Ordin nr.45 din 25.03.2022 cu privire la aprobarea Regulamentului privind emiterea Avizului general la documentaţia de urbanism

MINISTERUL INFRASTRUCTURII
ŞI DEZVOLTĂRII REGIONALE

O R D I N

cu privire la aprobarea Regulamentului privind emiterea

Avizului general la documentaţia de urbanism

nr. 45  din  25.03.2022

 (în vigoare 01.05.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 96 art. 375 din 01.04.2022

* * *

Abrogat: 30.01.2025

Ordinul Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale nr.11 din 27.01.2025

În temeiul art.2 lit.a) şi art.78 din Legea nr.835/1996 privind principiile urbanismului şi amenajării teritoriului, pct.6 subpct. 2) din Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.690/2017, în baza prevederilor Legii nr.163/2010 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţie şi normativului NCM B.01.02:2016 "Instrucţiuni privind conţinutul, principiile metodologice de elaborare, avizare şi aprobare a documentaţiei de urbanism şi amenajare a teritoriului", aprobat prin Ordinul Ministerului Dezvoltării Regionale şi Construcţiilor nr.43 din 24.03.2017, precum şi în scopul stabilirii unor reguli univoce în procesul avizării documentaţiei de urbanism,

ORDON:

1. Se aprobă Regulamentul privind emiterea Avizului general la documentaţia de urbanism, conform anexei.

2. Direcţia urbanism, construcţii şi locuinţe va asigura publicarea prezentului Ordin în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web oficială a Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale.

3. Controlul asupra executării prezentului Ordin se pune în sarcina secretarului de stat responsabil pe domeniul construcţii şi urbanism.

Anexă

la Ordinul nr.45 din 25.03.2022

REGULAMENT

privind emiterea Avizului general la documentaţia de urbanism

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul privind emiterea Avizului general la documentaţia de urbanism (în continuare - Regulament) are ca scop stabilirea modalităţii şi procedurii unice de elaborare şi emitere a Avizului general la documentaţia de urbanism de către Ministerul Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale (în continuare – Minister), ca autoritate a administraţiei publice centrale pentru urbanism şi amenajare a teritoriului.

2. Avizul general la documentaţia de urbanism (în continuare Aviz general), în sensul prezentului Regulament, reprezintă actul în care Ministerul expune rezultatele examinării unei documentaţii de urbanism în corespundere cu:

a) cerinţele stabilite de actele normative în vigoare;

b) încadrarea soluţiilor tehnice în criteriile de calitate;

c) conformitatea soluţiilor prezentate cu documentaţia de urbanism şi amenajare a teritoriului aprobată, de nivel ierarhic superior;

d) prezentarea acordului de principiu privind unele aspecte ale operaţiunilor prevăzute în documentaţia examinată.

Avizarea se concretizează printr-un act (aviz favorabil sau nefavorabil) cu caracter tehnic şi obligatoriu.

3. Prevederile prezentului Regulament sunt obligatorii pentru organele administraţiei publice, indiferent de sursa de finanţare a activităţilor de elaborare a documentaţiei de urbanism: de la bugetul de stat, bugetele autorităţilor administraţiei publice locale, donatori, privată sau mixtă.

4. Ministerul emite Avize generale la documentaţia de urbanism pentru:

a) planuri urbanistice generale, inclusiv Regulamentul local de urbanism;

b) planuri urbanistice zonale, ale zonei centrale a municipiului, ale zonei funcţionale a localităţii, ale zonei protejate şi ale zonei de agrement;

c) planuri urbanistice de detaliu, elaborate din contul alocaţiilor Guvernului sau autorităţilor administraţiei publice centrale de specialitate.

5. Termenii utilizaţi în prezentul Regulament sunt definiţi în Legea nr.835/1996 privind principiile urbanismului şi amenajării teritoriului şi de normativul NCM B.01.02:2016 "Instrucţiuni privind conţinutul, principiile metodologice de elaborare, avizare şi aprobare a documentaţiei de urbanism şi amenajare a teritoriului".

Capitolul II

ACTE NECESARE PENTRU EMITEREA

AVIZULUI GENERAL

6. Avizul general la documentaţia de urbanism se emite în baza solicitării autorităţii administraţiei publice locale, întocmită conform modelului din anexa nr.1 la prezentul Regulament, cu anexarea următoarelor documente:

1) tema-program, întocmită, avizată şi aprobată conform cerinţelor stabilite de normativul NCM B.01.02:2016 "Instrucţiuni privind conţinutul, principiile metodologice de elaborare, avizare şi aprobare a documentaţiei de urbanism şi amenajare a teritoriului";

2) avizul de evaluare prealabilă sau avizul de mediu la raportul privind evaluarea strategică de mediu, emise conform prevederilor Legii nr.11/2017 privind evaluarea strategică de mediu;

3) avizul Consiliului Naţional al Monumentelor Istorice de pe lângă Ministerul Culturii (pentru documentaţiile de urbanism prin care sunt prevăzute intervenţii în zonele construite protejate sau în limitele zonei de protecţie a monumentelor), conform prevederilor Legii nr.1530/1993 privind ocrotirea monumentelor ;

4) piesele scrise şi desenate în format pe hârtie şi pe suport electronic (pe CD, scanate color în format jpg sau pdf şi în format dwg pentru arhivare şi actualizarea bazei de date), semnate de către arhitectul şef şi specialiştii executori atestaţi, cu aplicarea ştampilei executorilor atestaţi şi a organizaţiei care a elaborat documentaţia de urbanism;

5) avizul arhitectului-şef la documentaţia de urbanism prezentată spre examinare, conform prevederilor art.19 lit.c) şi art.25 alin.(1) ale Legii nr.835/1996 privind principiile urbanismului şi amenajării teritoriului. Dacă în structura autorităţii administraţiei publice locale de nivelul I nu este prevăzută funcţia de arhitect-şef, avizul se emite de către arhitectul-şef al autorităţii administraţiei publice locale de nivelul II;

6) avizele emise de autorităţile administraţiei publice centrale, inclusiv direcţiile de profil din cadrul Ministerului, abilitate în modul stabilit să avizeze documentaţia de urbanism, conform art.25 al Legii nr.835/1996 privind principiile urbanismului şi amenajării teritoriului şi care sunt specificate în tema-program;

7) tabelul de sinteză la avizele emise de autorităţile administraţiei publice centrale interesate, cu lista obiecţiilor şi a propunerilor care au fost luate în consideraţie şi a celor care nu au fost luate în consideraţie, cu justificarea refuzului.

8) raportul unic de verificare a proiectului documentaţiei de urbanism, conform reglementărilor stabilite în normativului NCM B.01.02:2016 "Instrucţiuni privind conţinutul, principiile metodologice de elaborare, avizare şi aprobare a documentaţiei de urbanism şi amenajare a teritoriului", elaborat de către organizaţii abilitate, pe domeniile:

- urbanism;

- patrimoniu arhitectural-istoric (pentru documentaţiile de urbanism prin care sunt prevăzute intervenţii în zonele construite protejate sau în limitele zonei de protecţie a monumentelor);

- construcţii rutiere (drumuri şi piste de aviaţie, poduri);

- construcţii de căi ferate;

- construcţii hidrotehnice şi pentru îmbunătăţiri funciare;

- protecţia contra proceselor geologice periculoase;

- construcţii speciale (fântâni arteziene; porturi şi debarcadere; mine, cariere; tuneluri; rezervoare şi buncăre);

- instalaţii şi reţele de alimentare cu apă şi canalizare;

- instalaţii şi reţele de alimentare cu gaze;

- reţele termice;

- instalaţii şi reţele electrice (inclusiv iluminatul stradal);

- instalaţii şi reţele de telecomunicaţie.

7. Solicitarea pentru obţinerea Avizului general se prezintă la sediul Ministerului sau prin poşta electronică, de către reprezentantul primăriei localităţii.

Capitolul III

AVIZAREA DOCUMENTAŢIEI ŞI EMITEREA

AVIZULUI GENERAL

8. Avizul general se elaborează de către Minister, prin verificarea:

1) respectării prevederilor actelor normative şi a temei-program aprobate;

2) considerării şi includerii în documentaţia elaborată a obiecţiilor şi recomandărilor înaintate în procesul de avizare, conform prevederilor normative, inclusiv a propunerilor populaţiei, în măsura în care acestea sunt acceptate de către beneficiarul şi elaboratorul documentaţiei;

3) transpunerii în documentaţia de urbanism a prevederilor strategiilor naţionale şi sectoriale de dezvoltare adoptate pentru întreg teritoriul ţării, regiunii, raionului, localităţii, inclusiv corelarea programelor locale cu cele de nivel naţional şi regional;

4) corelarea documentaţiei de urbanism cu documentaţiile de ordin ierarhic superior – documentaţii de urbanism şi amenajare a teritoriului aprobate;

5) deciziilor adoptate şi argumentate, care prevăd utilizarea echilibrată a resurselor socio-economice şi gestionarea responsabilă a resurselor naturale şi a teritoriului;

6) măsurilor de prevenire sau minimalizare a eventualului impact direct, indirect sau cumulativ al obiectelor şi activităţilor economice preconizate asupra mediului social, cultural, patrimoniului cultural construit şi natural, arheologic, asupra peisajului natural şi cultural;

7) soluţiilor care asigură că intravilanul propus a fost dimensionat la tendinţele de dezvoltare a unităţii teritorial administrative, la necesităţile populaţiei şi limitarea extinderii necontrolate a localităţilor şi conservarea terenurilor agricole fertile;

8) respectării specificului fiecărei zone, conservării şi dezvoltării diversităţii culturale;

9) prevederilor Regulamentului Local de Urbanism, care sunt formulate sub formă de prescripţii (permisivităţi şi restricţii) şi sunt evitate prevederile cu caracter de recomandare sau opţionale.

9. Avizul general (aviz favorabil sau nefavorabil) se elaborează şi se emite în termen de 30 zile de la data înregistrării cererii şi depunerii documentaţiei de urbanism în volum deplin.

10. În situaţia în care, pe parcursul analizării şi verificării documentaţiei de urbanism prezentate, sunt necesare completări ale acesteia, Ministerul le va solicita în scris beneficiarului, în termen de maximum 10 zile lucrătoare de la data înregistrării solicitării. În acest caz, termenul de emitere a Avizului general se va calcula din data depunerii de către beneficiar a completărilor respective la documentaţia prezentată spre avizare.

11. Avizul general se elaborează conform modelului din anexa nr.2, în două exemplare, dintre care un exemplar se eliberează beneficiarului, iar altul rămâne la emitent. La emiterea Avizului general se aplică ştampila şi data pe fiecare filă a documentaţiei de urbanism.

12. Avizul general emis se înregistrează în Registrul Avizelor generale emise de către Ministerul Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale pentru documentaţia de urbanism (în continuare – Registrul).

13. Avizul general emis este valabil doar pentru documentaţia de urbanism în baza căreia a fost emis avizul respectiv. În cazul efectuării unor modificări şi completări, după emiterea Avizului general, documentaţia va fi prezentată repetat pentru examinare şi avizare.

14. Avizarea documentaţiilor de urbanism se face în mod gratuit, fără perceperea unor taxe.

15. Prin intermediul Avizului general elaborat, pot fi impuse, cu caracter obligatoriu, inclusiv modificări ale documentaţiei de urbanism prezentată spre avizare, în vederea aprofundării, detalierii sau aplicării unor prevederi omise de către elaborator sau ajustarea unor prevederi ce sunt aplicate eronat.

16. Documentaţia de urbanism neprezentată în volum deplin conform pct.6 al prezentului Regulament şi a prevederilor normative sau documentaţia care după conţinut nu se încadrează în categoria documentaţiei de urbanism, nu va fi supusă avizării, fapt despre care solicitantul va fi informat în termen de 10 zile.

17. Documentaţia de urbanism actualizată şi/sau adaptată noilor condiţii economice, sociale, tehnice etc. se consideră documentaţie nouă şi urmează a fi avizată şi aprobată în condiţiile stabilite de Legea nr.835/1996 privind principiile urbanismului şi amenajării teritoriului şi normativul NCM B.01.02:2016 "Instrucţiuni privind conţinutul, principiile metodologice de elaborare, avizare şi aprobare a documentaţiei de urbanism şi amenajare a teritoriului".

Capitolul IV

ŢINEREA REGISTRULUI

18. Registrul, întocmit conform anexei nr.3 al prezentului Regulament, se ţine în format electronic, în limba de stat şi este plasat pe pagina web a Ministerului.

19. Înscrierile în Registru se fac în termen de până la 3 (trei) zile calendaristice din data emiterii Avizului general.

20. Registratorul este obligat:

- să introducă în Registru numai informaţie veridică;

- să asigure evidenţa în ordine cronologică a fiecărei înscrieri în Registru;

- să nu admită modificarea neîntemeiată a datelor introduse în Registru.

21. Datele din registru vor reflecta starea veridică şi actuală a informaţiei privind Avizele generale emise.

22. Ţinerea Registrului este asigurată de către Direcţia urbanism, construcţii şi locuinţe din cadrul Ministerului.

23. Ţinerea Registrului este supusă controlului intern şi extern, în conformitate cu prevederile art.31 al Legii nr.71/2007 cu privire la registre.