Постановление № 1146 от 20.12.2017
об утверждении Национального механизма единого и согласованного управления ситуацией в случае повышенного притока иностранцев
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Национального механизма единого и согласованного
управления ситуацией в случае повышенного притока иностранцев
№ 1146 от 20.12.2017
(в силу 29.12.2017)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 464-470 ст. 1276 от 29.12.2017
* * *
Утратил силу: 21.05.2026
Постановление Правительства N 245 от 13.05.2026
На основании части (2) статьи 88 Закона № 200 от 16 июля 2010 года о режиме иностранцев в Республике Молдова (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 179-181, ст.610), с последующими изменениями и дополнениями, Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Национальный механизм единого и согласованного управления ситуацией в случае повышенного притока иностранцев согласно приложению № 1.
2. Утвердить План действий по управлению кризисной ситуацией в случае повышенного притока иностранцев согласно приложению № 2.
3. Создать межведомственную рабочую группу для разрешения кризисной ситуации, вызванной повышенным притоком иностранцев, согласно приложению № 3.
4. Центральным органам публичного управления, входящим в межведомственную рабочую группу, принять необходимые меры по выполнению в полной мере и в установленные сроки положений Национального механизма единого и согласованного управления ситуацией в случае повышенного притока иностранцев.
5. Каждый центральный орган публичного управления, входящий в межведомственную рабочую группу, оценит в течение 1 месяца после вступления в силу указанного Национального механизма возможности оказания технической поддержки, жилые помещения, земельные участки, пищевые продукты, лекарства и т.д. и предоставит Министерству внутренних дел информацию относительно оценки возможностей и рисков для страны в случае возникновения кризиса в связи с повышенным притоком иностранцев.
6. Министерству внутренних дел в течение 60 дней от даты вступления в силу настоящего постановления:
1) составить план действий после консультаций с членами межведомственной рабочей группы, которые будут осуществлять деятельность в рамках временного центра управления кризисной ситуацией в случае повышенного притока иностранцев в соответствии с областью компетенции;
2) утвердить Регламент временного центра управления кризисной ситуацией в случае повышенного притока иностранцев, в том числе порядок отбора и перевода иностранцев в центры/помещения, подведомственные Министерству внутренних дел.
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство внутренних дел.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Павел ФИЛИП |
|
Контрасигнует: министр внутренних дел |
Александру ЖИЗДАН |
| № 1146. Кишинэу, 20 декабря 2017 г. | |
Приложение № 1
к Постановлению Правительства
№ 1146 от 20 декабря 2017 г.
НАЦИОНАЛЬНЫЙ МЕХАНИЗМ
единого и согласованного управления ситуацией
в случае повышенного притока иностранцев
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Принимая во внимание нынешний геополитический контекст на региональном и мировом уровне и возможность появления повышенного притока иностранцев на территории Республики Молдова вследствие событий, порожденных факторами политического, социального, экономического или военного характера, необходимость увеличения оперативного потенциала соответствующих учреждений и органов власти, вовлеченных в управление повышенным притоком иностранцев, в целях обеспечения/защиты общественного интереса, разработан Национальный Механизм единого и согласованного управления ситуацией в случае повышенного притока иностранцев (далее – Механизм).
Данный механизм регулирует планирование, организацию, координацию, мониторинг и единое управление порядком действий уполномоченных учреждений в ситуации, вызванной повышенным притоком иностранцев.
Главной целью настоящего Механизма является использование человеческих, технических и материальных ресурсов, доступных для управления, в условиях эффективности и оперативности, кризисом, вызванным повышенным притоком иностранцев на территорию Республики Молдова.
2. Повышенный приток иностранцев может возникнуть спонтанно или может быть вызван возможными прогнозированными рисками.
3. В контексте Республики Молдова могут быть выявлены следующие возможные риски:
1) контекст, вызванный гуманитарными кризисами;
2) отсутствие эффективного контроля над ситуацией миграционных потоков из восточных районов страны;
3) вооруженные конфликты/войны, разворачивающиеся на мировой арене;
4) внезапный приток иностранцев/лиц, нуждающихся в международной защите;
5) появление/начало новых гуманитарных ситуаций/конфликтов в регионе;
6) другие ситуации, которые могут вызвать повышенный приток иностранцев.
4. Для целей настоящего Механизма следующие основные понятия означают:
кризисная ситуация в случае повышенного притока иностранцев – исключительное событие невоенного характера, проявляющееся через незаконное прибытие на территорию Республики Молдова большого количества иностранцев в день, в небольших или разбросанных группах, на сухопутных границах, портовых и аэропортовых пунктах, или обнаружение группы/групп незаконно пребывающих иностранцев, которое приводит к превышению оперативных возможностей Министерства внутренних дел.
план действий – совокупность мер, мероприятий и процедур, осуществляемых согласованно органами, ответственными за управление кризисом в случае повышенного притока иностранцев;
повышенный приток – незаконный въезд на территорию Республики Молдова большого числа иностранцев, происходящих из определенной страны или географического района и превышающих возможности оперативного реагирования ответственных органов;
Временный центр управления кризисной ситуацией в случае повышенного притока иностранцев – места/помещения, специально оборудованные для приема повышенного притока иностранцев, контроля пересечения государственной границы, охраны общественного здоровья и выяснения положения иностранцев, появляющихся на границе, имеющие режим транзитной зоны;
оповещение – работа оперативной структуры по оценке кризисной ситуации в случае повышенного притока иностранцев.
5. При применении положений настоящего Механизма власти будут учитывать следующие принципы:
1) принцип гуманизма, который предполагает уважение человеческого достоинства;
2) принцип равных возможностей, который предполагает предпринятие действий для урегулирования кризисной ситуации в случае повышенного притока иностранцев независимо от их расы, цвета кожи, национальности, этнического происхождения, языка, религии или убеждений, пола, возраста, ограничения возможностей, мнения, политической принадлежности или любого другого аналогичного критерия;
3) принцип невозвращения, предусматривающий запрет на возвращение иностранца в страну или на территорию, где его жизнь или свобода могут быть поставлены под угрозу;
4) принцип соблюдения наивысшего интереса ребенка, предполагающий, что ходатайство о предоставлении убежища несопровождаемому несовершеннолетнему рассматривается в приоритетном порядке и не может быть предметом ускоренной процедуры, а мнение несопровождаемого несовершеннолетнего учитывается, определяя степень его важности в зависимости от возраста и степени зрелости ребенка;
5) принцип соблюдения единства семьи, который предполагает, что члены семьи пользуются той же формой международной защиты и имеют тот же статус, что и бенефициар;
6) принцип сотрудничества, соразмерности и эффективности, который предусматривает вовлечение в урегулирование кризисной ситуации на благо государства.
Глава II
ПРИМЕНЕНИЕ МЕХАНИЗМА
6. Настоящий Механизм начинает применяться одновременно с возникновением кризисной ситуации в случае повышенного притока иностранцев в соответствии с кодами, установленными в пункте 8.
7. Одновременно с применением настоящего Механизма начинается внедрение Плана действий по управлению кризисной ситуацией в случае повышенного притока иностранцев (далее – План действий).
8. Меры, включенные в План действий, выполняются в 2 стадии, определенных предупреждением I степени – зеленый код, II степени – желтый код, III степени – красный код.
Стадия I управляется Министерством внутренних дел, подразумевает приток иностранцев до 500 человек в день и делится на 2 этапа:
1) Этап I (зеленый код) – приток от 100 до 250 иностранцев в день, который управляется ответственными подразделениями Министерства внутренних дел в областях:
а) миграция и убежище;
б) комплексное управление государственными границами;
c) борьба с незаконной миграцией и трансграничной преступностью.
Приток управляется в стандартной процедуре в соответствии с действующим законодательством.
2) Этап II (желтый код) – приток от 250 до 500 иностранцев в день, который управляется Министерством внутренних дел на основании внутреннего плана, утвержденного приказом министра внутренних дел.
План включает конкретные меры, осуществляемые подразделениями Министерства внутренних дел в кризисной ситуации, управление и координацию действий, внутреннее/внешнее сотрудничество, материальное обеспечение.
Стадия II (красный код) управляется межведомственной рабочей группой и подразумевает приток от 500-1000 и более иностранцев в день. Деятельность осуществляется на основании данного Механизма и Плана действий.
9. Межведомственная рабочая группа создается для разрешения ситуации, вызванной повышенным потоком иностранцев. В состав группы входят по одному представителю уровня принятия решений, делегированного государственными органами, указанными в приложении № 3.
10. Межведомственная рабочая группа выполняет следующие задачи:
1) координирует создание одного или более временных центров управления кризисной ситуацией в случае повышенного притока иностранцев, когда способность обработки Министерства внутренних дел превышает доступные ресурсы компетентных органов в области миграции, убежища и управления границами;
2) определяет и разделяет зоны, затронутые кризисом;
3) определяет помещения/земельные участки для создания временного центра управления кризисной ситуацией в случае повышенного притока иностранцев (далее – Центр);
4) обеспечивает идентификацию необходимых человеческих ресурсов со стороны каждого учреждения согласно компетенции для распределения в зоне/зонах, затронутых кризисом, создает оперативные/мобильные группы и определяет соответствующие задачи;
5) разрабатывает/предпринимает меры/действия в целях обеспечения общественного порядка и безопасности, а также национальной безопасности;
6) обеспечивает финансовыми/техническими/материальными/ другими ресурсами, необходимыми для урегулирования кризисной ситуации, а также запрашивает, в случае необходимости, у Правительства оказания поддержки из чрезвычайного фонда и/или из государственных материальных и мобилизационных резервов;
7) координирует расформирование Центра.
11. Работа межведомственной рабочей группы координируется министром внутренних дел. Также Министерство внутренних дел ответственно за созыв заседаний рабочей группы.
12. Если констатируется присутствие или неизбежность повышенного притока иностранцев, согласно оповещениям "желтого кода" или "красного кода", Министерство внутренних дел в соответствии с Планом действий создает один или более временных центров управления кризисной ситуацией в случае повышенного притока иностранцев.
13. В акте создания Центра указываются: место расположения и оснащение мест размещения (структура, количество сотрудников и т.д.), межведомственное сотрудничество в рамках Центра, организация доступа, правила внутреннего порядка, способы осуществления взаимного информирования о развитии оперативной обстановки, периодичность оценки проводимых мер.
14. В рамках Центра проводятся следующие мероприятия:
1) эпидемиологический скрининг;
2) контроль для разрешения пересечения государственной границы;
3) документация иностранцев;
4) подача и регистрация ходатайств о предоставлении убежища;
5) установление статуса иностранцев, которые не просят защиты Республики Молдова (убежища);
6) размещение иностранцев, которые являются субъектами деятельности, осуществляемой в Центре;
7) другие конкретные действия, направленные на разъяснение правового статуса иностранца.
15. Центр управляется Министерством внутренних дел, организован и оснащен таким образом, чтобы предоставлять адекватные условия размещения, питания, первичной медицинской помощи и личной гигиены иностранцам, которые являются предметом мероприятий, осуществляемых в нем.
16. Иностранцы могут находиться в Центре до 72 часов для установления их правового статуса с последующим переводом в центры/помещения, подведомственные Министерству внутренних дел, в зависимости от случая, согласно предоставленному статусу.
17. В Центре иностранцы размещаются в помещениях, подведомственных Министерству внутренних дел или предоставленных в соответствии с законодательством другими учреждениями или центральными или местными органами публичного управления в случае, если превышены оперативные возможности Министерства внутренних дел, в том числе в палатках.
18. Обеспечение питанием и гигиеническими средствами иностранцев, находящихся в Центре, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
19. В рамках Центра непосредственное руководство конкретными действиями каждого вовлеченного учреждения или органа осуществляется их руководителями в соответствии с их собственными полномочиями и компетенциями. Также для обеспечения работы откомандированного персонала учреждений, участвующих в процессе управления кризисной ситуацией, создаются и обеспечиваются минимальные условия проживания, в том числе санитарные условия и условия, необходимые для осуществления деятельности.
Глава III
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ИНОСТРАНЦЕВ,
НАХОДЯЩИХСЯ В ЦЕНТРЕ
Часть 1.
Права иностранцев
20. Иностранцы, находящиеся в Центре, пользуются правами и обязанностями, предусмотренными законодательством, в зависимости от их правового статуса.
21. Иностранцы, являющиеся субъектами мероприятий, осуществляемых в Центре, имеют право на проживание, питание, медицинскую помощь, а также предметы личной гигиены, которые предоставляются бесплатно, с учетом, насколько это возможно, их мнения и особенности в религиозном, философском и культурном вопросе, независимо от их статуса.
22. Иностранцы, находящиеся в Центре, имеют право быть проинформированными на языке, который они понимают, или который разумно предполагается, что понимают, о правилах внутреннего порядка, которые они должны соблюдать в Центре, о правах и обязанностях, предусмотренных на время их пребывания в Центре, а также о последствиях незаконного пересечения государственной границы Республики Молдова.
Часть 2.
Обязанности иностранцев
23. Иностранцы, субъекты контроля при пересечении государственной границы, в Центре обязаны предъявить все документы или информацию, необходимую для установления их личности, в том числе разрешить сбор биометрических данных.
24. Иностранцы, субъекты проводимых мероприятий в Центре, обязаны соблюдать правила внутреннего порядка, не разрушать имущество Центра, соблюдать распоряжения сотрудников органов, осуществляющих деятельность в Центре, и пройти обследование и медицинское лечение в случае установления медицинских заболеваний, которые могут поставить под угрозу здоровье других людей, проживающих в Центре.
Глава IV
ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРИМЕНЕНИЯ МЕХАНИЗМА
25. Настоящий Механизм прекращает свое действие с момента восстановления обычного режима работы компетентных органов по управлению областями убежища, миграции и границы посредством координации с межведомственной рабочей группой.
26. Центр расформировывается Министерством внутренних дел на основании акта, консультаций с межведомственной рабочей группой и с учреждениями, непосредственно участвующими в мероприятиях, проводимых в Центре.
Глава V
СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
27. Министерство внутренних дел совместно с Таможенной службой организовывает деятельность в пограничных пунктах пересечения государственной границы в зоне, где проявляется повышений приток иностранцев, таким образом, чтобы пересечение государственной границы лицами, которые выполняют предусмотренные законом условия, была наименее затронута.
28. С целью сокращения негативных последствий повышенного притока иностранцев на деятельность пограничных пунктов пересечения государственной границы Министерство внутренних дел совместно с Таможенной службой может организовывать в зоне, где функционирует Центр, пересечение государственной границы Республики Молдова иностранцами через иные места, чем пограничные пункты пересечения границы.
29. Министерство внутренних дел заключит в соответствии с условиями закона соглашения с органами местного публичного управления из возможных зон пересечения границы.
30. Представителям национальных, международных и некоммерческих организаций с полномочиями в области миграции и убежища обеспечивается возможность посещения Центра с соблюдением правил внутреннего порядка.
31. Члены межведомственной рабочей группы назначат в течение 1 месяца контактные единицы для каждого члена с целью содействия процессу координации.
32. В качестве дополнительных мер, с целью эффективного управления кризисной ситуацией, могут быть организованы координационные встречи с представителями международных/региональных профильных организаций для установления общих мер, необходимых для соответствующего управления ситуацией.
Приложение № 2
к Постановлению Правительства № 1146
от 20 декабря 2017 г.
ПЛАН ДЕЙСТВИЙ
по управлению кризисной ситуацией в случае повышенного притока иностранцев
| Цели | Действия | Ответственные структуры | Сроки выполнения |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|
Стадия I. Управление ситуацией Министерством внутренних дел в ответственных учреждениях до возникновения повышенного притока иностранцев (до 500 иностранцев в день) |
|||
|
Этап I (ЗЕЛЕНЫЙ КОД) – приток от 100 до 250 иностранцев в день |
|||
| Управление миграционными процессами, интегрированный менеджмент государственной границы и борьба с незаконной миграцией и трансграничной преступностью | Управление ситуацией компетентным органом по делам иностранцев в пределах способности приема (Центр размещения и Центр временного размещения иностранцев) | Министерство внутренних дел (подразделения Министерства внутренних дел, ответственные за убежище) | В сроки, установленные Законом № 215 от 4 ноября 2011 года о государственной границе Республики Молдова, Законом № 270 от 18 декабря 2008 года об убежище в Республике Молдова, Законом № 200 от16 июля 2010 года о режиме иностранцев в Республике Молдова |
|
II Этап (ЖЕЛТЫЙ КОД) – приток от 250 до 500 иностранцев в день |
|||
| Мобилизация возможностей Министерства внутренних дел для управления миграционными процессами, интегрированный менеджмент государственной границы и борьба с незаконной миграцией и трансграничной преступностью | Внедрение плана действий с участием подразделений Министерства внутренних дел | Министерство внутренних дел (ответственные подразделения) | Максимальное осуществление деятельности в нормальном режиме |
| Информационное управление и анализ рисков | Интенсификация обмена информацией, представляющей интерес, между учреждениями, уполномоченными в области общественного порядка и национальной безопасности, а также их раннее предупреждение, в частности:
1. обеспечение информационной поддержки кризисной ситуации, в том числе информацией из зоны, представляющей стратегический интерес; 2. предотвращение возможных ситуаций, которые могут привести к нарушению общественного порядка в приграничной зоне, по маршруту передвижения иностранцев, в том числе в районе Центра размещения, Центра временного размещения иностранцев, временных центров управления кризисной ситуацией в случае повышенного притока иностранцев, путем мониторинга ситуации на месте; 3. систематизация информации об оперативной ситуации, угрозах и уязвимости общественного порядка и безопасности |
Министерство внутренних дел; Служба информации и безопасности; Министерство иностранных дел и европейской интеграции | Постоянно, на протяжении всего кризисного периода, на каждом интервале 2-4 часов, по обстоятельствам |
| Интенсификация обмена информацией со всеми специализированными учреждениями/организациями с целью:
1. ознакомления с возможными ситуациями, которые могут привести к увеличению миграционного давления на Республику Молдова; 2. постоянной отчетности об оперативной ситуации, угрозах и уязвимости в районах, граничащих с Республикой Молдова |
Министерство внутренних дел; Служба информации и безопасности; Министерство иностранных дел и европейской интеграции | Постоянно | |
| Информирование межведомственной рабочей группы о рисках возникновения повышенного притока иностранцев (риск "КРАСНЫЙ КОД"):
1. информации о группах иностранцев, направляющихся в Республику Молдова; 2. информация о серьезных изменениях в области миграции в регионе; 3. информация о внезапных изменениях в политической ситуации в соседних странах или в регионе |
Министерство внутренних дел | Сразу после обнаружения события или неизбежности его совершения – в течение 1 часа | |
| Информирование Премьер-министра/ Правительства, Парламента, Президента Республики Молдова | Министерство внутренних дел | Сразу после обнаружения события или неизбежности его совершения – в течение 1 часа | |
|
Стадия II. Превышение притока от 500-1000 иностранцев в день Менеджмент массивного притока иностранцев через временные центры управления кризисной ситуацией в области иммиграции |
|||
|
Общие меры |
|||
| 1. Созыв межведомственной рабочей группы, созданной для оказания необходимой поддержки в управлении кризисной ситуацией в области миграции | 1.1. Приоритетные аспекты:
1.1.1. представление оперативной ситуации о появлении повышенного притока иностранцев на границах Республики Молдова или/и на национальной территорий, которые приводят к превышению оперативных возможностей Министерства внутренних дел: количество иностранцев; классификация иностранцев по странам происхождения, возрасту, полу; данные об общем состоянии иностранцев; первая оценка относительно воздействия на общественный порядок; 1.1.2. среднесрочная и краткосрочная оценка и прогнозирование; 1.1.3. установление среднесрочных и краткосрочных мер для управления ситуацией, вызванной притоком; 1.1.4. вовлечение средств массовой информации |
Министерство внутренних дел | Сразу после обнаружения события или неизбежности его совершения – в течение 3 часов |
| 1.2. Обеспечение мероприятий, связанных с созданием Центра (помещение, персонал, снабжение оборудованием, продовольствием, лекарствами, электричеством, Интернетом и т.д.) | Межведомственная рабочая группа | Сразу после обнаружения события или неизбежности его совершения – в течение 8 часов | |
| 2. Информационное управление и анализ рисков | 2.1. Интенсификация обмена информацией, представляющей интерес, между учреждениями, уполномоченными в области общественного порядка и национальной безопасности, и их ранние предупреждение, в частности:
2.1.1. обеспечение информационной поддержки кризисной ситуации, в том числе информацией из зоны, представляющей стратегический интерес; 2.1.2. предотвращение возможных ситуаций, которые могут привести к нарушению общественного порядка в приграничной зоне, по маршруту передвижения иностранцев, в том числе в зоне Центра размещения, Центра временного размещения иностранцев, временного центра управления кризисной ситуацией в случае повышенного притока иностранцев, путем мониторинга ситуации на месте; 2.1.3. постоянное ознакомление с оперативной ситуацией, угрозами и уязвимостью общественному порядку и безопасности |
Министерство внутренних дел; Служба информации и безопасности | Постоянно На каждом интервале 2-4 часов, по обстоятельствам |
| 2.2.Интенсификация обмена информацией со всеми специализированными учреждениями/ организациями (например: FRONTEX, EUROPOL и т.д.) с целью:
2.2.1.предотвращениявозможных ситуаций, которые могут привести к увеличению миграционного давления на Республику Молдова; 2.2.2. постоянного ознакомления с оперативной ситуацией, угрозами и уязвимостью в зонах, граничащих с Республикой Молдова |
Министерство внутренних дел; Служба информации и безопасности; Министерство иностранных дел и европейской интеграции | Постоянно На каждом интервале 2-4 часов, по обстоятельствам | |
| 3. Обеспечение поддержки с аналитической точки зрения | 3.1.Мониторинг и анализ оперативной ситуации на национальном и региональном уровнях в пострадавшем от кризиса регионе путем разработки аналитических и оценочных материалов относительно дальнейшего развития кризиса для ознакомления и понимания направлений вероятных маршрутов, рисков, ассоциированных с группами, используемых транспортных средств, а также других данных, представляющих оперативный интерес | Министерство внутренних дел; Служба информации и безопасности; Министерство иностранных дел и европейской интеграции | Периодически на протяжении кризисной ситуации (каждые 2 месяца с момента возникновения кризиса) |
| 3.2. Постоянный мониторинг ситуации в регионе и представление официальной позиции международных форумов по принятию решений по ситуации в регионе:
Совет Безопасности ООН, позиции/рекомендации Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ) |
Министерство внутренних дел; Служба информации и безопасности; Министерство иностранных дел и европейской интеграции | Постоянно | |
|
Оперативные действия в случае превышения деятельности в нормальном режиме |
|||
| 4. Въезд иностранцев на территорию Республики Молдова | 4.1. Обеспечение контроля лиц, въезжающих на территорию Республики Молдова через пограничные пункты пересечения границы | Министерство внутренних дел | Постоянно, на протяжении всей кризисной ситуации |
| 4.2. Организация прохождения пограничного контроля при въезде иностранцев в Республику Молдова через иные места, чем пограничные пункты пересечения границы | Министерство внутренних дел | Постоянно | |
| 4.3. Создание одного или более временных центров управления кризисной ситуацией в области иммиграции | Межведомственная рабочая группа | На основании выявленных потребностей (в течение 8 часов) | |
| 4.4. Применение соглашений/протоколов по реадмиссии, заключенных Республикой Молдова с государствами, с территории которых проникают потоки иностранцев | Министерство внутренних дел | Постоянно | |
| 5. Обеспечение процедуры осмотра и регистрации, по необходимости, принадлежащих иностранцам предметов, которые подлежат таможенному оформлению | 5.1. Организация упрощенного таможенного оформления | Таможенная служба | Постоянно |
| 5.2. Оценка возможности временного хранения принадлежащих иностранцам товаров, которые подлежат таможенному оформлению | Таможенная служба | Постоянно | |
| 6. Определение состояния здоровья иностранцев | 6.1. Проверка состояния здоровья иностранцев и выявление иностранцев, которые страдают заболеваниями | Министерство внутренних дел; Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты | Сразу после въезда, в том числе, каждый раз, когда это необходимо во время пребывания во временных центрах |
| 6.2. Предоставление скорой медицинской помощи | Министерство внутренних дел; Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты | В соответствии с положениями действующих нормативных актов | |
| 6.3. Трансфер иностранцев, которые нуждаются в специализированной медицинской помощи в медицинские учреждения II. | Министерство внутренних дел; Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты | По медицинскому показанию, согласно действующим нормативным актам | |
| 7. Установление правового статуса иностранцев | 7.1. Предварительная проверка и опрос иностранцев с целью получения информации, релевантной с точки зрения национальной безопасности и обеспечения общественного порядка | Министерство внутренних дел; Служба информации и безопасности | В кратчайшие сроки после прибытия во временные центры управления кризисной ситуацией в области иммиграции |
| 7.2. Идентификация иностранцев, которые намереваются запрашивать предоставления международной защиты в Республике Молдова (убежище) | Министерство внутренних дел | После прибытия во временные центры управления кризисной ситуацией в области иммиграции | |
| 7.3. Отделение иностранцев, которые намереваются запрашивать предоставления международной защиты в Республике Молдова (убежище) от других групп иностранцев | Министерство внутренних дел | Сразу после прибытия во временные центры управления | |
| 7.4. Допуск к процедуре предоставления убежища и перевод иностранцев, которые запросили международную защиту на территории Республике Молдова в Центр размещения | Министерство внутренних дел | В кратчайшие сроки после прибытия во временные центры управления | |
| 7.5. Первоначальная оценка лиц, предположительно являющихся жертвами торговли людьми, с целью установления потребностей специализированной помощи | Министерство внутренних дел | После прибытия во временные центры управления | |
| 8. Распоряжение о правовых мерах в отношении иностранцев, которые не просят предоставления международной защиты в Республике Молдова | 8.1. Анализ ситуации иностранцев, которые не просят предоставления международной защиты | Министерство внутренних дел | В кратчайшие сроки после завершения этапа отбора (разделения) |
| 8.2. Распоряжение о принятии мер по возвращению иностранцев, незаконно пребывающих на территории | Министерство внутренних дел | Сразу после анализа случая | |
| 8.3. Перевод иностранцев, в отношении которых была назначена мера взятия на государственное содержание в специализированных центрах | Министерство внутренних дел | В кратчайшие сроки после распоряжения о принятии мер по возвращению | |
| 8.4.Исполнение мер по удалению с территории страны | Министерство внутренних дел | В кратчайшие сроки после распоряжения о принятии мер по возвращению | |
| 8.5. Предоставление толерантности нахождения на территории Республики Молдова в случае иностранцев, которые по объективным причинам не могут быть удалены с территории страны | Министерство внутренних дел | Сразу после анализа случая | |
| 9. Обеспечение общественного порядка и национальной безопасности, в том числе оказание противодействия провокационным/незаконным/ пропагандистскими др. действиям, действиям массовой дестабилизации | 9.1. Мониторинг общей ситуации в стране | Служба информации и безопасности; Министерство внутренних дел; Министерство обороны | Ежедневно |
| 9.2. Выявление и оценка возможных рисков для общественного порядка и национальной безопасности | Служба информации и безопасности; Министерство внутренних дел | Ежедневно | |
| 9.3. Проведения совместные действий с другими органами, действующими в центрах, с целью выявления незаконно пребывающих лиц | Служба информации и безопасности; Министерство внутренних дел | Ежедневно | |
| 9.4. Обеспечение мер общественного порядка в зоне центров в зависимости от изменения оперативной ситуации, угроз и уязвимостей | Служба информации и безопасности; Министерство внутренних дел | Ежедневно | |
| 9.5. Обеспечение мер по предотвращению рисков путем подготовки и предоставления наборов информационных/ пропагандирующих материалов для предотвращения актов ксенофобии и интолерантности, предотвращения негативной реакции со стороны местного населения | Служба информации и безопасности; Министерство внутренних дел | Ежедневно | |
|
Информационная деятельность |
|||
| 10. Связи с общественностью | 10.1. Информирование общественности о принятых мерах на национальном/ местному ровнях для управления кризисной ситуацией, для обеспечения представления единой и неискаженной информации | Министерство внутренних дел | Ежедневно |
| 10.2. Проведение мероприятий по информированию местного населения, в частности, в зонах, приближенных к Центру размещения, Центра временного размещения иностранцев, временах центрах управления кризисной ситуацией в случае повышенного притока иностранцев | Министерство внутренних дел; Служба информации и безопасности | Еженедельно | |
|
Преодоление кризиса |
|||
| 11. Созыв межведомственной рабочей группы, созданной для оказания необходимой поддержки для управления кризисной ситуацией в области миграции | 11.1. Приоритетные аспекты:
11.1.1. представление оперативной ситуации о текущей ситуации на границе относительно въезда иностранцев на территорию Республики Молдова; 11.1.2. среднесрочная и краткосрочная оценка и прогнозирование ситуации; 11.1.3. представление информации каждым членом, который представлен в центре/ центрах, о способности обработки запросов |
Межведомственная рабочая группа | До восстановления обычного режима деятельности |
| 11.2. расформирование центра/центров в связи с улучшением ситуации в области миграции:
11.2.1. акт Министерства внутренних дел о расформировании центра/центров; 11.2.2. отзыв сотрудников, откомандированных для деятельности в центр/центры, и перемещение их на обычное рабочее место; 11.2.3.сбор/упаковка и освобождение занятого помещения/земельного участка |
Межведомственная рабочая группа | 8 часов | |
Приложение № 3
к Постановлению Правительства
№ 1146 от 20 декабря 2017 г.
СОСТАВ
межведомственной рабочей группы для разрешения кризисной
ситуации в случае повышенного притока иностранцев
В состав межведомственной рабочей группы для разрешения кризисной ситуации в случае повышенного притока иностранцев входят представители следующих публичных субъектов:
Министерство внутренних дел, координатор межведомственной группы
Министерство иностранных дел и европейской интеграции
Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты
Министерство образования, культуры и исследований
Министерство финансов
Министерство юстиции
Министерство обороны
Министерство экономики и инфраструктуры
Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды
Служба информации и безопасности
Бюро межэтнических отношений
Государственная канцелярия