Ordin nr.565-O din 24.12.2019 referitor la aprobarea Normelor Tehnice privind aplicarea procedurii de vămuire la domiciliu

SERVICIUL VAMAL

O R D I N

referitor la aprobarea Normelor tehnice privind

aplicarea procedurii de vămuire la domiciliu

nr. 565-O  din  24.12.2019

 (în vigoare 29.02.2020, cu excepţia

Secţiunii 2 din Capitolul II - 01.07.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 24-34 art. 89 din 31.01.2020

* * *

Abrogat: 01.01.2024

Ordinul Serviciului Vamal nr.480-O din 05.12.2023

ÎNREGISTRAT:

Ministerul Justiţiei

al Republicii Moldova

nr.1527 din 22 ianuarie 2020

Ministru ______Fadei NAGACEVSCHI

În temeiul art.174 alin.(2) din Codul vamal al Republicii Moldova nr.1149/2000 (republicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, ediţie specială din 1 ianuarie 2007), cu modificările ulterioare, pct.6 din Regulamentul privind procedura de eliberare, suspendare, retragere şi anulare a autorizaţiei pentru utilizarea procedurilor simplificate, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.647/2014 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.238-246/695 din 15.08.2014), cu modificările ulterioare, pct.7 şi 8 din Regulamentul privind organizarea şi funcţionarea Serviciului Vamal, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.4/2007 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.3-5, art.15), cu modificările ulterioare,

ORDON:

1. Se aprobă Normele tehnice privind aplicarea procedurii de vămuire la domiciliu (se anexează).

2. Direcţia dezvoltare şi securitate informaţională va întreprinde măsurile necesare în scopul executării prezentului Ordin.

3. Responsabilitatea pentru executarea prezentului Ordin se atribuie şefilor birourilor vamale.

4. Controlul asupra executării prezentului ordin se pune în sarcina şefului Departamentului venituri şi control vamal.

5. Prezentul ordin intră în vigoare peste o lună de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, cu excepţia Secţiunii 2 din Capitolul II din Normele tehnice privind aplicarea procedurii de vămuire la domiciliu care intră în vigoare la data de 1 iulie 2020.

Anexă

la Ordinul directorului Serviciului Vamal

nr.565-O din 24 decembrie 2019

NORME TEHNICE

PRIVIND APLICAREA PROCEDURII DE VĂMUIRE LA DOMICILIU

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Norme tehnice privind aplicarea procedurii de vămuire la domiciliu (în continuare - "Norme") reglementează procedura şi condiţiile de plasare a mărfurilor sub un regim/destinaţie vamală cu utilizarea procedurii de vămuire la domiciliu, inclusiv prin înscrierea în evidenţele declarantului, conform art.184² din Codul vamal al Republicii Moldova.

2. În cadrul procedurii de vămuire la domiciliu, plasarea mărfurilor sub un regim vamal poate fi realizată prin una din următoarele opţiuni:

1) depunerea declaraţiei vamale în detaliu în format electronic;

2) înscrierea în evidenţă a declarantului.

Procedura de vămuire la domiciliu realizată prin opţiunea menţionată la subpunctul 1) poate fi aplicată pentru regimurile vamale de import, export, admiterea temporară, perfecţionare activă, transformare sub control vamal, antrepozit vamal şi destinaţia vamală reexport. Procedura de vămuire la domiciliu realizată prin opţiunea menţionată la subpunctul 2) poate fi aplicată pentru regimul vamal de import (codul procedurii vamale 4000 - Import definitiv a mărfurilor străine şi 4200 - Import definitiv a mărfurilor străine care fac obiectul scutirii de la drepturile de import).

3. Înscrierea în evidenţe a declarantului nu poate fi utilizată dacă cuantumul drepturilor de import nu a fost plătit sau garantat în condiţiile art.127¹ din Codul vamal al Republicii Moldova, sau dacă nu există un certificat valabil de prelungire a termenului de plată, potrivit prevederilor Hotărîrii Guvernului nr.1373/2016 privind aprobarea Regulamentului cu privire la modul de prelungire a termenului de plată a drepturilor de import pentru agenţii economici cu statut de Agent Economic Autorizat (AEO).

4. Pentru mărfurile restricţionate, titularul Autorizaţiei pentru utilizarea procedurii simplificate (în continuare - titular) este obligat să deţină actele permisive necesare pentru acordarea liberului de vamă.

5. Pentru efectuarea controlului vamal în locul autorizat titularul va asigura întrunirea următoarelor condiţii:

a) amplasamentele utilizate în cadrul efectuării controlului vamal să fie construite din material care rezistă la tentativele de acces ilegal şi oferă protecţie împotriva imixtiunilor ilegale;

b) dispun de echipamente şi personal necesare manipulării mărfurilor;

c) există măsuri privind excluderea introducerii, substituirii sau pierderii mărfurilor şi defectarea unităţilor de încărcare.

Capitolul II

PROCEDURA PENTRU REGIMUL VAMAL DE IMPORT, ADMITERE TEMPORARĂ,

 PERFECŢIONARE ACTIVĂ, TRANSFORMARE SUB CONTROL VAMAL ŞI ANTREPOZIT VAMAL

Secţiunea 1

Plasarea mărfurilor sub regim vamal în baza declaraţiei vamale

în detaliu în format electronic

6. Procedura de vămuire la domiciliu, prin depunerea declaraţiei vamale în detaliu în format electronic, cuprinde următoarele etape:

1) prezentarea mărfurilor în locul autorizat de Serviciul Vamal şi încheierea operaţiunii de tranzit;

2) completarea, stocarea şi înregistrarea declaraţiei vamale electronice;

3) controlul declaraţiei vamale electronice;

4) acordarea liberului de vamă şi descărcarea mărfurilor.

7. Etapa prezentării mărfurilor în locul autorizat de Serviciul Vamal şi încheierea operaţiunii de tranzit constă în următoarele acţiuni:

1) mărfurile sînt orientate de postul vamal de frontieră către postul vamal de destinaţie, în raza de activitate a căruia se află titularul procedurii de vămuire la domiciliu (în continuare - titular), conform procedurii de tranzit sub acoperirea Carnetului TIR (conform prevederilor Hotărîrii Guvernului nr.1086/1997) sau a Declaraţiei de tranzit T1 (conform prevederilor Ordinului Serviciului Vamal cu privire la aprobarea Normelor Metodologice privind aplicarea sistemului de tranzit pe teritoriul Republicii Moldova nr.310-O/2017);

2) încheierea procedurii de tranzit se efectuează în format electronic în SIIV "Asycuda World" de către funcţionarul vamal desemnat prin ordin de către şeful biroului vamal să monitorizeze utilizarea procedurilor simplificate (în continuare – funcţionar vamal desemnat) după depunerea de către titular a declaraţiei vamale electronice. În cazul procedurii de tranzit sub acoperirea Carnet TIR în declaraţia vamală electronică se va introduce obligatoriu numărul Carnetului TIR.

8. Completarea, stocarea şi înregistrarea declaraţiei vamale electronice se realizează după cum urmează:

1) declaraţia vamală electronică însoţită de actele necesare vămuirii se completează şi se înregistrează în SIIV "ASYCUDA World" de către titular, în orele de program ale postului vamal;

2) titularul la prezentarea actelor necesare vămuirii, creează un document electronic în formatul ".jpg" sau ".pdf", cu rezoluţia de 300 dpi şi mărimea de cel mult 50 MB, pe care îl remite prin intermediul sistemului de mesagerie al SIIV "ASYCUDA World" funcţionarului vamal desemnat.

3) declararea mărfurilor se efectuează prin completarea, confirmarea prin semnătură electronică a reprezentantului titularului sau brokerului vamal, stocarea informatică pe serverul Serviciului Vamal şi înregistrarea declaraţiei electronice, în conformitate cu cerinţele Normelor tehnice privind imprimarea, utilizarea şi completarea declaraţiei vamale în detaliu, aprobate prin Ordinul Serviciului Vamal nr.346-O/2009. Prevederile Codului vamal şi ale altor acte normative privind rectificarea, modificarea şi anularea declaraţiilor vamale în detaliu se aplică în mod corespunzător declaraţiei electronice, în condiţiile prezentelor Norme;

4) în cazul cînd din motive tehnice sau din alte motive întemeiate, nu este posibilă înregistrarea pe serverul Serviciului Vamal a declaraţiei electronice, titularul imprimă declaraţia pe suport de hîrtie şi o depune, cît mai curînd posibil, funcţionarului vamal desemnat care face menţiune pe declaraţia vamală privind data şi ora primirii declaraţiei.

9. În cazul prevăzut la punctul 8 subpunctul 4), din momentul disponibilităţii funcţionale a SIIV "ASYCUDA World", în termen de cel mult 24 de ore, titularul depune declaraţia vamală, depusă anterior pe suport de hîrtie, în formă electronică în SIIV "ASYCUDA World" conform procedurii stabilite de Serviciul Vamal.

10. La etapa controlului declaraţiei vamale electronice se realizează următoarele:

1) decizia de intervenţie/neintervenţie a organului vamal în vederea necesităţii efectuării controlului vamal se stabileşte în termen maxim de 3 ore din momentul înregistrării acesteia pe serverul Serviciului Vamal. Termenul menţionat se calculează începînd cu momentul înregistrării declaraţiei electronice în SIIV "Asycuda World" sau din data şi ora primirii declaraţiei stabilită conform punctului 9 subpunctul 3). În cazul în care sosirea mărfurilor are loc în afara orelor de program al postului vamal sau cu maximum 30 de minute înainte de ora de încheiere a programului, termenul curge începînd cu prima oră de program a zilei de lucru următoare a postului vamal;

2) în cazul în care în termenul stipulat în subpunctul 1), organul vamal decide efectuarea controlului vamal documentar şi/sau fizic al mărfurilor, acesta se efectuează de către funcţionarul vamal desemnat la locul autorizat pentru mărfuri, în termen de pînă la 2 ore din momentul înştiinţării titularului despre decizia organului vamal;

3) în cazul necesităţii de a solicita documente suplimentare, se va respecta următoarea procedură:

a) funcţionarul vamal transmite titularului un mesaj electronic despre necesitatea prezentării documentului respectiv prin intermediul sistemului de mesagerie din SIIV "ASYCUDA World";

b) titularul creează un document electronic în formatul ".jpg" sau ".pdf", cu rezoluţia de 300 dpi şi mărimea de cel mult 50 MB, pe care îl remite prin intermediul sistemului de mesagerie al SIIV "ASYCUDA World" funcţionarului vamal care l-a solicitat;

c) după recepţionarea mesajului cu documentul prezentat suplimentar, funcţionarul vamal îl salvează şi îl introduce în borderoul documentelor ataşate;

d) denumirea mesajului electronic prin care se solicită sau se remite documentul suplimentar va avea următorul format: [data]_[număr de înregistrare a declaraţiei vamale]_[nume document];

e) documente suplimentare se prezintă în conformitate cu prevederile art.199 alin.(1) din Codul vamal al Republicii Moldova. Dacă titularul nu a prezentat documentul solicitat în termenul indicat, funcţionarul vamal invalidează declaraţia vamală de import respectivă şi remite titularului mesajul corespunzător, precum şi efectuează înscrieri în SIIV "ASYCUDA World" despre operaţiunile efectuate şi necorespunderea documentelor ataşate.

11. Acordarea liberului de vamă se realizează prin validarea informatică a declaraţiei vamale electronice în SIIV "ASYCUDA World". Dacă organul vamal nu intervine în termenul menţionat la punctul 10 subpunctul 1), titularul este în drept să înlăture sigiliile de pe compartimentul mărfar a mijlocului de transport şi să descarce mărfurile.

12. Perfectarea documentelor pe suport de hîrtie asupra încheierii operaţiunii de tranzit se efectuează după prezentarea acestora de către titular postului vamal de destinaţie, dar nu mai tîrziu de 15 zile după încheierea tranzitului în format electronic. Prin aplicarea de către titular a semnăturii pe documentul de transport, în rubrica cu menţiunea datei şi orei recepţionării mărfurilor, se confirmă încheierea procedurii de tranzit şi asumarea responsabilităţii pentru vămuirea mărfurilor de către titular.

La solicitarea titularului, funcţionarul vamal imprimă pe suport de hîrtie declaraţia vamală electronică, autentifică copia respectivă cu ştampila individuală şi o transmite solicitantului.

Menţiunile în carnetul TIR pe suport de hîrtie referitor la încheierea procedurii de tranzit se vor efectua de către funcţionarul vamal desemnat al postului vamal. În cazurile în care carnetul TIR a fost eliberat de către asociaţia garantă AITA, menţiunile despre descărcarea operaţiunii cu carnetul TIR se vor aplica de către funcţionarul vamal de legătură cu Asociaţia AITA desemnat.

Secţiunea 2

Plasarea mărfurilor sub regim vamal prin înscrierea

în evidenţele declarantului

13. Procedura de vămuire la domiciliu prin înscrierea în evidenţele declarantului, în cazul importului, cuprinde următoarele etape:

1) prezentarea mărfurilor în locul autorizat de Serviciul Vamal şi încheierea operaţiunii de tranzit;

2) notificarea organului vamal privind prezentarea mărfurilor în vederea obţinerii liberului de vamă;

3) efectuarea analizei de risc şi transmiterea deciziei de acordare a liberului de vamă;

4) descărcarea şi recepţionarea mărfurilor;

5) înscrierea mărfurilor în evidenţa contabilă;

6) depunerea la organul vamal a declaraţiei vamale suplimentare.

14. Etapa prezentării mărfurilor în locul autorizat de Serviciul Vamal şi încheierea operaţiunii de tranzit constă în următoarele acţiuni:

1) mărfurile sînt orientate de postul vamal de frontieră către postul vamal de destinaţie, în raza de activitate a căruia este situat titularul, conform procedurii de tranzit sub acoperirea Carnetului TIR (conform prevederilor Hotărîrii Guvernului nr.1086/1997) sau a Declaraţiei de tranzit T1 (conform prevederilor Ordinului Serviciului Vamal cu privire la aprobarea Normelor Metodologice privind aplicarea sistemului de tranzit pe teritoriul Republicii Moldova nr.310-O/2017).

2) încheierea procedurii de tranzit se efectuează în format electronic în SIIV "ASYCUDA World" de către funcţionarul vamal desemnat după prezentarea de către titular a notificării de prezentare, întocmită conform anexei nr.1.

Încheierea procedurii de tranzit poate fi realizată simplificat de către titular în condiţiile art.49¹ şi 49² din Codul vamal al Republicii Moldova.

3) în cazul în care încheierea operaţiunii de tranzit s-a efectuat cu încălcări procedurale, titularul consemnează acest fapt în modul stabilit în SIIV "ASYCUDA World" şi anunţă imediat postul vamal de destinaţie.

15. Notificarea organului vamal privind prezentarea mărfurilor în vederea obţinerii liberului de vamă se realizează după cum urmează:

1) titularul transmite postului vamal o notificare de prezentare, prin intermediul SIIV "ASYCUDA World", în scopul obţinerii liberului de vamă. Notificarea se efectuează imediat după sosirea efectivă a mijlocului de transport cu mărfuri la locul autorizat.

2) în cazul în care sosirea mărfurilor are loc în afara orelor de program al postului vamal sau cu maximum 30 de minute înainte de ora de încheiere a programului, termenul curge începînd cu prima oră de program a zilei de lucru următoare a postului vamal.

3) notificarea de prezentare poate fi transmisă şi în afara programului de lucru al postului vamal, la solicitarea titularului şi acceptată de postul vamal.

4) în cazul în care sistemul informaţional vamal al Serviciului Vamal sau al titularului nu funcţionează, notificarea de prezentare se transmite postului vamal prin fax, pe cale electronică sau în orice alt mod agreat de postul vamal de comun acord cu titularul, imediat după sosirea efectivă a mijlocului de transport, atunci când aceasta are loc în timpul orelor de program al postului vamal. Modalitatea de transmitere a notificării de prezentare trebuie să asigure titularului transmiterea sau eliberarea de către postul vamal a unei confirmări de primire în care să fie indicate data, ora şi minutul primirii notificării.

5) la primirea notificării de prezentare, funcţionarul vamal desemnat o înregistrează în registrul de evidenţă a notificărilor de prezentare, al cărui model este prevăzut în Anexa nr.2. Evidenţa notificărilor de prezentare se ţine atît de postul vamal, cît şi de către titular, conform formei stabilite.

16. Etapa efectuării analizei de risc şi transmiterii deciziei de acordare a liberului de vamă se realizează după cum urmează:

1) de la primirea notificării de prezentare postul vamal dispune de un termen de maximum 3 ore, în decursul căruia decide, în baza analizei de risc, referitor la intervenţie sau neintervenţie. Termenul se calculează începând cu ora şi minutul recepţionării notificării.

2) răspunsul organului vamal privind decizia de intervenţie sau neintervenţie se transmite titularului în format electronic, prin utilizarea tehnicilor de prelucrare electronică a datelor.

3) în cazul deciziei de intervenţie, titularul este obligat să aştepte funcţionarul vamal desemnat din cadrul postului vamal, care se prezintă la locul autorizat în termen de până la 2 ore de la momentul luării deciziei de intervenţie. În cazul deciziei de neintervenţie, se consideră că liberul de vamă a fost acordat.

17. În cazul deciziei de neintervenţie titularul procedează la desigilare, descărcarea mărfurilor din mijlocul de transport, identificarea şi recepţionarea acestora. Dacă titularul constată în timpul descărcării mărfurilor diferenţe între datele înscrise în documentele de tranzit, notificarea de prezentare, documentele însoţitoare şi mărfurile descărcate, acesta este obligat să întrerupă operaţiunile aflate în derulare şi să informeze imediat postul vamal. În această situaţie funcţionarul vamal desemnat se deplasează imediat la locul de descărcare a mărfurilor, efectuând controlul vamal. Dacă informarea se efectuează în afara orelor de program, controlul se efectuează în ziua lucrătoare următoare la locul de descărcare a mărfurilor. Pe baza constatărilor rezultate în urma controlului se întocmeşte un proces-verbal, a cărui copie se anexează la declaraţia vamală suplimentară completată conform Normelor tehnice privind imprimarea, utilizarea şi completarea declaraţiei vamale în detaliu, aprobate prin Ordinul Serviciului Vamal nr.346-O/2009, şi care poate fi depusă pentru mai multe înscrieri în evidenţe, cu condiţia ca respectivele înscrieri în evidenţe să facă obiectul aceluiaşi regim vamal/destinaţie vamală şi pentru care expeditorul, ţara de expediţie, moneda facturată şi natura tranzacţiei sunt aceleaşi.

18. Plasarea mărfurilor sub regim vamal se realizează prin înscrierea în evidenţa contabilă, indicând data înscrierii mărfurilor. Concomitent cu înscrierea în evidenţa contabilă se realizează şi notarea în registrul înscrierilor în evidenţă a mărfurilor, conform anexei nr.3.

19. Termenul acordat de organul vamal pentru depunerea declaraţiei suplimentare nu poate depăşi 30 de zile de la data acceptării primei notificări de prezentare. În momentul depunerii declaraţiei suplimentare se efectuează regularizarea drepturilor de import, în cazul survenirii temeiurilor prevăzute de Codul vamal al Republicii Moldova, luând în considerare elementele de taxare aplicabile în momentul înscrierii mărfurilor în evidenţa contabilă a titularului procedurii de vămuire la domiciliu.

Capitolul III

PROCEDURA PENTRU REGIMUL VAMAL DE EXPORT

 ŞI DESTINAŢIA VAMALĂ REEXPORT

20. Procedura de vămuire la domiciliu se aplică prin depunerea declaraţiei vamale în detaliu în format electronic şi cuprinde următoarele etape:

1) completarea, stocarea şi înregistrarea declaraţiei vamale electronice;

2) prezentarea mărfurilor în locul autorizat de Serviciul Vamal;

3) încheierea operaţiunii de export/reexport.

21. Etapa completării, stocării şi înregistrării declaraţiei vamale electronice constă în următoarele acţiuni.

1) declaraţia electronică de export însoţită de actele necesare vămuirii se completează şi înregistrează în SIIV "ASYCUDA World" de către titular, în zilele şi orele de program ale postului vamal, pînă la încărcarea efectivă a mărfurilor în mijlocul de transport. În cazul înregistrării declaraţiei electronice de export în afara orelor de program al postului vamal sau cu maximum 30 de minute înainte de ora de încheiere a programului, termenul curge începând cu prima oră de program a zilei de lucru următoare a postului vamal.

2) din momentul înregistrării declaraţiei electronice de export, titularul trebuie să asigure identificarea şi separarea mărfurilor de export de alte mărfuri.

3) în cazul exportului cu utilizarea operaţiunii de tranzit sub acoperirea carnetului TIR, acesta se va perfecta în format electronic în SIIV "ASYCUDA World" de către funcţionarul vamal desemnat al postului vamal de plecare. La postul vamal de destinaţie, după încheierea operaţiunii de tranzit în format electronic, se vor completa şi toate rubricile destinate organelor vamale ale foilor detaşabile nr.1 şi nr.2 şi ale cotoarelor nr.1 şi nr.2 ale completului din carnetul TIR pe suport de hîrtie, inclusiv cele destinate postului vamal de plecare (în conformitate cu conţinutul în format electronic al carnetului TIR cu numărul respectiv). Completul de foi detaşabile nr.1 şi nr.2 pe suport de hîrtie se vor remite pe adresa postului vamal de plecare pentru a confirma finalizarea operaţiunii de tranzit. De asemenea, postul vamal de destinaţie va aplica sigiliile vamale la compartimentul marfar al mijlocului de transport.

4) în cazul mărfurilor destinate reexportului, Carnetul TIR se va perfecta de către postul vamal intern şi pe suport de hîrtie, cu aplicarea sigiliilor vamale la compartimentul marfar al mijlocului de transport, după caz.

22. Prezentarea mărfurilor în locul autorizat de Serviciul Vamal se realizează după cum urmează:

1) după înregistrarea declaraţiei electronice de export funcţionarul vamal desemnat din cadrul postului vamal dispune de un termen de maximum 1 oră, în decursul căruia decide, în baza analizei de risc, referitor la intervenţie sau neintervenţie. Termenul se calculează începând cu ora şi minutul înregistrării declaraţiei electronice de export. În cazul în care înregistrarea declaraţiei electronice de export are loc în afara orelor de program al postului vamal sau cu maximum 30 de minute înainte de ora de încheiere a programului, termenul curge începînd cu prima oră de program a zilei de lucru următoare a postului vamal.

2) răspunsul funcţionarului vamal privind decizia de intervenţie sau neintervenţie se transmite titularului prin intermediul sistemului de mesagerie din SIIV "ASYCUDA World", prin utilizarea tehnicilor de prelucrare electronică a datelor.

3) în cazul deciziei de intervenţie, titularul este obligat să aştepte funcţionarul vamal desemnat din cadrul postului vamal, care se prezintă la locul autorizat în termen de până la 2 ore de la momentul luării deciziei de intervenţie.

4) în cazul necesităţii de a solicita documente suplimentare procedura va fi cea prevăzută la pct.10 subpunctul 3).

5) în cazul deciziei de neintervenţie, titularul procedează la încărcarea mărfurilor, sigilarea mijlocului de transport cu sigilii proprii.

23. Încheierea operaţiunii de export/reexport se efectuează în format electronic, prin activarea de către funcţionarul postului vamal de frontieră, cu aplicarea semnăturii electronice, a opţiunii "EXPORT RELEASE" în SIIV "ASYCUDA World".