Постановление № 144 от 13.02.2018

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Рамочного положения об организации и

функционировании Социальной службы "Центр размещения и

помощи для бездомных лиц" и Минимальных стандартов качества

[Название изменено Пост.Прав. N 832 от 29.12.2025, в силу 31.12.2025]  

№ 144  от  13.02.2018

 (в силу 16.02.2018) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 48-57 ст. 169 от 16.02.2018

* * *

На основании Закона о социальной помощи № 547-XV от 25 декабря 2003 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 42-44, ст.249), с последующими изменениями и дополнениями, и Закона № 123 от 18 июня 2010 года о социальных услугах (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 155-158, ст.541), с последующими изменениями и дополнениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1.1. Рамочное положение об организации и функционировании Социальной службы "Центр размещения и помощи для бездомных лиц", согласно приложению № 1;

1.2. Минимальные стандарты качества для услуг, предоставляемых в рамках Социальной службы "Центр размещения и помощи для бездомных лиц", согласно приложению № 2.

[Пкт.1 в редакции Пост.Прав. N 832 от 29.12.2025, в силу 31.12.2025] 

2. Поставщикам социальных услуг утвердить собственные положения об организации и функционировании на основании указанного Рамочного положения.

3. Расходы, связанные с организацией и функционированием Социальной службы "Центр размещения и помощи для бездомных лиц", и Минимальные стандарты качества, предоставляемые в рамках Службы, будут покрыты за счет поставщиков социальных услуг/учредителей и осуществлены в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых в соответствующих бюджетах, а также из других источников согласно законодательству.

[Пкт.3 изменен Пост.Прав. N 832 от 29.12.2025, в силу 31.12.2025]

4. Поставщикам услуг представлять территориальным агентствам социальной помощи, территориальным структурам социальной помощи и/или структурам, ответственным за социальную помощь в муниципии Кишинэу и в АТО Гагаузия, полугодовой и ежегодный отчеты о деятельности до 30 января года, следующего за отчетным годом.

[Пкт.4 изменен Пост.Прав. N 832 от 29.12.2025, в силу 31.12.2025]

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство труда и социальной защиты.

[Пкт.5 изменен Пост.Прав. N 832 от 29.12.2025, в силу 31.12.2025]

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 144/2018

[Приложение N 1 в редакции Пост.Прав. N 832 от 29.12.2025, в силу 31.12.2025]

РАМОЧНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании Социальной службы

"Центр размещения и помощи для бездомных лиц"

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Рамочное положение об организации и функционировании Социальной службы "Центр размещения и помощи для бездомных лиц" (в дальнейшем – Рамочное положение) устанавливает миссию, принципы деятельности, цель и задачи, порядок организации и функционирования Службы, механизмы защиты и подачи жалоб, порядок управления имуществом и финансирование.

2. Поставщиком услуг Социальной службы "Центр размещения и помощи для бездомных лиц" (в дальнейшем – поставщик) может быть физическое и/или юридическое лицо ‒ публичное или частное, в соответствии с положениями статьи 7 Закона № 123/2010 о социальных услугах.

3. Поставщик имеет право организовывать и предоставлять социальные услуги, если он аккредитован в соответствии с положениями Закона № 129/2012 об аккредитации поставщиков социальных услуг.

4. Социальная служба "Центр размещения и помощи для бездомных лиц" осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством, настоящим Рамочным положением и Минимальными стандартами качества.

5. Для целей настоящего Рамочного положения используемые понятия означают следующее:

5.1. бездомные лица – лица, не имеющие собственного жилья или безопасного и надлежащего жилого пространства и вынужденные временно проживать в общественных местах, заброшенных зданиях или импровизированных укрытиях, либо пользующиеся временным размещением в социальных службах;

5.2. бенефициары социальной услуги – бездомные лица, граждане Республики Молдова и иностранцы, указанные в части (1) статьи 2 Закона № 274/2011 об интеграции иностранцев в Республике Молдова, достигшие 18-летнего возраста;

5.3. Социальная служба "Центр размещения и помощи для бездомных лиц" (в дальнейшем – Служба) – социальная служба, предоставляющая временное ночное размещение бездомным лицам, обеспечивая безопасное, теплое и гигиеничное пространство, а также базовую поддержку для удовлетворения их неотложных потребностей;

5.4. многопрофильная группа – группа специалистов Службы, которая сотрудничает при проведении оценки и планировании вмешательств в целях достижения задач Службы и предоставления комплекса социально-медицинских услуг;

5.5. операционное руководство Службы – методологическое руководство, утвержденное приказом министра труда и социальной защиты, содержащее процедуры, рабочие инструменты и образцы документов, предназначенное для содействия специалистам и поставщику услуг в эффективном внедрении услуг Службы;

5.6. куратор дела – специалист Службы, ответственный за проведение процесса оценки и реализацию индивидуального плана помощи бенефициара;

5.7. Минимальные стандарты качества – обязательные на национальном уровне нормы, применение которых гарантирует обеспечение минимального уровня качества при предоставлении услуг в рамках Службы.

Глава II

ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ

6. Целью Службы является предоставление временного ночного размещения бездомным лицам, обеспечивая им защиту, санитарно-гигиенические условия, социальную поддержку и направление к другим коммунитарным службам с целью социальной реинтеграции.

7. Задачами Службы являются:

7.1. обеспечение немедленной защиты жизни и здоровья бездомных лиц посредством предоставления временного размещения в безопасных и надлежащих условиях, особенно в ночное время и в периоды повышенного риска (холод, непогода, чрезвычайные ситуации);

7.2. предотвращение маргинализации и социальной исключенности бездомных лиц посредством предоставления минимально необходимой поддержки для преодоления кризисных ситуаций;

7.3. создание условий для социальной и семейной реинтеграции бенефициаров посредством консультирования, ориентирования и перенаправления к другим социальным, медицинским службам, службам занятости и др.;

7.4. продвижение социальной инклюзии и уважения человеческого достоинства через соблюдение фундаментальных прав каждого лица, находящегося в трудной ситуации;

7.5. укрепление межведомственного сотрудничества между публичными структурами, некоммерческими организациями, медицинскими учреждениями и другими коммунитарными службами для обеспечения скоординированного и эффективного вмешательства.

8. Служба осуществляет свою деятельность в соответствии со следующими принципами:

8.1. доступность;

8.2. наличие;

8.3. информирование;

8.4. индивидуальный подход;

8.5. многопрофильный подход;

8.6. равенство возможностей;

8.7. свобода выражения мнения и уважение мнения бенефициаров;

8.8. недискриминация и обеспечение равенства;

8.9. участие и инклюзия в жизнь общины и общества;

8.10. сотрудничество и партнерство;

8.11. оперативность предоставления услуг;

8.12. конфиденциальность информации;

8.13. уважение человеческого достоинства и право на частную жизнь.

Глава III

ОРГАНИЗАЦИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СЛУЖБЫ

Раздел 1

Организация Службы

9. Служба обеспечивает меры и виды поддержки в зависимости от потребностей бенефициаров, направленные на содействие в преодолении трудной ситуации, в которой они находятся.

10. В зависимости от потребностей бенефициаров, Служба предоставляет следующие формы помощи и поддержки:

10.1. информирование и ориентирование к другим социальным и медицинским службам;

10.2. поддержка в получении удостоверяющих личность документов и в установлении социальных прав;

10.3. санитарно-гигиенические услуги (душ, туалет, прачечная);

10.4. парикмахерские услуги;

10.5. психологическое консультирование;

10.6. социальное консультирование и поддержка при планировании реинтеграции;

10.7. питание (пища или легкий перекус, в зависимости от ресурсов);

10.8. ночное размещение в отдельных спальнях для женщин и мужчин;

10.9. перенаправление и поддержка при трудоустройстве;

10.10. первая медицинская помощь и направление в специализированные медико-санитарные учреждения.

11. В рамках Службы могут предоставляться и другие меры и виды поддержки, исходя из выявленных потребностей бенефициаров, если они соответствуют цели и задачам Службы.

12. Служба может обеспечивать питание бенефициаров, установленное учредителем/поставщиком, одним из следующих способов:

12.1. оснащением помещений, специально предназначенных для приготовления и подачи пищи, в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями;

12.2. путем заключения договоров на оказание услуг питания.

13. Нормативы по питанию, одежде, обуви, постельному белью, гигиеническим изделиям и другим предметам первой необходимости устанавливаются в соответствии с Постановлением Правительства № 506/2006 об утверждении натуральных норм на обеспечение лиц, содержащихся в социальных учреждениях, и Постановлением Правительства № 520/2006 об утверждении денежных норм расходов на обеспечение лиц, содержащихся в социальных учреждениях.

14. Ежедневно персонал Службы осуществляет соответствующие записи в реестре учета бенефициаров.

15. Режим пребывания устанавливается следующим образом:

15.1. в теплый период года (апрель – октябрь) – с 20:00 до 08:00;

15.2. в холодный период года (ноябрь – март) – с 18:00 до 08:00;

15.3. для бенефициаров с ограниченными возможностями или проблемами со здоровьем Служба может устанавливать индивидуальный режим пребывания, включая возможность оставаться в помещении и в дневное время в холодный период года.

16. Общая продолжительность пребывания одного бенефициара в рамках Службы ограничивается:

16.1. максимум 60 днями (совокупно или последовательно) в теплый период года;

16.2. максимум 150 днями (совокупно или последовательно) в холодный период года.

17. Вместимость Службы устанавливается учредителем/поставщиком в зависимости от выявленных потребностей, но не превышает 70 бенефициаров в теплый период года и 100 бенефициаров в холодный период года.

Раздел 2

Работа с делом в рамках Службы

18. Идентификация и направление бенефициаров в Службу осуществляется: коммунитарными социальными ассистентами, медико-санитарными учреждениями, органами поддержания общественного порядка, территориальными структурами социальной помощи, правоохранительными органами, представителями некоммерческих организаций, волонтерами, членами сообщества, а также по непосредственной просьбе бенефициара.

19. Бенефициары Службы информируются персоналом об условиях предоставления социальных услуг.

20. При приеме в Службу бенефициар заполняет и подает письменное заявление на имя руководителя Службы.

21. При приеме бенефициара персоналом Службы в обязательном порядке осуществляются следующие действия:

21.1. проведение медицинским ассистентом первичного медицинского осмотра с целью выявления возможных трансмиссивных заболеваний с повышенным эпидемическим риском, а также неотложных медико-хирургических состояний, с составлением заключения о допустимости приема лица в Службу;

21.2. санитарно-гигиеническая обработка бенефициара, включающая помощь при принятии душа, дезинсекцию и дезинфекцию, в соответствии с действующими санитарными и эпидемиологическими нормами;

21.3. стирка и гигиеническая обработка одежды бенефициара или, при необходимости, ее дезинфекция, с целью предотвращения эпидемиологических рисков и обеспечения чистой среды внутри Службы;

21.4. предоставление полного комплекта чистой сменной одежды и, при необходимости, соответствующей обуви, обеспечивающих комфорт, безопасность и личную гигиену бенефициара.

22. Все процедуры оценки и гигиенические процедуры проводятся с полным уважением человеческого достоинства, соблюдением конфиденциальности персональной информации и принципов защиты персональных данных.

23. В случае выявления медицинских состояний, требующих специализированной помощи, или обнаружения противопоказаний, бенефициар направляется в компетентные медико-санитарные учреждения при поддержке персонала Службы.

24. В Службу принимается лицо, которое в совокупности соответствует следующим критериям приемлемости:

24.1. относится к категории "лицо без определенного места жительства", соответственно проживает на улице, не располагает постоянным жильем либо находится под непосредственной угрозой выселения;

24.2. достигло 18-летнего возраста;

24.3. способно проживать в коллективном пространстве, при этом не требуется постоянный надзор со стороны персонала;

24.4. не находится в состоянии выраженного алкогольного опьянения или под воздействием психотропных веществ и не проявляет агрессивного поведения, которое может поставить под угрозу собственную безопасность, безопасность других бенефициаров или персонала Службы;

24.5. не имеет заразных или инфекционных заболеваний (включая, но не ограничиваясь: активный туберкулез, острый вирусный гепатит, ветряную оспу, корь, скарлатину, инфекционный менингит) ‒ до подтверждения выздоровления уполномоченным врачом.

25. В приеме бенефициаров в Службу может быть отказано при:

25.1. наличии заразных инфекционных заболеваний с повышенным эпидемическим риском (включая, но не ограничиваясь этим: активный туберкулез, острый вирусный гепатит, ветряную оспу, корь, скарлатину, инфекционный менингит) ‒ до подтверждения выздоровления либо представления медицинского заключения, допускающего пребывание в коллективе;

25.2. состоянии, требующем экстренной медико-хирургической помощи, немедленного медицинского вмешательства или стационарного наблюдения;

25.3. психических расстройствах в стадии обострения либо агрессивных, аутоагрессивных проявлений или иных проявлений, представляющих угрозу безопасности бенефициара, других размещенных лиц или персонала;

25.4. состоянии острого опьянения либо недавнем употреблении психоактивных веществ, влияющих на способность совместного проживания в коллективном пространстве;

25.5. необходимости постоянного ухода или специализированного надзора, которые не могут быть обеспечены в рамках Службы;

25.6. иных медицинских или поведенческих состояниях, установленных медицинским персоналом или специализированным персоналом, которые могут поставить под угрозу физическую или психическую неприкосновенность бенефициаров или персонала.

26. В случае отсрочки или отказа в приеме лицо информируется о причинах принятого решения и, при необходимости, направляется в компетентные учреждения или службы для получения соответствующей помощи.

27. Бенефициары, принятые в Службу, оформляются путем издания решения руководителем Службы и регистрируются в реестре приема бенефициаров в соответствии с моделью, установленной в Операционном руководстве.

28. В момент приема бенефициар подписывает соглашение о сотрудничестве с руководителем Службы, которым выражает согласие на получение предоставляемых услуг и обязуется соблюдать внутренний регламент. В случае невозможности подписания по причинам технического или физического характера согласие подтверждается устно в присутствии двух свидетелей и фиксируется в протоколе, подписанном ими.

29. В первый день после приема бенефициар направляется в первичное медико-санитарное учреждение по месту административно-территориальной принадлежности для проведения необходимых обследований и получения медицинского заключения о состоянии здоровья и допустимости в Службу, в соответствии с требованиями нормативных актов. Транспортировка и сопровождение бенефициара могут быть обеспечены Службой в зависимости от конкретной ситуации и имеющихся ресурсов.

30. Для установления профиля бенефициара и его социально-экономического положения социальный ассистент Службы проводит первоначальную оценку, целью которой является выявление неотложных потребностей и срочных рисков.

31. Комплексная оценка проводится многопрофильной группой Службы с активным участием бенефициара и, при необходимости, коммунитарного социального ассистента, специалистов в медицинской, психологической или профессиональной сфере. Результаты оценки служат основой для планирования индивидуализированного вмешательства.

32. На основании комплексной оценки для каждого бенефициара разрабатывается индивидуальный план помощи в рамках Службы, который устанавливает цели, конкретные действия, сроки, ответственность и участвующих партнеров. План утверждается руководителем Службы и доводится до сведения бенефициара, который выражает согласие посредством подписи.

33. Куратор дела обеспечивает периодический пересмотр индивидуального плана помощи в рамках Службы путем созыва заседаний многопрофильной группы, в соответствии с Минимальными стандартами качества. Пересмотр производится каждый раз при выявлении существенных изменений в ситуации бенефициара.

34. Куратор дела составляет отчет о мониторинге реализации индивидуального плана помощи в рамках Службы. Отчет подписывается членами многопрофильной группы, доводится до сведения бенефициара и прилагается к его личному делу.

35. По результатам пересмотра индивидуального плана помощи куратор дела составляет протокол, в котором фиксирует выводы и принятые решения (продолжение, корректировка или прекращение предоставления услуги). Протокол доводится до сведения бенефициара и включается в его личное дело.

36. После достижения целей, установленных в индивидуальном плане помощи в рамках Службы, куратор дела совместно с многопрофильной группой и бенефициаром принимает решение о:

36.1. прекращении предоставления услуг, если цель вмешательства достигнута;

36.2. перенаправлении бенефициара к другим социальным или медицинским службам, при необходимости.

37. Все решения, касающиеся бенефициара, документируются и архивируются в его личном деле.

Раздел 3

Приостановление или прекращение предоставления услуг

38. Приостановление предоставления услуг представляет собой временное прекращение ее оказания бенефициару в следующих случаях:

38.1. по заявлению бенефициара или, при необходимости, его уполномоченного опекуна;

38.2. несоблюдение внутренних правил и личной гигиены

38.3. необоснованное отсутствие в Службе более чем три последовательные ночи;

38.4. временная госпитализация в медицинские учреждения или размещение в других социальных службах;

38.5. достижение целей, предусмотренных в индивидуальном плане помощи;

38.6. по решению многопрофильной группы;

38.7. неоднократное нарушение правил внутреннего распорядка (нарушение дисциплинарного и санитарного режимов, неучастие в программах и мероприятиях и т. д.);

38.8. причинение вреда физической неприкосновенности других бенефициаров или персонала Службы;

38.9. иные ситуации, которые могут нанести ущерб Службе и наивысшему интересу бенефициара;

38.10. смерть бенефициара.

39. Приостановление осуществляется на основании решения менеджера/руководителя Службы, с информированием бенефициара о причинах и условиях возобновления. После устранения причин бенефициар может быть повторно принят в Службу, в пределах имеющихся мест.

40. Прекращение предоставления услуги означает окончательное прекращение ее оказания в следующих ситуациях:

40.1. истечение максимального периода пребывания;

40.2. по письменному заявлению бенефициара;

40.3. семейная или социальная реинтеграция;

40.4. серьезные или повторные нарушения внутреннего регламента;

40.5. смерть бенефициара.

41. Прекращение оформляется в письменной форме решением руководителя Службы и заносится в реестр учета. До прекращения предоставления услуги персонал оказывает бенефициару поддержку в ориентировании к другим доступным социальным службам.

42. Приостановление и прекращение предоставления услуги применяются с соблюдением человеческого достоинства, принципа недискриминации и пропорциональности мер.

Глава IV

ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА

Раздел 1

Обязанности и права поставщика услуг Службы

43. Поставщик услуг Службы имеет следующие обязанности:

43.1. предоставлять услуги в соответствии с Минимальными стандартами качества;

43.2. обеспечивать свободный и недискриминационный доступ к услуге для всех лиц, соответствующих критериям допустимости, в соответствии с принципами предоставления социальных услуг;

43.3. обеспечивать бенефициарам временное размещение в безопасных, гигиеничных условиях, соответствующих Минимальным стандартам качества;

43.4. гарантировать соблюдение прав человека и достоинства бенефициаров, исключая любые формы злоупотреблений или унижающего достоинство обращения;

43.5. обеспечивать конфиденциальность информации, касающейся бенефициаров;

43.6. проводить первоначальную и комплексную оценку каждого бенефициара для выявления потребностей и ориентирования к соответствующим службам;

43.7. разрабатывать и обеспечивать пересмотр индивидуализированного плана помощи бенефициара;

43.8. предоставлять базовое социальное консультирование и поддержку в получении удостоверяющих личность документов, доступе к медицинским услугам или семейной реинтеграции;

43.9. осуществлять ежедневный мониторинг деятельности, вести учет бенефициаров и составлять периодические отчеты о деятельности;

43.10. эффективно и прозрачно использовать финансовые ресурсы в соответствии с назначением, утвержденным учредителем;

43.11. обеспечивать непрерывное профессиональное обучение персонала и соблюдение норм профессиональной этики;

43.12. поддерживать порядок и дисциплину в помещении Службы путем корректного применения внутреннего регламента;

43.13. обеспечивать безопасность персонала и бенефициаров, в том числе посредством административных мер или сотрудничества с правоохранительными органами;

43.14. предотвращать риски для общественного здоровья посредством соблюдения санитарных и эпидемиологических норм.

44. Поставщик услуги Службы имеет следующие права:

44.1. отбирать и принимать бенефициаров в соответствии с процедурой приема в Службу;

44.2. требовать от бенефициаров соблюдения внутреннего регламента и норм совместного проживания, личной гигиены и безопасности;

44.3. сотрудничать с другими публичными и частными учреждениями (полиция, больницы, некоммерческие организации, религиозные организации, территориальные структуры социальной помощи и др.) для предоставления комплексной поддержки бенефициарам;

44.4. получать логистическую и финансовую поддержку от местного публичного органа или других партнеров, в соответствии с законодательством;

44.5. предлагать компетентным органам меры по улучшению политики и процедур социальной интервенции в сфере работы с бездомными лицами;

44.6. утверждать внутренние процедуры функционирования, включая регламенты, должностные инструкции, формы и специализированные реестры;

44.7 отказывать или временно приостанавливать предоставление услуги в случаях, когда бенефициар проявляет насильственное поведение или ставит под угрозу безопасность других лиц в Службе, в соответствии с законодательством.

Раздел 2

Обязанности и права бенефициаров

45. Бенефициары Службы имеют следующие обязанности:

45.1. предоставлять точную и релевантную информацию о своей личности, семейном, социальном и экономическом положении, а также о состоянии здоровья, неся ответственность за достоверность указанных сведений;

45.2. участвовать в процессе принятия решений, касающихся предоставления социальных услуг;

45.3. активно участвовать в процессе реализации индивидуализированного плана помощи;

45.4. соблюдать внутренний регламент Службы, установленный режим входа и выхода из помещения;

45.5. проявлять корректное и уважительное отношение к персоналу Службы и другим бенефициарам;

45.6. поддерживать порядок, чистоту и сохранность имущества, находящегося в помещении Службы;

45.7. не употреблять и не приносить в приют алкоголь, наркотические вещества или другие запрещенные субстанции;

45.8. не хранить и не использовать опасные предметы (оружие, режущие инструменты, легковоспламеняющиеся материалы и др.);

45.9. не проявлять агрессивное, насильственное или оскорбительное поведение в отношении других лиц;

45.10. соблюдать правила личной гигиены и использования общих помещений;

45.11. не использовать помещение Службы для незаконной деятельности или для целей, не предусмотренных внутренним регламентом Службы;

45.12. сотрудничать с персоналом Службы в выявлении решений по вопросам поддержки и социальной реинтеграции;

45.13. незамедлительно информировать персонал о любой чрезвычайной ситуации, конфликте, повреждении имущества или проблемах со здоровьем;

45.14. участвовать, по возможности, в мероприятиях по поддержанию и содержанию помещения, проявляя уважение и солидарность.

46. Бенефициары Службы имеют следующие права:

46.1. быть информированными о правовых положениях, регулирующих деятельность Службы;

46.2. пользоваться временным ночным размещением в условиях безопасности, гигиены и достоинства;

46.3. быть объектом уважительного отношения, без какой-либо дискриминации по признакам пола, возраста, этнической принадлежности, религии, ограниченных возможностей, ориентации, социального статуса или иных личных характеристик;

46.4. пользоваться конфиденциальностью, защитой персональных данных и уважением частной жизни в соответствии с законодательством;

46.5. получать ясную и доступную информацию о правилах функционирования Службы, режиме работы и предоставляемых услугах;

46.6. иметь доступ к услугам личной гигиены (душ, прачечная, туалет) и к основным гигиеническим изделиям;

46.7. получать, в пределах имеющихся ресурсов, легкое питание или горячие напитки, особенно в холодный период года;

46.8. получать социальное консультирование и другие виды поддержки в целях социальной или семейной реинтеграции;

46.9. подавать жалобы или обращения относительно порядка предоставления услуг, полученного обращения или нарушения собственных прав;

46.10. быть информированными о возможности перенаправления к другим социальным или медицинским службам, при необходимости;

46.11. участвовать в первоначальной и комплексной оценке, разработке и пересмотре индивидуального плана помощи в рамках Службы;

46.12. получать помощь и поддержку от персонала Службы при реализации целей индивидуального плана помощи в рамках Службы;

46.13. запрашивать приостановление или прекращение предоставления услуг;

46.14. быть информированными о своих правах и обязанностях как бенефициаров Службы.

Глава V

МЕНЕДЖМЕНТ И ЧЕЛОВЕЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ

Раздел 1

Менеджмент Службы

47. Управление Службой осуществляется ее руководителем, который обеспечивает ее надлежащее функционирование в соответствии с настоящим Рамочным положением, Минимальными стандартами качества и внутренним регламентом деятельности.

48. На должность руководителя Службы могут претендовать лица, имеющие высшее образование уровня лиценциата или магистра по одной из следующих областей профессиональной подготовки/специальностей: социальная помощь, социология, педагогика, психология, психопедагогика, медицина, право, менеджмент или другие смежные области.

49. Руководитель Службы осуществляет следующие полномочия:

49.1. обеспечивает функционирование Службы в соответствии с Минимальными стандартами качества;

49.2. планирует, организует и координирует деятельность Службы;

49.3. организует систему внутреннего управленческого контроля Службы;

49.4. управляет финансовыми средствами и всеми материальными активами, переданными в пользование, обеспечивает разработку и представление финансовой отчетности в соответствии с нормативными актами и принципами доброго управления;

49.5. обеспечивает управление человеческими ресурсами в рамках Службы;

49.6. предоставляет информацию по запросу учредителя, территориальных агентств социальной помощи, территориальных структур социальной помощи и/или структур, ответственных за социальную помощь в муниципии Кишинэу и АТО Гагаузия, а также других органов/учреждений, имеющих отношение к деятельности или мониторингу/контролю деятельности Службы;

49.7. представляет Службу в отношениях с физическими и юридическими лицами, учреждениями, службами, органами власти;

49.8. несет полную ответственность за качество предоставляемых услуг;

49.9. разрабатывает должностные инструкции персонала Службы;

49.10. обеспечивает профессиональную супервизию сотрудников Службы;

49.11. информирует компетентные органы о происшествиях, злоупотреблениях и случаях, относящихся к компетенции правоохранительных органов, если они происходят с участием персонала и/или бенефициаров Службы;

49.12. разрабатывает годовой и месячный планы деятельности Службы и обеспечивает их исполнение;

49.13. формирует партнерства посредством выявления и привлечения некоммерческих организаций, специалистов или других ресурсных лиц из различных областей для обеспечения качественного функционирования Службы.

50. Документы, относящиеся к организации и функционированию Службы, включают:

50.1. внутренний регламент организации и функционирования;

50.2. операционное руководство по внедрению услуги, утвержденное приказом министра труда и социальной защиты;

50.3. годовой и месячный планы деятельности Службы;

50.4. полугодовой и годовой отчеты о деятельности;

50.5. соглашения о сотрудничестве с другими службами, учреждениями, некоммерческими организациями;

50.6. личные дела бенефициаров;

50.7. документацию по человеческим ресурсам;

50.8. разрешения на деятельность;

50.9. специализированные журналы учета в рамках Службы;

50.10. другие документы при необходимости.

Раздел 2

Человеческие ресурсы

51. Служба располагает персоналом, обученным и ответственным за выполнение обязанностей согласно структуре и штатному расписанию, утвержденным поставщиком, в соответствии с приложением к настоящему Рамочному положению.

52. Персонал Службы включает:

52.1. административный персонал (менеджер/руководитель Службы);

52.2. специализированный персонал, состоящий из социального ассистента, психолога, медицинского ассистента, юрисконсульта и/или других соответствующих специалистов;

52.3. вспомогательный персонал.

53. К основным полномочиям социального ассистента в рамках Службы относятся:

53.1. первоначальная оценка социального положения бенефициаров;

53.2. предоставление социальной консультационной помощи и психосоциальной поддержки;

53.3. координация доступа к услугам и ресурсам сообщества;

53.4. мониторинг и документирование случаев;

53.5. вовлечение в деятельность по профилактике и социальной реинтеграции бенефициара.

54. К основным полномочиям психолога в рамках Службы относятся:

54.1. психологическая оценка бенефициаров;

54.2. обеспечение индивидуального и группового психологического консультирования;

54.3. разработка и внедрение психологических планов вмешательства;

54.4. реализация мероприятий по предотвращению психосоциальных рисков и продвижению психического здоровья через программы психологического просвещения для бенефициаров Службы;

54.5. мониторинг, отчетность и межведомственное сотрудничество.

55. К основным полномочиям медицинского ассистента в рамках Службы относятся:

55.1. оценка общего состояния здоровья бенефициаров Службы;

55.2. ежедневный мониторинг состояния здоровья бенефициаров Службы;

55.3. оказание первой медицинской помощи в экстренных случаях и, при необходимости, обеспечение связи со специализированными медицинскими службами;

55.4. контроль соблюдения правил гигиены в рамках Службы;

55.5. проведение мероприятий по санитарному просвещению и продвижению здорового образа жизни, адаптированных к потребностям бенефициаров.

56. К основным функциям юридического консультанта в рамках Службы относятся:

56.1. обеспечение юридической помощи и консультирования бенефициаров и персонала в рамках Службы;

56.2. подготовка, проверка и визирование юридических документов;

56.3. представительство интересов учреждения во взаимоотношениях с органами и учреждениями;

56.4. мониторинг и применение законодательства в области социальной помощи и защиты бездомных лиц;

56.5. поддержка бенефициаров в осуществлении личных юридических процедур.

57. В зависимости от индивидуальных потребностей бенефициаров поставщик услуги может нанимать на полную или частичную ставку и других специалистов.

58. Подбор и оценка персонала осуществляются поставщиком услуги.

59. Внутренний регламент Службы, организационная структура, штатное расписание и должностные инструкции сотрудников утверждаются лицом, занимающим руководящую должность у поставщика услуги.

60. Поставщик услуги нанимает персонал в соответствии с настоящим Рамочным положением, Минимальными стандартами качества и Трудовым кодексом Республики Молдова № 154/2003, на основании индивидуального трудового договора или, при необходимости, договора о предоставлении услуг.

61. Каждый сотрудник должен иметь квалификацию, компетенции, опыт и качества, предусмотренные должностной инструкцией, подтвержденные документами об образовании и профессиональной подготовке.

62. Персонал Службы осуществляет свои полномочия в соответствии с должностной инструкцией, договорными правами и обязанностями и деонтологическими нормами.

63. Руководитель Службы обеспечивает регулярную организацию сессий профессиональной супервизии сотрудников в целях укрепления профессиональных компетенций и эффективного управления задачами и рабочим временем.

64. Персонал Службы обязан проходить медицинский осмотр при приеме на работу, при возобновлении деятельности, а также периодические медицинские осмотры в соответствии с требованиями, установленными Правительством.

65. Персонал Службы обязан иметь профессиональное отношение к бенефициару и оперативно и эффективно выполнять полномочия, предусмотренные должностными инструкциями. Персонал Службы подписывает и соблюдает Кодекс поведения, утвержденный поставщиком услуги.

66. Персонал обязан соблюдать конфиденциальность информации, полученной при выполнении своих функций, и не имеет права требовать или получать вознаграждения или выгоды от бенефициаров или третьих лиц, что подтверждает подписанием декларации о конфиденциальности.

67. При приеме на работу персонал проходит курс первоначальной профессиональной подготовки, организованный поставщиком услуги, продолжительностью 40 астрономических часов, из которых 20 часов – теория и 20 часов – практика.

68. Ежегодно персонал участвует в курсах непрерывной профессиональной подготовки, организованных поставщиком услуги, продолжительностью не менее 20 астрономических часов.

69. Личные дела сотрудников хранятся в соответствии с правовыми положениями, регулирующими доступ к персональным данным.

Раздел 3

Профессиональная супервизия персонала

70. Поставщик услуги обеспечивает систематическую профессиональную супервизию персонала, задействованного в предоставлении услуг в рамках Службы.

71. Процедура профессиональной супервизии применяется ко всем сотрудникам Службы.

72. Нанятый персонал проходит супервизию у руководителя Службы, а руководитель Службы, в свою очередь, проходит супервизию у специалиста-супервизора, назначенного поставщиком услуги.

73. Каждый сотрудник имеет индивидуальный план профессионального развития, разработанный его супервизором.

74. Информация о сессиях профессиональной супервизии фиксируется в годовом отчете о профессиональной супервизии персонала, который представляется поставщику услуги.

Раздел 4

Оценка профессиональной деятельности персонала

75. Оценка профессиональной деятельности персонала проводится с целью повышения производительности труда, качества услуг и совершенствования профессиональных результатов.

76. Оценка профессиональной деятельности специализированного персонала проводится ежеквартально и ежегодно руководителем Службы, который представляет поставщику услуги отчеты о ежегодном пересмотре целей и мероприятий индивидуального плана профессионального развития для обеспечения укрепления профессиональных компетенций нанятого персонала.

77. Оценочный балл, установленный в декабре текущего года, применяется при определении потребностей в непрерывном профессиональном обучении специалистов Службы и при установлении надбавки за профессиональные достижения.

Глава VI

ЗАЩИТА И ЖАЛОБЫ

Раздел 1

Подача и рассмотрение жалоб, предложений или обращений

78. Поставщик располагает утвержденной четкой процедурой подачи и рассмотрения жалоб, предложений и обращений, которая обеспечивает бенефициарам или, при необходимости, другим заинтересованным лицам возможность подавать жалобы, предложения и обращения в условиях безопасности.

79. Бенефициары Службы имеют право подавать жалобы в отношении:

79.1. качества услуг, предоставляемых в рамках Службы;

79.2. нарушения их прав со стороны других бенефициаров и/или сотрудников Службы;

79.3. исключения их из Службы;

79.4. других ситуаций.

80. Поставщик услуги обязан обеспечивать оптимальные условия для защиты безопасности и здоровья своих сотрудников на рабочем месте, в том числе применять процедуру подачи и рассмотрения жалоб от сотрудников.

81. Поставщик обязан рассматривать жалобы, обращения и рекламации и предоставлять письменный ответ заявителю в срок, установленный законодательством. Если заявитель не согласен с принятым решением, он вправе обратиться в компетентную судебную инстанцию в сроки, предусмотренные законодательством.

82. Жалобы, предложения или обращения могут быть адресованы напрямую или через представителя, в соответствии с законом, и могут быть поданы:

82.1. в ящик для жалоб, предложений и обращений, размещенный в помещении Службы;

82.2. посредством почтовых служб;

82.3. по телефону;

82.4. посредством электронной почты.

Раздел 2

Защита от насилия, дискриминации, пренебрежения, эксплуатации, домогательств

(в том числе сексуальных), бесчеловечного и/или унижающего

достоинство обращения и/или торговли людьми

83. Поставщик услуги не допускает никаких проявлений насилия, дискриминации, пренебрежения, эксплуатации, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, домогательств, включая сексуальные, торговли людьми в отношении бенефициаров и подтверждает убеждение, что все бенефициары имеют равные права на защиту независимо от возраста, пола, ограниченных возможностей, состояния здоровья, социального статуса, религии, этнической принадлежности или любых других признаков.

84. Бенефициары Службы информируются о процедурах, касающихся выявления и сообщения случаев насилия, дискриминации, пренебрежения, эксплуатации, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, домогательств, включая сексуальные, и торговли людьми.

85. Все сотрудники Службы соблюдают внутреннюю политику и процедуры по защите бенефициаров от любых форм насилия, дискриминации, пренебрежения, эксплуатации, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, домогательств, включая сексуальные, и торговли людьми.

86. Поставщик услуги информирует персонал Службы о процедурах подачи сообщений о любых формах злоупотреблений, дискриминации, пренебрежения, эксплуатации, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и обеспечивает, чтобы персонал владел необходимыми контактными данными для направления таких сообщений.

87. Поставщик услуги расследует случаи жестокого обращения и обеспечивает защиту и поддержку пострадавших лиц, одновременно гарантируя конфиденциальность лица, сообщившего о случае.

Глава VII

ФИНАНСИРОВАНИЕ СЛУЖБЫ

88. Служба финансируется за счет:

88.1. государственного бюджета;

88.2. бюджетов административно-территориальных единиц муниципия Кишинэу и АТО Гагаузия;

88.3. других источников, в соответствии с законодательством.

89. Оплата труда персонала осуществляется в соответствии с положениями Закона № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере, а также договорными положениями ‒ в случае частных поставщиков.

Глава VIII

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

90. Споры, возникающие в сфере предоставления услуг Службой, которые не могут быть урегулированы путем дружественного соглашения между сторонами, передаются на рассмотрение судебным инстанциям в соответствии с законодательством.

91. За несоблюдение положений законодательных и нормативных актов, а также настоящего Рамочного положения, персонал Службы несет ответственность в соответствии с законодательством.

92. Контроль и оценка экономико-финансовой деятельности Службы осуществляются органами, наделенными соответствующими полномочиями.

[Приложение N 1 в редакции Пост.Прав. N 832 от 29.12.2025, в силу 31.12.2025]

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 144/2018

[Приложение N 2 в редакции Пост.Прав. N 832 от 29.12.2025, в силу 31.12.2025]

МИНИМАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ КАЧЕСТВА

для услуг, предоставляемых в рамках Социальной службы

"Центр размещения и помощи для бездомных лиц"

Глава I

ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ

Доступность и наличие услуг – стандарт 1

1. Поставщик услуги (в дальнейшем – поставщик) гарантирует равный доступ к услугам Службы ночного приюта для всех бездомных лиц, которые соответствуют критериям приемлемости.

2. Ожидаемый результат: любой бенефициар, соответствующий критериям приемлемости, может пользоваться услугами Службы.

3. Показатели выполнения:

3.1. Служба доступна круглосуточно;

3.2. контактные данные поставщика (адрес, номер телефона/факса и электронной почты) доступны населению;

3.3. население может обращаться к поставщику в письменной форме, по телефону/факсу или по электронной почте;

3.4. персонал Службы общается с заявителями или бенефициарами на румынском или другом языке, в зависимости от языка, на котором они говорят;

3.5. поставщик располагает процедурой приема бенефициаров в рамках Службы;

3.6. поставщик соблюдает критерии приемлемости относительно приема бенефициаров в рамках Службы.

Информирование и повышение осведомленности – стандарт 2

4. Поставщик обеспечивает информирование сообщества, бенефициаров и заявителей о цели, задачах, принципах и деятельности Службы.

5. Ожидаемый результат: заявители, бенефициары Службы и сообщество имеют доступ к информации относительно порядка организации и функционирования Службы.

6. Показатели выполнения:

6.1. поставщик располагает информационными материалами о Службе, представленными в доступной форме и пересматриваемыми, по необходимости.

6.2. поставщик информирует сообщество о Службе различными методами.

6.3. поставщик располагает руководством для бенефициаров, в котором описаны предоставляемые им услуги на период получения услуг, а также их права и обязанности в рамках Службы.

6.4. информационные материалы включают, по меньшей мере: краткое описание Службы, информацию о количестве мест в Службе, других предоставляемых услугах и льготах.

Сотрудничество и партнерство – стандарт 3

7. Поставщик применяет стратегию коммуникации, основанную на активном сотрудничестве на национальном, районном/муниципальном и местном уровнях, и обеспечивает межсекторальное взаимодействие с другими органами или учреждениями/организациями, действующими в области социальных, медицинских, юридических и образовательных услуг, включая хозяйствующих субъектов, некоммерческие и международные организации, в целях обеспечения надлежащего функционирования Службы.

8. Ожидаемый результат: поставщик, на основании заключенных соглашений о партнерстве с различными учреждениями/организациями, действующими в данной сфере, улучшает качество предоставляемых бенефициарам услуг.

9. Показатели выполнения:

9.1. партнерские отношения осуществляются на основании заключенных соглашений о сотрудничестве, которые предусматривают права и обязанности сторон, порядок взаимодействия, софинансирование содержания и предоставления услуг в соответствии с потребностями бенефициаров;

9.2. межсекторальное сотрудничество с другими органами или учреждениями обеспечивает направление бенефициаров к другим услугам в соответствии с компетенциями;

9.3. установленные партнерские отношения направлены на создание широкого спектра социальных услуг и обеспечение более эффективного воздействия на бенефициаров;

9.4. поставщик соблюдает обязанности, предусмотренные соглашениями о партнерстве;

9.5. поставщик предпринимает действия для того, чтобы Служба могла воспользоваться проектами, реализуемыми на национальном и международном уровнях.

Конфиденциальность информации – стандарт 4

10. Поставщик создает условия для обеспечения сбора, обработки и хранения персональных данных бенефициаров.

11. Ожидаемый результат: конфиденциальность персональных данных обеспечивается в соответствии с нормативно-правовой базой в области защиты персональных данных.

12. Показатели выполнения:

12.1. поставщик располагает процедурой сохранения конфиденциальности информации, содержащей персональные данные;

12.2. персонал Службы знает и соблюдает правила работы с информацией, содержащей персональные данные;

12.3. персонал Службы подписывает декларацию о конфиденциальности, беспристрастности и неразглашении персональных данных;

12.4. бенефициар, его уполномоченный опекун и члены семьи информируются об обработке персональных данных и подписывают согласие на обработку персональных данных.

Недискриминация и обеспечение равенства – стандарт 5

13. Поставщик обеспечивает соблюдение принципа недискриминации на всех этапах предоставления услуг, продвигая и соблюдая фундаментальные права бенефициаров, независимо от национальности, этнического происхождения, пола/гендера, возраста, языка, ограниченных возможностей, религии или иных убеждений, политического взгляда, социального статуса или любого другого критерия.

14. Ожидаемый результат: услуги предоставляются без какой-либо дискриминации.

15. Показатели выполнения:

15.1. поставщик знает и применяет положения Закона № 121/2012 об обеспечении равенства;

15.2. поставщик обеспечивает обучение персонала по вопросам предотвращения и борьбы с дискриминацией;

15.3. персонал применяет недискриминационные методы и практики в процессе предоставления услуг;

15.4. поставщик информирует бенефициаров о правовых положениях в области недискриминации.;

15.5. факты дискриминации подлежат дисциплинарной, гражданской, административной и уголовной ответственности согласно законодательству.

Уважение человеческого достоинства и право на частную жизнь – стандарт 6

16. Поставщик обеспечивает соблюдение интимной сферы бенефициара и его права на частную жизнь.

17. Ожидаемый результат: поставщик обеспечивает уважение человеческого достоинства и права бенефициара на частную и интимную жизнь.

18. Показатели выполнения:

18.1. персонал создает условия и применяет в отношении бенефициара методы коммуникации, направленные на формирование/поддержание человеческого достоинства, самооценки и самоуважения;

18.2. персонал уважает решения бенефициара относительно человеческого достоинства и его права на частную и интимную жизнь;

18.3. бенефициар располагает личным пространством, а также возможностью безопасного хранения личных вещей

Глава II

ОРГАНИЗАЦИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СЛУЖБЫ

Раздел 1

Размещение и оснащение Службы – стандарт 7

19. Служба расположена в сообществе или в непосредственной близости от него таким образом, чтобы обеспечить бенефициарам доступ ко всем его ресурсам и возможностям.

20. Ожидаемый результат: бенефициары имеют легкий, безопасный и недискриминационный доступ к зданию Службы, а также к услугам, ресурсам и возможностям, предоставляемым сообществом, что способствует поддержанию социальной включенности, активному участию и повышению уровня инклюзии в жизнь сообщества.

21. Показатели выполнения:

21.1. Служба расположена в зоне с низким пешеходным движением и доступом к средствам общественного транспорта"

21.2. Служба размещена в сообществе таким образом, чтобы обеспечить доступ бенефициаров ко всем ресурсам и инфраструктуре коммунитарных услуг: здравоохранению, образованию, труду, культуре, отдыху, социальным взаимоотношениям;

21.3. Служба размещается в здании на земле или в блоке, расположенном в сообществе или в непосредственной близости к нему. Помещения оборудуются и оснащаются в соответствии с Минимальными стандартами качества Службы таким образом, чтобы обеспечить бенефициарам надлежащие условия безопасности, комфорта и доступности;

21.4. здание, территория и помещения, используемые Службой, должны соответствовать санитарным, гигиеническим, строительным и нормативам безопасности, предусмотренным действующим законодательством;

21.5. Служба располагает телефоном (с прямой телефонной линией) и доступом в Интернет.

Внутренняя среда Службы – стандарт 8

22. Поставщик услуг обеспечивает бенефициарам безопасную внутреннюю среду, адаптированную к их индивидуальным потребностям.

23. Ожидаемый результат: Бенефициары проживают в безопасной и адаптированной к их индивидуальным потребностям среде, имеют доступ к внутренней инфраструктуре учреждения и могут ею пользоваться.

24. Показатели выполнения:

24.1. поставщик располагает необходимыми разрешениями для функционирования: противопожарным разрешением (подтверждает наличие планов эвакуации, систем оповещения, средств пожаротушения, аварийных выходов и соблюдение норм противопожарной защиты); разрешением по безопасности и охране труда (подтверждает наличие мер по защите персонала, средств индивидуальной защиты, периодических инструктажей, планов эвакуации и т.д.); санитарно-ветеринарным и пищевым разрешением (в случае, если Служба имеет собственный пищеблок – кухню, склад для пищевых продуктов, посудомоечную комнату и т.д., что подтверждает соблюдение норм гигиены, хранения, приготовления и подачи пищи); договорами на оказание услуг (вывоз отходов, водоснабжение, канализация, саночистка, электроэнергия, газ);

24.2. здание, предназначенное для Службы, обеспечено водопроводом, включая горячую воду, канализацией, отоплением, электроэнергией, телефонной связью, интернетом, системами вентиляции, естественным освещением, а также услугами охраны;

24.3. внутренние помещения адаптированы надлежащим образом в зависимости от индивидуальных потребностей бенефициаров;

24.4. Служба оборудована таким образом, чтобы обеспечивать доступность для лиц с ограниченными возможностями и лиц с затруднениями передвижения, включая наличие путей доступа, установленных в соответствии со строительными нормами;

24.5. Служба располагает спальнями, которые поддерживаются в постоянной чистоте;

24.6. пищеблок размещен и оборудован в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями;

24.7. Служба располагает санитарными помещениями с внутренними замками и надлежащим освещением, достаточными для количества бенефициаров и разделенными по полу/гендеру;

24.8. Служба оборудована санитарно-гигиеническими блоками: раковинами, туалетами, душевыми с установленными санитарными устройствами, обеспеченными мылом;

24.9. Служба располагает достаточным количеством ванных комнат и душевых для бенефициаров, из которых по меньшей мере одна адаптирована для лиц с ограниченными возможностями;

24.10. санитарно-гигиенические помещения обеспечены холодной и горячей водой и мылом;

24.11. электрические установки в ванных комнатах изолированы;

24.12. санитарно-гигиенические помещения обеспечивают приватность и безопасный доступ для бенефициаров;

24.13. внутренние помещения Службы обеспечивают защиту бенефициаров от любых травм: безопасные розетки, отсутствие острых углов мебели, безопасные окна, балконы, лестницы и т.д.;

24.14. Служба располагает информационными панно по эвакуации в случае пожара или землетрясения. Телефоны экстренных служб размещены на видном месте;

24.15. Служба имеет специальное помещение для хранения санитарно-гигиенических материалов;

24.16. Служба располагает офисными помещениями для персонала, оборудованными в соответствии со спецификой его деятельности;

24.17. Служба располагает отдельными санитарными помещениями для персонала.

Раздел 2

Работа с делом в рамках Службы

Прием в Службу – стандарт 9

25. Бенефициары принимаются в Службу в соответствии с критериями приемлемости, предусмотренными внутренним положением об организации и функционировании Службы, и процедурой приема.

26. Ожидаемый результат: бенефициары принимаются в Службу с соблюдением принципов справедливости и прозрачности, согласно критериям приемлемости, установленным поставщиком.

27. Показатели выполнения:

27.1. поставщик располагает четкой процедурой приема бенефициаров в Службу и применяет ее;

27.2. персонал знает и применяет процедуру приема бенефициаров в Службу;

27.3. бенефициары, принятые в Службу, регистрируются в Регистре приема бенефициаров.

Оценка потребностей в помощи бенефициара Службы – стандарт 10

28. Поставщик обеспечивает проведение индивидуальной оценки потребностей бенефициара в помощи.

29. Ожидаемый результат: потребности каждого бенефициара идентифицированы.

30. Показатели выполнения:

30.1. оценка потребностей в помощи проводится с участием бенефициара куратором дела, членами многопрофильной группы, другими соответствующими специалистами и, по необходимости, коммунитарным социальным ассистентом;

30.2. первоначальная оценка потребностей проводится в соответствии с Операционным руководством Службы, утвержденным приказом министра труда и социальной защиты;

30.3. комплексная оценка потребностей в социальной помощи проводится в соответствии с Операционным руководством Службы.

Планирование услуг – стандарт 11

31. Поставщик обеспечивает индивидуальное планирование услуг для каждого бенефициара.

32. Ожидаемый результат: каждый бенефициар имеет индивидуальный план помощи в рамках Службы.

33. Показатели выполнения:

33.1. индивидуальный план помощи в рамках Службы устанавливает:

33.1.1. цели, которые должны быть достигнуты;

33.1.2. действия, которые должны быть реализованы, и сроки их выполнения;

33.1.3. лиц/учреждения, участвующих в реализации индивидуального плана помощи в рамках Службы;

33.2. в случае если бенефициар нуждается и в других услугах, помимо тех, которые может обеспечить Служба, эти услуги могут предоставляться другими поставщиками услуг или учреждениями сообщества и включаются в индивидуальный план помощи в рамках Службы;

33.3. куратор дела совместно с бенефициаром несут ответственность за исполнение индивидуального плана помощи в рамках Службы;

33.4. куратор дела пересматривает индивидуальный план помощи по необходимости, но не реже одного раза в месяц;

33.5. пересмотр индивидуального плана помощи в рамках Службы осуществляется в ходе рабочих заседаний с участием руководителя дела, членов многопрофильной группы, бенефициара и других специалистов;

33.6. куратор дела составляет протокол заседания по пересмотру, в который включаются выводы и рекомендации относительно изменения/дополнения индивидуального плана помощи в рамках Службы.

Участие бенефициара – стандарт 12

34. Поставщик поощряет бенефициаров участвовать в процессе предоставления услуг.

35. Ожидаемый результат: участие бенефициара способствует повышению его ответственности в достижении задач, установленных в индивидуальном плане помощи.

36. Показатели выполнения:

36.1. персонал Службы привлекает бенефициара к принятию решений, которые его касаются;

36.2. персонал поощряет и поддерживает бенефициара участвовать в мероприятиях, проводимых в рамках Службы, в соответствии с индивидуальным планом помощи в рамках Службы, и брать на себя ответственность;

36.3. персонал Службы регулярно проводит индивидуальные беседы с бенефициаром для повышения его уверенности в себе.

Приостановление или прекращение предоставления услуг – стандарт 13

37. Поставщик услуг располагает и применяет четкую, прозрачную и доступную процедуру приостановления или прекращения предоставления услуг бенефициарам с соблюдением принципа высшего интереса лица и положений законодательства.

38. Ожидаемый результат: приостановление или прекращение предоставления услуг осуществляется в условиях безопасности, уважения и достоинства, с обеспечением непрерывности необходимой социальной поддержки, в том числе путем направления к другим доступным службам, при необходимости.

39. Показатели выполнения:

39.1. внутренняя процедура устанавливает основания для приостановления или прекращения предоставления услуг, в том числе:

39.1.1. по заявлению бенефициара или, при необходимости, уполномоченного опекуна;

39.1.2. при несоблюдении внутренних правил и требований личной гигиены;

39.1.3. при необоснованном отсутствии в Службе более трех ночей подряд;

39.1.4. при временной госпитализации в медико-санитарные учреждения или в другие службы, а также достижение целей, предусмотренных индивидуализированным планом помощи в рамках Службы;

39.1.5. при достижении целей, предусмотренных индивидуальным планом помощи в рамках Службы;

39.1.6. по решению многопрофильной группы;

39.1.7. при неоднократном нарушении правил внутреннего распорядка (нарушение дисциплинарного и санитарного режимов, неучастие в программах и мероприятиях);

39.1.8. при причинении вреда физической неприкосновенности других бенефициаров или персонала Службы;

39.1.9. по истечении максимального срока пребывания;

39.1.10. при иных ситуациях, которые могут причинить ущерб Службе и высшему интересу бенефициара;

39.1.11. по причине смерти бенефициара;

39.2. условия приостановления или прекращения предоставления услуг доводятся до сведения бенефициара в доступной для него форме с учетом уровня его понимания и способности к выражению;

39.3. в случае смерти бенефициара, при необходимости, руководитель Службы обеспечивает оказание похоронных услуг с соблюдением, по мере возможности, пожеланий умершего. Информация о приостановлении или прекращении предоставления услуг архивируется в личном деле бенефициара с обеспечением требований конфиденциальности.

Глава III

ВИДЫ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ

Планирование и развитие услуг – стандарт 14

40. Поставщик обеспечивает планирование и развитие деятельности в рамках Службы таким образом, чтобы она соответствовала потребностям бенефициаров, а также установленным цели и задачам.

41. Ожидаемый результат: реализуемые мероприятия способствуют эффективному функционированию Службы и удовлетворению потребностей бенефициаров.

42. Показатели выполнения:

42.1. в начале каждого года поставщик разрабатывает и утверждает годовой план деятельности, который включает:

42.1.1. цель и задачи;

42.1.2. мероприятия;

42.1.3. календарь деятельности (сроки);

42.1.4. доступные и выделенные ресурсы;

42.1.5. ответственность;

42.1.6. показатели оценки и мониторинга результатов.

42.2. поставщик планирует финансовые средства, необходимые для деятельности Службы;

42.3. поставщик составляет отчеты о деятельности, включая финансовые, ежеквартальные, полугодовые и годовые;

42.4. руководитель Службы оказывает методологическую поддержку персоналу и осуществляет мониторинг реализации годового плана деятельности в пределах выделенных ресурсов, в установленные сроки и согласно установленным качественным показателям.

Услуга по обеспечению питанием – стандарт 15

43. Служба обеспечивает количественно и качественно сбалансированное питание для всех бенефициаров.

44. Ожидаемый результат: бенефициары обеспечены надлежащим, нутритивно сбалансированным питанием, адаптированным к индивидуальным потребностям и медицинским рекомендациям, способствующим поддержанию здоровья, энергии и общего благополучия.

45. Показатели выполнения:

45.1. Служба располагает помещениями, предназначенными для кухни, оборудованными соответствующими установками и техникой, такими как: раковины с горячей и холодной проточной водой, оборудование для приготовления пищи, холодильник, морозильная камера, вытяжка, посудомоечная машина и другое;

45.2. Служба располагает столовой, оборудованной материалами, легко поддающимися гигиенической обработке, достаточным, функциональным и комфортным мебельным оснащением; помещение хорошо освещено и имеет благоприятную атмосферу. Посуда и столовые приборы имеются в достаточном количестве и, по необходимости, адаптированы к потребностям бенефициаров;

45.3. если Служба использует кейтеринговые услуги, обед и ужин подаются в столовой;

45.4. Служба располагает санитарно-ветеринарным и пищевым разрешением, необходимым для функционирования пищеблока (кухня, склад для пищевых продуктов, посудомоечное помещение и т.д.). Если услуги питания предоставляются на основе договора кейтеринга, поставщик обязан иметь все разрешения и заключения, подтверждающие право на предоставление услуг и их соответствие стандартам, предусмотренным в сфере общественного питания;

45.5. поставщик располагает запасами специального питания для лиц с особыми медицинскими состояниями (например, сахарный диабет, целиакия и др.).

Помощь в обеспечении личной гигиены и гигиены одежды и постельного белья – стандарт 16

46. Служба располагает надлежащими условиями для оказания необходимой помощи и ухода, обеспечивая бенефициарам возможность продолжать жизнь с сохранением достоинства и соблюдением личной гигиены. Одновременно предоставляются услуги по стирке, сушке и гигиенической обработке одежды и постельного белья.

47. Ожидаемый результат: бенефициары обеспечены надлежащей поддержкой для удовлетворения ежедневных потребностей в гигиене и уходе, а одежда и постельное белье поддерживаются в чистом и гигиеническом состоянии на регулярной основе.

48. Показатели выполнения:

48.1. Служба располагает помещениями, обустроенными и адаптированными в соответствии с потребностями бенефициаров для осуществления личной гигиены;

48.2. Служба обеспечивает каждого бенефициара предметами личной гигиены;

48.3. персонал Службы обучен оказанию необходимой поддержки бенефициарам при осуществлении ими личной гигиены;

48.4. Служба организует и/или проводит обучающие занятия для персонала по уходу таким образом, чтобы в их деятельности постоянно учитывался принцип уважения достоинства и приватности бенефициара;

48.5. Служба располагает помещениями, оборудованными автоматическими машинами для стирки и сушки одежды и постельного белья;

48.6. Служба располагает помещениями для хранения гигиенических продуктов и дезинфицирующих средств;

48.7. Служба планирует финансовые ресурсы, необходимые для закупки химических средств для стирки и дезинфекции одежды и постельного белья.

Психологическое консультирование – стандарт 17

49. Поставщик обеспечивает, по необходимости, психологическое консультирование бенефициаров Службы.

50. Ожидаемый результат: психологическое консультирование предоставляется бенефициарам индивидуально или в группе, в зависимости от выявленных потребностей.

51. Показатели выполнения:

51.1. в Службе работает психолог, имеющий опыт работы с бездомными лицами;

51.2. Служба располагает надлежащим образом оборудованным помещением для поощрения обсуждений между бенефициарами и психологом, в том числе для обеспечения чувства безопасности и доверия у бенефициара;

51.3. помещение для консультирования оборудовано надлежащим образом (удобные стулья, стол, нейтральный декор, соответствующее освещение);

51.4. поставщик услуг обеспечивает конфиденциальность обсуждений (закрытая дверь, отсутствие вмешательств, соблюдение неприкосновенности частной жизни бенефициаров);

51.5. ведется учет сеансов консультирования (реестр, карты психологического наблюдения, отчеты о деятельности);

51.6. применяются методы и техники, адаптированные к возрасту, состоянию здоровья и когнитивным способностям бенефициаров (например, поддерживающее консультирование, техники релаксации, групповые интервенции).

Социальная инклюзия бенефициаров – стандарт 18

52. Служба продвигает, поощряет и осуществляет мероприятия, направленные на поддержание и содействие (ре)интеграции бенефициаров в семью и сообщество.

53. Ожидаемый результат: персонал Службы предпринимает необходимые действия для социальной интеграции бенефициаров в зависимости от их специфических потребностей. Бенефициары поощряются и поддерживаются в поддержании социальных контактов (семья и сообщество).

54. Показатели выполнения:

54.1. Служба предоставляет бенефициарам средства связи с членами семьи и друзьями (телефон, электронная почта, содействие в отправке и получении корреспонденции по почте);

54.2. Служба совместно с бенефициарами планирует и периодически организует мероприятия по социализации с членами сообщества, чтобы способствовать поддержанию социальных контактов и повышать осведомленность сообщества о потребностях и жизни бенефициаров;

54.3. Служба обеспечивает необходимые условия для проведения мероприятий по социализации и организации досуга.

ГЛАВА III

УПРАВЛЕНИЕ СЛУЖБОЙ И ЧЕЛОВЕЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ

Управление Службой – стандарт 19

55. Поставщик соблюдает положения законодательства, касающиеся организации и функционирования Службы.

56. Ожидаемый результат: служба функционирует в соответствии с применимым национальным законодательством, соблюдая все нормативные положения, касающиеся организации, управления, безопасности и защиты бенефициаров.

57. Показатели выполнения:

57.1. Служба располагает внутренним положением об организации и функционировании разработанным с соблюдением положений Рамочного положения об организации и функционировании Службы;

57.2. Службой руководит руководитель Службы с высшим образованием в одной из следующих областей: педагогика, психология, психопедагогика, социальная помощь, медицина, право, менеджмент или другие смежные области;

57.3. прием на работу руководителя Службы осуществляется поставщиком в соответствии с Трудовым кодексом Республики Молдова № 154/2003;

57.4. руководитель Службы осуществляет свою деятельность на основании индивидуального трудового договора и должностной инструкции;

57.5. руководитель Службы планирует и совместно с командой Службы реализует план деятельности;

57.6. руководитель Службы отвечает за эффективное управление финансовыми ресурсами и имуществом Службы;

57.7. руководитель Службы организует деятельность персонала, несет полную ответственность за качество ухода за бенефициарами, управляет всеми переданными в пользование материальными и денежными средствами, заключает договоры, выдает доверенности в соответствии с законодательством;

57.8. руководитель Службы имеет право получать материальные ценности согласно законодательству, устанавливать партнерские отношения с национальными/международными некоммерческими организациями, экономическими агентами и др., а также сотрудничать с другими профильными учреждениями в целях обмена опытом и развития профессиональных компетенций;

57.9. руководитель Службы ежегодно разрабатывает отчет о деятельности, который предоставляет учредителю и другим компетентным органам, а также публикует его на официальном веб-сайте Службы или, по необходимости, на официальном веб-сайте поставщика/учредителя.

Набор, прием на работу, оценка и продвижение персонала – стандарт 20

58. Служба располагает структурой персонала, соответствующей ее цели и задачам.

59. Ожидаемый результат: набор, прием на работу, оценка и продвижение персонала осуществляются в соответствии с законодательством.

60. Показатели выполнения:

60.1. поставщик располагает структурой персонала, утвержденной учредителем;

60.2. поставщик располагает документированной процедурой набора персонала;

60.3. каждый сотрудник соответствует квалификации, компетенциям, опыту и качествам, требуемым должностной инструкцией;

60.4. каждый сотрудник Службы осуществляет свою деятельность в соответствии с положениями индивидуального трудового договора и должностной инструкции. Должностные инструкции предусматривают конкретные обязанности сотрудника, отношения подчиненности и сотрудничества. Каждая должностная инструкция подписывается составившим ее лицом и сотрудником;

60.5. поставщик обеспечивает прохождение персоналом периодических медицинских обследований, предусмотренных законодательством. Документы, выданные по результатам периодических медицинских обследований, хранятся в личных делах сотрудников;

60.6. поставщик устанавливает и периодически пересматривает численность персонала в соответствии с динамикой потребностей бенефициаров;

60.7. поставщик обеспечивает ежегодную оценку профессиональной деятельности персонала Службы. Процесс оценки проводится на основании оценочной шкалы, разработанной поставщиком на основе четких критериев;

60.8. оценка персонала проводится ежеквартально и ежегодно руководителем Службы, который передает поставщику отчеты об оценке профессиональной деятельности и потребностей в подготовке сотрудников;

60.9. результаты оценки персонала используются при организации профессиональной подготовки и при установлении надбавки за эффективность.

Первичная и непрерывная подготовка персонала – стандарт 21

61. Поставщик обеспечивает первичную и непрерывную подготовку персонала Службы.

62. Ожидаемый результат: профессиональное развитие персонала Службы способствует качественному предоставлению услуг.

63. Показатели выполнения:

63.1. руководитель Службы планирует и организует первичную и непрерывную подготовку персонала;

63.2. руководитель Службы выявляет и представляет поставщику, а при необходимости – учредителю, потребности персонала в подготовке;

63.3. руководитель Службы определяет финансовые средства, необходимые для подготовки персонала;

63.4. руководитель Службы разрабатывает годовой план профессиональной подготовки персонала;

63.5. Поставщик организует для персонала Службы курс первичной профессиональной подготовки продолжительностью 40 часов и ежегодно – курсы непрерывной профессиональной подготовки продолжительностью не менее 20 астрономических часов;

63.6. руководитель Службы ведет учет проведенных обучающих мероприятий, которыми воспользовался персонал.

Профессиональная супервизия – стандарт 22

64. Поставщик располагает процедурой профессиональной супервизии персонала Службы.

65. Ожидаемый результат: персонал Службы получает профессиональную супервизию, которая способствует повышению качества предоставляемых услуг путем укрепления профессиональных компетенций, эффективного управления задачами и рабочим временем, а также предотвращения профессионального выгорания.

66. Показатели выполнения:

66.1. поставщик располагает эффективной системой профессиональной супервизии человеческих ресурсов;

66.2. персонал Службы проходит супервизию у менеджера/руководителя Службы;

66.3. функцию супервизора для руководителя Службы обеспечивает поставщик;

66.4. сессии супервизии проводятся ежемесячно, ежеквартально, ежегодно, а также по мере необходимости;

66.5. сессии супервизии проводятся индивидуально и в группах и включают:

66.5.1. методы применяемых вмешательств;

66.5.2. обмен опытом;

66.5.3. эмоциональное состояние персонала;

66.5.4. способы обмена опытом и обсуждение наиболее сложных случаев;

66.5.5. выявление решений для укрепления командного духа.

66.6. сессии супервизии протоколируются с фиксацией принятых решений, ответственных лиц и сроков исполнения.

Управление документацией, касающейся человеческих ресурсов – стандарт 23

67. Поставщик обеспечивает управление документацией Службы, относящейся к человеческим ресурсам.

68. Ожидаемый результат: документы, относящиеся к человеческим ресурсам, способствуют повышению эффективности осуществляемой деятельности, достижению поставленных целей и ожидаемых результатов в рамках Службы.

69. Показатели выполнения:

69.1. поставщик располагает следующими документами, относящимися к человеческим ресурсам:

69.1.1. должностными инструкциями;

69.1.2. личными делами;

69.1.3. отчетами о сеансах супервизии;

69.1.4. отчетами о ежеквартальной и ежегодной оценке профессиональной деятельности;

69.1.5. другими документами, по необходимости.

69.2. личные дела сотрудников хранятся в соответствии с законодательством;

69.3. персонал Службы имеет доступ к информации, содержащейся в его личном деле.

Глава V

ЗАЩИТА И РЕКЛАМАЦИИ

Защита от насилия, пренебрежения, эксплуатации, домогательств (включая

сексуальные), бесчеловечного и/или унижающего достоинство

обращения и/или торговли людьми - стандарт 24

70. Поставщик обеспечивает защиту бенефициаров от любых форм насилия, пренебрежения, эксплуатации, домогательств (включая сексуальные), бесчеловечного и/или унижающего достоинство обращения и/или торговли людьми, применяя систему правил и процедур по предотвращению, регистрации и решению таких случаев.

71. Ожидаемый результат: бенефициары защищены от злоупотреблений, насилия, пренебрежения, эксплуатации, домогательств, бесчеловечного и/или унижающего достоинство обращения.

72. Показатели выполнения:

72.1. поставщик разработал и применяет собственную процедуру защиты бенефициаров от злоупотреблений, насилия, дискриминации, пренебрежения, эксплуатации, домогательств, бесчеловечного и/или унижающего достоинство обращения. Учитываются любые формы злоупотребления (физические, психологические, экономические), а также любые формы пренебрежения или унижающего достоинство обращения, которым бенефициар может подвергаться со стороны персонала Службы, других бенефициаров, а также, по необходимости, членов семьи/законного опекуна;

72.2. поставщик поощряет и поддерживает бенефициаров и сотрудников в сообщении о любой форме злоупотребления, насилия, дискриминации, пренебрежения, эксплуатации, домогательств, бесчеловечного и/или унижающего достоинство обращения;

72.3. поставщик проводит обучение персонала по вопросам предотвращения и борьбы с любыми формами злоупотреблений во взаимодействии с бенефициарами во время осуществления деятельности Службы; способов сообщения о возможных формах злоупотреблений, которым бенефициары могут подвергаться в семье или сообществе. Сеансы подготовки персонала регистрируются в журнале учета первичной и непрерывной подготовки сотрудников;

72.4. поставщик применяет положения законодательства, касающиеся уведомления компетентных учреждений о любой выявленной ситуации злоупотребления или пренебрежения, и принимает все меры реагирования в неотложном порядке;

72.5. служба ведет журнал учета выявленных случаев злоупотреблений, насилия, дискриминации, пренебрежения, эксплуатации, домогательств, бесчеловечного и/или унижающего достоинство обращения, в котором указываются также уведомленные учреждения и, по необходимости, предпринятые меры.

Подача и рассмотрение жалоб, предложений и рекламаций – стандарт 25

73. Бенефициары поощряются и поддерживаются в свободном выражении своего мнения и предложений относительно деятельности Службы и качества предоставляемых услуг.

74. Ожидаемый результат: недовольства и обращения бенефициаров выявляются и своевременно решаются, способствуя постоянному улучшению качества услуг и повышению уровня удовлетворенности бенефициаров.

75. Показатели выполнения:

75.1. поставщик утверждает и внедряет внутреннюю процедуру по защите бенефициаров от злоупотреблений, насилия, дискриминации, пренебрежения, эксплуатации, преследования, жестокого и/или унижающего достоинство обращения, принимает, регистрирует и рассматривает жалобы;

75.2. Служба располагает ящиком, в который бенефициары могут помещать письменные жалобы, предложения или рекламации относительно выявленных недостатков, а также предложения по улучшению деятельности предоставляемых услуг. Ящик проверяется еженедельно менеджером/руководителем Службы в присутствии двух бенефициаров, и обращения регистрируются в журнале учета жалоб, предложений и рекламаций с указанием даты и номера;

75.3. ящик для жалоб, предложений и рекламаций размещается в месте, доступном для всех бенефициаров;

75.4. при приеме в Службу бенефициары информируются о порядке подачи жалоб, предложений и рекламаций, что фиксируется в журнале учета информирования бенефициаров."

[Приложение N 2 в редакции Пост.Прав. N 832 от 29.12.2025, в силу 31.12.2025]