Постановление № 1254 от 30.10.2006

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о деятельности Агентства по лесному хозяйству «Moldsilva»

в 2005 году и в первом квартале 2006 г.

N 1254  от  30.10.2006

 (в силу 03.11.2006) 

Мониторул Офичиал N 170-173 ст.1339 от 03.11.2006

* * *

Правительство констатирует, что за отчетный период Агентство по лесному хозяйству «Moldsilva» предприняло ряд организационных и практических мер для выполнения как своих планов деятельности, так и национальных программ и стратегий.

В своей деятельности Агентство осуществляет контроль выполнения Постановления Парламента № 350-XV от 12 июля 2001 г. «Об утверждении Стратегии долговременного развития лесного сектора Республики Молдова», постановлений Правительства: № 636 от 26 мая 2003 г. «Об утверждении Программы освоения новых земель и повышения плодородия почв»; № 739 от 17 июня 2003 г. «О внедрении Стратегии устойчивого развития национального лесного сектора»; № 737 от 17 июня 2003 г. «Об утверждении Государственной программы лесовосстановления и облесения земель лесного фонда на 2003-2020 годы»; № 242 от 1 марта 2005 г. «Об утверждении Национальной программы «Satul Moldovenesc» (2005-2015 гг.)» и № 375 от 28 апреля 2005 г. «О мерах по выполнению Программы деятельности Правительства на 2005-2009 гг. «Модернизация страны – благосостояние народа».

В 2005 году и I квартале 2006 года Агентством по лесному хозяйству «Moldsilva» принято к исполнению 1739 документов (в том числе 183 жалобы). Из общего количества документов на учет и контроль взят 551 документ (545 документов исполнены, 5 документов, имеющих более длительный срок выполнения, находятся на постоянном контроле, один документ не исполнен). За период проверки руководству Агентства направлены 4 президентских распоряжения, которые были полностью исполнены; 3 документа из Аппарата Парламента, которые были исполнены в срок, 414 документов из Аппарата Правительства (69 постановлений Правительства, 9 распоряжений, 86 выписок из протоколов, 250 предписаний).

В целях повышения возможностей по внедрению политик, программ и стратегий Агентством предприняты меры по реформированию управления отраслью, призванные повысить инициативность, дисциплину, ответственность и эффективность, а также обеспечить последовательное выполнение ряда мер, намеченных в программе его деятельности.

Исходя из стратегических приоритетов, усилия лесоводов были направлены на сохранение разнообразия флоры и фауны, восстановление, экологическое сохранение и реконструкцию, лесоустройство, охрану и защиту лесов, расширение площадей, покрытых лесной растительностью, и выполнение работ по уходу и содержанию лесонасаждений.

За отчетный период проведены работы по лесоустройству на площади 27,6 тыс.га и работы по уходу за насаждениями на площади 26,2 тыс.га.

В результате выполнения этих работ было получено 595,4 тыс.куб.м древесины, из которой 90% составляют дрова топливные.

В 2005 году работы по лесовосстановлению были выполнены на площади 3082 га, из них на 1526 га – по содействию естественному возобновлению, на 982 га – по созданию лесных культур и 574 га – по естественному возобновлению.

Наряду с этим в 2005 году выполнены работы по расширению площадей, покрытых лесной растительностью, на 7352 га деградированных, сильно эродированных землях, с оползнями, оврагами и т.д.

Для обеспечения посадочным материалом работ по лесовосстановлению, расширения покрытых лесом площадей и озеленения сельских и городских населенных пунктов Агентство увеличило количество лесопитомников с 18 до 24 предприятий, выращивающих около 70 млн. саженцев деревьев и кустарников.

В рассматриваемый период проведены работы по авиахимобработке против листогрызущих вредителей на площади 20,6 тыс.га лесов.

В целях реализации совместного плана работы на 2001-2005 гг. по профилактике и борьбе с лесными нарушениями, по обеспечению соблюдения правил охоты, контроля деятельности других пользователей лесным фондом в 2005 году лесными службами подведомственных предприятий и сотрудниками лесной охраны было проведено 2119 рейдов, из которых 206 совместно с сотрудниками полиции. В результате было составлено 1586 протоколов о лесонарушениях, ущерб от которых составил 992 тыс.леев. Сумма покрытого ущерба составила 401 тыс.леев.

В рамках выполнения Национальной концепции по развитию охотничьего хозяйства в течение 2005 года был проведен ряд мероприятий, которые позволили значительно увеличить численность всех основных охотничьих видов, а в целях дальнейшего роста численности кабанов было построено 35 вольеров, заселенных животными.

В отчетный период Агентство по лесному хозяйству «Moldsilva» осуществляло мероприятия по подготовке и повышению квалификации кадров. Так, в течение 2005 года на эти цели было выделено около 277 тыс.леев. Были организованы курсы по повышению квалификации работников инженерно-технического аппарата, мастеров леса, экономистов, главных бухгалтеров и др.

В высших учебных заведениях на заочных отделениях обучаются на контрактной основе более 265 работников лесной отрасли, большинство из них по специальности «Лесное хозяйство и озеленение».

Для деятельности в новых условиях рыночной экономики требуется непрерывное повышение квалификации менеджеров. Так, на протяжении 2005 года 11 руководителей подведомственных предприятий участвовали в тренинге, организованном Академией менеджмента Германии, по теме «Особенности ведения лесного хозяйства Германии».

Анализ штатной численности демонстрирует тенденцию к росту числа работников. Если в 2001 году численность работников составляла 4989 человек, то в 2005 году их количество увеличилось до 5588 человек, или на 12%.

 В то же время отмечаем, что в целях реализации Программы деятельности Правительства на 2005-2009 годы «Модернизация страны – благосостояние народа» и для выполнения поручения Правительства № 1424-898 от 9 декабря 2005 г. о создании 300 тыс. рабочих мест в национальной экономике в лесной отрасли до 2009 года должно быть создано 1000 новых рабочих мест.

Руководство Агентства уделяет внимание улучшению условий труда и быта работников отрасли. На протяжении года было построено 2 сторожки лесника, осуществлен капитальный ремонт 65 сторожек лесника и зданий лесничеств, электрифицированы 3 и подключены к линии телефонной связи 10 сторожек лесника. Практически все работники службы оснащены мобильными телефонами.

Важное значение в развитии лесной отрасли занимает финансово-экономическая деятельность. В 2001 году доходы отрасли составляли 55 млн.леев, в то время, как в 2005 году доходы составили уже 105 млн.леев, увеличившись почти вдвое. Тенденция роста доходов сохраняется и в I квартале 2006 г. Если в I квартале 2005 г. доходы составляли 18168,3 тыс.леев, то в тот же период 2006 года они составили 30051,6 тыс.леев, или на 40 процентов больше.

Среднемесячная заработная плата работников в 2005 году увеличилась на 23,4% по сравнению с 2004 годом и составила 912 леев, а в I квартале 2006 г. среднемесячная заработная плата составила 955 леев.

Вместе с тем в деятельности Агентства имеется и ряд недостатков, которые негативно повлияли на достижение намеченных показателей в лесохозяйственной отрасли, а именно: не было осуществлено должным образом планирование деятельности Агентства; также в процессе выполнения производственной программы предприятия по лесному хозяйству не обеспечили реализацию в полном объеме намеченных работ.

Исходя из изложенного, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению информацию о деятельности Агентства по лесному хозяйству «Moldsilva» за 2005 год и I квартал 2006 г.

2. Руководству Агентства по лесному хозяйству «Moldsilva» (генеральному директору г-ну Анатолие Попушой) принять необходимые меры для ликвидации недостатков, выявленных в ходе проведенной проверки.

3. Агентству по лесному хозяйству «Moldsilva»:

внедрить автоматизированную систему контроля за исполнением законодательных и нормативных актов;

на первом заседании коллегии утвердить годовой план деятельности, с учетом положений важных государственных документов, регламентирующих область администрирования и специфические компетенции;

обеспечить выполнение необходимых мероприятий по реализации Программы деятельности Правительства на 2005-2009 гг. «Модернизация страны – благосостояние народа»;

принять дополнительные меры в целях улучшения охраны лесов, уменьшения числа незаконных рубок и выпасов, предупреждения других нарушений лесного законодательства, поощрения применения местных многолетних пород, способных формировать долговечные леса, и создания плантаций быстрорастущих пород с целью обеспечения населения топливными дровами;

обеспечить дальнейшую реализацию мероприятий по улучшению ситуации на управляемых территориях в соответствии с положениями Концепции по развитию национального охотничьего хозяйства;

совместно с органами центрального и местного публичного управления принять соответствующие меры для осуществления лесоустройства лесного фонда и лесной растительности вне его, независимо от формы собственности, с целью обеспечения соответствующего ведения государственного учета лесного фонда;

совместно с Министерством финансов предусмотреть в проекте годового закона о государственном бюджете выделение необходимых финансовых средств для реализации положений Постановления Правительства № 636 от 26 мая 2003 г. «Об утверждении Программы освоения новых земель и повышения плодородия почв» и Постановления Правительства № 737 от 17 июня 2003 г. «Об утверждении Государственной программы лесовосстановления и облесения земель лесного фонда на 2003-2020 годы»;

в месячный срок проинформировать Правительство о принятых мерах и полученных результатах.

4. Агентству лесного хозяйства «Moldsilva» и органам местного публичного управления принять дополнительные меры для полного выполнения мер, предусмотренных Постановлением Правительства № 636 от 23 мая 2003 г., в отношении посадки лесных культур на деградированных, сильно эродированных, подверженных оползням землях и в ложбинах.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Аппарат Правительства.