Ordin nr.67 din 15.06.2026 pentru aprobarea Instrucţiunii cu privire la modul de elaborare a planului părţii de folosire a bunului imobil (în cazul proprietăţii comune)

AGENŢIA GEODEZIE, CARTOGRAFIE ŞI CADASTRU

O R D I N

pentru aprobarea Instrucţiunii cu privire la modul

de elaborare a planului părţii de folosire a bunului

imobil (în cazul proprietăţii comune)

nr. 67  din  15.06.2026

 (în vigoare 18.07.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 250-253 art. 452a din 18.06.2026

* * *

În temeiul art.18 alin.(3) din Legea nr.1543/1998 a cadastrului bunurilor imobile (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2021, nr.88-95, art.79), cu modificările ulterioare,

ORDON:

1. Se aprobă Instrucţiunea cu privire la modul de elaborare a planului părţii de folosire a bunului imobil (în cazul proprietăţii comune), se anexează.

2. Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

3. Controlul asupra executării prezentului ordin se pune în sarcina Direcţiei cadastrul bunurilor imobile.

Aprobat

prin Ordinul directorului general al Agenţiei

Geodezie, Cartografie şi Cadastru

nr.67/2026

INSTRUCŢIUNE

cu privire la modul de elaborare a planului părţii de folosire a bunului imobil

(în cazul proprietăţii comune)

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Instrucţiunea cu privire la modul de elaborare a planului părţii de folosire a bunului imobil (în cazul proprietăţii comune), (în continuare – Instrucţiunea), stabileşte modul de organizare, etapele procedurale, cerinţele tehnice şi conţinutul documentaţiei cadastrale aferente lucrării cadastrale de elaborare a planului părţii de folosire a bunului imobil (în cazul proprietăţii comune) – (în continuare - lucrare cadastrală).

2. Instrucţiunea se aplică pentru bunurile imobile înregistrate în Registrul bunurilor imobile şi aflate în proprietate comună pe cote-părţi sau, după caz, în devălmăşie.

3. Instrucţiunea reglementează exclusiv aspectele tehnice şi cadastrale aferente elaborării planului părţii de folosire şi nu poate fi utilizată în scopul formării bunurilor imobile (în sensul Legii nr.354/2004 cu privire la formarea bunului imobil), modificării sau desfiinţării părţilor din bunul comun, şi nu poate servi drept temei pentru determinarea, recalcularea sau modificarea cotei-părţi în dreptul de proprietate comună.

4. Planul părţii de folosire are rol de documentaţie tehnică, anexă la contractul autentificat notarial sau la hotărârea instanţei de judecată prin care se stabileşte partea de folosire a bunului imobil.

5. Lucrarea cadastrală se execută la cererea tuturor coproprietarilor sau la cererea unuia dintre coproprietari în temeiul unei hotărâri executorii a instanţei de judecată, prin care se dispune efectuarea lucrării cadastrale, iar documentaţia cadastrală întocmită se supune recepţiei în condiţiile prezentei Instrucţiuni.

6. În sensul prezentei Instrucţiuni, se utilizează următoarele noţiuni:

bun imobil în proprietate comună pe cote-părţi – bun imobil asupra căruia dreptul de proprietate aparţine concomitent mai multor persoane, fiecare având o cotă-parte determinată;

executantul lucrării cadastrale (executant) – persoană juridică de drept public şi privat, care dispune în statul de personal de cel puţin o persoană care deţine certificat al inginerului cadastral.

planul părţii de folosire – document tehnic care reprezintă limitele părţilor din bunul imobil utilizate individual şi/sau în comun de coproprietari, fără a constitui obiect distinct al dreptului de proprietate şi fără a modifica existenţa juridică a bunului imobil înregistrat;

partea de folosire individuală – partea din bunul imobil destinată folosirii exclusive de către un coproprietar;

partea de folosire comună – partea din bunul imobil destinată folosirii comune de către coproprietarii;

schemă de stabilire a părţii de folosire (în continuare - schema de stabilire) – schiţă preliminară, cu caracter explicativ, întocmită în baza datelor cadastrale existente şi a situaţiei constatate în teren;

7. Stabilirea părţii de folosire poate fi realizată asupra terenurilor, clădirilor sau încăperilor izolate înregistrate în Registrul bunurilor imobile şi aflate în proprietate comună pe cote-părţi sau în devălmăşie (dacă concomitent se va atribui regimul proprietăţii comune pe cote-părţi).

8. Lucrarea cadastrală se execută doar:

1) în cazul existenţei acordului tuturor coproprietarilor;

2) sau, în temeiul unei hotărâri judecătoreşti executorii.

9. În cazul prevăzut la pct.8 subpct. 2), executantul lucrării poate elabora una sau mai multe variante de plan al părţii de folosire, în funcţie de circumstanţele cauzei şi de solicitarea instanţei.

10. Executantul lucrării refuză executarea cu perfectarea actului de constatare, în cazul:

1) construcţiilor neautorizate;

2) bunurilor imobile sau a părţilor acestora care nu pot fi identificate în teren;

3) existenţei neconcordanţelor între datele cadastrale şi situaţia de fapt, care împiedică stabilirea părţii de folosire:

4) reconstrucţii/replanificări/restaurări neautorizate a clădirii sau încăperii izolate;

5) eroarea planimetrică dintre punctele de hotar ale terenului identificat, în raport cu

6) punctele de hotar ale terenurilor adiacente înregistrate, depăşeşte limita admisibilă a toleranţei de poziţie liniară planimetrică reciprocă;

7) stabilirea părţii de folosire contravine destinaţiei bunului imobil;

8) stabilirea părţii de folosire aduce atingere drepturilor şi intereselor legitime ale coproprietarilor sau ale terţilor;

9) nu este asigurat accesul pentru identificarea bunului imobil şi efectuarea măsurărilor cadastrale în teren.

Capitolul II

PROCEDURA DE EXECUTARE A LUCRĂRII CADASTRALE

Secţiunea 1

Iniţierea lucrării cadastrale

11. Lucrarea cadastrală se iniţiază în baza cererii depuse de:

1) toţi coproprietarii, în cazul acordului unanim sau reprezentantul împuternicit al acestora;

2) hotărârii judecătoreşti executorii;

3) persoana fizică sau juridică interesată, după caz, partea în proces ori persoana în folosul căreia urmează a fi executată lucrarea cadastrală.

12. În cazul executării lucrării cadastrale în baza acordului coproprietarilor, cererea va fi însoţită de:

1) actele de identitate ale coproprietarilor sau, după caz, actele care confirmă împuternicirile reprezentanţilor legali;

2) actele ce confirmă dreptul de proprietate comună asupra bunului imobil, dacă acestea nu pot fi verificate prin resursele informaţionale oficiale;

3) acordul scris al tuturor coproprietarilor privind executarea lucrării cadastrale şi elaborarea planului părţii de folosire;

4) extrasul din Registrul de stat al unităţilor de drept, în cazul persoanei juridice sau al întreprinzătorului individual.

13. În cazul iniţierii lucrării cadastrale în temeiul unui act al instanţei de judecată, documentaţia depusă va include:

1) copia actului emis de instanţă;

2) materialele puse la dispoziţie de instanţă, după caz.

Secţiunea a 2-a

Lucrări pregătitoare

14. Executantul examinează:

1) datele din Registrul bunurilor imobile;

2) planul cadastral;

3) dosarul cadastral şi dosarul tehnic (după caz);

4) regimul juridic al bunului imobil (coproprietari, cote-părţi, sarcini, interdicţii);

5) regimul tehnic (destinaţia, suprafaţă, amplasarea, caracteristicile construcţiei);

6) planurile de nivel, planurile încăperilor izolate, fişele informative şi alte materiale cadastrale relevante.

15. Instituţia Publică Cadastrul Bunurilor Imobile va furniza informaţia solicitată prin cerere de către executantul lucrării cadastrale, prin intermediul serviciilor poştale ori comunicaţiilor electronice.

16. Executantul stabileşte dacă bunul imobil permite, din punct de vedere tehnic şi funcţional, stabilirea părţii de folosire, cu respectarea destinaţiei bunului imobil şi a condiţiilor prevăzute de secţiunea a 4-a.

Secţiunea a 3-a

Identificarea bunului imobil în teren

17. Identificarea bunului imobil în teren se realizează prin confruntarea datelor din documentaţia cadastrală, cu situaţia existentă în teren şi se efectuează:

1) în prezenţa tuturor coproprietarilor sau a reprezentanţilor acestora, în cazul lucrării executate în baza acordului unanim, sau

2) în condiţiile stabilite de instanţa de judecată ori, în lipsa unor indicaţii exprese, cu consemnarea persoanelor prezente şi a circumstanţelor constatate, în cazul lucrării dispuse prin act judecătoresc.

18. Identificarea se efectuează:

1) vizual – prin examinarea amplasării, configuraţiei, limitelor materializate şi a caracteristicilor constructive;

2) prin măsurători, după caz – pentru verificarea contururilor şi elementelor existente în teren;

3) prin analiză comparativă – corelarea suprafeţelor, dimensiunilor şi elementelor funcţionale cu datele din documentaţia cadastrală.

19. Executantul verifică corespunderea dintre datele înscrise în Registrul bunurilor imobile şi situaţia reală din teren.

20. În cazul în care, amplasamentul nu poate fi identificat în teren (planul geometric a fost întocmit în sistem convenţional de coordonate) sau se constată necorespunderea hotarelor din planul cadastral cu datele din teren, sau alte impedimente tehnice/juridice pentru executarea lucrării cadastrale, executantul consemnează aceste circumstanţe în actul de constatare, întocmit conform modelului din anexa nr.1 şi informează în scris coproprietarii sau instanţa de judecată, după caz.

21. Actul de constatare va conţine şi propuneri pentru înlăturarea neconcordanţelor identificate în funcţie de natura erorii.

Secţiunea a 4-a

Cerinţe privind stabilirea părţii de folosire

22. Fiecare parte din teren folosită individual, trebuie să fie asigurată cu cale de acces separată sau cu cale de acces prin intermediul părţilor folosite în comun, fără a limita folosirea normală a bunului imobil de către ceilalţi coproprietari, reieşind din următoarele cerinţe tehnice:

1) lăţimea căii de acces pentru transport, minimum 3,5 m;

2) lăţimea pasajului pentru pietoni, minimum 1 m;

3) calea de acces poate fi folosită în comun de mai mulţi coproprietari.

23. La stabilirea părţii de folosire a clădirilor şi încăperilor izolate:

1) fiecare parte de folosire individuală trebuie să aibă ieşire separată directă sau prin intermediul părţii de folosire comună;

2) accesul poate fi realizat către palier, coridor comun, curte, drum de acces sau stradă.

24. La stabilirea părţii de folosire aferente clădirilor, se va asigura, după caz, zona de deservire necesară exploatării şi întreţinerii construcţiei, care poate constitui parte de folosinţă individuală sau comună, fără a afecta regimul juridic al bunului imobil şi cu respectarea următoarelor repere tehnice:

1) minimum 1 m faţă de peretele orb;

2) minimum 2 m faţă de peretele cu ferestre.

25. Stabilirea părţii de folosire se efectuează fără modificarea destinaţiei bunului imobil sau a încăperilor componente şi fără intervenţii asupra structurii clădirii.

26. În cazul lucrărilor executate la solicitarea instanţei de judecată, criteriile prevăzute în prezenta secţiune se aplică la elaborarea variantelor tehnic posibile, fără ca executantul să se pronunţe asupra oportunităţii juridice a unei anumite variante.

Secţiunea a 5-a

Elaborarea schemei de stabilire a părţii de folosire

27. În urma examinării documentaţiei şi identificării bunului imobil în teren, executantul întocmeşte schema de stabilire a părţii de folosire, conform modelului din anexa nr.2.

28. În cazul în care, se constată imposibilitatea executării lucrării, executantul motivează refuzul în actul de constatare şi informează coproprietarii sau instanţa de judecată. După caz, înaintează obiecţii şi propuneri pentru înlăturarea neconcordanţelor identificate, în funcţie de natura erorii.

29. În schema de stabilire a părţii de folosire se reprezintă într-o formă simplificată, modul de utilizare a bunului imobil în teren, de către coproprietari.

30. Schema de stabilire este parte componentă a planului părţii de folosire.

31. Schema de stabilire a părţii de folosire:

1) se întocmeşte în baza datelor cadastrale existente şi a situaţiei constatate în teren;

2) reflectă părţile folosite individual şi părţile folosite în comun, prin semne convenţionale distincte, haşurare şi delimitări clare;

3) indică limitele părţilor de folosinţă, care se descrie explicit şi se reprezintă grafic, fără a modifica conturul sau suprafaţa bunului imobil;

4) conţine indicarea suprafeţelor aproximative aferente fiecărei părţi de folosinţă.

32. În cazul lucrării cadastrale executate în baza acordului unanim al coproprietarilor, schema de stabilire a părţii de folosire se semnează de executant şi de toţi coproprietarii sau reprezentanţii legali ai acestora.

33. În cazul lucrării cadastrale executate în temeiul unui act al instanţei de judecată, schema sau, după caz, variantele de scheme elaborate, se semnează de executant şi se transmit instanţei, fără a fi necesară semnătura coproprietarilor, dacă instanţa nu dispune altfel.

34. Determinarea părţilor de folosire se realizează cu respectarea:

1) destinaţiei bunului imobil;

2) accesului funcţional la fiecare parte folosită individual;

3) folosirii corespunzătoare a părţilor comune şi a drepturilor celorlalţi coproprietari.

35. În cazul procedurii judiciare, executantul poate elabora una sau mai multe variante tehnic posibile de stabilire a părţii de folosire, fără a formula concluzii privind oportunitatea juridică a unei variante.

Secţiunea a 6-a

Întocmirea planului părţii de folosire

36. Planul părţii de folosire a bunului imobil este actul principal al documentaţiei cadastrale şi reflectă reprezentarea grafică a părţilor folosite individual şi în comun, fără a constitui obiect distinct al dreptului de proprietate, şi se întocmeşte conform modelului din anexa nr.3.

37. Planul părţii de folosire se întocmeşte:

1) pe suport de hârtie şi în format electronic;

2) la o scară corespunzătoare tipului de bun imobil;

3) în baza planului cadastral existent, fără modificarea conturului, suprafeţei sau hotarelor bunului imobil.

38. Suprafeţele părţilor folosite individual şi în comun se calculează în birou, în conformitate cu schema de stabilire întocmită în teren şi nu pot depăşi suprafaţa bunului imobil înregistrat în Registrul bunurilor imobile.

39. Reprezentarea părţilor de folosinţă pe plan (conturul grevării/folosinţei) se realizează:

1) pentru terenuri – conform Instrucţiunii cu privire la modul de executare a lucrărilor cadastrale la nivel de teren, aprobată prin ordinul directorului general al Agenţiei Relaţii Funciare şi Cadastru nr.70/2017;

2) pentru clădiri şi încăperi izolate – conform pct.70² din Instrucţiunea cu privire la modul de executare a lucrărilor cadastrale la nivel de clădiri şi încăperi izolate, aprobată prin ordinul directorului general al Agenţiei Relaţii Funciare şi Cadastru nr.07/2015.

40. Planul părţii de folosire conţine:

1) numărul cadastral al bunului imobil;

2) suprafaţa totală a bunului imobil;

3) limitele părţilor folosite individual, cu indicarea suprafeţei fiecărei părţi;

4) limitele părţilor folosite în comun;

5) căile de acces;

6) coordonatele punctelor de cotitură ale limitelor părţilor din teren;

7) dimensiunile limitelor părţilor;

8) semnele convenţionale utilizate;

9) scara la care a fost întocmit planul părţii de folosire a bunului imobil;

10) alte date (data elaborării planului părţii de folosire a bunului imobil, denumirea întreprinderii care a executat lucrarea etc).

41. În cazul existenţei acordului tuturor coproprietarilor:

1) după finalizarea elaborării planului părţii de folosire, se întocmeşte Certificatul de stabilire a părţii de folosire a bunului imobil, conform modelului din anexa nr.4;

2) Certificatul împreună cu planul părţii de folosire se transmit beneficiarului pentru întocmirea şi autentificarea notarială a actului juridic privind stabilirea părţii de folosire.

42. În cazul executării lucrării cadastrale în temeiul unei hotărîri executorii a instanţei de judecată:

1) executantul elaborează una sau mai multe variante tehnic posibile de stabilire a părţii de folosire, conform solicitării instanţei;

2) variantele elaborate se prezintă instanţei de judecată însoţite de descrierea tehnică a fiecărei soluţii propuse.

43. Urmare autentificării notariale a actului juridic privind stabilirea părţii de folosire sau emiterii hotărîrii executorii a instanţei de judecată de aprobare a planului părţii de folosire, se întocmeşte raportul lucrării.

Secţiunea a 7-a

Întocmirea raportului lucrării

44. Raportul lucrării cadastrale se întocmeşte pe suport de hârtie şi în format electronic.

45. Raportul lucrării pe suport de hârtie se păstrează în arhiva organului cadastral teritorial.

46. Raportul lucrării în format electronic se întocmeşte de către executant prin aplicarea semnăturii electronice calificate şi reprezintă un fişier integru (format PDF), care conţine copiile scanate a actelor raportului, şi anume:

1) Hotărârea instanţei de judecată sau acordul scris al tuturor coproprietarilor (în cazul procedurii amiabile);

2) Actul de constatare;

3) Schema de stabilire a părţii de folosire a bunului imobil;

4) Planul părţii de folosire a bunului imobil;

5) Certificatul de stabilire a părţii de folosire a bunului imobil, autentificat notarial sau hotărârea executorie a instanţei de judecată de aprobare a planului părţii de folosire (copie);

47. Raportul lucrării în format electronic se întocmeşte cu respectarea următoarelor cerinţe:

1) digitizarea documentelor se face la o rezoluţie optimă de minimum 150 dpi, iar în cazul documentelor cu lizibilitate redusă, rezoluţia poate fi majorată până la 200-300 dpi;

2) tipul de scanare – color;

3) documentele se aranjează în ordine prevăzută de pct.46;

4) toate elementele grafice şi textuale trebuie să fie clar vizibile şi lizibile;

5) imaginile nu trebuie să fie înclinate, distorsionate sau să conţină margini inutile.

48. Pentru fiecare obiect al lucrării cadastrale, executantul formează obiectele informaţionale, completează datele atributive (textuale şi grafice) în volumul stabilit şi întocmeşte pachetul digital cu următoarea structură:

1) Plan Geometric (mapă): Terenuri, Clădiri, Grevări, Componente – fişiere;

2) Plan Clădire (mapă denumită cu numărul cadastral al clădirii principale (se creează pentru fiecare clădire): fişier în format DXF care reprezintă planul de nivel al unui nivel al clădirii (denumit: numărul cadastral al clădirii_numărul şi tipul nivelului);

3) Raport (mapă): fişier în format PDF comprimat care reprezintă raportul lucrării (denumit: număr cadastral_executantul lucrării).

49. La finalizarea lucrării cadastrale, se efectuează verificarea internă a corectitudinii, completitudinii şi conformităţii raportului lucrării, cu prevederile prezentei Instrucţiuni.

50. După verificarea internă, raportul lucrării se transmite spre recepţie la Instituţia Publică Cadastrul Bunurilor Imobile.

Capitolul III

RECEPŢIA LUCRĂRII CADASTRALE

51. Recepţia lucrării cadastrale (în continuare – recepţia), este efectuată de către persoanele responsabile pentru recepţie din cadrul Instituţiei Publice Cadastrul Bunurilor Imobile.

52. Recepţia are drept scop verificarea conformităţii lucrării cadastrale, cu cerinţele prezentei Instrucţiuni, precum şi cu datele existente în Registrul bunurilor imobile.

53. Termenul de recepţie este de cel mult 5 zile lucrătoare din ziua primirii cererii.

54. Verificarea conformităţii lucrării cadastrale constă în:

1) verificarea componenţei raportului lucrării, conform cerinţelor prevăzute în Instrucţiune;

2) verificarea corespunderii datelor şi obiectelor informaţionale prezentate în format digital (*.dxf/ *.tab), cu datele din raportul lucrării (pe suport de hârtie/*.pdf);

3) verificarea calităţii obiectelor informaţionale în format digital (lipsa suprapunerilor, erorilor topologice, completitudinea datelor atributive);

4) verificarea existenţei semnăturilor necesare pe componentele raportului lucrării cadastrale;

55. În cazul în care la recepţia lucrării cadastrale se constată neconformităţi sau lipseşte un act obligatoriu se completează Inventarul divergenţelor din Avizul de recepţie a lucrării cadastrale (anexa nr.7 din Instrucţiunea privind modul de executare a lucrărilor cadastrale la nivel de teren, aprobată prin ordinul directorului general al Agenţiei Relaţii Funciare şi Cadastru nr.70/2017), în care se nominalizează toate divergenţele constatate şi se remite executantului lucrării cadastrale împreună cu toate materialele prezentate spre recepţie.

56. Executantul corectează şi prezintă raportul lucrării şi pachetul digital corectat în termen de 10 zile lucrătoare din data primirii Avizului de recepţie a lucrării cadastrale.

57. Predarea raportului corectat în termenul stabilit se efectuează fără achitarea repetată a serviciului.

58. Dacă executantul nu a prezentat în termenul stabilit raportul corectat, predarea repetată se efectuează în baza unei cereri noi.

59. Verificarea repetată se execută în termen de până la 3 zile lucrătoare. Dacă la verificarea repetată au fost depistate erori noi, la componentele corectate, raportul se restituie definitiv executantului, iar predarea ulterioară se efectuează în baza unei cereri noi.

60. Refuzul de recepţionare a lucrării cadastrale poate fi contestat la Instituţia Publică Cadastrul Bunurilor Imobile, în termen de până la 30 de zile de la comunicarea sau notificarea actului administrativ individual.

61. După recepţionarea lucrării cadastrale, executantul eliberează fiecărui coproprietar planul părţii de folosire şi avizul de recepţie.