie: studii superioare de licenţă în unul din domeniile: contabilitate, finanţe, economie.

Experienţă şi abilităţi:

Experienţă profesională: activitate de muncă în domeniul economico-financiar de 3 ani.

Cunoştinţe:

- cunoaşterea legislaţiei în domeniul economico-financiar;

- cunoaşterea limbii române scris şi vorbit;

- cunoaşterea limbii ruse şi engleze;

- cunoaşterea programului contabil 1C;

- cunoştinţe de operare la calculator: Word, Excel, PowerPoint, Internet.

Abilităţi: atenţie la detalii, abilităţi de lucru cu informaţia, planificare, organizare, asumare a deciziilor, analiză şi sinteză, elaborare a documentelor, argumentare, prezentare, motivare, mobilizare de sine, soluţionare de probleme, comunicare eficientă.

Criterii de selecţie:

- nu are antecedente penale nestinse;

- nu se află sub urmărire penală.

TERMENI DE REFERINŢĂ

pentru posturile Unităţii de implementare a Proiectului

de construcţie a penitenciarului din Chişinău şi cerinţele

faţă de candidaţii participanţi la concurs

A. Denumirea postului: Inginer civil

B. Locul: mun. Chişinău, str. Titulescu 35

C. Denumirea proiectului: Proiectul de construcţie a penitenciarului din Chişinău

D. Tipul contractului: Contract individual de muncă

E. Durata contractului: Până la 31 decembrie 2028

F. Introducere:

Proiectul de construcţie a penitenciarului din Chişinău (în continuare – Proiect) este prevăzut în Programul naţional de aderare a Republicii Moldova la Uniunea Europeană pentru anii 2025-2029, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.306/2025.

Având în vedere complexitatea tehnică a Proiectului, care implică lucrări de construcţie şi infrastructură, prezenţa unui inginer civil în echipa de implementare este indispensabilă. Funcţia de inginer civil este esenţială pentru asigurarea planificării, supravegherii şi coordonării lucrărilor de construcţie, în conformitate cu cerinţele tehnice, normativele naţionale şi standardele internaţionale aplicabile. Prin expertiza sa, inginerul civil contribuie la optimizarea soluţiilor inginereşti şi la menţinerea unei colaborări eficiente între antreprenori, proiectanţi şi autorităţi.

G. Obiective:

Prin construcţia, managementul, echiparea şi întreţinerea viitorului penitenciar sunt urmărite următoarele obiective:

1. îmbunătăţirea condiţiilor de detenţie în conformitate cu standardele europene în domeniul detenţiei;

2. îmbunătăţirea condiţiilor de acordare a serviciilor medicale – acordarea asistenţei medicale primare şi tratamentul tuberculozei;

3. sistemul de securitate în instituţia penitenciară va întruni standardele europene şi prevederile Regulamentului European pentru Penitenciare;

4. asigurarea implementării măsurilor de eficienţă energetică a construcţiilor penitenciarului şi optimizarea cheltuielilor de întreţinere;

5. condiţii de muncă îmbunătăţite în conformitate cu standardele internaţionale şi instruirea tuturor angajaţilor viitorului penitenciar de către experţi internaţionali;

6. implementarea recomandărilor Consiliului pentru Prevenirea Torturii privind spaţiul de detenţie, educaţia, acordarea serviciilor medicale calitative şi protecţia deţinuţilor.

H. Atribuţiile de serviciu şi rezultatele scontate:

În scopul realizării obiectivelor, inginerul civil va raporta managerului proiectului şi va îndeplini următoarele funcţii, fără a se limita la acestea:

1. acceptarea execuţiei lucrărilor de construcţie numai în baza documentaţiei de proiect elaborate şi verificate conform legislaţiei în vigoare;

2. supravegherea şi verificarea, pe toată durata execuţiei, a calităţii lucrărilor, a corespunderii acestora cu proiectul de execuţie, cu normativele tehnice în construcţii, cu prescripţiile tehnice şi cu dispoziţiile de şantier ale investitorului;

3. verificarea, la finalizarea excavaţiilor pentru fundaţii, a întocmirii, de către executant împreună cu specialiştii geotehnicieni, a proceselor-verbale prin care se confirmă că terenul de fundare corespunde celui indicat în proiectul de execuţie sau în studiul geotehnic;

4. verificarea, împreună cu proiectantul, a proceselor-verbale de recepţie a lucrărilor ajunse la faze determinante, stabilite de proiectant, şi autorizarea continuării lucrărilor;

5. verificarea, împreună cu proiectantul, în cazurile indicate de acesta, a proceselor-verbale de recepţie a lucrărilor care devin ascunse, întocmite de executant, şi autorizarea continuării lucrărilor;

6. asigurarea continuării lucrărilor doar după recepţia celor care devin ascunse sau ajung la faze determinante, precum şi urmărirea realizării eventualelor măsuri dispuse prin procesele-verbale de recepţie;

7. verificarea şi avizarea fişelor şi proiectelor tehnologice de execuţie, procedurilor de realizare a lucrărilor, planurilor de verificare a execuţiei, proiectelor de organizare a execuţiei lucrărilor, precum şi programelor de realizare a construcţiilor;

8. punerea la dispoziţia organelor de control, împreună cu persoanele responsabile, a tuturor documentelor necesare pentru verificarea respectării normativelor tehnice şi a legislaţiei aplicabile şi urmărirea realizării, în termenele stabilite, a măsurilor dispuse prin actele de control;

9. admiterea la execuţia lucrărilor a persoanelor calificate, care deţin acte (documente) ce atestă calificarea acestora şi, respectiv, interzicerea participării la execuţia lucrărilor a persoanelor neautorizate conform prevederilor cadrului legal;

10. verificarea materialelor şi produselor pentru construcţii, în special privind existenţa documentelor de certificare a calităţii şi conformitatea acestora cu documentele de calitate, contracte, cu documentaţia de proiect şi interzicerea utilizării materialelor şi produselor pentru construcţii necorespunzătoare sau fără certificate de conformitate, fără declaraţie de conformitate ori fără evaluare tehnică, în cazul produselor şi procedeelor noi;

11. asigurarea verificării documentaţiei de remediere sau a dispoziţiilor de şantier, care implică modificări la Proiect, din perspectiva asigurării implementării celor opt cerinţe fundamentale aplicabile construcţiilor;

12. transmiterea către proiectant a propriilor sesizări, precum şi a celor primite de la alţi participanţi la realizarea lucrărilor de construcţii privind neconformităţile identificate în procesul execuţiei acestora;

13. sistarea execuţiei lucrărilor de construcţii în cazul în care neconformităţile constatate pot compromite îndeplinirea cerinţelor fundamentale aplicabile construcţiei sau în cazul producerii unor defecte grave din punctul de vedere al calităţii lucrărilor de construcţii, cauzate de nerespectarea documentaţiei de proiect, a normativelor tehnice în construcţii, a cărţilor tehnologice şi instrucţiunilor;

14. permiterea reluării lucrărilor numai după remedierea neconformităţilor, în baza soluţiilor elaborate de proiectanţi pe domenii de activitate, cu avizarea acestora de către verificatorii de proiecte atestaţi în nume propriu sau în baza soluţiilor elaborate de către experţi tehnici atestaţi pe domeniile de activitate în nume propriu;

15. verificarea, pe parcursul execuţiei, a întocmirii Cărţii tehnice a construcţiei de către executanţi (diriginţi de şantier, responsabili tehnici atestaţi, proiectanţi), conform prevederilor cadrului normativ;

16. solicitarea avizelor autorului de Proiect pentru remedierea deficienţelor care afectează cerinţele esenţiale ale lucrărilor de construcţie sau pentru corectarea abaterilor de la Proiect.

17. participarea la procedura de recepţie la terminarea lucrărilor, precum şi la recepţia finală a construcţiilor, de orice categorie şi a instalaţiilor aferente acestora;

18. verificarea îndeplinirii, în termenele stabilite, a măsurilor dispuse prin actele de control;

19. contribuirea la elaborarea Planului de management şi operare, Planului de transfer, Planului de operare şi întreţinere, Planului de gestionare a deşeurilor;

20. organizarea recepţiei finale a construcţiilor aferente Proiectului şi predarea acestora către Administraţia Naţională a Penitenciarelor;

21. îndeplinirea altor atribuţii prevăzute în Regulamentul de activitate al Unităţii de implementare a Proiectului de construcţie a penitenciarului din Chişinău, atât pe teritoriul Republicii Moldova, cât şi în afara acestuia.

I. Calificare/Criterii de selecţie:

Educaţie: studii superioare corespunzătoare, tehnice cu specializare în construcţii şi inginerie civilă.

Experienţă şi abilităţi:

Experienţă profesională: activitate de muncă în domeniul construcţiilor şi ingineriei civile de 5 ani.

Cunoştinţe:

- cunoaşterea legislaţiei în domeniul construcţiei şi ingineriei civile;

- cunoaşterea limbii române scris şi vorbit;

- cunoaşterea limbii ruse şi engleze;

- cunoştinţe de operare la calculator: Word, Excel, PowerPoint, Internet, cunoaşterea AutoCAD va constitui un avantaj.

Criterii de selecţie:

- nu are antecedente penale nestinse;

- nu se află sub urmărire penală;

- deţinerea permisului de conducere de categoria B, constituie un avantaj.

[Anexa nr.2 în redacţia Ordinului Ministerului Justiţiei nr.230 din 18.07.2025, în vigoare 22.07.2025]