Постановление № 832 от 29.12.2025

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о внесении изменений в некоторые нормативные акты

(о предоставлении социальных услуг)

№ 832  от  29.12.2025

 (в силу 31.12.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 662-664 ст. 847 от 31.12.2025

* * *

На основании статьи 10 Закона № 547/2003 о социальной помощи (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 42-44, ст.249), с последующими изменениями, а также в целях реализации положений Закона № 123/2010 о социальных услугах (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 155-158, ст.541), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. В Постановление Правительства № 372/2010 об утверждении Положения о порядке учета и распределения реабилитационных направлений получателям пенсии и получателям государственных социальных пособий (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 72‒74, ст.449), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1.1. в пункте 2 постановления текст "Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты" заменить словами "Министерство труда и социальной защиты";

1.2. в Положении:

1.2.1. по всему тексту Положения и приложений к нему слова "Национальное агентство социальной помощи" в любой грамматической форме заменить словами "Агентство по управлению высокоспециализированными социальными услугами" в соответствующей грамматической форме;

1.2.2. в пункте 2 текст "Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты" заменить словами "Министерство труда и социальной защиты";

1.2.3. пункт 7² изложить в следующей редакции:

"7². Граждане Республики Молдова, проживающие в населенных пунктах левобережья Днестра и в муниципии Бендер, которые относятся к одной из категорий получателей, указанных в пункте 7¹, могут запросить право на предоставление направления на реабилитацию/восстановление в территориальных структурах социальной помощи следующим образом:

1) муниципий Бендер – Территориальное агентство социальной помощи Юг – Восток (через территориальную структуру социальной помощи Анений Ной);

2) район Каменка – Территориальное агентство социальной помощи Север – Восток (через территориальную структуру социальной помощи Сорока);

3) район Дубэсарь – Территориальное агентство социальной помощи Центр (через территориальную структуру социальной помощи Дубэсарь);

4) район Григориополь – Территориальное агентство социальной помощи Центр (через территориальную структуру социальной помощи Криулень);

5) район Рыбница – Территориальное агентство социальной помощи Центр – Восток (через территориальную структуру социальной помощи Шолдэнешть);

6) район Слобозия – Территориальное агентство социальной помощи Юг – Восток (через территориальную структуру социальной помощи Штефан Водэ);

7) муниципий Тирасполь – Территориальное агентство социальной помощи Юг – Восток (через территориальную структуру социальной помощи Кэушень).

Право на предоставление направления реализуется в соответствии с нормами настоящего Положения.";

1.2.4. дополнить пунктом 7³ следующего содержания:

"7³. Учет лиц, указанных в настоящей главе, осуществляется на основании заявления, поданного заявителем в территориальную структуру социальной помощи по месту его жительства и сопровождаемого документами, установленными в пункте 10, в порядке, установленном настоящим Положением."

1.2.5. пункт 11 дополнить следующим предложением: "В случае если данные, содержащиеся в документе, удостоверяющем личность, и в подтверждающих документах, перечисленных в пунктах 8, 8¹ и 10, доступны в информационных ресурсах и могут быть получены посредством платформы интероперабельности (MConnect), копии соответствующих документов не запрашиваются.";

1.2.6. пункт 14 дополнить следующим предложением: "Проверка информации осуществляется на основании представленных справок, подтверждающих документов, а также путем обмена информацией между информационными системами, в соответствии с законодательством.";

1.2.7. пункт 39 изложить в следующей редакции:

"39. Частичная оплата стоимости направлений бенефициарами осуществляется посредством правительственной услуги электронных платежей (MPay) на казначейский счет Агентства по управлению высокоспециализированными социальными услугами.";

1.2.8. дополнить пунктом 39³ следующего содержания:

"39³. Реализация настоящего Положения осуществляется следующим образом:

a) Агентство по управлению высокоспециализированными социальными услугами во взаимодействии с территориальными агентствами социальной помощи, через территориальные структуры социальной помощи обеспечивает учет направлений;

b) территориальные агентства социальной помощи через территориальные структуры социальной помощи, а также Агентство по управлению высокоспециализированными социальными услугами обеспечивают управление бенефициарами и заявителями на получение направлений;

c) в муниципии Кишинэу и автономном территориальном образовании Гагаузия полномочия, предусмотренные в подпунктах a) и b), осуществляются территориальными структурами социальной помощи во взаимодействии с Агентством по управлению высокоспециализированными социальными услугами.

Реализация настоящего Положения осуществляется посредством Автоматизированной информационной системы "Социальная помощь" начиная с даты, установленной отраслевым центральным органом публичного управления в области социальной защиты.";

1.2.9. пункт 44 изложить в следующей редакции:

"44. Контроль за правильностью установления и использованием по целевому назначению выделенных финансовых средств, а также за хранением, учетом и выдачей направлений осуществляется органами, наделенными правом контроля.

Проверка правильного и единообразного применения настоящего постановления осуществляется Государственной социальной инспекцией.

Контроль законности операций по обработке персональных данных осуществляется Национальным центром по защите персональных данных.".

2. В Постановление Правительства № 1034/2014 об утверждении Типового положения о Службе социального ухода на дому и Минимальных стандартов качества (Официальный монитор Республики Молдова, 2015 г., № 1‒10, ст.1), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

2.1. в постановлении:

2.1.1. дополнить пунктом 4¹ следующего содержания:

"4¹. Центральному отраслевому органу публичного управления в области социальной защиты утвердить нормативные акты, необходимые для реализации настоящего постановления.";

2.1.2. в пункте 5 текст "Министерство труда, социальной защиты и семьи" заменить словами "Министерство труда и социальной защиты";

2.2. в приложении № 1:

2.2.1. по всему тексту Типового положения и приложений к нему:

2.2.1.1. слова "индивидуальный план помощи" в любой грамматической форме заменить словами "индивидуальный план услуг" в соответствующей грамматической форме;

2.2.1.2. изменение вносится только в текст на румынском языке;

2.2.2.пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Служба социального ухода на дому (в дальнейшем – Служба) представляет собой службу, в рамках которой публичными или частными поставщиками, предусмотренными в статье 7 Закона № 123/2010 о социальных услугах, предоставляется социальная услуга по уходу.";

2.2.3. в пункте 3 слова "распоряжением органа местного публичного управления второго уровня" заменить текстом "решением учредителя об учреждении Службы, сопровождаемым соответствующими актами, в соответствии с законодательством,";

2.2.4. пункт 4 дополнить понятиями следующего содержания:

"заявитель – лицо/законный представитель, подающее заявление о предоставлении услуги в соответствии с положениями настоящего Положения;

бенефициар – лицо, которому установлено право на получение услуги в соответствии с положениями настоящего Положения.";

2.2.5. в пункте 5 слова "Социальной инспекцией" заменить словами "Государственной социальной инспекцией";

2.2.6. пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8. Служба осуществляет свою деятельность на основании следующих принципов:

a) доступность и равный доступ – Служба доступна во всех географических регионах и всем лицам, нуждающимся в ее услугах, обеспечен к ним равный доступ, в том числе с финансовой точки зрения;

b) информирование – гарантирование доступа к полной информации о предоставляемых услугах;

c) недискриминация – предоставление услуг без дискриминации по признакам пола, возраста, этнической принадлежности, языка, ограничения возможностей, религии, мнения или социального статуса;

d) уважение прав и человеческого достоинства – обращение с каждым бенефициаром с уважением, достоинством, эмпатией и профессионализмом;

e) конфиденциальность – защита данных и частной жизни бенефициара;

f) ориентация на человека и индивидуализированный подход – адаптация вмешательств к потребностям и возможностям бенефициара;

g) продвижение автономии и активного участия – вовлечение бенефициаров в принятие решений, касающихся индивидуального плана услуг, и поддержка в самообслуживании;

h) активное и здоровое старение – поддержка социального участия, здоровья и благополучия пожилых лиц;

i) проживание в сообществе – содействие и поддержка бенефициаров в условиях семейной и общественной среды, предотвращение изоляции и институционализации;

j) партнерство – сотрудничество между учредителем, поставщиком услуг, бенефициаром, семьей и другими соответствующими службами в целях предоставления ухода и поддержки на дому.";

2.2.7. пункт 40 изложить в следующей редакции:

"40. Поставщик услуг Службы принимает на работу персонал в соответствии с настоящим Типовым положением, Минимальными стандартами качества и Трудовым кодексом Республики Молдова № 154/2003 на основании индивидуального трудового договора либо, в зависимости от обстоятельств, на основании договора о предоставлении услуг.";

2.2.8. пункт 47 изложить в следующей редакции:

"47. Поставщик услуг осуществляет деятельность по предоставлению социальной услуги в помещениях, соответствующих положениям Минимальных стандартов качества.";

2.2.9. в пунктах 49 и 50 слово "Служба" заменить словами "Поставщик услуги";

2.2.10. дополнить главой V следующего содержания:

"V. ПОРЯДОК ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ/ПРЕТЕНЗИЙ

57. Поставщик услуг устанавливает порядок подачи и рассмотрения жалоб/претензий, касающихся качества предоставляемых бенефициару услуг, и обеспечивает информирование сотрудников, бенефициаров и/или их законных представителей о порядке подачи и рассмотрения жалоб/претензий.

58. Сообщения о случаях насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли людьми в отношении бенефициаров подлежат регистрации и рассмотрению в порядке, установленном законодательством.

59. Поставщик услуг обеспечивает рассмотрение жалоб/претензий, касающихся качества предоставляемых услуг.

60. Поставщик услуг ведет реестр регистрации жалоб/претензий, который включает сведения как о порядке рассмотрения жалоб/претензий, так и о мерах, предпринятых для рассмотрения каждой жалобы/претензии, и о результатах рассмотрения.

61. Споры, возникающие в процессе рассмотрения жалоб/претензий и не подлежащие урегулированию на условиях дружественного согласования, а также случаи, когда административными актами затрагиваются определенные права или интересы бенефициаров, направляются для разрешения в судебные инстанции в соответствии с законодательством.";

2.3. приложение № 2 изложить в следующей редакции:

"Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 1034/2014

МИНИМАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ КАЧЕСТВА

для организации и функционирования Службы

социального ухода на дому

Глава I

ПРИНЦИПЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

Доступность и равный доступ – стандарт 1

1. Поставщик услуг (в дальнейшем – поставщик) обеспечивает доступность Службы в административно-территориальной единице, в которой он осуществляет свою деятельность, а также равный доступ лицам, нуждающимся в уходе, к качественным услугам Службы, предоставляемым бесплатно и/или доступным с финансовой точки зрения.

2. Ожидаемый результат: Служба является доступной и обеспечивает равный доступ всем лицам в соответствии с критериями приемлемости.

3. Показатели выполнения:

3.1. контактные данные поставщика (адрес, номер телефона и адрес электронной почты) доступны населению;

3.2. население может связаться с поставщиком в письменной форме, по телефону или по электронной почте;

3.3. персонал Службы общается с заявителями или с бенефициарами Службы на румынском или русском языке, в зависимости от языка, на котором они говорят;

3.4. количество заявлений о предоставлении услуги (на безвозмездной основе/за плату);

3.5. уровень охвата заявлений (на безвозмездной основе/за плату).

Информирование – стандарт 2

4. Поставщик услуг обеспечивает информирование потенциальных бенефициаров и любых заинтересованных лиц о предоставляемых услугах.

5. Ожидаемый результат: заинтересованные лица и потенциальные бенефициары имеют доступ к информации о порядке организации и функционирования Службы, условиях приема, предоставляемых услугах, правах и обязанностях бенефициаров.

6. Показатели выполнения:

6.1. поставщик предоставляет актуализированные информационные материалы о специфике услуги, изложенные в доступной форме;

6.2. информационные материалы содержат сведения о местонахождении Службы, предоставляемых услугах, критериях приемлемости, а также иную релевантную информацию;

6.3. изображение бенефициаров и их персональные данные могут быть обнародованы в информационных материалах исключительно при наличии письменного согласия бенефициаров либо, по обстоятельствам, их законных представителей.

Соблюдение прав, достоинства и продвижение автономии бенефициаров – стандарт 3

7. Поставщик услуг обеспечивает соблюдение основных прав бенефициаров, гарантируя уважение их достоинства, личной автономии и самостоятельной жизни. Также поставщик продвигает принцип достойного старения и подход, основанный на правах человека, обеспечивая необходимые условия для того, чтобы каждый бенефициар мог жить в своей среде в кругу семьи и сообщества в безопасности, при этом уважая его личные предпочтения и свободу в принятии решений.

8. Ожидаемый результат: бенефициары пользуются услугами, направленными на соблюдение их прав, уважение достоинства и автономии, поддержку активного и достойного старения, проживания в сообществе и социальной активности.

9. Показатели выполнения:

9.1. у каждого бенефициара есть индивидуальный план услуг, разработанный с его участием, который отражает потребности, предпочтения, цели и действия, направленные на поддержание автономии и социальной интеграции;

9.2. персонал Службы проходит обучение по ориентированному на личность подходу, продвижению автономии и самостоятельной жизни, а также по соблюдению прав и уважению человеческого достоинства;

9.3. реализуются мероприятия, поддерживающие автономию и самостоятельную жизнь, включая управление повседневными действиями и участие в принятии собственных решений;

9.4. Служба обеспечивает поддержку бенефициаров в целях сохранения их проживания в семейной и общественной среде посредством оказания услуг на дому;

9.5. бенефициарам обеспечивается возможность выражать свое мнение и предпочтения относительно вида и способа предоставления услуг, а их мнение учитывается в процессе планирования и оценки;

9.6. поставщик осуществляет мониторинг уровня удовлетворенности бенефициаров качеством предоставляемых услуг.

Индивидуализированный подход – стандарт 4

10. Мероприятия, проводимые в рамках Службы, адаптируются к индивидуальным потребностям бенефициаров в уходе.

11. Ожидаемый результат: помощь, предоставляемая бенефициарам, соответствует выявленным индивидуальным потребностям в уходе.

12. Показатели выполнения:

12.1. поставщик периодически корректирует мероприятия, проводимые в рамках Службы, в зависимости от оцененных/повторно оцененных потребностей бенефициаров в уходе;

12.2. протоколы, составленные по результатам повторной оценки предоставления услуг бенефициарам, оформляются с периодичностью, предусмотренной в Положении.

Партнерство – стандарт 5

13. Поставщик устанавливает партнерства с органами местного публичного управления, учреждениями, организациями, а также с другими поставщиками услуг, имеющими значение для оказания дополнительной поддержки бенефициарам Службы.

14. Ожидаемый результат: установленные партнерства способствуют интенсификации и диверсификации мероприятий, предлагаемых бенефициарам.

15. Показатели выполнения:

15.1. поставщик заключает соглашения о сотрудничестве с органами местного публичного управления, учреждениями, организациями и другими соответствующими поставщиками услуг;

15.2. число бенефициаров, получающих услуги на основании соглашений о сотрудничестве.

Участие – стандарт 6

16. Поставщик обеспечивает участие бенефициаров в планировании и предоставлении Службы.

17. Ожидаемый результат: принимается во внимание мнение бенефициаров.

18. Показатели выполнения: бенефициары участвуют в процессе:

18.1. оценки потребностей в уходе;

18.2. разработки индивидуального плана услуг;

18.3. повторной оценки потребностей в уходе и пересмотра индивидуализированного плана услуг.

Конфиденциальность – стандарт 7

19. Поставщик обеспечивает конфиденциальность персональных данных.

20. Ожидаемый результат: конфиденциальность персональных данных обеспечивается в соответствии с положениями законодательства о защите персональных данных.

21. Показатели выполнения:

21.1. бенефициар подписывает согласие на обработку персональных данных;

21.2. согласие на обработку персональных данных хранится в личном деле бенефициара.

Недискриминация – стандарт 8

22. Предоставление услуг осуществляется на основе принципа недискриминации.

23. Ожидаемый результат: поставщик способствует продвижению и соблюдению прав человека независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, гражданства, этнической принадлежности или социального происхождения, прирожденного статуса, материального положения, степени и вида ограничения возможностей.

24. Показатели выполнения:

24.1. поставщик информирует персонал под подпись о правовых положениях в области недискриминации;

24.2. персонал Службы знает правовые положения в области недискриминации и применяет недискриминационные методы и практики в процессе предоставления услуг;

24.3. бенефициаров информируют под подпись о правовых положениях в области недискриминации.

Глава II

ОРГАНИЗАЦИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СЛУЖБЫ

Оснащение Службы – стандарт 9

25. Служба располагает соответствующими помещениями для деятельности персонала по осуществлению ухода.

26. Ожидаемый результат: обустройство и оснащение помещений Службы облегчают деятельность персонала.

27. Показатели выполнения:

27.1. административный персонал Службы размещается в помещении территориальной структуры социальной помощи;

27.2. площадь, выделенная для обустройства рабочих мест административного персонала, составляет 6 м²;

27.3. помещения, в которых осуществляет деятельность административный персонал, являются:

27.3.1. звукоизолированными;

27.3.2. подключенными к системе теплоснабжения;

27.3.3. оснащенными системой кондиционирования воздуха;

27.3.4. надлежащим образом освещенными;

27.3.5. оснащенными мебелью (шкафы, стеллажи и др.);

27.3.6. с нейтральной цветовой гаммой, используемой для внутреннего оформления помещений;

27.4. Служба оснащена следующим техническим оборудованием (или имеет к нему доступ):

27.4.1. сетевым принтером;

27.4.2. ксероксом;

27.4.3. сканером;

27.5. каждое рабочее место административного персонала оснащено:

27.5.1. рабочим столом;

27.5.2. креслом;

27.5.3. компьютером с лицензированным программным обеспечением и подключением к Интернету;

27.5.4. телефоном;

27.6. Служба располагает залом для заседаний, оснащенным необходимой мебелью и оборудованием (или имеет доступ к нему);

27.7. Служба располагает надлежащими транспортными средствами для осуществления деятельности;

27.8. Служба располагает финансовыми средствами, необходимыми для приобретения проездных билетов на общественный транспорт либо для компенсации расходов на служебные поездки.

Оснащение социальных работников – стандарт 10

28. Поставщик обеспечивает социальных работников оборудованием, необходимым для осуществления деятельности по уходу на дому, а также, при необходимости, средствами индивидуальной защиты.

29. Ожидаемый результат: оснащение социальных работников оборудованием способствует качественному предоставлению бенефициарам услуг по уходу на дому.

30. Показатели выполнения: социальный работник обеспечивается:

30.1. зимней и демисезонной куртками;

30.2. спецодеждой/халатом;

30.3. защитными перчатками из резины и ткани;

30.4. обувью (зимней и летней);

30.5. сумкой (две сумки в год);

30.6. тележкой для транспортировки продуктов питания и промышленной тележкой;

30.7. защитными масками, одноразовыми перчатками, дезинфицирующим средством ‒ в соответствии с установленными нормативами.

Прием получателя услуг - стандарт 11

31. Прием бенефициара в Службу осуществляется на основании Типового положения.

32. Ожидаемый результат: бенефициары принимаются на основании критериев приемлемости.

33. Показатели выполнения:

33.1. Служба осуществляет деятельность на основании утвержденного внутреннего положения об организации и функционировании, разработанного в соответствии с Типовым положением и включающего все механизмы, применяемые при приеме;

33.2. поставщик обеспечивает корректировку, в соответствии с потребностями, внутренним положением и механизмами работы;

33.3. процедура приема включает идентификацию/направление лица, представление документов, необходимых для формирования личного дела и оценки потребностей заявителя в уходе многопрофильной группой, на основании которой устанавливается необходимость приема в Службу;

33.4. оценка потребностей в уходе осуществляется в соответствии с приложением № 3 к Типовому положению;

33.5. решение о приеме принимается по результатам рассмотрения личного дела, соответствия критериям приемлемости и рекомендаций многопрофильной группы.

Индивидуальный план услуг ‒ стандарт 12

34. Бенефициарам предоставляются услуги в соответствии с индивидуальным планом услуг.

35. Ожидаемый результат: индивидуальный план услуг составляется на основе оценки потребностей бенефициара в уходе.

36. Показатели выполнения:

36.1. внутреннее положение Службы, разработанное на основе Типового положения, включает механизм, применяемый в процессе планирования, реализации и пересмотра индивидуального плана услуг;

36.2. индивидуальный план услуг оформляется в двух экземплярах и подписывается бенефициаром, социальным работником и руководителем Службы социального ухода на дому;

36.3. график визитов на дом оформляется в двух экземплярах и подписывается бенефициаром, социальным работником и руководителем Службы социального ухода на дому;

36.4. в процессе пересмотра услуг социального ухода на дому разрабатываются и прилагаются к делу протоколы, касающиеся (повторной) оценки предоставления услуг бенефициарам, а также протоколы пересмотра индивидуального плана услуг;

36.5. отсутствие предписаний органов контроля об устранении нарушений положений, касающихся планирования и предоставления услуг социального ухода на дому.

Соглашение или договор о предоставлении услуг ‒ стандарт 13

37. На основании индивидуального плана услуг поставщик заключает с бенефициаром соглашение или договор о предоставлении услуг.

38. Ожидаемый результат: все мероприятия, осуществляемые в процессе социального ухода за бенефициаром, соответствуют положениям соглашения или договора о предоставлении услуг.

39. Показатели выполнения:

39.1. бенефициары располагают копией соглашения или договора, подписанного обеими сторонами;

39.2. содержание соглашения или договора пересматривается в случае изменения индивидуального плана услуг.

Обеспечение ухода на дому ‒ стандарт 14

40. Услуги, предоставляемые бенефициарам социальным работником на дому, соответствуют индивидуальному плану услуг.

41. Ожидаемый результат: бенефициары получают в полном объеме все услуги по уходу, предусмотренные в индивидуальном плане услуг.

42. Показатели выполнения:

42.1. социальные работники располагают графиком визитов на дом для каждого бенефициара, согласованным с бенефициаром и утвержденным руководителем Службы;

42.2. услуги по уходу, предоставленные социальным работником в рамках каждого визита, отражаются в карте предоставления ухода;

42.3. карточка предоставления ухода оформляется в двух экземплярах и подписывается социальным работником и бенефициаром по завершении каждого визита;

42.4. ежемесячный отчет о деятельности составляется социальным работником на основе карточек предоставления ухода.

Приостановление и прекращение ухода ‒ стандарт 15

43. Поставщик приостанавливает или прекращает предоставление услуг в соответствии с законодательством.

44. Ожидаемый результат: приостановление или прекращение предоставления услуг осуществляется в условиях безопасности для бенефициара.

45. Показатели выполнения:

45.1. приостановление или прекращение предоставления услуг осуществляется в соответствии с внутренним регламентом Службы, разработанным на основе Рамочного положения, в котором четко определены условия;

45.2. количество случаев, установленных органами контроля, касающихся несоблюдения законной процедуры приостановления/прекращения предоставления услуг.

Мониторинг и оценка услуг, предоставляемых бенефициарам ‒ стандарт 16

46. Поставщик располагает и применяет процедуру мониторинга и оценки услуг, предоставляемых бенефициарам, в рамках которой бенефициар играет активную роль.

47. Ожидаемый результат: бенефициар получает уход в соответствии с индивидуальным планом услуг.

48. Показатели выполнения:

48.1. руководитель Службы знает и применяет процедуру мониторинга и оценки услуг, предоставляемых бенефициарам;

48.2. руководитель Службы осуществляет мониторинг и оценку ухода, предоставляемого бенефициарам, посредством визитов по месту их проживания;

48.3. данные отчетов по мониторингу и оценке ухода, предоставляемого бенефициарам, подготовленных руководителем Службы, соответствуют данным ежемесячных отчетов о деятельности, составленных социальными работниками;

48.4. отчеты по мониторингу и оценке, подготовленные руководителем Службы, утверждаются учредителем.

Защита бенефициара и персонала Службы от злоупотреблений, пренебрежения,

эксплуатации, жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство

обращения ‒ стандарт 17

49. Поставщик обеспечивает проведение мероприятий по информированию и повышению осведомленности бенефициара и персонала Службы в целях предотвращения любых форм злоупотреблений, пренебрежения, эксплуатации, жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения.

50. Ожидаемый результат: бенефициар и персонал Службы защищены от любых форм злоупотреблений, пренебрежения, эксплуатации, жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения.

51. Показатели выполнения:

51.1. поставщик информирует, под роспись, персонал и бенефициаров Службы о механизмах предупреждения, выявления, сообщения, оценки и разрешения подозрений или обвинений в злоупотреблениях, пренебрежении, эксплуатации, жестоком, бесчеловечном или унижающем достоинство обращении в отношении бенефициаров или персонала;

51.2. поставщик поощряет и поддерживает бенефициара и персонал в сообщении о любых формах злоупотреблений, пренебрежения, эксплуатации, жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения со стороны персонала, бенефициаров либо, при необходимости, иных лиц вне Службы;

51.3. ведение реестра учета сообщений о случаях злоупотреблений, пренебрежения, эксплуатации, жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения;

51.4. количество зарегистрированных и рассмотренных сообщений.

Гигиена бенефициаров – стандарт 18

52. Поставщик обеспечивает выполнение гигиенических мероприятий для бенефициаров на основании утвержденной внутренней процедуры, с соблюдением норм общественного здоровья, безопасности и человеческого достоинства.

53. Ожидаемый результат: бенефициарам обеспечиваются надлежащие условия личной гигиены и бытовой среды.

54. Показатели выполнения:

54.1. у поставщика услуг утверждена процедура по обеспечению гигиены бенефициаров;

54.2. индивидуальный план ухода включает услуги по гигиене, адаптированные к потребностям бенефициара;

54.3. персонал проходит обучение в области норм гигиены, охраны здоровья и мер профилактики инфекций.

Подача и рассмотрение петиций ‒ стандарт 19

55. Поставщик применяет положения Административного кодекса Республики Молдова № 116/2018 в части подачи и рассмотрения петиций, поступивших от бенефициаров или персонала Службы.

56. Ожидаемый результат: петиции, поданные бенефициарами или персоналом Службы, рассматриваются в соответствии с правовой базой.

57. Показатели выполнения:

57.1. поставщик применяет положения правовой базы, касающиеся приема, регистрации, рассмотрения и подготовки ответов на петиции, поданные бенефициарами или персоналом;

57.2. Служба ведет реестр учета поданных петиций с кратким описанием результатов их рассмотрения;

57.3. количество петиций, зарегистрированных и рассмотренных в течение года, поступивших от бенефициаров или персонала Службы.

Глава III

ЧЕЛОВЕЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ

Прием на работу персонала – стандарт 20

58. Служба располагает структурой персонала, соответствующей ее цели и задачам.

59. Ожидаемый результат человеческие ресурсы соответствуют требованиям к эффективному осуществлению процесса предоставления услуг.

60. Показатели выполнения:

60.1. поставщик располагает критериями подбора персонала;

60.2. каждый работник Службы осуществляет свою деятельность в соответствии с должностной инструкцией;

60.3. руководитель Службы имеет высшее образование в одной из следующих областей: социальная помощь, психология, педагогика, право, медицина;

60.4. поставщик устанавливает и периодически пересматривает численность персонала в соответствии с динамикой потребностей бенефициаров в уходе и в соответствии с количеством обращений;

60.5. персонал Службы демонстрирует уважение к правам человека, обладает развитыми коммуникативными навыками, проявляет толерантность и готовность к взаимной поддержке;

60.6. руководитель Службы демонстрирует уважение к правам человека, обладает развитыми коммуникативными навыками, проявляет толерантность и готовность к поддержке персонала Службы.

Профессиональная подготовка – стандарт 21

61. Поставщик обеспечивает первоначальную и непрерывную профессиональную подготовку персонала Службы.

62. Ожидаемый результат: подготовка персонала Службы способствует качественному предоставлению услуги.

63. Показатели выполнения:

63.1. социальные работники и руководитель Службы прошли курс профессиональной подготовки продолжительностью 40 часов;

63.2. персонал Службы ежегодно участвует в курсах непрерывной профессиональной подготовки продолжительностью не менее 20 часов;

63.3. обучение персонала осуществляется на основании куррикулума и учебных материалов курса, утвержденных Министерством труда и социальной защиты;

63.4. содержание курсов обучения соответствует потребностям в обучении персонала, выявленным поставщиком.

Планирование деятельности и развитие Службы ‒ стандарт 22

64. Поставщик планирует деятельность и обеспечивает развитие Службы в соответствии со спецификой потребностей бенефициаров в уходе, правовой базой в соответствующей области и новыми методами работы с бенефициарами.

65. Ожидаемый результат: Служба отвечает потребностям бенефициаров в уходе.

66. Показатели выполнения:

66.1. поставщик располагает утвержденным стратегическим планом развития Службы;

66.2. утвержденный поставщиком годовой план деятельности содержит мероприятия, предусмотренные стратегическим планом развития Службы;

66.3. поставщик разрабатывает ежегодный отчет о деятельности Службы.

Руководство дела ‒ стандарт 23

67. Поставщик обеспечивает руководство дела для каждого бенефициара путем применения утвержденной внутренней процедуры, которая регламентирует этапы оценки, планирования, реализации, мониторинга и пересмотра предоставляемых услуг.

68. Ожидаемый результат: бенефициары получают персонализированные, документированные и мониторируемые вмешательства, которые отвечают потребностям в уходе и позволяют адаптировать услуги.

69. Показатели выполнения:

69.1. поставщик утвердил процедуру руководства дела;

69.2. документы хранятся и архивируются в соответствии с внутренним регламентом Службы;

69.3. оценка и пересмотр индивидуального плана услуг осуществляются не реже одного раза в квартал либо каждый раз, когда этого требует вмешательство.

Неподкупность персонала и поставщика услуг – стандарт 24

70. Поставщик услуг обеспечивает осуществление деятельности на условиях законности, беспристрастности, прозрачности и профессиональной этики посредством применения внутренних правил и механизмов, направленных на продвижение неподкупности, предотвращение конфликтов интересов и коррупции.

71. Ожидаемый результат: персонал Службы осуществляет деятельность честно, ответственно и с уважением по отношению к бенефициарам, избегая любого поведения или решений, которые могут подорвать доверие к Службе или нарушить этические принципы.

72. Показатели выполнения:

72.1. у поставщика утвержден Кодекс поведения и профессиональной этики;

72.2. персонал проходит обучение нормам неподкупности и поведения;

72.3. Кодекс поведения и профессиональной этики включает механизм конфиденциального уведомления о нарушениях норм неподкупности (например, ящик для уведомлений, адрес электронной почты, реестр жалоб).".

3. В Постановление Правительства № 1010/2016 об утверждении Типового положения об организации и функционировании Регионального социального центра оказания помощи лицам, инфицированным ВИЧ/СПИДом, и членам их семей и минимальных стандартов качества (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 288–292, ст.1096), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

3.1. в постановлении:

3.1.1. пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Региональные социальные центры оказания помощи лицам, инфицированным ВИЧ/СПИДом, и членам их семей учреждаются по решению территориальных агентств социальной помощи, Муниципального совета Кишинэу и Исполнительного комитета АТО Гагаузия.";

3.1.2. в пункте 7 слова "второго уровня" заменить словами "Муниципального совета Кишинэу и Исполнительного комитета АТО Гагаузия";

3.1.3. дополнить пунктом 7¹ следующего содержания:

"7¹. Региональные социальные центры оказания помощи лицам, инфицированным ВИЧ/СПИДом, и членам их семей, подведомственные территориальным агентствам социальной помощи или учрежденные Министерством труда и социальной защиты, финансируются непосредственно за счет средств государственного бюджета, а также за счет средств из иных источников в соответствии с законодательством.";

3.1.4. в пункте 8 текст "финансовым управлениям административно-территориальных единиц второго уровня и АТО Гагаузия" заменить текстом "финансовым управлениям Муниципального совета Кишинэу и Исполнительного комитета АТО Гагаузия";

3.1.5. в пункте 9 текст "Министерство труда, социальной защиты и семьи" заменить словами "Министерство труда и социальной защиты";

3.2. приложение № 1 изложить в следующей редакции:

"Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 1010/2016

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании Регионального социального

центра оказания помощи лицам, инфицированным

ВИЧ/СПИДом, и членам их семей

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Типовое положение об организации и функционировании Регионального социального центра оказания помощи лицам, инфицированным ВИЧ/СПИДом, и членам их семей (в дальнейшем – Типовое положение) регулирует порядок организации и функционирования Центра, его цель, задачи, механизмы защиты и подачи жалоб, порядок управления имуществом и его финансирование.

2. Поставщиком социальной услуги, предоставляемой Региональным социальным центром оказания помощи лицам, инфицированным ВИЧ/СПИДом, и членам их семей (в дальнейшем – поставщик) может быть физическое лицо и/или юридическое лицо – публичное или частное, в соответствии с положениями статьи 7 Закона № 123/2010 о социальных услугах.

3. Поставщик имеет право организовывать и предоставлять социальные услуги, если он аккредитован в соответствии с положениями Закона № 129/2012 об аккредитации поставщиков социальных услуг.

4. Региональный социальный центр оказания помощи лицам, инфицированным ВИЧ/СПИДом, и членам их семей (в дальнейшем – Центр) является учреждением социального профиля, предоставляющим на региональном уровне интегрированные услуги помощи и поддержки лицам, живущим с ВИЧ, и членам их семей.

5. Центр осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством, настоящим Типовым положением и Минимальными стандартами качества.

6. Для целей настоящего Типового положения используемые понятия означают следующее:

6.1. бенефициар – лицо, инфицированное ВИЧ/СПИДом, его дети и члены его расширенной семьи, которые перенаправлены в Центр и получают помощь в рамках Центра, являющиеся гражданами Республики Молдова, а также иностранцы, указанные в части (1) статьи 2 Закона № 274/2011 об интеграции иностранцев в Республике Молдова;

6.2. лица, инфицированные ВИЧ – лица, у которых результаты обследования свидетельствуют о наличии признаков ВИЧ-инфекции (например, присутствие антител к ВИЧ) при проведении анализа крови;

6.3. лица, затронутые ВИЧ – лица, проживающие в одной семье, сообществе или находящиеся в тесных отношениях с людьми, инфицированными ВИЧ, и испытывающие социальные, психологические или экономические последствия данной ситуации;

6.4. уязвимые группы – группы лиц, которые вследствие социальных, экономических, культурных, физических или медицинских факторов находятся в состоянии повышенного риска заражения ВИЧ;

6.5. антиретровирусная терапия (АРТ) – комбинация лекарственных препаратов, воздействующих на различные механизмы репликации ВИЧ и предотвращающих размножение вируса. Под действием данной терапии достигается максимальное подавление уровня РНК ВИЧ, качественное и количественное восстановление иммунитета, продление и улучшение качества жизни пациента, а также предотвращение дальнейшей передачи ВИЧ-инфекции;

6.6. приверженность к АРТ – правильное и последовательное участие пациента в выполнении плана ухода и лечения в сотрудничестве с врачом и социальным ассистентом. Предполагает понимание медицинской информации, согласие пациента/бенефициара и установление партнерских отношений "пациент – врач" или "бенефициар – социальный ассистент". Высокий уровень приверженности определяется как прием более 95 % назначенных доз;

6.7. многопрофильная группа Центра – группа, состоящая из персонала Центра (социальные ассистенты, психологи, консультанты, специалисты "равный – равному", медицинские работники) и членов некоммерческих организаций, действующих в области профилактики ВИЧ/СПИДа и предоставления психосоциальных услуг, которая оказывает поддержку в решении сложных ситуаций бенефициара в процессе его социальной, семейной и профессиональной реинтеграции;

6.8. территориальная многопрофильная группа – группа специалистов из различных областей (социальной защиты, здравоохранения, психологии, юриспруденции, образования и др.), которые координировано взаимодействуют на территориальном уровне для предоставления интегрированных услуг лицам, живущим с ВИЧ/СПИДом, и членам их семей, обеспечивая мониторинг, поддержку и социальную интеграцию бенефициаров;

6.9. куратор дела – социальный ассистент Центра, ответственный за оценку потребностей бенефициара, разработку, реализацию и мониторинг индивидуального плана помощи бенефициару в рамках Центра в соответствии с методическими указаниями, разработанными и утвержденными Министерством труда и социальной защиты и Министерством здравоохранения, обеспечивая координацию вмешательств и участие бенефициара в процессе принятия решений;

6.10. социальная инклюзия – комплекс мер и действий, направленных на восстановление и поддержание семейных, социальных и профессиональных отношений лиц, живущих с ВИЧ/СПИДом, а также на обеспечение их доступа к ресурсам и услугам;

6.11. соглашение о сотрудничестве – документ, подписанный между поставщиком услуги и бенефициаром, в соответствии с положениями работы с делом, устанавливающий условия предоставления услуг и осуществления мероприятий, преследуемые цели, порядок приостановления и/или прекращения предоставления услуг, права и обязанности сторон, а также механизмы оценки прогресса бенефициара, в соответствии с принципами работы с делом и Минимальными стандартами качества;

6.12. координационный совет Центра – внутренний консультативный орган, состоящий из представителей бенефициаров, гражданского общества, волонтеров и персонала Центра, возглавляемый директором, который способствует принятию решений, касающихся функционирования Центра, стратегического планирования, мониторинга и оценки качества услуг, обеспечивая прозрачность и участие сообщества;

6.13. специалист-консультант по принципу "равный – равному" – лицо, живущее с ВИЧ или напрямую взаимодействующее с людьми, живущими с ВИЧ/СПИДом, которое оказывает психосоциальную поддержку, консультирование, информирование и ориентацию бенефициаров на основе собственного жизненного опыта, содействуя снижению стигматизации, защите прав человека и вовлечению сообщества;

6.14. операционное руководство Центра – методическое руководство, утвержденное Министерством труда и социальной защиты, содержащее процедуры, рабочие инструменты и модели документов, предназначенные для поддержки специалистов и поставщика услуги в эффективной реализации деятельности Службы;

6.15. Минимальные стандарты качества – обязательные на национальном уровне нормы, применение которых гарантирует обеспечение минимального уровня качества при предоставлении услуг в рамках Службы.

Глава II

ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ

7. Целью Центра является предоставление интегрированных услуг поддержки лицам, живущим с ВИЧ/СПИДом, и членам их семей, находящимся в трудных ситуациях, с целью улучшения качества их жизни, реабилитации и социальной (ре)интеграции, а также перенаправления их к другим социальным, медицинским или образовательным службам в соответствии с индивидуальными потребностями.

8. Задачами Центра являются:

8.1. поддержка и мобилизация сообщества с целью устранения стигматизации и дискриминации в отношении лиц, живущих с ВИЧ/СПИДом, и членов их семей, находящихся в трудных ситуациях, путем продвижения социальной инклюзии;

8.2. содействие социализации и инклюзии бенефициаров путем развития взаимоотношений с сообществом и обеспечения доступа к имеющимся в сообществе ресурсам и услугам;

8.3. предоставление качественных и индивидуализированных социальных, медицинских, психологических и юридических услуг, в зависимости от индивидуальных потребностей и конкретной ситуации лиц, живущих с ВИЧ/СПИДом, на основе интегрированного, ориентированного на бенефициара подхода, с соблюдением конфиденциальности и права на уважение достоинства;

8.4. поддержание и развитие функциональных возможностей, физического и психологического здоровья, а также навыков самообслуживания и социальной адаптации лиц, живущих с ВИЧ/СПИДом, с целью обеспечения их активной и независимой жизни в сообществе;

8.5. проведение мероприятий по санитарному просвещению, обучению, консультированию и психосоциальной поддержке, адаптированных к индивидуальным и групповым потребностям, направленных на продвижение социальной интеграции и снижение стигматизации, в том числе посредством использования цифровых инструментов и доступных информационных платформ.

9. Центр осуществляет свою деятельность в соответствии со следующими принципами:

9.1. доступность;

9.2. наличие услуг;

9.3. информирование;

9.4. индивидуальный подход;

9.5. многопрофильный подход;

9.6. равенство возможностей;

9.7. свобода выражения мнения и уважение мнения бенефициаров;

9.8. недискриминация и обеспечение равенства;

9.9. участие и инклюзия в сообщество и общество;

9.10. сотрудничество и партнерство;

9.11. оперативность предоставления услуг;

9.12. конфиденциальность информации;

9.13. уважение человеческого достоинства и право на частную жизнь.

Глава III

ОРГАНИЗАЦИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ЦЕНТРА

Раздел 1

Организация Центра

10. Центр оказывает услуги в дневном режиме, в зависимости от потребностей бенефициаров, с целью содействия преодолению трудной жизненной ситуации, в которой они находятся.

11. Центр предоставляет необходимую поддержку бенефициарам на основе партнерств, установленных для расширения спектра услуг с организациями гражданского общества, действующими в данной области, путем заключения соглашения о сотрудничестве.

12. Центр располагает возможностью обслуживать до 50 бенефициаров в день.

13. Деятельность Центра координируется территориальной структурой социальной помощи и/или структурой, ответственной за социальную помощь в муниципии Кишинэу и АТО Гагаузия, в зависимости от места учреждения Центра, и методически поддерживается Министерством труда и социальной защиты. Представляемые данные о результатах деятельности Центра подтверждаются врачами территориальных кабинетов медицинского наблюдения и амбулаторного антиретровирусного лечения лиц, живущих с ВИЧ/СПИДом.

14. В зависимости от потребностей бенефициаров Центр предоставляет следующие виды услуг:

14.1. информирование и перенаправление к другим социальным и медицинским службам;

14.2. социальное консультирование;

14.3. психологическое консультирование;

14.4. юридическое консультирование;

14.5. санитарное просвещение и профилактика передачи ВИЧ/СПИДа;

14.6. восстановление физической формы;

14.7. (ре)интеграция в семью и/или в сообщество;

14.8. перенаправление и содействие трудоустройству;

14.9. организация досуга.

15. Центр должен быть доступен для бенефициаров с географической точки зрения, располагаясь в зоне, обеспечивающей удобное передвижение как общественным, так и частным транспортом, возможность проведения мероприятий на открытом воздухе и доступ к медицинским, образовательным, культурным и рекреационным услугам.

16. Помещения и территория, используемые Центром, должны соответствовать требованиям законодательства в части санитарных, гигиенических норм, норм пожарной безопасности и строительных норм, обеспечивая безопасную, гигиеничную и адаптированную к потребностям бенефициаров среду.

17. В целях гарантирования безопасности, здоровья и защиты бенефициаров размещение Центра не допускается в подвальных помещениях, пространстве без вентиляции и естественного освещения или в помещениях, которые могут представлять физическую, санитарную или психологическую опасность для бенефициаров.

18. Центр обеспечивает соответствующее обустройство и оснащение помещений таким образом, чтобы они способствовали проведению мероприятий по консультированию, психосоциальной поддержке, информированию, обучению и социализации, с соблюдением принципов конфиденциальности, достоинства и безопасности бенефициаров.

19. При организации помещений и деятельности Центр учитывает индивидуальные потребности лиц, живущих с ВИЧ/СПИДом, их детей и членов семей, обеспечивая доступность для лиц с ограниченной мобильностью и адаптацию среды к особенностям каждой категории бенефициаров.

Раздел 2

Прием бенефициара в Центр

20. Прием бенефициара в Центр осуществляется на основании процедуры приема бенефициара, внутреннего регламента Центра и Минимальных стандартов качества. Для получения доступа к услугам бенефициар должен соответствовать, по крайней мере, одному из следующих критериев:

20.1. быть лицом, инфицированным ВИЧ/СПИДом;

20.2. быть лицом, непосредственно затронутым ВИЧ/СПИДом (члены семьи лиц, живущих с ВИЧ/СПИДом, находящиеся в ситуации риска или уязвимости);

20.3. быть лицом, косвенно затронутым ВИЧ/СПИДом, обращающимся за консультированием или социальной поддержкой;

20.4. иметь постоянное или временное место жительства в зоне обслуживания Центра.

21. С целью недопущения угрозы для других бенефициаров противопоказаниями для приема в Центр являются: наличие инфекционных заболеваний с повышенным эпидемическим риском, а также поведенческие расстройства, представляющие серьезную опасность для общества.

22. Прием осуществляется на основе информированного согласия заявителя, после проведения первоначальной оценки индивидуальных потребностей, осуществляемой многопрофильной группой Центра.

23. В особых случаях Центр обеспечивает координацию с территориальными медицинскими службами и другими специализированными услугами для гарантирования доступа к необходимому лечению и поддержке, в том числе для лиц с коинфекциями или комплексными медицинскими и психосоциальными потребностями.

24. Для лиц, живущих с ВИЧ и имеющих коинфекцию туберкулеза в пассивной форме, прием осуществляется на основании заключения врача-инфекциониста и фтизиопульмонолога.

25. В целях включения заявителей в услуги Центра и повышения приверженности к антиретровирусной терапии медицинский работник Центра сотрудничает с врачами-инфекционистами территориальных кабинетов медицинского наблюдения и амбулаторного антиретровирусного лечения лиц, живущих с ВИЧ/СПИДом.

26. Личное дело бенефициара должно быть полным и содержать подтверждающие документы о его праве на получение услуги, в соответствии с процедурами Центра.

27. Прием бенефициаров в Центр осуществляется следующими способами:

27.1. по прямому обращению лица, инфицированного ВИЧ/СПИДом, или членов его семьи;

27.2. на основании механизма перенаправления бенефициаров в Центр, осуществляемого коммунитарным социальным ассистентом, медико-санитарными учреждениями, некоммерческими организациями, правоохранительными органами, волонтерами или другими релевантными субъектами сообщества при соблюдении принципов информированного согласия и конфиденциальности;

27.3. посредством самостоятельного обращения персонала Центра на основании имеющейся информации.

28. При прямом обращении бенефициара социальный ассистент Центра связывается с коммунитарным социальным ассистентом по месту его проживания для оценки ситуации в соответствии с работой с делом.

29. Прием бенефициаров в Центр осуществляется на основании критериев, установленных в настоящем Типовом положении, результатов первоначальной оценки и рекомендаций территориальной многопрофильной группы, с соблюдением принципов недискриминации, равенства возможностей и защиты персональных данных.

30. Руководитель Центра в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления издает решение о приеме или отказе в приеме бенефициара в Центр.

31. Решение о приеме или отказе в приеме в Центр доводится до сведения заявителя в письменной форме в течение пяти рабочих дней с даты его издания, с соблюдением конфиденциальности персональных данных.

32. При приеме бенефициара в Центр между бенефициаром и руководителем Центра подписывается соглашение о сотрудничестве, определяющее обязанности сторон, права и обязанности бенефициара, а также меры по защите персональных данных и конфиденциальности информации, касающейся ВИЧ-статуса лица.

33. После приема бенефициара в Центр куратор дела, в сотрудничестве с коммунитарным социальным ассистентом и другими релевантными специалистами, проводит комплексную оценку потребностей бенефициара с целью определения спектра необходимых социальных, медицинских, психологических и образовательных услуг для обеспечения его социальной инклюзии и качества жизни.

Раздел 3

Мониторинг и оценка предоставляемых услуг

34. Руководитель Центра осуществляет мониторинг услуг, предоставляемых бенефициару, и реализацию индивидуальных планов помощи в рамках Центра путем организации регулярных рабочих заседаний с персоналом Центра, с приглашением, при необходимости, представителя коммунитарной службы социальной помощи по месту жительства бенефициара.

35. Многопрофильная группа Центра в течение трех дней после завершения комплексной оценки разрабатывает индивидуальный план помощи бенефициару в рамках Центра.

36. Бенефициар посещается на дому коммунитарным социальным ассистентом только с его выраженного согласия, с отражением данного факта в индивидуальном плане помощи в рамках Центра.

37. Куратор дела предпринимает дополнительные меры мониторинга, включая действия в экстренных ситуациях или при подозрениях на нарушения или злоупотребления со стороны поставщиков социальных услуг в отношении бенефициаров.

38. Коммунитарный социальный ассистент, осуществляющий посещение бенефициара на дому, предоставляет по запросу руководителя Центра письменную информацию о ходе процесса интеграции бенефициара.

39. Руководитель Центра представляет территориальной структуре социальной помощи годовой отчет о деятельности Центра в сроки, установленные отраслевыми нормативными документами.

Раздел 4

Приостановление и прекращение предоставления услуг бенефициару

40. Если установлено, что предоставление услуг бенефициару не оказывает ожидаемого воздействия в отношении установленных целей, многопрофильная группа Центра пересматривает целесообразность дальнейшего предоставления данных услуг.

41. Персонал Центра изучает любую релевантную информацию и представляет руководителю Центра аргументы относительно приостановления или прекращения предоставления услуг бенефициару.

42. Приостановление или прекращение предоставления услуг бенефициару в Центре осуществляется с соблюдением Минимальных стандартов качества и положений соглашения о сотрудничестве, подписанного бенефициаром и менеджером Центра.

Глава IV

ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА

Раздел 1

Обязанности и права Центра

43. Центр имеет следующие обязанности:

43.1. предоставлять услуги в соответствии с Минимальными стандартами качества;

43.2. обеспечивать свободный и недискриминационный доступ к услугам для всех лиц, соответствующих критериям, в соответствии с принципами социальной помощи;

43.3. гарантировать соблюдение прав человека и достоинства бенефициаров, исключая любые формы жестокого или унижающего достоинство обращения;

43.4. обеспечивать конфиденциальность информации, касающейся бенефициаров;

43.5. проводить первоначальную оценку каждого бенефициара для выявления потребностей и направления к соответствующим службам;

43.6. оказывать базовое социальное консультирование и поддержку в доступе к медицинским услугам или в семейной реинтеграции;

43.7. осуществлять ежедневный мониторинг деятельности, вести учет бенефициаров и составлять периодические отчеты о деятельности;

43.8. эффективно и прозрачно использовать финансовые ресурсы по назначению, утвержденному учредителем;

43.9. обеспечивать непрерывную профессиональную подготовку персонала и соблюдение норм профессиональной этики;

43.10. поддерживать порядок и дисциплину в помещениях Центра посредством корректного применения внутреннего регламента;

43.11. предотвращать риски для общественного здоровья посредством соблюдения санитарных и эпидемиологических норм;

43.12. организовывать обучение персонала по Международным стандартам в области прав человека и ориентированному на бенефициара подходу;

43.13. обеспечивать вовлечение консультативных советов в процесс принятия решений и проведения оценки качества услуг, в том числе путем анализа обратной связи от бенефициаров, участия в пересмотре внутренних процедур и формулирования рекомендаций по улучшению функционирования Службы.

44. Центр имеет следующие права:

44.1. отбирать и принимать бенефициаров в соответствии с критериями приемлемости и внутренним регламентом деятельности;

44.2. требовать от бенефициаров соблюдения внутреннего регламента, а также норм гигиены и безопасности;

44.3. сотрудничать с другими публичными и частными учреждениями (полицией, больницами, некоммерческими организациями, религиозными организациями, территориальными структурами социальной помощи и др.) для обеспечения комплексной поддержки бенефициаров;

44.4. пользоваться логистической и финансовой поддержкой со стороны органа местного публичного управления или других партнеров, в соответствии с законодательством;

44.5. предлагать компетентным органам меры по улучшению политики и процедур социального вмешательства в области работы с лицами, живущими с ВИЧ/СПИДом;

44.6. утверждать внутренние процедуры функционирования, в том числе регламенты, должностные инструкции, формы и специализированные регистры;

44.7. обеспечивать безопасность персонала и бенефициаров, включая применение административных мер или сотрудничество с органами правопорядка;

44.8. отказывать в предоставлении услуги или временно прекращать ее предоставление в случаях, когда бенефициар проявляет насильственное поведение, употребляет алкоголь/наркотические вещества или ставит под угрозу безопасность других лиц в Центре, в соответствии с законодательством.

Раздел 2

Права и обязанности бенефициара Центра

45. Бенефициары Центра имеют следующие права:

45.1. быть информированными о правовых положениях, регулирующих функционирование Центра;

45.2. быть объектом уважительного отношения, без дискриминации по признакам пола, возраста, этнической принадлежности, религии, ограничения возможностей, ориентации, социального статуса или иных личных характеристик;

45.3. пользоваться конфиденциальностью, защитой персональных данных и уважением частной жизни в соответствии с законодательством;

45.4. получать четкую и доступную информацию о правилах функционирования Центра, режиме работы и доступных услугах;

45.5. участвовать в социальной консультативной деятельности и других поддерживающих мероприятиях с целью социальной или семейной реинтеграции;

45.6. подавать жалобы или обращения, касающиеся порядка предоставления услуг или нарушения собственных прав;

45.7. быть информированными о возможности направления к другим социальным или медицинским службам;

45.8. по желанию участвовать в мероприятиях по поддержанию порядка и чистоты на территории Центра;

45.9. участвовать в оценке/повторной оценке и в разработке индивидуального плана помощи в рамках Центра;

45.10. получать содействие и поддержку со стороны персонала Центра в реализации задач индивидуального плана помощи в рамках Центра;

45.11. подать заявление о приостановлении или прекращении предоставления услуг;

45.12. быть информированными о своих правах и обязанностях как бенефициаров Центра;

45.13. быть объектом уважительного и достойного отношения, без дискриминации, навешивания ярлыков или стигматизации, в том числе по признаку состояния здоровья, в особенности в отношении лиц, живущих с ВИЧ/СПИДом.

46. Бенефициары Центра имеют следующие обязанности:

46.1. предоставлять корректную и релевантную информацию о своей личности, семейном положении, социальной и экономической ситуации, а также о состоянии здоровья, неся ответственность за достоверность таких данных;

46.2. участвовать в процессе принятия решений, касающихся предоставления социальных услуг;

46.3. активно участвовать в реализации индивидуального плана помощи в рамках Центра;

46.4. соблюдать внутренний регламент Центра, а также установленный порядок входа и выхода из помещений;

46.5. проявлять цивилизованное и уважительное поведение по отношению к персоналу Центра и другим бенефициарам;

46.6. соблюдать порядок, чистоту и обеспечивать сохранность имущества, находящегося в помещениях Центра;

46.7. не употреблять и не приносить в Центр алкоголь, наркотические вещества или другие запрещенные вещества;

46.8. не хранить и не использовать опасные предметы (оружие, режущие инструменты, легковоспламеняющиеся материалы и т.п.).

46.9. не проявлять агрессивного, насильственного или оскорбительного поведения по отношению к другим лицам;

46.10. не использовать помещения Центра для противоправной деятельности или для иных целей, не предусмотренных назначением Центра;

46.11. сотрудничать с персоналом Центра в процессе определения мер поддержки и социальной реинтеграции.

Глава V

УПРАВЛЕНИЕ ЦЕНТРОМ И ЧЕЛОВЕЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ

Раздел 1

Управление Центром

47. Управление Центром осуществляется руководителем, который обеспечивает его надлежащее функционирование в соответствии с положениями настоящего Типового положения, Минимальных стандартов качества, а также внутреннего регламента деятельности.

48. На должность руководителя Центра могут претендовать лица, имеющие образование в одной из следующих профессиональных областей/специальностей: социальная помощь, социология, педагогика, психология, психопедагогика, медицина, право, экономические науки и другие смежные области, со стажем работы не менее трех лет.

49. Руководитель Центра осуществляет следующие полномочия:

49.1. обеспечивает функционирование Центра в соответствии с Минимальными стандартами качества;

49.2. планирует, организует и координирует деятельность Центра;

49.3. организует систему внутреннего управленческого контроля Центра;

49.4. управляет финансовыми средствами и всеми материальными ценностями, переданными в пользование, обеспечивает разработку и представление финансовых отчетов в соответствии с нормативными актами и принципами надлежащего управления;

49.5. осуществляет управление и менеджмент человеческих ресурсов в рамках Центра;

49.6. представляет информацию по запросу учредителя, территориальной структуры социальной помощи и/или структур, ответственных за социальную помощь в муниципии Кишинэу и АТО Гагаузия, а также других органов/учреждений, имеющих компетенции в сфере деятельности Центра или мониторинга/контроля деятельности Центра;

49.7. представляет Центр во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, учреждениями, службами и органами власти;

49.8. несет полную ответственность за качество услуг, предоставляемых Центром;

49.9. разрабатывает должностные инструкции для персонала Центра;

49.10. обеспечивает профессиональную супервизию сотрудников Центра;

49.11. информирует компетентные органы об инцидентах, о жестоком обращении и случаях, относящихся к компетенции правоохранительных органов, произошедших с участием персонала и/или бенефициаров Центра;

49.12. разрабатывает годовой и месячный планы деятельности Центра и обеспечивает их реализацию;

49.13. устанавливает партнерские отношения путем выявления и привлечения некоммерческих организаций, специалистов или иных ресурсных лиц из различных областей в целях обеспечения надлежащей деятельности Центра;

49.14. обеспечивает внедрение внутренних механизмов мониторинга качества, включая периодическое применение анкет удовлетворенности для бенефициаров. Полученные результаты анализируются и используются для постоянного улучшения деятельности Службы.

50. В пределах своих полномочий руководитель издает приказы, касающиеся деятельности Центра, осуществляет контроль за их исполнением, применяет меры поощрения и дисциплинарные санкции в соответствии с законодательством.

51. Руководитель Центра предпринимает дополнительные действия по мониторингу, включая случаи нарушений, чрезвычайных ситуаций или подозрений на насилие, дискриминацию, пренебрежение и жестокое обращение в отношении бенефициара.

52. Мониторинг процесса предоставления услуг в рамках Центра осуществляется поставщиком и Министерством труда и социальной защиты.

53. Документы, относящиеся к организации и функционированию Центра:

53.1. внутренний регламент об организации и функционировании;

53.2. операционное руководство по внедрению услуги, утвержденное приказом министра труда и социальной защиты;

53.3. годовой план деятельности Центра;

53.4. полугодовой и годовой отчеты о деятельности;

53.5. соглашения о сотрудничестве с другими службами, учреждениями, некоммерческими организациями;

53.6. дела, относящиеся к бенефициарам;

53.7. дела, относящиеся к человеческим ресурсам;

53.8. разрешения на деятельность;

53.9. специальные реестры учета, используемые в Центре;

53.10. другие документы, по необходимости.

Раздел 2

Персонал Центра

54. Центр располагает подготовленным и ответственным персоналом, выполняющим обязанности в соответствии со структурой и штатным расписанием, утвержденными поставщиком, в соответствии с приложением к настоящему Типовому положению.

55. Персонал Центра включает:

55.1. административный персонал (руководитель службы, главный бухгалтер);

55.2. специализированный персонал (социальный ассистент, психолог, врач-инфекционист, социальный педагог, юрисконсульт, кинезитерапевт, специалист по консультированию "равный ‒ равному" и/или другие соответствующие специалисты);

55.3. вспомогательный персонал.

56. Основные полномочия социального ассистента в рамках Центра:

56.1. оценка социальной ситуации бенефициаров;

56.2. предоставление социальной консультации и психосоциальной поддержки;

56.3. координация доступа к услугам и ресурсам сообщества;

56.4. мониторинг и документирование случаев;

56.5. участие в мероприятиях по профилактике и социальной реинтеграции бенефициара.

57. Основные полномочия психолога в рамках Центра:

57.1. психологическая оценка бенефициаров;

57.2. обеспечение индивидуального и группового психологического консультирования бенефициаров;

57.3. разработка и реализация планов психологического вмешательства;

57.4. организация деятельности по профилактике и психологическому просвещению;

57.5. мониторинг, составление отчетности и межведомственное сотрудничество.

58. Основные полномочия юрисконсульта в рамках Центра:

58.1. обеспечение юридической помощи и консультации для бенефициаров и персонала Центра;

58.2. составление, проверка и визирование юридически значимых документов;

58.3. представление интересов Центра во взаимоотношениях с другими органами и учреждениями;

58.4. мониторинг и применение законодательства в области социальной помощи и защиты лиц, живущих с ВИЧ/СПИДом, и членов их семей;

58.5. поддержка бенефициаров при осуществлении их личных юридических действий.

59. Основные полномочия врача-инфекциониста в рамках Центра:

59.1. оказание медицинской помощи и мониторинг состояния здоровья бенефициара;

59.2. медицинское консультирование и санитарно-просветительная работа;

59.3. профилактика и контроль инфекций;

59.4. документирование и отчетность по случаям.

60. Основные полномочия социального педагога в рамках Центра:

60.1. консультирование и психолого-педагогическая поддержка бенефициаров;

60.2. профилактическая и информационная деятельность;

60.3. активное участие в заседаниях многопрофильной группы, внесение вклада в оценку ситуации бенефициара и разработку индивидуального плана помощи.

60.4. организация образовательных, рекреационных и социальных мероприятий;

60.5. заполнение педагогической документации и журналов деятельности в соответствии с требованиями учреждения.

61. Основные полномочия кинезитерапевта в рамках Центра:

61.1. проведение мероприятий по укреплению здоровья;

61.2. информирование бенефициаров и членов их семей о важности движения, правильной осанки и поддержания активного и здорового образа жизни;

61.3. взаимодействие с врачом общей практики/врачом-специалистом, психологом, социальным ассистентом и социальным педагогом для обеспечения комплексного вмешательства;

61.4. ведение ежедневного учета проведенных занятий и посещаемости бенефициаров на сеансах кинезитерапии;

61.5. периодический мониторинг и оценка прогресса каждого бенефициара с внесением результатов в индивидуальную карточку.

62. Основные полномочия специалиста по консультированию "равный ‒ равному" в рамках Центра:

62.1. оказание эмоциональной, информационной и мотивационной поддержки лицам, у которых впервые диагностировали ВИЧ, содействие в принятии серологического статуса и адаптации к новой жизненной ситуации;

62.2. предоставление достоверной и актуальной информации о ВИЧ/СПИДе, путях передачи, профилактике повторного заражения, антиретровирусной терапии (АРТ) и ее возможных побочных эффектах;

62.3. поощрение соблюдения предписанного лечения и помощь бенефициарам в понимании важности приверженности терапии;

62.4. содействие коммуникации между бенефициарами и медицинским, психологическим или социальным персоналом, способствуя созданию атмосферы доверия и уважения;

62.5. поддержка бенефициаров в процессе обращения к медицинским, социальным и юридическим службам;

62.6. сотрудничество с членами многопрофильной группы Центра (социальный ассистент, психолог, врач-инфекционист, медицинский ассистент, социальный педагог и др.) при реализации индивидуального плана помощи в рамках Центра;

62.7. участие в организации и проведении общественных мероприятий по профилактике ВИЧ/СПИДа, снижению стигмы и продвижению толерантности.

63. Поставщик может нанимать за счет собственных финансовых средств другой специализированный и вспомогательный персонал в соответствии с потребностями бенефициаров.

64. Поставщик нанимает персонал в соответствии с Трудовым кодексом Республики Молдова № 154/2003 ‒ на основании индивидуального трудового договора ‒ Гражданским кодексом Республики Молдова № 1107/2002 ‒ на основании договора о предоставлении услуг; персонал осуществляет деятельность в соответствии с установленным должностной инструкцией режимом работы.

65. В деятельности Центра могут участвовать представители других публичных учреждений, некоммерческих организаций, международных организаций, доноры, волонтеры и хозяйствующие субъекты ‒ в соответствии с выявленными потребностями бенефициаров.

66. Персонал Центра обязан проявлять профессиональное отношение к бенефициару и осуществлять полномочия, установленные должностной инструкцией, оперативно и эффективно.

67. Персонал Центра обязан сохранять конфиденциальность информации о бенефициаре и членах его семьи, полученной в ходе выполнения служебных обязанностей, а также не требовать и не получать вознаграждения или преимуществ от бенефициаров и третьих лиц за предоставляемые услуги, что подтверждается подписанием соглашения о конфиденциальности.

68. При приеме на работу персонал Центра проходит курс начальной подготовки, организованный поставщиком. Курс начальной подготовки включает представление порядка организации и предоставления услуг в Центре, развитие практических навыков интервенции в работе с бенефициарами и обеспечение соблюдения прав человека.

69. Сотрудники участвуют в курсах первичной и непрерывной профессиональной подготовки на основании потребностей, выявленных поставщиком.

70. Персонал при приеме на работу проходит курс начальной профессиональной подготовки, организуемый поставщиком, продолжительностью 40 часов. Ежегодно персонал участвует в курсах непрерывной профессиональной подготовки, организуемых поставщиком, продолжительностью не менее 20 часов.

71. Волонтерская деятельность осуществляется на основании договора, заключенного в письменной форме между волонтером и Центром, на условиях договорной свободы сторон и с соблюдением положений законодательства.

Раздел 3

Профессиональная супервизия персонала

72. Поставщик обеспечивает систематическую профессиональную супервизию персонала, задействованного в предоставлении услуг в рамках Центра.

73. Процедура профессиональной супервизии применяется ко всем сотрудникам Центра.

74. Принятый на работу персонал проходит супервизию у руководителя Центра, а руководитель, в свою очередь, проходит супервизию у специалиста-супервизора, назначенного поставщиком.

75. Для каждого сотрудника разрабатывается индивидуальный план профессионального развития, подготовленный его супервизором.

76. Информация о сессиях профессиональной супервизии фиксируется в Годовом отчете о профессиональной супервизии персонала, который представляется Поставщику.

Раздел 4

Оценка профессиональной деятельности персонала

77. Оценка профессиональной деятельности персонала проводится с целью повышения производительности труда, качества и совершенствования профессиональных достижений.

78. Оценка деятельности специализированного персонала проводится ежеквартально и ежегодно руководителем Центра, который представляет поставщику отчеты о ежегодном пересмотре целей и действий плана профессионального развития в целях укрепления профессиональных компетенций персонала, принятого на работу.

79. Оценочный балл, установленный в декабре текущего года, применяется при определении потребностей в непрерывном профессиональном обучении специалистов Центра и при установлении надбавки за профессиональные достижения.

Глава VI

ЗАЩИТА И ОБРАЩЕНИЯ

Раздел 1

Подача и рассмотрение жалоб, предложений и рекламаций

80. Центр располагает и применяет четкую процедуру подачи и рассмотрения жалоб, предложений и рекламаций, которая гарантирует бенефициарам или, при необходимости, другим заинтересованным лицам возможность представлять жалобы, предложения и рекламации в безопасных условиях.

81. Поставщик услуг периодически применяет анкеты удовлетворенности для бенефициаров в качестве инструмента мониторинга и оценки качества услуг, в целях постоянного улучшения процессов и вмешательств, с соблюдением конфиденциальности данных и положений законодательства.

82. Бенефициары Центра имеют право подавать жалобы относительно:

82.1. качества услуг, предоставляемых в Центре;

82.2. нарушения их прав другими бенефициарами и/или сотрудниками, работающими в рамках Службы;

82.3. исключения их из Службы;

82.4. иных ситуаций.

83. Поставщик обязан обеспечить оптимальные условия для защиты безопасности и здоровья своих сотрудников на рабочем месте, включая наличие процедуры подачи и рассмотрения жалоб со стороны сотрудников.

84. Поставщик обязан рассматривать жалобы, предложения и обращения и предоставлять письменный ответ заявителю в сроки, установленные законодательством. В случае несогласия с принятым решением заявитель имеет право обратиться в компетентную судебную инстанцию в установленные законодательством сроки.

85. Жалобы, предложения или обращения могут быть адресованы лично либо через представителя, в соответствии с требованиями закона, и могут быть поданы:

85.1. в ящик для жалоб, предложений и обращений, размещенный в рамках Службы;

82.2. посредством почтовых услуг;

82.3. по телефону;

82.4. по электронной почте.

Раздел 2

Защита от насилия, дискриминации, пренебрежения, эксплуатации,

домогательств  (включая  сексуальные),  бесчеловечного  и/или

унижающего достоинство обращения и/или торговли людьми

86. Поставщик не допускает любых проявлений насилия, дискриминации, пренебрежения, эксплуатации, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, домогательств, включая сексуальные, торговли людьми в отношении бенефициаров и подтверждает, что все бенефициары имеют равные права на защиту независимо от возраста, пола, инвалидности, состояния здоровья, социального статуса, религии, этнической принадлежности или иного критерия.

87. Бенефициары Центра информируются о процедурах, касающихся выявления и сообщения случаев насилия, дискриминации, пренебрежения, эксплуатации, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, домогательств, включая сексуальные, и торговли людьми.

88. Все сотрудники Центра соблюдают внутреннюю политику и процедуры по защите бенефициаров от любых форм насилия, дискриминации, пренебрежения, эксплуатации, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, домогательств, включая сексуальные, торговли людьми.

89. Поставщик информирует персонал Центра о процедурах сообщения о любых формах злоупотреблений, дискриминации, пренебрежения, эксплуатации, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и обеспечивает осведомленность персонала о соответствующих контактных данных для сообщения.

90. Поставщик расследует случаи жестокого обращения и обеспечивает защиту и поддержку пострадавших лиц, гарантируя при этом конфиденциальность личности, сообщившей о случае.

Глава VII

ФИНАНСИРОВАНИЕ ЦЕНТРА

91. Центр финансируется за счет:

91.1. государственного бюджета;

91.2. бюджетов административно-территориальных единиц муниципия Кишинэу и АТО Гагаузия;

91.3. иных источников, в соответствии с законодательством.

92. Оплата труда персонала осуществляется в соответствии с положениями Закона № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере и договорными положениями ‒ для частных поставщиков услуг.

Глава VIII

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

93. Споры, возникающие в сфере предоставления услуг Центром и не урегулированные путем дружественного соглашения между сторонами, передаются на рассмотрение судебным инстанциям, в соответствии с законодательством.

94. За несоблюдение положений законодательных и нормативных актов, а также настоящего Типового положения, персонал Службы несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

95. Контроль и оценка экономико-финансовой деятельности Центра осуществляются уполномоченными на то органами.

3.3. приложение № 2 изложить в следующей редакции:

"Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 1010/2016

МИНИМАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ КАЧЕСТВА

услуг, предоставляемых в Региональном социальном центре оказания

помощи лицам, инфицированным ВИЧ/СПИДом, и членам их семей

Глава I

ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ

Доступность и наличие услуг – стандарт 1

1. Поставщик услуг обеспечивает равный доступ бенефициарам к услугам Регионального социального центра оказания помощи лицам, инфицированным ВИЧ/СПИДом, и членам их семей (в дальнейшем ‒ Центр) в соответствии с внутренним регламентом деятельности.

2. Ожидаемый результат: любой бенефициар, соответствующий критериям приемлемости, может пользоваться услугой.

3. Показатели выполнения:

3.1. контактные данные поставщика (адрес, номер телефона/факса и адрес электронной почты) доступны населению;

3.2. члены сообщества могут связаться с Центром письменно, по телефону/факсу или по электронной почте;

3.3. персонал Центра общается с бенефициарами на румынском или другом языке, в зависимости от языка, на котором они говорят;

3.4. Центр применяет четко определенные критерии приемлемости для допуска бенефициаров в рамках Центра.

Информирование и повышение осведомленности – стандарт 2

4. Поставщик обеспечивает информирование сообщества, бенефициаров и заявителей о целях, задачах, принципах и деятельности Центра.

5. Ожидаемый результат: заявители, бенефициары и сообщество имеют доступ к информации о порядке организации и функционирования Центра.

6. Показатели выполнения:

6.1. Центр располагает информационными материалами о предоставляемых услугах, которые изложены доступным языком и пересматриваются в случае необходимости;

6.2. Центр информирует сообщество о предоставляемых услугах;

6.3. Центр располагает руководством для бенефициаров, в котором описываются услуги, предоставляемые им в период получения помощи, а также их права и обязанности в рамках Центра;

6.4. информационные материалы должны включать, как минимум: краткое описание Центра, предоставляемые услуги и возможности.

Сотрудничество и партнерство – стандарт 3

7. Центр развивает партнерства на национальном, районном/муниципальном и местном уровнях и обеспечивает межсекторальное сотрудничество с другими органами или учреждениями/организациями, работающими в сфере социальных, медицинских, юридических и образовательных услуг, включая хозяйствующих субъектов, некоммерческие и международные организации, для обеспечения надлежащего функционирования Центра.

8. Ожидаемый результат: поставщик на основании заключенных партнерских соглашений улучшает качество услуг, предоставляемых бенефициарам.

9. Показатели выполнения:

9.1. партнерства осуществляются на основании заключенных соглашений о сотрудничестве, которые предусматривают права и обязанности сторон, порядок взаимодействия, а также софинансирование содержания Центра и предоставления услуг согласно потребностям бенефициаров;

9.2. межсекторальное сотрудничество с другими органами или учреждениями способствует перенаправлению бенефициаров в соответствии с компетенциями сторон;

9.3. установленные партнерства направлены на создание широкого спектра социальных услуг и обеспечение более эффективного воздействия на бенефициаров;

9.4. поставщик предпринимает действия, направленные на то, чтобы Служба могла пользоваться проектами, реализуемыми на местном, национальном и международном уровнях.

Конфиденциальность информации – стандарт 4

10. Поставщик создает условия для обеспечения сбора, обработки и хранения персональных данных бенефициаров.

11. Ожидаемый результат: конфиденциальность персональных данных обеспечивается в соответствии с нормативной базой в области защиты персональных данных.

12. Показатели выполнения:

12.1. поставщик располагает процедурой по обеспечению конфиденциальности персональной информации;

12.2. персонал Центра знает и соблюдает правила работы с персональными данными;

12.3. персонал Центра подписывает декларацию о конфиденциальности, беспристрастности и неразглашении персональных данных;

12.4. бенефициар и члены его семьи информируются об обработке персональных данных и подписывают согласие на обработку персональных данных.

Недискриминация и обеспечение равенства – стандарт 5

13. Поставщик обеспечивает соблюдение принципа недискриминации на всех этапах предоставления услуг, продвигая и соблюдая фундаментальные права бенефициаров, независимо от национальности, этнического происхождения, пола/гендера, возраста, языка, ограничения возможностей, религии или других убеждений, политического мнения, социального статуса или любого иного критерия.

14. Ожидаемый результат: предоставление услуг осуществляется без какой-либо дискриминации.

15. Показатели выполнения:

15.1. поставщик знает и применяет положения Закона № 121/2012 об обеспечении равенства;

15.2. поставщик обеспечивает обучение персонала по вопросам предотвращения и борьбы с дискриминацией;

15.3. персонал применяет недискриминационные методы и практики в процессе предоставления услуг;

15.4. поставщик информирует бенефициаров о правовых положениях в области недискриминации;

15.5. факты дискриминации подлежат дисциплинарной, гражданской, административной и уголовной ответственности в соответствии с законодательством.

Индивидуальный подход – стандарт 6

16. Центр предоставляет бенефициарам спектр социальных услуг в соответствии с их индивидуальными потребностями.

17. Ожидаемый результат: оказываемая помощь соответствует индивидуальным потребностям бенефициаров, с учетом возраста, пола, культурных, этнических и религиозных особенностей, а также других критериев.

18. Показатели выполнения:

18.1. оценка потребностей проводится для каждого бенефициара;

18.2. для каждого бенефициара составляется индивидуальный план помощи в рамках Центра;

18.3. индивидуальный план помощи разрабатывается с участием бенефициара и, при необходимости, его семьи;

18.4. услуги, предоставляемые бенефициарам, соответствуют индивидуальному плану помощи в рамках Центра;

18.5. решение бенефициара имеет приоритет и персонал Центра относится к нему с уважением.

Многопрофильный подход – стандарт 7

19. Защита и помощь в рамках Центра осуществляются многопрофильной группой, обязанности и задачи которой распределены между ее членами.

20. Ожидаемый результат: помощь по каждому случаю осуществляется посредством многопрофильного подхода.

21. Показатели выполнения:

21.1. руководитель Центра вовлекает многопрофильную группу (социального работника, врача-инфекциониста, психолога, юриста) для оценки и планирования вмешательств с целью обеспечения квалифицированной социальной защиты и помощи;

21.2. руководитель Центра назначает на заседании многопрофильной группы руководителя дела, ответственного за разработку индивидуального плана помощи бенефициара;

21.3. куратор дела планирует идентифицированные мероприятия, тип услуг, их продолжительность, ответственных специалистов, привлекая соответствующих специалистов на всех этапах работы с бенефициаром и членами его семьи для комплексного подхода к их потребностям;

21.4. участие специалистов в заседаниях многопрофильной группы фиксируется протоколом, который прилагается к личному делу бенефициара.

21.5. при отсутствии необходимых услуг применяется процедура перенаправления к другим поставщикам социальных или медицинских услуг; в случае необходимости привлекается территориальная многопрофильная группа.

Глава II

ДОСТУП К УСЛУГАМ ЦЕНТРА

Раздел 1

Прием – стандарт 8

22. Прием бенефициара в Центр осуществляется на основании поданного заявления и в соответствии с критериями приемлемости, установленными Типовым положением.

23. Ожидаемый результат: бенефициары принимаются в соответствии с критериями приемлемости и получают спектр услуг, предоставляемых Центром.

24. Показатели выполнения:

24.1. персонал Центра знает профиль бенефициаров и применяет критерии приемлемости в соответствии с Типовым положением;

24.2. бенефициары, соответствующие критериям приемлемости, перенаправляются для получения услуг, предоставляемых Центром, на основе информированного согласия на помощь, предлагаемую врачами-инфекционистами территориальных кабинетов медицинского наблюдения и антиретровирусной терапии в амбулаторных условиях для ВИЧ-инфицированных лиц и больных СПИДом, ПМСУ "Клиническая инфекционная больница "Toma Ciorbă"" как учреждением, координирующим мероприятия по ВИЧ-инфекции, некоммерческими организациями, членами территориальных многопрофильных групп Национальной системы перенаправления районного/коммунитарного уровня, а также, по необходимости, коммунитарными социальными ассистентами и территориальным органом социальной помощи;

24.3. каждый бенефициар, принятый в Центр, подписывает Соглашение о сотрудничестве в соответствии с образцом, приведенным в операционном руководстве Центра. Соглашение представляет согласие бенефициара на получение помощи в рамках учреждения, исходя из цели, принципов деятельности и видов предоставляемых услуг.

Раздел 2

Индивидуальный план помощи в рамках Центра – стандарт 9

25. Куратор дела обеспечивает индивидуальное планирование услуг для каждого бенефициара путем разработки и реализации индивидуального плана помощи в рамках Центра.

26. Ожидаемый результат: для каждого принятого бенефициара разработан индивидуальный план помощи в рамках Центра в соответствии с результатами оценки и выявленными потребностями в помощи.

27. Показатели выполнения:

27.1. персонал Центра знает и применяет процедуру оценки потребностей бенефициара, разработки/пересмотра и реализации индивидуального плана помощи в рамках Центра;

27.2. куратор дела представляет индивидуальные планы помощи бенефициарам в рамках Центра на утверждение на внутренних заседаниях многопрофильной группы Центра;

27.3. специалисты Центра знают и применяют Инструкции по работе для специалистов системы здравоохранения и социальной помощи "Работа с делом лица, живущего с ВИЧ", утвержденные совместным приказом министра труда, социальной защиты и семьи и министра здравоохранения;

27.4. к разработке и пересмотру индивидуального плана помощи в рамках Центра в обязательном порядке привлекается бенефициар, с уважением его мнения и решений относительно собственного будущего;

27.5. период предоставления услуг бенефициару устанавливается многопрофильной группой Центра совместно с бенефициаром, исходя из задач индивидуального плана помощи в рамках Центра.

Личное дело бенефициара – стандарт 10

28. Социальный работник Центра обеспечивает составление и хранение личных дел бенефициаров.

29. Ожидаемый результат: каждый бенефициар, принятый в Центр, имеет личное дело, содержащее документы и информацию о его ситуации, предоставленной помощи и реализованных мероприятиях.

30. Показатели выполнения:

30.1. Личное дело бенефициара содержит следующие документы:

30.1.1. заявление о приеме в Центр;

30.1.2. копию удостоверения личности, копию свидетельства о рождении ребенка, по необходимости – копию свидетельства об установлении степени ограничения возможностей, копию медицинской справки, выданной территориальными кабинетами медицинского наблюдения и антиретровирусной терапии в амбулаторных условиях для ВИЧ-инфицированных лиц и больных СПИДом;

30.1.3. отчет о первичной оценке, составленный руководителем дела, а впоследствии – отчет о комплексной оценке, при необходимости проведенный в сотрудничестве с коммунитарным социальным ассистентом;

30.1.4. индивидуальный план помощи бенефициару в рамках Центра;

30.1.5. соглашение о сотрудничестве;

30.1.6. протоколы заседаний многопрофильной группы Центра, касающиеся бенефициара;

30.1.7. пояснительные записки о пересмотре индивидуального плана помощи в рамках Центра.

Раздел 3

Приостановление и прекращение предоставления услуг – стандарт 11

31. Центр применяет внутреннюю процедуру приостановления и прекращения предоставления услуг.

32. Ожидаемый результат: процедура приостановления и прекращения предоставления услуг подтверждается документально протоколами заседаний многопрофильной группы Центра.

33. Показатели выполнения:

33.1. в случаях приостановления или прекращения оказания услуг руководитель дела составляет для каждого бенефициара отчет о прогрессе бенефициара и членов его семьи в результате предоставления услуг, а также о влиянии вмешательства на выявленные проблемы; отчет прилагается к личному делу;

33.2. приостановление предоставления услуг осуществляется в следующих случаях:

33.2.1. на период болезни бенефициара при лечении в амбулаторных условиях, а также в условиях стационара, если указанный период превышает один месяц;

33.2.2. временное трудоустройство в другом населенном пункте на период более одного месяца;

33.2.3. лицо находится в местах лишения свободы, исчезло из поля зрения и не может быть обнаружено специалистами Центра;

33.3. прекращение оказания услуг осуществляется в следующих случаях:

33.3.1. истечение срока, на который было заключено соглашение о сотрудничестве;

33.3.2. взаимное согласие сторон о прекращении действия соглашения о сотрудничестве;

33.3.3. достижение целей, предусмотренных соглашением о сотрудничестве;

33.3.4. смерть бенефициара;

33.3.5. расторжение заключенного соглашения о сотрудничестве;

33.3.6. повторное нарушение бенефициаром внутреннего регламента Центра, причинение ущерба другим бенефициарам, персоналу или имуществу Центра.

Глава III

ОРГАНИЗАЦИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ

Размещение и обустройство Центра. Внешняя среда – стандарт 12

34. Центр осуществляет свою деятельность в безопасном и доступном помещении, расположенном в сообществе.

35. Ожидаемый результат: размещение Центра обеспечивает доступ бенефициаров к предоставляемым услугам, проведение мероприятий вне здания Центра, а также доступ к различным муниципальным услугам посредством процедуры перенаправления: социальным, юридическим, медицинским, образовательным, профессиональным, культурным и услугам по организации досуга.

36. Показатели выполнения:

36.1. помещения Центра являются безопасными и доступными для бенефициаров и адаптированы таким образом, чтобы обеспечивать и поощрять их мобильность и самостоятельность, включая лиц с локомоторными и сенсорными нарушениями;

36.2. внешнее пространство Центра ограждено забором средней высоты, без опасных металлических элементов, обеспечивающим видимость в обоих направлениях, и включает отдельный вход, двор и укрепленные зоны отдыха;

36.3. центр располагает транспортным средством для обеспечения деятельности и, по необходимости, для осуществления посещений бенефициаров на дому.

Внутреннее пространство – стандарт 13

37. Центр предоставляет бенефициарам помощь в благоприятных условиях, оборудуя помещения в соответствии с их потребностями, техническими приспособлениями и подходящей мебелью, которая должна быть безопасной, доступной, функциональной и комфортной.

38. Ожидаемый результат: помещения, предназначенные для проведения мероприятий, распределены, обустроены, оснащены и адаптированы в соответствии с характером и объемом мероприятий, адресованных бенефициарам, и при этом могут иметь несколько функциональных назначений.

39. Показатели выполнения:

39.1. Центр располагает соответствующим образом оборудованными помещениями для работы персонала, предоставления всех видов услуг и приема бенефициаров;

39.2. Центр имеет, в обязательном порядке, прямую телефонную линию, оснащен автономной системой отопления, располагает водопроводной водой, включая горячую; внутри здания предусмотрены централизованная система вентиляции, естественное и дневное освещение, а также электроснабжение;

39.3. санитарный узел состоит из туалета и умывальника/душа и адаптирован к потребностям бенефициаров, включая детей. При обустройстве санитарных узлов используются такие материалы, как плитка и кафель, которые легко моются и дезинфицируются;

39.4. Центр располагает ванной комнатой и автоматической стиральной машиной;

39.5. Центр располагает следующими наборами оборудования: оборудование для спортивного зала (гантели; обруч для фитнеса; мяч для фитнеса; спортивные коврики; коврик для йоги; беговая дорожка; силовой тренажер (многофункциональный); обруч; скакалка; медицинский мяч (2 кг));оборудование для досуга (телевизор, аудиосистема, коллекция игр и игрушек, мини-библиотека и игровые программы);оборудование для административной деятельности (компьютеры, проектор, проекционный экран);

39.6. Центр обслуживает как взрослых, так и детей, которые сопровождают своих родителей или законных представителей;

39.7. Центр располагает помещениями для отдыха, оборудованными кроватями, которые предоставляют бенефициарам, прибывающим из других районов и посещающим Центр в течение дня, возможность отдохнуть с учетом их проблем со здоровьем;

39.8. Центр располагает мини-кухней, оборудованной для обеспечения оптимальных условий работы персонала и предоставления бенефициарам из районов (особенно тем, кто приходит с детьми или другими членами семьи) возможности выпить чай или кофе;

39.9. внутренние помещения Центра обустроены с учетом требований обеспечения условий защиты детей от любых травм: безопасность розеток, отсутствие острых углов мебели, безопасные окна, балконы, лестницы;

39.10. комната, предназначенная для детей, оснащена мебелью и оборудованием для отдыха, игр, мероприятий по социализации и тематических групповых обсуждений: кресла, журнальный стол, общий стол, стулья, шкаф для учебных материалов, игр и игрушек, оборудование для телевидения/аудио/видео, книжный шкаф, учебные материалы, компьютер.

Глава IV

ВИДЫ УСЛУГ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ В ЦЕНТРЕ

Услуги по оказанию медицинской помощи – стандарт 14

40. Центр располагает медицинским персоналом, который оказывает профилактическую медицинскую помощь, первую помощь в экстренных ситуациях, проводит обучение здоровому образу жизни, медицинское консультирование, включая перенаправление к услугам первичной и специализированной медицинской помощи.

41. Ожидаемый результат: специалисты Центра способствуют повышению приверженности бенефициаров, инфицированных ВИЧ/СПИДом, к антиретровирусному лечению.

42. Показатели выполнения:

42.1. перенаправление бенефициаров к услугам первичной и специализированной медицинской помощи, предоставляемым территориальными медицинскими учреждениями, осуществляется в соответствии с выявленными потребностями;

42.2. Центр располагает кабинетом для медицинского персонала. Медицинский кабинет оборудован мебелью (офисный стол, стулья, шкаф) и медицинской аптечкой для оказания первой медицинской помощи в экстренных ситуациях;

42.3. Центр располагает четкими процедурами действий в случае несчастных случаев или заболеваний;

42.4. медицинский персонал несет ответственность, по необходимости, за внесение медицинской информации в личное дело бенефициара;

42.5. медицинский персонал способствует проведению обучения здоровому образу жизни, которое включает:

42.5.1. реализацию программ по продвижению здорового образа жизни, профилактике курения, употребления алкогольных напитков, наркотических средств и др.;

42.5.1. продвижение образовательных программ – индивидуальных, групповых и коллективных – направленных на развитие навыков личной гигиены, правильного питания, полового воспитания и контрацепции, профилактики инфекций, передаваемых половым путем, а также формирование приверженности к антиретровирусной терапии и др.;

42.6. медицинское консультирование, предоставляемое медицинским персоналом, включает:

42.6.1. информирование о важности обеспечения приверженности к антиретровирусному лечению;

42.6.2. консультирование относительно необходимости постановки на учет в специализированной медицинской службе – у территориального врача-инфекциониста;

42.6.3. информирование членов семьи, вовлеченных в процесс интеграции бенефициара, с целью обучения их специальным методам, характерным для мероприятий по восстановлению, а также ознакомление с методами ухода.

Услуги по психологическому консультированию – стандарт 15

43. Посредством услуги по психологическому консультированию специалисты Центра оказывают поддержку бенефициарам и членам их семей в достижении или поддержании психоэмоционального равновесия, в преодолении кризисных ситуаций и в определении оптимальных решений для проблем, с которыми они сталкиваются.

44. Ожидаемый результат: Центр предоставляет бенефициарам квалифицированное психологическое консультирование.

45. Показатели выполнения:

45.1. психологическое консультирование проводится индивидуально или в группе, в зависимости от потребностей и характера проблем бенефициаров, с применением методов и рабочих техник, адаптированных к их особенностям;

45.2. психологическое консультирование осуществляется в специально предназначенном безопасном помещении, обустроенном для обеспечения комфорта и стимулирования обсуждений между бенефициарами и психологом;

45.3. сеансы консультирования проводятся на основе четко установленных совместно с бенефициарами целей, направленных на их психологическую реабилитацию, формирование приверженности к антиретровирусному лечению и контроль ситуаций дискриминации, с которыми они сталкиваются в обществе или семье;

45.4. содержание сеансов фиксируется/записывается в карточке наблюдений вместе с предложениями/рекомендациями для последующих занятий. Карточки наблюдений прилагаются к личному делу бенефициара.

Услуги по юридическому консультированию – стандарт 16

46. Центр предоставляет бенефициарам юридическое консультирование для удовлетворения их потребностей в юридических знаниях.

47. Ожидаемый результат: бенефициары получают практическую информацию и ответы на наиболее частые правовые вопросы, возникающие в повседневной жизни.

48. Показатели выполнения:

48.1. Центр располагает специально предназначенным помещением, обустроенным комфортно, для предоставления юридического консультирования и стимулирования обсуждений между бенефициарами и юристом;

48.2. юридический консультант информирует бенефициаров об их правах и обязанностях, о положениях законодательства в соответствующей области или о существующих возможностях получить юридическую помощь, гарантированную государством.

Услуги по реинтеграции в семью и/или в сообщество – стандарт 17

49. Руководитель дела способствует оказанию услуг по реинтеграции бенефициаров в семью и/или в сообщество.

50. Ожидаемый результат: Все мероприятия, проводимые руководителем дела совместно с некоммерческими организациями, действующими в данной области, направлены на выявление устойчивого решения по реинтеграции в семью и/или в сообщество.

51. Показатели выполнения:

51.1. специалисты Центра взаимодействуют с семьей бенефициара для создания благоприятной и безопасной среды в контексте его социальной инклюзии;

51.2. бенефициар активно вовлечен в процесс реинтеграции в семью и/или в сообщество;

51.3. куратор дела организует посещения и встречи с биологической и/или расширенной семьей, с потенциальными работодателями или с другими лицами в целях оценки возможностей социальной и семейной интеграции;

51.4. куратор дела способствует установлению отношений с координатором территориальной многопрофильной группы и группой на коммунитарном уровне для дальнейшего предоставления поддержки в применении мер защиты/помощи и для налаживания/восстановления отношений с биологической или расширенной семьей;

51.5. куратор дела взаимодействует с органами местного публичного управления в целях решения проблем бенефициаров, включая обеспечение жилой площадью.

Услуги по физическому восстановлению – стандарт 18

52. В целях поддержания здоровья и качества жизни бенефициаров Центра, улучшения показателей здоровья, профилактики и снижения уровня временной и стойкой утраты трудоспособности, бенефициарам предоставляются услуги по физическому восстановлению (лечебная гимнастика, спортивные занятия).

53. Ожидаемый результат: бенефициары имеют доступ к услугам по физическому восстановлению.

54. Показатели выполнения:

54.1. специализированный медицинский персонал несет ответственность за:

54.1.1. внесение в реестр данных о бенефициарах, посещающих спортивный зал, и отражение этой информации в личном деле бенефициара;

54.1.2. подготовку членов семьи, вовлеченных в процесс инклюзии бенефициара, к освоению методик, специфичных для восстановительных вмешательств, и проведение мероприятий по ознакомлению их с методами ухода.

54.2. в целях обеспечения эффективного восстановления руководитель дела, в зависимости от потребностей бенефициара и по необходимости, привлекает волонтеров или персонал некоммерческих организаций, с которыми Центр заключил соглашения о сотрудничестве в области предоставления услуг.

Развлекательные услуги для детей – стандарт 19

55. Центр предоставляет детям бенефициаров развлекательные услуги.

56. Ожидаемый результат: Центр располагает программой развлекательных мероприятий для детей, чтобы обеспечить родителям возможность получить необходимые консультации и время для общения с куратором дела, а также создать сеть социализации семей, в которых имеются инфицированные/пострадавшие от ВИЧ.

57. Показатели выполнения:

57.1. педагогический персонал разрабатывает программу развлекательных и социальных мероприятий, включая периоды сна и отдыха, с учетом предпочтений и особенностей каждого ребенка на период его пребывания в Центре;

57.2. педагог Центра совместно с волонтерами обеспечивает детям обучающие мероприятия в игровой форме, включая культурную программу;

57.3. в случае детей школьного возраста педагог отслеживает выполнение школьных заданий и, по просьбе ребенка, обеспечивает поддержку в их выполнении;

57.4. дети, с учетом их возраста и степени зрелости, а также родители информируются о возможностях развлекательных и социальных мероприятий, организуемых Центром и доступных вне Центра (в сообществе), а также о способах получения поддержки для участия в них;

57.5. Центр поддерживает организацию профильными центрами программ по обучению родителей из сообщества на основании заключенных соглашений о партнерстве.

Мониторинг (ре)интеграции бенефициаров – стандарт 20

58. Реинтеграция бенефициара в семью и/или в сообщество, а также обеспечение высокой приверженности к антиретровирусной терапии являются основной целью мероприятий, включенных в индивидуальный план помощи в рамках Центра.

59. Ожидаемый результат: Центр располагает четкими правилами и распределенными обязанностями по мониторингу бенефициаров.

60. Показатели выполнения:

60.1. результаты мониторинга фиксируются в карточках мониторинга (ре)интеграции, которые прилагаются к личному делу бенефициара. Карточка при необходимости заполняется совместно с коммунитарным социальным ассистентом;

60.2. процесс мониторинга осуществляется только с согласия бенефициара и при его непосредственном участии;

60.3. срок мониторинга (ре)интеграции устанавливается индивидуально для каждого сопровождаемого случая.

Глава V

УПРАВЛЕНИЕ ЦЕНТРОМ И ЧЕЛОВЕЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ

Управление Центром – стандарт 21

61. Поставщик услуг соблюдает положения законодательства, регулирующие организацию и функционирование Центра.

62. Ожидаемый результат: Центр функционирует в соответствии с применимым национальным законодательством, соблюдая все нормативные требования, касающиеся организации, администрирования, безопасности и защиты бенефициаров.

63. Показатели выполнения:

63.1. Центр располагает внутренним регламентом организации и функционирования, разработанным с соблюдением положений Типового положения об организации и функционировании Центра;

63.2. Центр возглавляется руководителем, имеющим высшее образование в одной из следующих областей: педагогика, психология, психопедагогика, социальная работа, медицина, право, менеджмент или иные смежные области, ‒а также стаж работы не менее трех лет;

63.3. назначение руководителя Центра осуществляется поставщиком в соответствии c Трудовым кодексом Республики Молдова № 154/2003;

63.4. руководитель Центра осуществляет деятельность на основании индивидуального трудового договора и должностной инструкции;

63.5. руководитель Центра совместно с командой Центра планирует и реализует план деятельности;

63.6. руководитель Центра отвечает за эффективное управление финансовыми ресурсами и имуществом Центра;

63.7. руководитель Центра организует деятельность персонала, несет полную ответственность за качество обеспечения условий для бенефициаров, управляет всеми материальными ценностями и денежными средствами, переданными в пользование, заключает договоры и выдает доверенности в соответствии с законодательством;

63.8. руководитель Центра имеет право получать материальные ценности в соответствии с законодательством, устанавливать партнерские отношения с национальными и международными некоммерческими организациями, экономическими агентами и другими структурами, а также сотрудничать с другими профильными учреждениями с целью обмена опытом и развития профессиональных компетенций;

63.9. руководитель Центра ежегодно разрабатывает отчет о деятельности, который предоставляет учредителю и другим компетентным органам и размещает на официальном веб-сайте Центра или, при необходимости, на официальном веб-сайте поставщика услуг/ учредителя.

Подбор, прием на работу, оценка и продвижение персонала – стандарт 22

64. Центр располагает структурой персонала, соответствующей его цели и задачам.

65. Ожидаемый результат: подбор, прием на работу, оценка и продвижение персонала осуществляются в соответствии с законодательством.

66. Показатели выполнения:

66.1. Центр располагает структурой персонала, утвержденной учредителем;

66.2. Центр располагает документированной внутренней процедурой по подбору персонала;

66.3. каждый сотрудник соответствует квалификации, компетенциям, опыту и требованиям, установленным должностной инструкцией;

66.4. каждый сотрудник Центра осуществляет деятельность в соответствии с индивидуальным трудовым договором и должностной инструкцией. Должностные инструкции предусматривают конкретные обязанности сотрудника, отношения подчиненности и взаимодействия. Каждая должностная инструкция подписывается лицом, ее составившим, и сотрудником;

66.5. поставщик обеспечивает прохождение персоналом периодических медицинских осмотров, предусмотренных законодательством. Документы, выданные по результатам периодических медицинских осмотров, хранятся в личных делах сотрудников;

66.6. поставщик определяет и периодически пересматривает численность персонала в соответствии с динамикой потребностей бенефициаров;

66.7. поставщик обеспечивает ежегодную оценку профессиональных показателей персонала Центра. Процесс оценки проводится в соответствии с оценочной таблицей, разработанной Поставщиком на основе четко установленных критериев;

66.8. оценка персонала проводится ежегодно руководителем Центра, который представляет поставщику отчеты об оценке профессиональных показателей и о потребностях в профессиональном обучении сотрудников;

66.9. результаты оценки персонала используются в процессе профессиональной подготовки и при установлении надбавки за показатели эффективности.

Первичное и непрерывное обучение персонала – стандарт 23

67. Поставщик услуг обеспечивает первичное и непрерывное обучение персонала Центра.

68. Ожидаемый результат: профессиональное развитие персонала Центра способствует качественному предоставлению услуг.

69. Показатели выполнения:

69.1. руководитель Центра планирует и организует первичное и непрерывное обучение персонала;

69.2. руководитель Центра выявляет потребности в обучении персонала и представляет их поставщику и, при необходимости, учредителю;

69.3. руководитель Центра определяет необходимые финансовые средства для обучения персонала;

69.4. руководитель Центра разрабатывает ежегодный план профессионального обучения персонала;

69.5. поставщик ежегодно организует для персонала Центра курсы первичного обучения продолжительностью 40 часов и курсы непрерывного профессионального обучения продолжительностью не менее 20 астрономических часов;

69.6. руководитель Центра ведет учет обучающих мероприятий, в которых участвовал персонал.

Профессиональная супервизия – стандарт 24

70. Поставщик услуг располагает внутренней процедурой профессиональной супервизии персонала Центра.

71. Ожидаемый результат: персонал Центра получает профессиональную супервизию, которая способствует повышению качества предоставляемых услуг за счет укрепления профессиональных компетенций, эффективного управления рабочими задачами и временем, а также предотвращения профессионального выгорания.

72. Показатели выполнения:

72.1. поставщик располагает эффективной системой профессиональной супервизии человеческих ресурсов;

72.2. персонал Центра проходит супервизию со стороны менеджера Центра;

72.3. функция супервизора руководителя Центра осуществляется поставщиком;

72.4. сессии супервизии проводятся ежемесячно, ежеквартально и ежегодно, а также всякий раз, когда это необходимо;

72.5. сессии супервизии проводятся индивидуально и в группе и включают:

72.5.1. применяемые методы вмешательства;

72.5.2. обмен опытом;

72.5.3. оценку эмоционального состояния персонала;

72.5.4. способы обмена опытом и обсуждение более сложных случаев;

72.5.5. выявление решений для укрепления командного взаимодействия;

72.6. сессии супервизии протоколируются с указанием принятых решений, ответственных лиц и сроков их исполнения.

Документы Центра, связанные с человеческими ресурсами – стандарт 25

73. Поставщик обеспечивает оформление и хранение документов Центра, связанных с человеческими ресурсами.

74. Ожидаемый результат: документы, относящиеся к человеческим ресурсам, способствуют повышению эффективности деятельности, выполнению поставленных задач и достижению ожидаемых результатов в рамках Центра.

75. Показатели выполнения:

75.1. поставщик располагает следующими документами, связанными с человеческими ресурсами:

75.1.1. должностными инструкциями сотрудников;

75.1.2. личными делами сотрудников;

75.1.3. протоколами сессий супервизии;

75.1.4. отчетами о ежеквартальной и ежегодной оценке профессиональных показателей;

75.1.5. другими документами, при необходимости.

75.2. личные дела сотрудников хранятся в соответствии с законодательством;

75.3. персонал Центра имеет доступ к информации, содержащейся в его личном деле.

Глава V

ЗАЩИТА И ЖАЛОБЫ

Защита от насилия, пренебрежения, эксплуатации, домогательств

(включая сексуальные), бесчеловечного и/или унижающего

достоинство обращения и/или торговли людьми – стандарт 26

76. Поставщик обеспечивает защиту бенефициаров от любых форм насилия, пренебрежения, эксплуатации, домогательств (включая сексуальные), бесчеловечного и/или унижающего достоинство обращения и/или торговли людьми, применяя систему правил и процедур по предотвращению, регистрации и разрешению таких случаев.

77. Ожидаемый результат: бенефициары защищены от злоупотреблений, насилия, дискриминации, пренебрежения, эксплуатации, домогательств, бесчеловечного и/или унижающего достоинство обращения.

78. Показатели выполнения:

78.1. поставщик разрабатывает и применяет внутреннюю процедуру по защите бенефициаров от злоупотреблений, насилия, пренебрежения, эксплуатации, домогательств, бесчеловечного и/или унижающего достоинство обращения. Учитывается любая форма злоупотребления (физическое, психологическое, материальное, финансовое) и любой формы пренебрежения в отношении бенефициара или унижающего достоинство обращения, которому он может подвергаться со стороны персонала Центра, других бенефициаров, а также, при наличии, членов семьи/ уполномоченного опекуна;

78.2. поставщик поощряет и поддерживает бенефициаров и сотрудников в информировании о любых формах злоупотребления, насилия, дискриминации, пренебрежения, эксплуатации, домогательств, бесчеловечного и/или унижающего достоинство обращения;

78.3. поставщик обеспечивает обучение персонала по вопросам: предотвращения и борьбы с любыми формами злоупотребления во взаимодействии с бенефициарами в ходе деятельности Центра; способов уведомления о возможных формах злоупотребления, которым бенефициары могут подвергаться в семье или в сообществе. Сессии обучения персонала регистрируются в Реестре учета первичного и непрерывного обучения сотрудников;

78.4. поставщик применяет положения законодательства, касающиеся уведомления компетентных учреждений о любых выявленных ситуациях злоупотребления или пренебрежения, и принимает все меры по их устранению в экстренном порядке;

78.5. Центр располагает Реестром учета выявленных случаев злоупотреблений, насилия, дискриминации, пренебрежения, эксплуатации, домогательств, бесчеловечного и/или унижающего достоинство обращения, в котором фиксируются также уведомленные учреждения и, при необходимости, предпринятые меры;

Подача и рассмотрение жалоб, предложений и претензий – стандарт 27

79. Бенефициары поощряются и получают поддержку в свободном выражении своего мнения и предложений относительно деятельности Центра и качества предоставляемых услуг.

80. Ожидаемый результат: недовольства и обращения бенефициаров своевременно выявляются и рассматриваются, способствуя постоянному повышению качества услуг и увеличению уровня удовлетворенности бенефициаров.

81. Показатели выполнения:

81.1. поставщик располагает и применяет внутреннюю процедуру приема, регистрации и рассмотрения жалоб, предложений и претензий, касающихся качества предоставляемых услуг, а также нарушений прав бенефициаров Центра;

81.2. Центр располагает ящиком, в который бенефициары могут подавать письменные жалобы, предложения или претензии относительно выявленных недостатков, а также рекомендации по улучшению деятельности предоставляемых услуг. Ящик проверяется еженедельно руководителем Центра в присутствии двух бенефициаров, и поступившие записи немедленно вносятся в Реестр учета жалоб, предложений и претензий с указанием даты и номера;

81.3. ящик для жалоб, предложений и претензий размещен в месте, доступном для всех бенефициаров;

81.4. при приеме в Центр бенефициары информируются о порядке подачи жалоб, предложений или претензий; данный факт фиксируется в Реестре учета информирования бенефициаров.".

4. В Постановление Правительства № 232/2017 об утверждении Рамочного положения об организации и функционировании Комплексной социальной службы для лиц, употребляющих психоактивные вещества, и пациентов заместительной терапии и Минимальных стандартов качества (Официальный монитор Республики Молдова, 2017, № 133, ст.314), внести следующие изменения:

4.1. в постановлении:

4.1.1. в названии текст "для лиц, употребляющих психоактивные вещества, и пациентов заместительной терапии" заменить текстом "для лиц, употребляющих психоактивные вещества, и пациентов, проходящих фармакологическое лечение опиоидной зависимости,"

4.1.2. пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить:

1.1. Рамочное положение об организации и функционировании Комплексной социальной службы для лиц, употребляющих психоактивные вещества, и пациентов, проходящих фармакологическое лечение опиоидной зависимости, согласно приложению № 1;

1.2. Минимальные стандарты качества для Комплексной социальной службы для лиц, употребляющих психоактивные вещества, и пациентов, проходящих фармакологическое лечение опиоидной зависимости, согласно приложению № 2.";

4.1.3. в пункте 3 текст "Комплексной социальной службы для лиц, употребляющих психоактивные вещества, и пациентов заместительной терапии" заменить текстом "Комплексной социальной службы для лиц, употребляющих психоактивные вещества, и пациентов, проходящих фармакологическое лечение опиоидной зависимости,";

4.1.4. в пункте 4 слова "территориальным структурам социального обеспечения" заменить текстом "территориальным агентствам социальной помощи, территориальным структурам Муниципального совета Кишинэу и Исполнительного комитета АТО Гагаузия";

4.1.5. в пункте 5 текст "Министерство труда, социальной защиты и семьи" заменить словами "Министерство труда и социальной защиты";

4.2. приложение № 1 изложить в следующей редакции:

"Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 232/2017

РАМОЧНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании Комплексной социальной службы

для лиц, употребляющих психоактивные вещества, и пациентов,

проходящих фармакологическое лечение опиоидной зависимости

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Рамочное положение об организации и функционировании Комплексной социальной службы для лиц, употребляющих психоактивные вещества, и пациентов, проходящих фармакологическое лечение опиоидной зависимости (в дальнейшем – Положение), регулирует принципы, порядок организации и функционирования Службы, а также ее цель и задачи.

2. Комплексная социальная служба для лиц, употребляющих психоактивные вещества, и пациентов, проходящих фармакологическое лечение опиоидной зависимости (в дальнейшем – Комплексная служба) включает следующие виды служб:

2.1. Дневная служба;

2.2. Служба по предоставлению услуг адаптивного проживания;

2.3. Служба по предоставлению услуг реабилитации в терапевтическом сообществе.

3. Поставщиком услуг Комплексной службы (в дальнейшем – Поставщик) может быть физическое лицо и/или юридическое лицо публичного или частного права, в соответствии с положениями статьи 7 Закона № 123/2010 о социальных услугах.

4. Поставщик имеет право организовывать и предоставлять услуги при условии аккредитации в соответствии с положениями Закона № 129/2012 об аккредитации поставщиков социальных услуг.

5. Деятельность Комплексной службы координируется учредителем/поставщиком в сотрудничестве с территориальными агентствами социальной помощи и, по необходимости, со структурами, ответственными за социальную помощь и защиту прав ребенка в муниципии Кишинэу и автономном территориальном образовании Гагаузия.

6. Для целей настоящего Положения используемые понятия означают следующее:

6.1. Комплексная служба – служба, предоставляющая комплекс социальных, медицинских, психологических и образовательных услуг и скоординированных вмешательств, направленных на предотвращение употребления психоактивных веществ, обеспечение приверженности лечению, снижение рисков, связанных с употреблением психоактивных веществ, на основе комплексного подхода и индивидуальных потребностей бенефициара;

6.2. бенефициары Комплексной службы – граждане Республики Молдова и иностранцы, указанные в части (1) статьи 2 Закона № 274/2011 об интеграции иностранцев в Республике Молдова, достигшие 18-летнего возраста, лица, зависимые от психоактивных веществ: лица, употребляющие психоактивные вещества, включая лиц, употребляющих инъекционные наркотики, пациенты лечения с медикаментозной поддержкой, лица с алкогольной зависимостью, а также члены их семей;

6.3. дневные услуги – комплекс структурированных мероприятий по информированию, консультированию, оказанию помощи, посредничеству, перенаправлению, терапии (групповой, семейной, трудовой), мероприятий по досугу и профилактике употребления психоактивных веществ, а также поддержка в обеспечении приверженности лечению с медикаментозной поддержкой, предназначенная для лиц, зависимых от разрешенных и неразрешенных психоактивных веществ или алкоголя, и членов их семей, предоставляемая в индивидуализированной, инклюзивной и недискриминационной форме;

6.4. услуги адаптивного проживания – деятельность по размещению на период 1–3 недель, в ходе которой поставщик услуг осуществляет мониторинг процесса подготовки бенефициара к этапу перевода в сообщество из служб, предоставляющих услуги реабилитации в терапевтическом сообществе, а также к этапу освобождения из места содержания под стражей/пенитенциарного учреждения в сообщество;

6.5. услуги реабилитации в терапевтическом сообществе – совокупность мер по реабилитации и социальной реинтеграции, направленных на предотвращение рецидивов, развитие навыков самостоятельной жизни и укрепление мотивации к поддержанию абстиненции, предоставляемых в условиях временного проживания (на определенный срок от 6 месяцев до максимум 12 месяцев) лицам, завершившим детоксикацию или остающимся зависимыми, но не имеющим острых симптомов абстиненции, требующих детоксикации, и нуждающимся в продолжении процесса реабилитации;

6.6. психосоциальные услуги – совокупность методов и приемов, используемых при оказании психосоциальной поддержки на всех этапах процесса профилактики употребления наркотиков/психоактивных веществ, поддержки изменения установок и поведения, включая процесс реабилитации бенефициара, а также процесса ресоциализации лиц, употребляющих психоактивные вещества;

6.7. реабилитационные программы – набор специализированных методов и приемов, предназначенных для данной категории бенефициаров с целью осознания состояния, формирования мотивации к восстановлению здорового образа жизни, развития навыков в контексте их ресоциализации, развития ценностей, повышения гражданской ответственности, раскрытия личного потенциала бенефициара и стимулирования его социально-экономической интеграции для достойной жизни;

6.8. пациент, проходящий лечение с медикаментозной поддержкой – лицо, у которого диагностировано расстройство, связанное с употреблением опиоидов, и которое проходит программу лечения с медикаментозной поддержкой (заместительной терапии или терапии поддержания метадоном, бупренорфином или другими разрешенными препаратами), сопровождаемую психосоциальной поддержкой, с целью снижения нелегального потребления, предотвращения рецидивов и связанных осложнений, а также содействия социальной реинтеграции;

6.9. временное размещение – мера, посредством которой лицо размещается на определенный период времени в Службе, предоставляющей услуги адаптивного проживания, или в Службе, предоставляющей услуги реабилитации в терапевтическом сообществе.;

6.10. многопрофильная группа – группа специалистов с подготовкой в различных областях (социальный ассистент, специалист, консультирующий по принципу "равный – равному", психолог, по необходимости психиатр, нарколог и/или другие соответствующие специалисты), которые осуществляют согласованное сотрудничество для разработки, внедрения и мониторинга индивидуального плана услуг в рамках Комплексной службы согласно положениям работы с делом;

6.11. куратор дела – социальный ассистент Комплексной службы или иной специалист, назначенный поставщиком, ответственный за координацию процесса оценки, разработку и внедрение индивидуального плана помощи и индивидуального плана помощи в рамках Комплексной службы с участием многопрофильной группы и бенефициара;

6.12. специалист, консультирующий по принципу "равный – равному" – лицо, которое взаимодействует непосредственно и на равных с лицами, употребляющими психоактивные вещества, пациентами лечения с медикаментозной поддержкой, лицами с зависимостью/лицами, употребляющими наркотики или алкоголь в сообществе, в котором они проживают (деятельность на местах), а также осуществляет деятельность в составе Комплексной службы в соответствии с должностной инструкцией;

6.13. Минимальные стандарты качества – обязательные национальные нормы, применение которых гарантирует обеспечение минимального уровня качества в процессе предоставления услуг в рамках Комплексной службы.

Глава II

ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ, ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ КОМПЛЕКСНОЙ СЛУЖБЫ

7. Деятельность Комплексной службы основывается на следующих принципах:

7.1. уважение прав человека и человеческого достоинства;

7.2. сосредоточение на бенефициаре;

7.3. уважение мнения бенефициаров, их вовлечение в процесс принятия решений и обеспечение их активного участия в планировании и предоставлении услуг;

7.4. индивидуализированный подход;

7.5. конфиденциальность информации;

7.6. равные возможности;

7.7. сотрудничество и партнерство;

7.8. доступность;

7.9. поддержание связи и вовлечения семьи, социальной сети и сообщества, с согласия бенефициара;

7.10. недискриминация и обеспечение равенства;

7.11. оперативность;

7.12. интегрированный и многопрофильный подход;

7.13. защита от насилия, дискриминации, пренебрежения, эксплуатации, домогательств (включая сексуальное домогательство), бесчеловечного и/или унижающего достоинство обращения и/или торговли людьми.

8. Цель Комплексной службы заключается в предотвращении употребления психоактивных веществ, психотропных веществ, наркотиков, новых психоактивных веществ и алкоголя, поддержке приверженности лечению и снижению рисков, связанных с употреблением, а также в обеспечении мер поддержки для реабилитации, социальной реинтеграции и социально-экономической инклюзии бенефициаров.

9. Задачами Комплексной службы являются:

9.1. широкое продвижение универсальных и средовых превентивных стратегий и вмешательств, основанных на доказательствах, в ситуациях, когда употребление наркотиков представляет повышенный риск для жизни и здоровья человека, включая меры по укреплению сопротивляемости, развитию просвещения в области здоровья, формированию жизненных навыков и созданию возможностей для выбора здорового образа жизни, обеспечивая благополучие бенефициаров;

9.2. применение программ, основанных на доказательствах, относительно роли семьи бенефициара в процессе его реабилитации и ресоциализации;

9.3. развитие и укрепление способностей бенефициаров, повышение уверенности в себе, осознание собственной роли и значимости в сообществе, продвижение общечеловеческих ценностей и гармоничного сосуществования, формирование дружественных коммуникационных отношений, а также развитие способности анализировать собственные проблемы и пошагово определять решения для их преодоления;

9.4. оказание поддержки в процессе реабилитации, ресоциализации и социально-экономической инклюзии бенефициаров.

Глава III

БЕНЕФИЦИАРЫ КОМПЛЕКСНОЙ СЛУЖБЫ

10. Бенефициарами Комплексной службы могут быть:

10.1. лица и семьи, находящиеся в трудной ситуации, обусловленной употреблением психоактивных веществ (лица, употребляющие/зависимые от инъекционных наркотиков), психотропных веществ, наркотиков, новых психоактивных веществ и/или алкоголя, без какой-либо дискриминации, в особенности по признаку расы, цвета кожи, возраста, пола, национального, этнического или социального происхождения, социального статуса, языка, религии, гражданства, политических или иных взглядов, гендерной идентичности, сексуальной ориентации, имущественного положения, ограниченных возможностей, политической принадлежности, происхождения или иных критериев;

10.2. лица, находящиеся в ситуации риска употребления или рецидива, включая: лиц, проходящих лечение по программе детоксикации; лиц, участвующих в программах заместительной терапии или программ снижения вреда; лиц, находящихся в процессе реабилитации и социально-профессиональной реинтеграции;

10.3. члены семей лиц, употребляющих психоактивные вещества, которые нуждаются в консультировании, психологической и социальной поддержке для уменьшения негативных последствий употребления на семейные отношения и условия жизни.

11. Заявитель принимается в Комплексную службу, если он в совокупности отвечает следующим критериям приемлемости:

11.1. достиг 18-летнего возраста;

11.2. соответствует одной из категорий, предусмотренных в пункте 10;

11.3. не относится к ситуациям, предусмотренным в пункте 12.

12. Включение в Комплексную службу не допускается для следующих категорий лиц:

12.1. лица, больные активной формой туберкулеза и/или проявляющие устойчивость к противотуберкулезному лечению, до окончания периода контагиозности;

12.2. лица, страдающие инфекционными заразными заболеваниями, до подтверждения выздоровления;

12.3. лица с тяжелыми психическими расстройствами и поведенческими нарушениями, требующими госпитализации и лечения в специализированных психиатрических учреждениях;

12.4. лица, которые своим поведением могут представлять угрозу жизни, здоровью или физической целостности других бенефициаров или персонала;

12.5. лица, не соответствующие критериям приемлемости, предусмотренным в настоящем Положении;

12.6. лица, ранее исключенные из Комплексной службы за нарушение положений внутреннего регламента, при отсутствии повторной оценки и благоприятной рекомендации многопрофильной группы.

Глава IV

ВИДЫ УСЛУГ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ В РАМКАХ КОМПЛЕКСНОЙ СЛУЖБЫ

13. Комплексная служба предоставляет услуги в зависимости от потребностей бенефициаров, направленные на снижение рисков, связанных с употреблением психоактивных веществ, повышение уровня личной автономии и их социально-профессиональную реинтеграцию.

14. В зависимости от выявленных потребностей бенефициаров в рамках Комплексной службы могут предоставляться следующие специализированные услуги:

14.1. услуги психосоциальной помощи:

14.1.1. индивидуальные/ для членов семьи психологические/ психосоциальные консультации (посредничество и др.);

14.1.2. консультативные сессии по принципу "равный – равному";

14.1.3. мероприятия по социализации/укреплению отношений с биологической/расширенной семьей;

14.1.4. мероприятия по осознанию и раскрытию личного потенциала бенефициара и мотивации к социально-экономической инклюзии для достойной жизни;

14.1.5. мероприятия, направленные на повышение гражданской ответственности;

14.1.6. помощь в восстановлении контактов и социальной сети бенефициаров;

14.1.7. психоэмоциональная поддержка для предотвращения рецидивов/ повторного употребления наркотиков/ психоактивных веществ;

14.1.8. (ре)интеграция/ (ре)социализация;

14.1.9. досуговые мероприятия;

14.1.10. временное размещение;

14.1.11. услуги реабилитации в терапевтическом сообществе;

14.1.12. питание, по необходимости;

14.1.13. санитарно-гигиеническая помощь;

14.1.14. кинезитерапия.

14.2. услуги социально-медицинской помощи:

14.2.1. мероприятия по продвижению здорового образа жизни;

14.2.2. предоставление услуг по профилактике и снижению рисков, связанных с употреблением наркотиков/психоактивных веществ;

14.2.3. поддержка в обеспечении приверженности лечению;

14.2.4 по необходимости – различные услуги медицинского консультирования.

14.3. услуги информационного и юридического консультирования:

1.4.3.1. информационные услуги;

1.4.3.2. услуги юридического консультирования;

1.4.3.3. поддержка в оформлении/ восстановлении документов, удостоверяющих личность и др.;

1.4.3.4. поддержка в получении различных социальных гарантий, по необходимости;

1.4.3.5. содействие в доступе к юридической помощи, гарантированной государством;

1.4.3.6. информационно-просветительские мероприятия на местах;

14.4. услуги по развитию компетенций и трудовых навыков:

14.4.1. эрготерапия;

14.4.2. трудовые терапевтические мероприятия;

14.4.3. содействие в доступе к услугам территориальных агентств по занятости населения;

14.4.4. содействие в доступе к различным программам профессионализации/переподготовки;

14.4.5. содействие/поддержка в трудоустройстве.

15. В рамках Комплексной службы также могут предоставляться другие дополнительные услуги в зависимости от потребностей сообщества и доступных ресурсов, при условии соблюдения цели и общих задач Комплексной службы.

Глава V

ОРГАНИЗАЦИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ

КОМПЛЕКСНОЙ СЛУЖБЫ

Раздел 1

Организация Комплексной службы

16. Комплексная служба должна быть доступна географически и с точки зрения транспортных средств, располагаться в помещении дома на земле или жилого блока, в сообществе, оборудована и обустроена в соответствии с Минимальными стандартами качества таким образом, чтобы обеспечивать бенефициарам надлежащие условия безопасности, комфорта и доступности.

17. Территория и помещения, используемые Комплексной службой, должны соответствовать санитарным правилам и строительным нормам.

18. Вместимость Комплексной службы:

18.1. для дневных услуг – до 50 бенефициаров в день;

18.2. для услуг адаптивного проживания – 20 мест;

18.3. для услуг реабилитации в терапевтическом сообществе – 20 мест.

19. В зависимости от возможностей и потенциала поставщика, он может организовать одновременное предоставление всех услуг, входящих в состав Комплексной службы, согласно пункту, либо одной или двух из них.

Раздел 2

Прием бенефициара в Комплексную службу

20. Прием в Комплексную службу осуществляется на основании заявления, поданного бенефициаром руководителю Комплексной службы в письменной форме, с приложением копии документа, удостоверяющего личность, а при его отсутствии – иного документа, подтверждающего идентичность лица.

21. При приеме бенефициара в Комплексную службу ее руководитель подписывает с ним соглашение о сотрудничестве.

22. Бенефициар может быть принят в Комплексную службу также на основании перенаправления, осуществленного территориальной структурой социальной помощи, специалистом, консультирующим по принципу "равный – равному", врачом‒наркологом, семейным врачом, социальным ассистентом другого учреждения, и др.

23. В случае приема на основании перенаправления руководитель Комплексной службы регистрирует необходимые документы и информацию для оценки приемлемости и начала разработки индивидуального плана помощи в рамках Комплексной службы, который пересматривается периодически (один раз в три месяца) с целью его корректировки в соответствии с развитием ситуации и потребностями бенефициара.

24. В случае приема бенефициара в Службу по предоставлению услуг адаптивного проживания или в Службу по предоставлению услуг реабилитации в терапевтическом сообществе бенефициар информируется об/о:

24.1. условиях размещения;

24.2. внутренних правилах Службы;

24.3. своих правах и обязанностях в рамках Службы.

25. Решение о приеме или отказе представляется в письменной форме и доводится до сведения бенефициара в срок до пяти рабочих дней.

26. В случае отказа руководитель Комплексной службы может предоставить рекомендации относительно других услуг или альтернативных форм поддержки.

27. В экстренных случаях (например, непосредственная угроза жизни или здоровью лица) прием в Комплексную службу может быть осуществлен временно без письменного заявления, с последующим оформлением документов.

28. Если при приеме в Службу по предоставлению услуг адаптивного проживания или в Службу по предоставлению услуг реабилитации в терапевтическом сообществе бенефициар не согласен с условиями размещения, он имеет право отказаться от размещения – устно или путем подачи заявления.

Раздел 3

Размещение бенефициаров в Службу по предоставлению

услуг адаптивного проживания

29. Размещение бенефициара в Службу по предоставлению услуг адаптивного проживания считается фактически установленным с даты подписания соглашения о сотрудничестве.

30. После размещения в Службе по предоставлению услуг адаптивного проживания заявления о приеме и подтверждающие документы регистрируются в реестре учета бенефициаров.

31. Служба по предоставлению услуг адаптивного проживания предназначена для подготовки к переводу в Службу по предоставлению услуг реабилитации в терапевтическом сообществе. Во время размещения в данной службе поставщик осуществляет мониторинг процесса подготовки бенефициара к этапу перевода в Службу по предоставлению услуг реабилитации в терапевтическом сообществе.

32. Продолжительность размещения бенефициары в Службе по предоставлению услуг адаптивного проживания не должна превышать трех недель.

Раздел 4

Размещение бенефициаров в Службу по предоставлению

услуг реабилитации в терапевтическом сообществе

33. Бенефициары принимаются в Службу по предоставлению услуг реабилитации в терапевтическом сообществе на определенный срок, от шести до 14 месяц, и размещаются в специально оборудованных комнатах и помещениях для осуществления реабилитационной деятельности.

34. Размещение в Службе по предоставлению услуг реабилитации в терапевтическом сообществе может быть продлено, в порядке исключения, на срок не более двух месяцев, без превышения максимальной продолжительности в 14 месяцев, на основании повторной оценки, подтверждающей необходимость продолжения вмешательства, при условии, что бенефициар продолжает соответствовать критериям приемлемости.

35. Продолжительность размещения может быть скорректирована членами многопрофильной группы, которая созывается при необходимости, но не реже одного раза в три месяца, в зависимости от прогресса бенефициара, уровня стабилизации, риска рецидива и выявленных потребностей. Корректировка может включать сокращение или продление периода размещения в соответствии с индивидуальными обстоятельствами бенефициара.

36. В случае если задачи индивидуального плана помощи в рамках Службы были достигнуты до установленного срока и уровень прогресса бенефициара это позволяет, многопрофильная группа совместно с бенефициаром может скорректировать продолжительность размещения путем ее сокращения, учитывая потребности и безопасность процесса реабилитации.

Раздел 5

Перевод, приостановление и прекращение срока размещения

37. Перевод и/или перенаправление бенефициаров из Комплексной службы осуществляется только в том случае, если это соответствует высшим интересам бенефициара.

38. В случае отсутствия бенефициара в Комплексной службе более 48 часов без информирования об этом персонала размещение прекращается путем издания приказа руководителя Комплексной службы.

39. Приостановление предоставления услуг может осуществляться в следующих ситуациях:

39.1. по заявлению бенефициара/членов его семьи;

39.2. прохождение бенефициаром медицинского лечения или специализированной программы реабилитации, за исключением программ, предназначенных для лиц, употребляющих психоактивные вещества, или программ лечения с медикаментозной поддержкой;

39.3. временный перевод в другое учреждение с согласия бенефициара, членов его семьи или уполномоченного лица, а также при наличии письменного согласия учреждения, в которое осуществляется перевод.

40. Если предоставление услуг одному из членов семьи прекращается вследствие нарушения внутреннего регламента, другие члены семьи могут продолжать пользоваться услугами, если они желают этого.

41. При переводе, прекращении или приостановлении размещения руководитель Комплексной службы может перенаправить бенефициара к коммунитарному социальному ассистенту/территориальной структуре социальной помощи либо, по необходимости, структуре, ответственной за социальную помощь в муниципии Кишинэу или в АТО Гагаузия, с целью обеспечения непрерывности поддержки и содействия социальной реинтеграции в сообщество.

Раздел 6

Приостановление или прекращение предоставления

услуг в рамках Комплексной службы

42. Приостановление или прекращение предоставления услуг в рамках Комплексной службы осуществляется по решению руководителей служб, с учетом консультаций с бенефициарами, в следующих ситуациях:

42.1. при выполнении задач, предусмотренных индивидуальным планом помощи в рамках Комплексной службы;

42.2. при утрате бенефициаром критериев приемлемости, которым он соответствовал при приеме в Комплексную службу;

42.3. по заявлению бенефициара;

42.4. при повторном нарушении внутреннего регламента (нарушение режима дисциплины и санитарных норм, неучастие в программах и мероприятиях, злоупотребление алкоголем, незаконное употребление психоактивных веществ и т.п.);

42.5. при причинении вреда личной физической неприкосновенности, другим бенефициарам или персоналу Комплексной службы;

42.6. при возникновении иных ситуаций, которые могут нанести ущерб Комплексной службе и высшим интересам бенефициара;

42.7. в случае смерти бенефициара или по иным объективным причинам.

43. Закрытие дела осуществляется тогда, когда фиксируются устойчивые достижения в позитивной динамике бенефициара.

Глава VI

ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА

Раздел 1

Обязанности и права Комплексной службы

44. Обязанности Комплексной службы:

44.1. предоставлять услуги в соответствии с Минимальными стандартами качества, в соответствии с положениями законодательства;

44.2. обеспечивать бенефициару информирование, оказание помощи, поддержку в (ре)интеграции и меры психосоциальной реабилитации;

44.3. развивать доброжелательные отношения с бенефициарами;

44.4. применять действующую политику и процедуры соблюдения конфиденциальности;

44.5. хранить и использовать персональные данные в условиях безопасности и конфиденциальности;

44.6. обеспечивать бенефициарам и членам их семей помощь в ознакомлении с их правами и обязанностями и их осуществлении;

44.7. обеспечивать способы приема, регистрации и рассмотрения жалоб на услуги, предоставляемые в рамках Комплексной службы, в соответствии с законодательством;

44.8. осуществлять постоянное сотрудничество с центральными/ территориальными/ местными органами публичного управления, органами публичного управления муниципия Кишинэу и АТО Гагаузия, с органами правопорядка и другими поставщиками услуг в контексте перенаправления бенефициаров и обеспечения их доступа к другим услугам в соответствии с индивидуальными потребностями;

44.9. вести дезагрегированную по возрасту и полу статистику лиц, употребляющих психоактивные вещества/бенефициаров заместительной терапии/членов семей, в зависимости от случая;

44.10. предоставлять учредителю и другим органам, по запросу, статистические данные, которыми располагает Комплексная служба;

44.11. разрабатывать и представлять учредителю/поставщику полугодовые и годовые отчеты о деятельности, осуществляемой Комплексной службой;

44.12. предлагать, в сотрудничестве с центральными/территориальными/местными органами публичного управления, органами публичного управления муниципия Кишинэу и АТО Гагаузия, улучшения/корректировки нормативного регулирования в данной области, исходя из результатов деятельности Комплексной службы, а также вызовов, с которыми она сталкивается;

44.13. обеспечивать профессиональную интеграцию и непрерывное повышение квалификации персонала Комплексной службы;

44.14. осуществлять регулярное периодическое обучение персонала по международным стандартам в области прав человека и подходу, ориентированному на бенефициара.

45. Права Комплексной службы:

45.1. сотрудничать и устанавливать партнерские отношения с центральными/ территориальными/ местными органами публичного управления, органами публичного управления муниципия Кишинэу и АТО Гагаузия, органами правопорядка, общественными ассоциациями, учреждениями, организациями и экономическими агентами с целью реализации своих полномочий, в соответствии с законодательством;

45.2. запрашивать и получать, в соответствии с законом и в пределах компетенций, от центральных/ территориальных/ местных органов публичного управления, органов публичного управления муниципия Кишинэу и АТО Гагаузия, учреждений и организаций документы, материалы и информацию, необходимые для выполнения своих обязанностей;

45.3. организовывать информационные кампании в соответствии с положениями, установленными в подпунктах 1) и 2) пункта 11 настоящего Положения, касающимися мер профилактики ВИЧ, туберкулеза, гепатитов и инфекций, передающихся половым путем, формирования толерантного отношения к уязвимым группам, включая информирование в контексте репродуктивного здоровья;

45.4. участвовать в разработке, консультировании и корректировке политических документов в данной области;

45.5. достигать цели и выполнять задачи Комплексной службы посредством привлечения финансовых средств от донорских организаций, национальных/международных агентств и фондов, в соответствии с национальным законодательством и заключенными соглашениями;

45.6. обеспечивать участие специалистов и волонтеров в непрерывном профессиональном обучении;

45.7. обеспечивать меры по продвижению Комплексной службы.

Раздел 2

Права и обязанности бенефициаров

46. Бенефициары Комплексной службы имеют следующие права:

46.1. свободно выражать свое мнение и давать добровольное согласие относительно услуг, предоставляемых поставщиком;

46.2. проживать в доступной и безопасной среде;

46.3. действовать автономно при соблюдении прав других бенефициаров;

46.4. пользоваться обеспечением конфиденциальности персональных данных;

46.5. подавать жалобы в условиях, предусмотренных законодательством;

46.6. участвовать в оценке/повторной оценке и разработке индивидуального плана помощи в рамках Комплексной службы;

46.7. получать помощь и поддержку от персонала Комплексной службы при реализации целей индивидуального плана помощи в рамках Комплексной службы;

46.8. требовать приостановления или прекращения предоставления услуг;

46.9. получать информацию о своих правах и обязанностях как бенефициара Комплексной службы и выражать свое мнение во время консультаций по принятию решений;

46.10. быть объектом уважительного и достойного отношения, без дискриминации, навешивания ярлыков или стигматизации, в том числе по признаку состояния здоровья, в особенности в случае лиц, употребляющих психоактивные вещества, или пациентов, подвергающихся фармакологическому лечению опиоидной зависимости.

47. Бенефициары Комплексной службы имеют следующие обязанности:

47.1. предоставлять достоверную и релевантную информацию о своей личности, семейной, социальной, экономической ситуации и состоянии здоровья, неся ответственность за ее правдивость;

47.2. участвовать в процессе принятия решений, касающихся предоставления социальных услуг;

47.3. активно участвовать в процессе реализации индивидуального плана помощи;

47.4. соблюдать правила деятельности Комплексной службы;

47.5. уважать права окружающих и выполнять внутренние правила, установленные в рамках Комплексной службы;

47.6. проявлять ответственное отношение к имуществу и персоналу Комплексной службы;

47.7. участвовать в культурных, образовательных и эрготерапевтических мероприятиях, проводимых в рамках Службы, в соответствии с индивидуальными возможностями;

47.8. иметь надлежащее поведение и опрятный внешний вид.

Глава VII

УПРАВЛЕНИЕ СЛУЖБОЙ И ЧЕЛОВЕЧЕСКИЕ

РЕСУРСЫ КОМПЛЕКСНОЙ СЛУЖБЫ

Раздел 1

Управление Комплексной службой

48. Управление Комплексной службой осуществляется руководителем, который обеспечивает ее надлежащее функционирование в соответствии с положениями настоящего Положения.

49. На должность руководителя Комплексной службы могут претендовать лица, имеющие образование в одной из областей профессиональной подготовки/специальностей: управление социальной помощью, социология, педагогика, психология, психопедагогика, медицина, право, экономические науки и другие смежные области, со стажем работы не менее трех лет.

50. Руководитель Комплексной службы осуществляет следующие полномочия:

50.1. обеспечивает функционирование Комплексной службы в соответствии с Минимальными стандартами качества;

50.2. разрабатывает годовой и месячный планы деятельности Комплексной службы и обеспечивает их реализацию;

50.3. планирует, организует и координирует деятельность Комплексной службы;

50.4. разрабатывает должностные инструкции для персонала Комплексной службы;

50.5. обеспечивает администрирование и управление человеческими ресурсами в рамках Комплексной службы;

50.6. обеспечивает профессиональную супервизию сотрудников Комплексной службы;

50.7. представляет Службу во взаимоотношениях с другими лицами, учреждениями, службами, органами;

50.8. назначает ответственное лицо из числа специализированных сотрудников, которое будет осуществлять мониторинг размещения бенефициара в рамках Комплексной службы;

50.9. осуществляет управление финансовыми средствами и всеми материальными активами, переданными в пользование, обеспечивает разработку и представление финансовых отчетов в соответствии с положениями нормативных актов и в соответствии с принципами добросовестного управления;

50.10. организует систему внутреннего менеджерского контроля Комплексной службы;

50.11. информирует уполномоченные учреждения об инцидентах, злоупотреблениях и случаях, относящихся к компетенции органов правопорядка, происходящих с участием персонала и/или бенефициаров Комплексной службы;

50.12. несет полную ответственность за качество услуг, предоставляемых Комплексной службой;

50.13. предоставляет информацию по запросу основателя, территориальных агентств социальной помощи или структур, ответственных за социальную помощь и защиту прав ребенка в муниципии Кишинэу и АТО Гагаузия, в зависимости от случая, а также другим органам/учреждениям, деятельность которых связана с функционированием или контролем деятельности Комплексной службы;

50.14. устанавливает партнерские отношения путем выявления и привлечения некоммерческих организаций, специалистов или иных ресурсных лиц из различных областей для обеспечения надлежащей деятельности Комплексной службы;

50.15. обеспечивает внедрение внутренних механизмов мониторинга качества, включая периодическое применение анкет удовлетворенности для бенефициаров, в целях постоянного улучшения деятельности Комплексной службы.

51. В пределах своих полномочий руководитель издает распоряжения, касающиеся деятельности Комплексной службы, осуществляет контроль за их исполнением, применяет поощрения и дисциплинарные взыскания, в соответствии с законодательством.

52. Качество предоставляемых услуг оценивается периодически и при необходимости Государственной социальной инспекцией, территориальным агентством социальной помощи или структурами, ответственными за социальную помощь в муниципии Кишинэу и АТО Гагаузия, а также другими уполномоченными учреждениями.

53. Мониторинг процесса предоставления услуг в рамках Комплексной службы осуществляется поставщиком.

Раздел 2

Работа с делом в рамках Дневной службы

54. Идентификация и перенаправление лиц, употребляющих психоактивные вещества, в Дневную службу осуществляются: социальным коммунитарным ассистентом, специалистом, консультирующим по принципу "равный – равному", врачом-наркологом, врачом-психиатром, врачом-инфекционистом, психологом, волонтерами, территориальными агентствами социальной помощи/ территориальными структурами социальной помощи/ структурами, ответственными за социальную помощь и защиту прав ребенка в муниципии Кишинэу и автономном территориальном образовании Гагаузия, учреждениями правопорядка, представителями неправительственных организаций, а также членами семьи или социальной сети поддержки, либо по прямому обращению бенефициара, и т.д.

55. Бенефициары Дневной службы информируются персоналом о предоставляемых социальных услугах

56. Прием бенефициара в Дневную службу осуществляется на основании заявления, поданного бенефициаром, к которому прилагается копия удостоверения личности, а при отсутствии такового ‒ иной документ, подтверждающий личность лица.

57. Для установления профиля бенефициара, а также его ситуации, специалист, консультирующий по принципу "равный – равному", отвечает за проведение первоначальной оценки.

58. При приеме бенефициара в Дневную службу руководитель Службы подписывает с ним соглашение о сотрудничестве.

59. Комплексная оценка проводится руководителем дела совместно с членами многопрофильной группы Комплексной службы, с участием бенефициара и, в зависимости от случая, коммунитарного социального ассистента и членов семьи.

60. Для каждого бенефициара разрабатывается индивидуальный план помощи в рамках Комплексной службы на основании результатов комплексной оценки.

61. Руководитель Службы обеспечивает периодический пересмотр индивидуального плана помощи в рамках Комплексной службы путем организации заседаний по пересмотру, в соответствии с Минимальными стандартами качества.

62. Куратор дела составляет отчет о результатах реализации индивидуального плана помощи в рамках Комплексной службы и прилагает его к личному делу бенефициара.

63. По результатам пересмотра индивидуального плана помощи в рамках Комплексной службы составляется протокол, который доводится до сведения бенефициара и прилагается к его делу. Куратор дела совместно с членами многопрофильной группы и с бенефициаром принимает решение о переводе последнего из службы, предоставляющей один вид услуг, в службу, предоставляющую иной вид услуг.

64. Перевод бенефициара из службы, предоставляющей один вид услуг, в службу, предоставляющую иной вид услуг, осуществляется на основании перенаправления бенефициара руководителем Дневной службы после реализации индивидуального плана помощи в рамках Комплексной службы.

65. Оригинал личного дела бенефициара сопровождает бенефициара на протяжении всего периода его пребывания в Комплексной службе (копия личного дела хранится в архиве каждой службы, указанной в пункте 2).

Раздел 3

Работа с делом в рамках Службы по предоставлению услуг адаптивного проживания

66. Бенефициар перенаправляется в Службу по предоставлению услуг адаптивного проживания руководителем Дневной службы на основании карточки перенаправления, по решению членов многопрофильной группы и бенефициара.

67. При приеме бенефициара в Службу по предоставлению услуг адаптивного проживания руководитель Службы подписывает с ним соглашение о сотрудничестве.

68. Для каждого бенефициара назначается куратор дела.

69. Комплексная оценка проводится руководителем дела совместно с членами многопрофильной группы Службы, с участием бенефициара и, в зависимости от случая, коммунитарного социального ассистента и членов семьи.

70. Для каждого бенефициара разрабатывается индивидуальный план помощи в рамках Комплексной службы на основании результатов комплексной оценки.

71. Руководитель Службы обеспечивает периодический пересмотр индивидуального плана помощи в рамках Комплексной службы путем организации заседаний по пересмотру, в соответствии с Минимальными стандартами качества.

72. Куратор дела составляет отчет о результатах реализации индивидуального плана помощи в рамках Комплексной службы и прилагает его к личному делу бенефициара.

73. По результатам пересмотра индивидуального плана помощи в рамках Комплексной службы составляется протокол, который доводится до сведения бенефициара и прилагается к его делу.

74. При достижении целей индивидуального плана помощи в рамках Комплексной службы куратор дела совместно с членами многопрофильной группы и, в зависимости от случая, с участием бенефициара принимает решение о переводе последнего из службы, предоставляющей один вид услуг, в службу, предоставляющую иной вид услуг.

75. Перевод бенефициара из службы, предоставляющей один вид услуг, в службу, предоставляющую иной вид услуг, осуществляется на основании перенаправления бенефициара руководителем Службы по предоставлению услуг адаптивного проживания после реализации индивидуального плана помощи в рамках Комплексной службы.

Раздел 4

Работа с делом в рамках Службы по предоставлению услуг

реабилитации в терапевтическом сообществе

76. Бенефициар перенаправляется в Службу по предоставлению услуг реабилитации в терапевтическом сообществе руководителем Службы по предоставлению услуг адаптивного проживания на основании карточки перенаправления, по решению членов многопрофильной группы и бенефициара.

77. При приеме бенефициара в Службу по предоставлению услуг реабилитации в терапевтическом сообществе руководитель Службы подписывает с ним соглашение о сотрудничестве.

78. Для каждого бенефициара назначается куратор дела.

79. Комплексная оценка проводится руководителем дела совместно с членами многопрофильной группы Службы, с участием бенефициара.

80. Для каждого бенефициара разрабатывается индивидуальный план помощи в рамках Комплексной службы на основании результатов комплексной оценки.

81. Руководитель Службы обеспечивает периодический пересмотр индивидуального плана помощи в рамках Комплексной службы путем организации заседаний по пересмотру, в соответствии с Минимальными стандартами качества.

82. Куратор дела составляет отчет о результатах реализации индивидуального плана помощи в рамках Комплексной службы и прилагает его к личному делу бенефициара.

83. По результатам пересмотра индивидуального плана помощи в рамках Комплексной службы составляется протокол, который доводится до сведения бенефициара и прилагается к его делу.

84. При достижении целей индивидуального плана помощи бенефициара в рамках Комплексной службы, в случае краткосрочного размещения (до шести месяцев), куратор дела совместно с членами многопрофильной группы, с участием бенефициара, в зависимости от случая, принимает решение о продлении срока пребывания в Службе по предоставлению услуг реабилитации в терапевтическом сообществе (до 12 месяцев).

85. По завершении процесса реабилитации в терапевтическом сообществе бенефициар перенаправляется в сообщество для социальной интеграции.

86. Процедура постинтервенционного мониторинга осуществляется коммунитарным социальным ассистентом с согласия бенефициара и, в зависимости от случая, в сотрудничестве со специалистом, консультирующим по принципу "равный – равному", в рамках Комплексной службы в течение шести месяцев, с составлением ежемесячных отчетов о мониторинге дела.

Раздел 5

Персонал Комплексной службы

87. Специализированный персонал, нанятый на работу в Комплексную службу, состоит из менеджера, социальных ассистентов, специалистов, консультирующих по принципу "равный – равному", психологов и, при необходимости, психиатра, нарколога и/или других соответствующих специалистов.

88. С учетом индивидуальных потребностей бенефициаров поставщик может нанимать на работу и других специалистов.

89. Подбор и оценка персонала осуществляются поставщиком услуг Комплексной службы.

90. Поставщик услуг Комплексной службы нанимает персонал на работу в соответствии с настоящим Положением, Минимальными стандартами качества и Трудовым кодексом Республики Молдова № 154/2003 на основании индивидуального трудового договора.

91. Каждый работник обладает квалификацией, компетенциями, опытом и качествами, предусмотренными должностной инструкцией, что подтверждается документами об образовании и о профессиональной подготовке.

92. Персонал Комплексной службы осуществляет свои обязанности в соответствии с должностной инструкцией и деонтологическими нормами.

93. До утверждения на должность кандидаты на специализированные функции проходят курс первоначальной подготовки продолжительностью 40 часов, организованный поставщиком услуг.

94. Специализированный персонал ежегодно участвует в курсах непрерывного профессионального обучения продолжительностью не менее 20 часов, организуемых поставщиком услуг.

95. Курсы непрерывного профессионального обучения обеспечиваются поставщиком услуг ежегодно.

96. Каждой службой руководит руководитель службы. Руководитель службы принимается на работу по результатам публичного конкурса и освобождается от должности поставщиком в соответствии с законодательством.

97. Руководитель службы обеспечивает качество предоставляемых услуг путем регулярной организации групповых и/или индивидуальных сессий профессиональной супервизии сотрудников с целью укрепления профессиональных компетенций, эффективного управления задачами и рабочим временем, а также повышения эффективности деятельности в работе с бенефициарами.

98. Оценка профессиональных компетенций специализированного персонала проводится ежегодно руководителями служб, которые одновременно представляют поставщику услуг отчеты о необходимости непрерывного профессионального обучения. Профессиональная супервизия и оценка деятельности руководителей служб обеспечиваются поставщиком/учредителем.

99. Руководитель службы несет ответственность за разработку стратегического и годового планов развития службы.

100. В пределах своих полномочий и в соответствии с законодательством руководитель службы издает распоряжения и предписания, касающиеся деятельности службы, осуществляет контроль за их исполнением, применяет поощрения и дисциплинарные взыскания.

101. Руководитель Службы имеет право:

101.1. получать материальные средства в соответствии с законодательством;

101.2. устанавливать партнерские отношения с национальными/международными (не)правительственными организациями, хозяйствующими субъектами и др.;

101.3. сотрудничать с другими профильными учреждениями с целью обмена опытом и развития профессиональных компетенций.

102. Руководитель Службы несет ответственность за утверждение должностных инструкций подчиненного персонала в соответствии с целью, задачами и Минимальными стандартами качества, а также положениями законодательства.

103. Куратор дела несет ответственность за мониторинг реализации индивидуальных планов помощи в рамках Комплексной службы, включая организацию рабочих заседаний с членами многопрофильной группы.

104. Прием на работу персонала осуществляется поставщиком на конкурсной основе путем заключения в письменной форме индивидуального трудового договора, в соответствии с законодательством.

105. Сотрудники Комплексной службы обязаны сохранять конфиденциальность информации о жизни бенефициаров и членов их семей, полученной в ходе выполнения служебных обязанностей.

106. Документация Комплексной службы, относящаяся к человеческим ресурсам, включает:

106.1. должностные инструкции нанятого персонала;

106.2. личные дела нанятого персонала;

106.3. отчеты заседаний профессиональной супервизии;

106.4. отчеты об оценке профессиональной деятельности.

107. Личные дела нанятого персонала хранятся в соответствии с положениями Закона № 133/2011 о защите персональных данных.

Глава VIII

ЗАЩИТА И РЕКЛАМАЦИИ

Раздел 1

Подача и рассмотрение жалоб/ рекламаций

108. Комплексная служба располагает и применяет четкую процедуру подачи и рассмотрения жалоб и рекламаций, которая гарантирует бенефициарам или, в зависимости от случая, другим заинтересованным лицам возможность подачи жалоб и рекламаций в безопасных условиях.

109. Поставщик услуг периодически предлагает бенефициарам анкеты удовлетворенности в качестве инструмента мониторинга и оценки качества услуг в целях постоянного улучшения процессов и вмешательств с соблюдением конфиденциальности данных и законодательства.

110. Бенефициары Комплексной службы и их семьи имеют право подавать жалобы в связи с:

110.1. качеством услуг, предоставляемых в рамках Комплексной службы;

110.2. нарушением прав бенефициаров другими бенефициарами и сотрудниками Комплексной службы;

110.3. исключением бенефициара из Комплексной службы;

110.4. иными ситуациями.

111. Обращения, касающиеся случаев насилия, пренебрежения и эксплуатации бенефициара в Комплексной службе, регистрируются и рассматриваются в соответствии с Минимальными стандартами качества.

112. Поставщик услуг Комплексной службы располагает реестром регистрации жалоб/ рекламаций, который содержит сведения о порядке рассмотрения жалоб, мерах, предпринятых для рассмотрения каждой жалобы / рекламации, а также о результате рассмотрения.

113. Поставщик обязан обеспечить оптимальные условия для защиты безопасности и здоровья труда своих сотрудников, включая наличие процедуры подачи и рассмотрения жалоб, подаваемых сотрудниками.

114. Жалобы могут быть адресованы непосредственно либо через представителя, в соответствии с законом, и могут быть поданы:

114.1. в ящик для жалоб, размещенный в Центре;

114.2. посредством почтовых услуг;

114.3. по телефону/ факсу;

114.4. посредством электронной почты.

115. Споры, возникающие в процессе рассмотрения жалоб/ рекламаций, которые не могут быть урегулированы путем дружественного согласования, а также случаи, когда административными актами нарушаются определенные права или интересы бенефициаров, направляются для решения в судебные инстанции, в соответствии с законодательством.

Раздел 2

Защита от насилия, дискриминации, пренебрежения, эксплуатации,

домогательств (включая сексуальные), бесчеловечного и/или

унижающего достоинство обращения и/или торговли людьми

116. Комплексная служба не допускает никаких форм насилия, дискриминации, пренебрежения, эксплуатации, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, домогательств, включая сексуальные, а также любых проявлений торговли людьми в отношении бенефициаров Комплексной службы. Комплексная служба подтверждает принцип, согласно которому все бенефициары имеют равные права на защиту и справедливое обращение, независимо от возраста, пола, сексуальной ориентации, гендерной идентичности, состояния здоровья, социального статуса, религии, этнической принадлежности, правового статуса или любого иного критерия.

117. Бенефициары Комплексная служба информируются доступным языком и в форме, адаптированной к уровню их понимания, о процедурах выявления и уведомления о случаях насилия, дискриминации, пренебрежения, эксплуатации, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, домогательств, включая сексуальные, а также о торговле людьми.

118. Весь персонал Комплексной службы соблюдает институциональную политику защиты бенефициаров от любых форм насилия, дискриминации, пренебрежения, эксплуатации, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, домогательств, включая сексуальные, и торговли людьми, действуя профессионально, конфиденциально и беспристрастно.

119. Персонал и специалисты, вовлеченные в деятельность Комплексной службы, проходят инструктаж и знают процедуры сообщения о случаях насилия, дискриминации, пренебрежения, эксплуатации, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, домогательств, включая сексуальные, и торговли людьми, а также располагают необходимыми контактными данными для уведомления компетентных учреждений.

Глава IX

ХРАНЕНИЕ И ЗАЩИТА ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ

120. Комплексная служба ведет электронный реестр бенефициаров, обеспечивающий их полный и актуализированный учет.

121. Комплексная служба ведет реестр регистрации посетителей, в который вносятся все лица, посещающие Комплексную службу.

122. Ответственность за сбор, передачу и обработку информации, относящейся к бенефициарам, несет социальный ассистент в составе Комплексной службы.

123. Социальный ассистент ежедневно фиксирует во внутреннем реестре информацию о ситуации бенефициаров.

124. Информация, относящаяся к бенефициарам, обрабатывается и хранится в строгом соответствии с положениями законодательства о защите персональных данных.

125. Поставщик услуг создает необходимые условия для хранения и безопасности данных, обеспечивая конфиденциальность персональной информации о бенефициарах, членах их семей и персонале, находящимся в подчинении.

126. Поставщик располагает согласиями на обработку персональных данных от бенефициаров и работников, а также подписанными работниками декларациями о конфиденциальности.

127. Работники Комплексной службы не могут запрашивать информацию о частной жизни бенефициаров, за исключением случаев, когда такие сведения являются строго необходимыми для осуществления вмешательства. В этих случаях бенефициары информируются о цели сбора данных и пределах конфиденциальности.

Глава X

ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ КОМПЛЕКСНОЙ СЛУЖБЫ

128. Комплексная служба финансируется за счет:

128.1. государственного бюджета;

128.2. бюджетов административно-территориальных единиц муниципия Кишинэу;

128.3. центрального бюджета АТО Гагаузия;

128.4. поступлений;

128.5. иных источников, в соответствии с законодательством.

129. Оплата труда персонала осуществляется в соответствии с положениями Закона № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере и договорными положениями – в случае частных поставщиков услуг.

Глава XI

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

130. Деятельность Комплексной службы прекращается путем ликвидации/ реорганизации/ присоединения в соответствии с нормативными актами, по инициативе учредителя.

131. Споры, возникающие в сфере предоставления услуг Комплексной службой и не подлежащие урегулированию посредством дружественного согласования между сторонами, передаются для решения в судебные инстанции, в соответствии с законом.

132. За несоблюдение положений законодательных и нормативных актов, а также настоящего Положения персонал Комплексной службы несет ответственность в соответствии с законодательством.

133. Контроль и оценка экономико-финансовой деятельности Комплексной службы осуществляются уполномоченными органами, обладающими правом контроля или аудита.

134. После прекращения деятельности Комплексной службы имущество передается в соответствии с решением учредителя.";

4.2. приложение № 2 изложить в следующей редакции:

"Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 232/2017

МИНИМАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ КАЧЕСТВА

для Комплексной социальной службы для лиц, употребляющих психоактивные вещества, и пациентов, проходящих фармакологическое

лечение опиоидной зависимости

Глава I

ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ КОМПЛЕКСНОЙ СЛУЖБЫ

Доступность и наличие – стандарт 1

1. Комплексной социальной службы для лиц, употребляющих психоактивные вещества, и пациентов, проходящих фармакологическое лечение опиоидной зависимости (в дальнейшем – Комплексная служба) гарантирует равный доступ к предоставляемым услугам для всех бенефициаров, соответствующих критериям отбора.

2. Ожидаемый результат: услуги, предоставляемые бенефициарам, являются доступными.

3. Показатели выполнения:

3.1. поставщик обеспечивает равный доступ бенефициаров к Комплексной службе;

3.2. поставщик может развивать Комплексную службу посредством следующих структурных компонентов:

3.2.1. Дневная служба;

3.2.2. Служба по предоставлению услуг адаптивного проживания;

3.2.3. Служба по предоставлению услуг реабилитации через терапевтическое сообщество;

При необходимости перенаправляет бенефициара к другим поставщикам услуг, учреждениям или организациям;

3.3. помещения Комплексной службы адаптированы в соответствии с потребностями лиц с ограниченными возможностями;

3.4. контактные данные поставщика (номер телефона/ факс и адрес электронной почты), а также контактная информация учреждений и организаций (медицинских, служб экстренной помощи, социальных и т.д.) доступны и размещены в месте, видимом для бенефициаров.

Информирование и повышение осведомленности – стандарт 2

4. Поставщик обеспечивает информирование общества о цели, задачах, принципах и спектре услуг, предоставляемых в составе Комплексной службы.

5. Ожидаемый результат: общество и бенефициары знают цель, задачи, принципы деятельности, предоставляемые услуги и график работы Комплексной службы.

6. Показатели выполнения:

6.1. поставщик располагает и использует информационные материалы (в печатном и/или электронном виде) о деятельности Комплексной службы, видах предоставляемых услуг, принципах организации, цели и задачах службы, количестве доступных мест, ресурсах, квалификации персонала, правах и обязанностях бенефициаров и персонала, изложенные простым и доступным языком, включая материалы, адаптированные для лиц с ограниченными возможностями, с учетом уровня интеллектуального развития бенефициара;

6.2. контактные данные поставщика (адрес, номер телефона/факс и электронная почта) доступны населению и бенефициарам Комплексной службы;

6.3. годовой план деятельности поставщика включает мероприятия по информированию и повышению осведомленности сообщества;

6.4. поставщик организует встречи с другими поставщиками социальных услуг, образовательными и медицинскими учреждениями, представителями органов местного публичного управления, международными организациями, некоммерческими организациями для взаимного информирования о деятельности Комплексной службы;

6.5. поставщик взаимодействует и документирует мероприятия, проводимые с учреждениями и компетентными органами, в целях предоставления корректной и актуальной информации бенефициарам;

6.6. количество проведенных информационных мероприятий по предупреждению распространения употребления наркотических средств, снижению рисков, связанных с употреблением психоактивных веществ, уменьшению стигматизации и дискриминации, включая мероприятия в контексте репродуктивного здоровья.

Свобода выражения мнения – стандарт 3

7. Поставщик обеспечивает свободу выражения мнения бенефициара, членов его семьи и уполномоченного опекуна в процессе планирования и предоставления услуг Комплексной службы.

8. Ожидаемый результат: качество оказываемой помощи оценивается, в том числе, при участии бенефициара, членов его семьи и, при необходимости, уполномоченного опекуна.

9. Показатели выполнения:

9.1. поставщик привлекает бенефициара к принятию решений, которые касаются его непосредственно, на всех этапах предоставления услуг Комплексной службы; данные решения корректируются с учетом возрастных особенностей, уровня готовности к изменению образа жизни, состояния здоровья и коммуникативных навыков лица;

9.2. поставщик создает для бенефициара, членов его семьи и/или уполномоченного опекуна надлежащие условия для выражения мнения о качестве предоставляемых услуг (по телефону, в ходе индивидуальных бесед, письменно, посредством анкетирования);

9.3. поставщик поощряет и обеспечивает выражение мнения и участие бенефициара в планировании и предоставлении услуг Комплексной службы.

Конфиденциальность информации – стандарт 4

10. Поставщик создает условия для обеспечения сбора, обработки и хранения персональных данных персонала и бенефициаров.

11. Ожидаемый результат: конфиденциальность персональных данных обеспечивается в соответствии с Законом № 133/2011 о защите персональных данных.

12. Показатели выполнения:

12.1. поставщик располагает и применяет процедуру по обеспечению конфиденциальности персональных данных;

12.2. персонал Комплексной службы знает и соблюдает правила обработки персональных данных;

12.3. персонал Комплексной службы подписывает Декларацию о конфиденциальности, беспристрастности и неразглашении персональных данных;

12.4. бенефициары, члены их семей и/или законный представитель информируются об обработке персональных данных и подписывают согласие на обработку персональных данных.

Недискриминация – стандарт 5

13. Поставщик обеспечивает соблюдение принципа недискриминации на всех этапах предоставления услуг, путем продвижения и соблюдения основных прав человека, независимо от национальности, этнического происхождения, пола/гендера, возраста, языка, ограниченных возможностей, религии или иных убеждений, политических взглядов, социального статуса или любого иного критерия.

14. Ожидаемый результат: услуги предоставляются без какой-либо дискриминации.

15. Показатели выполнения:

15.1. поставщик знает и применяет положения Закона № 121/2012 об обеспечении равенства;

15.2. поставщик обеспечивает обучение персонала по вопросам предупреждения и борьбы с насилием, дискриминацией, нетерпимостью и проявлениями языка вражды;

15.3. персонал применяет недискриминационные методы и практики в процессе предоставления услуг;

15.4. поставщик информирует бенефициаров о положениях законодательства в области недискриминации;

15.5. факты дискриминации подлежат дисциплинарной, гражданской, административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством.

Соблюдение достоинства человека и права на частную и интимную жизнь – стандарт 6

16. Поставщик создает условия для обеспечения интимности бенефициара, включая соблюдение его права на частную и интимную жизнь.

17. Ожидаемый результат: достоинство человека и право бенефициара на частную и интимную жизнь соблюдаются.

18. Показатели выполнения:

18.1. персонал создает условия и применяет методы коммуникации, направленные на формирование и поддержание человеческого достоинства, самооценки и самоуважения бенефициара;

18.2. персонал уважает решения бенефициара относительно человеческого достоинства и права на частную и интимную жизнь;

18.3. в Службе по предоставлению услуг реабилитации через терапевтическое сообщество и в Службе по предоставлению услуг адаптивного проживания бенефициары располагают частным пространством и возможностью безопасного хранения личных вещей.

Сотрудничество и партнерство - стандарт 7

19. Поставщик применяет стратегию сотрудничества, основанную на эффективной коммуникации на национальном/ муниципальном/ районном/ местном уровнях и межсекторальном взаимодействии с другими органами, учреждениями или организациями, осуществляющими деятельность в сфере социальных, медицинских, юридических и образовательных услуг, включая хозяйствующие субъекты, некоммерческие и международные организации, для обеспечения надлежащего функционирования Комплексной службы.

20. Ожидаемый результат: на основании заключенных соглашений о партнерстве поставщик улучшает качество услуг, предоставляемых бенефициарам.

21. Показатели выполнения:

21.1. партнерство осуществляется на основании заключенных соглашений о сотрудничестве, предусматривающих права и обязанности сторон, порядок взаимодействия и, при необходимости, софинансирование содержания и предоставления услуг в соответствии с потребностями бенефициаров;

21.2. заключенные партнерства направлены на диверсификацию и повышение качества оказываемых услуг;

21.3. поставщик предпринимает действия для участия в реализации проектов, связанных с финансированием.

Индивидуализированный подход – стандарт 8

22. Комплексная служба обеспечивает бенефициарам спектр социальных услуг в соответствии с их индивидуальными потребностями.

23. Ожидаемый результат: оказываемая помощь соответствует индивидуальным потребностям бенефициаров с учетом возраста, пола, культурных, этнических и религиозных особенностей, а также других критериев.

24. Показатели выполнения:

24.1. оценка потребностей бенефициаров проводится для каждого бенефициара;

24.2. для каждого бенефициара разработан индивидуальный план помощи в рамках Комплексной службы;

24.3. индивидуальный план помощи в рамках Комплексной службы разрабатывается с участием бенефициара и, при необходимости, членов его семьи;

24.4. услуги, предоставляемые бенефициарам, соответствуют индивидуальному плану помощи в рамках Комплексной службы;

25.5. решение бенефициара имеет приоритет и рассматривается персоналом Комплексной службы с уважением.

Многопрофильный подход – стандарт 9

25. Защита и помощь в Комплексной службе обеспечиваются многопрофильной группой, обязанности и ответственность которой распределены между ее членами.

26. Ожидаемый результат: помощь в каждом случае осуществляется на основе многопрофильного подхода.

27. Показатели выполнения:

27.1. руководитель Комплексной службы привлекает многопрофильную группу (коммунитарного социального ассистента, врача-инфекциониста, психолога, юриста) для оценки и планирования мер, направленных на обеспечение квалифицированной социальной помощи и защиты;

27.2. руководитель Комплексной службы назначает на заседании многопрофильной группы руководителя дела, ответственного за разработку индивидуального плана помощи бенефициару в рамках Комплексной службы;

27.3. куратор дела планирует определенные мероприятия, виды услуг, сроки их предоставления, ответственных специалистов, привлекает соответствующих специалистов на всех этапах работы с бенефициаром и членами его семьи с целью комплексного подхода к их потребностям;

27.4. участие специалистов в заседаниях многопрофильной группы фиксируется в протоколе, который приобщается к личному делу бенефициара;

27.5. при отсутствии необходимых услуг применяется процедура перенаправления к другим поставщикам социальных или медицинских услуг, а в случае необходимости привлекается территориальная многопрофильная группа.

Глава II

ОРГАНИЗАЦИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ СЛУЖБЫ

Внутренняя и внешняя среда Дневной службы – стандарт 10

28. Дневная служба обеспечивает внутреннюю и внешнюю среду, которая является безопасной, гигиеничной, доступной и благоприятной для восстановления и социальной интеграции бенефициаров, соблюдает их достоинство, конфиденциальность и права, предоставляя оптимальные условия для осуществления терапевтических, образовательных и поддерживающих мероприятий.

29. Ожидаемый результат: бенефициары Дневной службы осуществляют деятельность в физическом и социальном пространстве, которое является безопасным, чистым, комфортным и доступным, обеспечивает им чувство защищенности, уважения и принадлежности, а также способствует социальной интеграции посредством установления надлежащих отношений с сообществом и местной сетью услуг.

30. Показатели выполнения:

30.1. помещения Дневной службы являются гигиеничными, безопасными, хорошо вентилируемыми, освещенными и адаптированными к видам деятельности, которые проводятся (консультирование, терапия, социализация, обучение);

30.2. Дневная служба обеспечивает конфиденциальность посредством наличия отдельных помещений для индивидуального и группового консультирования;

30.3. помещения являются доступными для лиц с ограниченными возможностями (пандусы, соответствующая навигация, адаптированные санитарные помещения);

30.4. имеются процедуры и оснащение для предупреждения и управления чрезвычайными ситуациями (аптечка, огнетушители, план эвакуации);

30.5. Бенефициары подтверждают, что они чувствуют себя в безопасности и пользуются уважением в рамках деятельности Службы;

30.6. Дневная служба расположена в доступной и безопасной зоне, легко идентифицируемой и находящейся вблизи общественного транспорта;

30.7. Дневная служба активно сотрудничает с учреждениями и организациями сообщества (здравоохранения, образования, занятости, НПО) в целях поддержки бенефициаров;

30.8. ежегодно организуется как минимум одно информационное или просветительское мероприятие в сообществе, направленное на снижение рисков и борьбу со стигматизацией;

30.9. бенефициары имеют доступ к образовательным материалам, информационным ресурсам и поддержке, касающимся здоровья, снижения рисков и социальной интеграции;

30.10. ежегодно проводится оценка удовлетворенности бенефициаров внутренней и внешней средой службы.

Внутренняя и внешняя среда Службы по предоставлению услуг

адаптивного проживания – стандарт 11

31. Служба по предоставлению услуг адаптивного проживания обеспечивает внутреннюю и внешнюю среду, которая является безопасной, гигиеничной, доступной и инклюзивной, поддерживает процесс восстановления, стабилизации и социальной реинтеграции бенефициаров, соблюдая их достоинство, интимность и право на самостоятельную жизнь.

32. Ожидаемый результат: бенефициары Службы по предоставлению услуг адаптивного проживания проживают в безопасном, чистом, комфортном и располагающем пространстве, которое обеспечивает необходимые условия для развития навыков самостоятельной жизни, поддержания лечения, снижения рисков и постепенной интеграции в сообщество.

33. Показатели выполнения:

33.1. жилые помещения являются чистыми, безопасными, хорошо вентилируемыми, освещенными и содержатся в надлежащем состоянии;

33.2. бенефициары располагают надлежащим личным пространством (кровать, шкаф, место для хранения вещей) и доступом к общим помещениям (кухня, ванная, помещение для социализации);

33.3 конфиденциальность и интимность бенефициаров соблюдаются посредством применения четких правил совместного проживания;

33.4. имеются письменные процедуры, обеспечивающие безопасность бенефициаров (план эвакуации, аптечка первой помощи, порядок реагирования в кризисных ситуациях);

33.5. бенефициары принимают участие в ежедневных мероприятиях по поддержанию гигиены, уходу за помещениями и организации пространства, с целью развития навыков самостоятельной жизни;

33.6. бенефициары подтверждают, что чувствуют себя в безопасности, пользуются уважением и получают поддержку в месте проживания;

33.7. жилые помещения являются доступными для лиц с ограниченными возможностями (в случаях, когда это необходимо);

33.8. Служба по предоставлению услуг адаптивного проживания расположена в безопасной зоне, доступной общественному транспорту и интегрированной в сообщество;

33.9. Служба по предоставлению услуг адаптивного проживания поддерживает активные партнерские отношения с медицинскими и социальными учреждениями, а также с соответствующими некоммерческими организациями (в сфере здравоохранения, занятости, образования, проживания);

33.10. бенефициарам оказывается поддержка в доступе к дополнительным услугам сообщества (медицинским, юридическим, образовательным, профессиональным);

33.11. ежегодно организуется не менее одного информационного или просветительского мероприятия в сообществе, направленного на содействие интеграции и снижение стигматизации;

33.12. ежегодно проводится оценка удовлетворенности бенефициаров внутренней и внешней средой жилого помещения.

Служба по предоставлению услуг реабилитации через

терапевтическое сообщество – стандарт 12

34. Служба по предоставлению услуг реабилитации через терапевтическое сообщество обеспечивает внутреннюю и внешнюю среду, которая является безопасной, сбалансированной, инклюзивной и терапевтической, способствует процессу восстановления, поддержанию абстиненции или заместительной терапии, формированию личной ответственности и социальной реинтеграции бенефициаров.

35. Ожидаемый результат: бенефициары Служба по предоставлению услуг реабилитации через терапевтическое сообщество проживают и осуществляют деятельность в безопасной, чистой, организованной и структурированной среде, характеризующейся взаимным уважением, эмоциональной поддержкой и активным участием. Внешняя среда поддерживает социальную реинтеграцию посредством сотрудничества с сообществом, снижения стигматизации и обеспечения доступа к дополнительным услугам.

36. Показатели выполнения:

36.1. Служба по предоставлению услуг реабилитации через терапевтическое сообщество располагает отдельными и надлежащими помещениями: спальнями, помещениями для консультирования, помещением для проведения мероприятий, кухней, санитарными помещениями и зоной отдыха;

36.2. помещения являются чистыми, подвергаются санитарной обработке, хорошо вентилируются, освещены и содержатся в надлежащем состоянии;

36.3. бенефициары располагают минимальным личным пространством (кровать, шкаф, место для хранения вещей), а также доступом к общим помещениям;

36.4. имеются четкие процедуры, обеспечивающие безопасность бенефициаров и персонала (план эвакуации, аптечка, план действий в кризисной ситуации);

36.5. помещения обеспечивают интимность бенефициаров и конфиденциальность терапевтических мероприятий;

36.6. бенефициары активно участвуют в организации и поддержании порядка в помещениях, в соответствии с принципами Службы по предоставлению услуг реабилитации через терапевтическое сообщество;

36.7. атмосфера в Службе по предоставлению услуг реабилитации через терапевтическое сообщество способствует уважению, доверию, ненасилию, сотрудничеству и ответственности;

36.8. бенефициары подтверждают, что ощущают безопасность, принятие и поддержку в процессе восстановления;

36.9. месторасположение Службы по предоставлению услуг реабилитации через терапевтическое сообщество является безопасным, доступным и способствует постепенной интеграции в местное сообщество;

36.10. Служба по предоставлению услуг реабилитации через терапевтическое сообщество активно сотрудничает с сетями медицинских, социальных и образовательных служб (например, центры тестирования на ВИЧ/СПИД, службы занятости, НПО);

36.11. бенефициарам оказывается поддержка в доступе к внешним услугам (медицинским, юридическим, образовательным, жилищным) в соответствии с индивидуальным планом реабилитации;

36.12. в сообществе ежегодно проводятся информационные и просветительские мероприятия, посвященные вопросам зависимости, заместительной терапии и социальной инклюзии;

36.13. ежегодно проводится оценка удовлетворенности бенефициаров условиями внутренней и внешней среды.

Глава III

РАБОТА С ДЕЛОМ В РАМКАХ КОМПЛЕКСНОЙ СЛУЖБЫ

Прием в Комплексную службу – стандарт 13

37. Поставщик гарантирует равный доступ к Комплексной службе любому заявителю, который соответствует критериям приемлемости.

38. Ожидаемый результат: любой заявитель, соответствующий критериям приемлемости, принимается в Дневную службу/Службу по предоставлению услуг адаптивного проживания/Службу по предоставлению услуг реабилитации через терапевтическое сообщество в соответствии с его индивидуальными потребностями и, при необходимости, достигнутыми прогрессами.

39. Показатели выполнения:

39.1. поставщик располагает и применяет четкую процедуру приема бенефициаров в Комплексную службу, а именно:

39.1.1. Дневную службу;

39.1.2. Службу по предоставлению услуг адаптивного проживания;

39.1.3. Службу по предоставлению услуг реабилитации через терапевтическое сообщество.

39.2. поставщик располагает четкими критериями отбора бенефициаров для каждого вида услуги отдельно.

Оценка потребностей бенефициаров в помощи Комплексной службы – стандарт 14

40. Поставщик услуг обеспечивает проведение оценки потребностей бенефициара в помощи для каждого вида услуги отдельно.

41. Ожидаемый результат: потребности каждого бенефициара оценены.

42. Показатели выполнения:

42.1. Оценка потребностей в помощи проводится куратором дела с участием бенефициара, членов многопрофильной группы, других соответствующих специалистов и, при необходимости, коммунитарного социального ассистента и членов его семьи;

42.2. оценка потребностей в помощи проводится в соответствии с формулярами, предусмотренными операционным мануалом Службы.

Планирование услуг – стандарт 15

43. Поставщик обеспечивает индивидуальное планирование услуг для каждого бенефициара.

44. Ожидаемый результат: каждый бенефициар располагает индивидуальным планом помощи в рамках Комплексной службы в зависимости от вида услуги, его индивидуальных потребностей и достигнутых прогрессов.

45. Показатели выполнения:

45.1. индивидуальный план помощи в рамках Комплексной службы разрабатывается на основании результатов комплексной оценки или переоценки дела бенефициара;

45.2. в разработке индивидуального плана помощи в рамках Комплексной службы участвуют куратор дела, бенефициар, менеджер службы, персонал службы, члены многопрофильной группы, другие соответствующие специалисты и, при необходимости, члены его семьи;

45.3. процесс разработки индивидуального плана помощи в рамках Комплексной службы включает анализ личного дела бенефициара, достигнутого прогресса, поведения и отношения бенефициара, размещенного в Комплексной службе;

45.4. индивидуальный план помощи в рамках Комплексной службы разрабатывается в течение одной недели с даты размещения бенефициара в Комплексной службе;

45.5. индивидуальный план помощи в рамках Комплексной службы устанавливает:

45.5.1. задачи, которые должны быть достигнуты в дневной службе/службе по предоставлению услуг адаптивного проживания/службе по предоставлению услуг реабилитации через терапевтическое сообщество;

45.5.2. период пребывания в службе;

45.5.3. действия, подлежащие реализации;

45.5.4. временные рамки выполнения каждого действия;

45.5.5. услуги, которые должны быть обеспечены бенефициару;

45.5.6. лиц, участвующих в реализации индивидуального плана помощи 45.5.1;

45.6. если бенефициару необходимы иные услуги, которые не могут быть обеспечены службой, такие услуги могут предоставляться другими поставщиками услуг или учреждениями сообщества и включаются в индивидуальный план помощи в рамках Комплексной службы;

45.7. куратор дела совместно с бенефициаром несут ответственность за внедрение индивидуального плана помощи в рамках Комплексной службы;

45.8. куратор дела пересматривает индивидуальный план помощи в рамках Комплексной службы при необходимости;

45.9. пересмотр индивидуального плана помощи в рамках Комплексной службы осуществляется в ходе рабочих заседаний с участием куратора дела, членов многопрофильной группы, бенефициара, других специалистов и, при необходимости, членов его семьи;

45.10. куратор дела составляет протокол заседания по пересмотру, в который включает выводы и рекомендации относительно изменения или дополнения индивидуального плана помощи в рамках Комплексной службы.

Личное дело бенефициара – стандарт 16

46. Поставщик обеспечивает оформление и хранение личных дел бенефициаров в безопасном месте и в соответствии с установленными требованиями.

47. Ожидаемый результат: каждый бенефициар, принятый в Комплексную службу, имеет оформленное личное дело, зарегистрированное в реестре учета личных дел, содержащее информацию, релевантную его ситуации.

48. Показатели выполнения:

48.1. специализированный персонал Комплексной службы совместно с другими специалистами, привлеченными к решению дела, обеспечивает заполнение личного дела;

48.2. оригинал личного дела хранится у поставщика услуги. В случае перенаправления дела поставщик оформляет копию личного дела для передачи;

48.3. руководитель Комплексной службы назначает ответственное лицо из числа специализированных сотрудников, которое будет осуществлять мониторинг дела бенефициара;

48.4. поставщик обеспечивает хранение личного дела для каждого бенефициара;

48.5. бенефициару, на которого заведено личное дело, обеспечивается безусловный доступ к личному делу, оформленному персоналом Комплексной службы;

48.6. каждый бенефициар располагает личным делом, которое содержит:

48.6.1. заявление о предоставлении услуги;

48.6.2. копию документа, удостоверяющего личность;

48.6.3. копию свидетельства о классификации по степени ограничения возможностей – при необходимости;

48.6.4. ходатайство о перенаправлении в другие службы, если бенефициар был перенаправлен;

48.6.5. соглашение о предоставлении услуг, заключенное между бенефициаром и поставщиком;

48.6.6. согласие бенефициара на обработку персональных данных;

48.6.7. оценки и анкеты, проведенные специализированным персоналом;

48.6.8. индивидуальный план помощи в рамках Комплексной службы;

48.6.9. пересмотренный индивидуальный план помощи в рамках Комплексной службы;

48.6.10. другие релевантные документы.

Приостановление или прекращение предоставления услуг

в рамках Комплексной службы – стандарт 17

49. Комплексная служба располагает и применяет процедуру приостановления или прекращения предоставления услуг.

50. Ожидаемый результат: приостановление или прекращение предоставления услуг в рамках Дневной службы/Службы по предоставлению услуг адаптивного проживания/Службы по предоставлению услуг реабилитации через терапевтическое сообщество осуществляется при условии обеспечения безопасности бенефициара.

51. Показатели выполнения:

51.1. Приостановление или прекращение предоставления услуг осуществляется по заявлению бенефициара и/или поставщика либо на основании решения многопрофильной группы;

51.2. основаниями для прекращения предоставления услуг являются:

51.2.1. достижение целей, установленных в индивидуальном плане помощи в рамках Комплексной службы;

51.2.2. превышение отдельных критериев отбора бенефициара, на основании которых он был принят в службу;

51.2.3. заявление бенефициара;

51.2.4. повторное нарушение Положения о внутреннем распорядке (нарушение дисциплинарного и санитарного режима, неучастие в программах и мероприятиях, злоупотребление алкоголем, нелегальное употребление психоактивных веществ и др.);

51.2.5. причинение ущерба физической неприкосновенности самого бенефициара, других бенефициаров или персонала службы;

51.2.6. иные ситуации, которые могут нанести ущерб службе или наилучшим интересам бенефициара;

51.2.7. смерть бенефициара;

51.3. условия приостановления или прекращения предоставления услуг доводятся до сведения бенефициара в доступной для него форме;

51.4. в случае смерти бенефициара (при отсутствии родственников/возможности организации похорон) поставщик обеспечивает комплексное предоставление похоронных услуг с соблюдением, по возможности, желаний умершего;

51.5. информация о приостановлении или прекращении предоставления услуг архивируется в личном деле бенефициара в конфиденциальном режиме.

Глава IV

МЕНЕДЖМЕНТ КОМПЛЕКСНОЙ СЛУЖБЫ

И ЧЕЛОВЕЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ

Менеджмент Комплексной службы – стандарт 18

52. Менеджмент Комплексной службы осуществляется руководителем службы, обеспечивающим ее надлежащее функционирование в соответствии с Рамочным положением, Минимальными стандартами качества, а также внутренним регламентом, регулирующим деятельность службы и утвержденным поставщиком.

53. Ожидаемый результат: менеджмент Комплексной службы обеспечивается ее руководителем, имеющим опыт работы в соответствующей области.

54. Показатели выполнения:

54.1. Комплексная служба управляется руководителем службы, имеющим высшее образование по одной из следующих областей профессиональной подготовки/специальностей: менеджмент, социальная работа, социология, психология, педагогика, психопедагогика, медицина, право, экономические науки или другие смежные области, и стаж работы не менее трех лет;

54.2. назначение руководителя Комплексной службы осуществляется в соответствии с Трудовым Кодексом Республики Молдова № 154/2003;

54.3. руководитель Комплексной службы организует ее деятельность и несет ответственность за качество предоставляемых услуг;

54.4. руководитель Комплексной службы организует деятельность персонала, управляет всеми материальными активами и финансовыми средствами, переданными в пользование, обеспечивает подготовку финансовых и повествовательных отчетов, заключает договоры и выдает доверенности в соответствии с законодательством;

54.5. руководитель издает приказы и распоряжения, касающиеся деятельности Комплексной службы, осуществляет контроль за их исполнением, применяет меры поощрения и дисциплинарные санкции в пределах своих полномочий и в соответствии с законодательством;

54.6. руководитель Комплексной службы вправе принимать материальные ценности, устанавливать партнерские отношения с национальными/международными некоммерческими организациями, хозяйствующими субъектами и другими структурами, а также сотрудничать с профильными учреждениями в целях обмена опытом и развития профессиональных компетенций.

Планирование и развитие Комплексной службы – стандарт 19

55. Поставщик обеспечивает планирование деятельности Комплексной службы в соответствии с установленными целью и задачами.

56. Ожидаемый результат: содержание предоставляемых услуг соответствует потребностям бенефициаров.

57. Показатели выполнения:

57.1. поставщик ежегодно разрабатывает и утверждает Годовой план деятельности, который включает:

57.1.1. календарь мероприятий (сроки);

57.1.2. цель и задачи;

57.1.3. доступные и выделенные ресурсы;

57.1.4. распределение обязанностей;

57.1.5. показатели оценки и мониторинга результатов;

57.1.6. риски;

57.2. поставщик планирует финансовые средства, необходимые для надлежащей деятельности Комплексной службы;

57.3. поставщик составляет отчеты о деятельности, включая финансовые отчеты: квартальные, полугодовые и годовые;

57.4. поставщик разрабатывает стратегический план развития Комплексной службы на период не менее трех лет;

57.5. руководитель Комплексной службы оказывает методологическую поддержку персоналу и осуществляет мониторинг выполнения годового плана деятельности в пределах выделенных ресурсов, в установленные сроки и в соответствии с определенными качественными показателями.

Оценка и мониторинг Комплексной службы – стандарт 20

58. Поставщик применяет согласованную систему оценки и мониторинга, ориентированную на повышение качества Комплексной службы.

59. Ожидаемый результат: мониторинг и оценка качества Комплексной службы способствуют предоставлению качественной помощи и соответствуют потребностям бенефициаров.

60. Показатели выполнения:

60.1. оценка деятельности Комплексной службы осуществляется поставщиком на основе заранее установленных показателей;

60.2. процедура оценки и мониторинга ориентирована на две составляющие:

60.2.1. качество предоставляемых услуг;

60.2.2. степень удовлетворенности бенефициара;

60.3. годовой отчет о деятельности Комплексной службы содержит информацию о качестве предоставляемых услуг и степени удовлетворенности бенефициара.

Набор и прием на работу персонала в рамках Комплексной службы – стандарт 21

61. Поставщик располагает процедурой по приему и отбору персонала в рамках Комплексной службы.

62. Ожидаемый результат: персонал Комплексной службы принимается на работу в соответствии с законодательством и при соблюдении установленной процедуры.

63. Показатели выполнения:

63.1. структура персонала Комплексной службы включает: административный персонал (руководитель Службы, бухгалтер); специализированный персонал (коммунитарный социальный ассистент, инструктор эрготерапии, психолог, психотерапевт, социальный педагог, юрист, специалист, консультирующий по принципу "равный – равному"); вспомогательный персонал (водитель, работник по обслуживанию помещений и иные работники);

63.2. поставщик располагает процедурой набора, отбора и приема персонала;

63.3. поставщик организует конкурс на набор, отбор и прием персонала в соответствии с нормативными положениями;

63.4. прием персонала осуществляется на основании индивидуального трудового договора или договора о предоставлении услуг;

63.5. для каждой штатной единицы персонала Комплексной службы разработана должностная инструкция, соответствующая цели и задачам службы;

63.6. персонал проходит профилактический медицинский осмотр при приеме на работу и периодически, в соответствии с нормативными актами;

63.7. поставщик ведет учет индивидуальных трудовых договоров и/или договоров о предоставлении услуг;

63.8. поставщик обеспечивает оформление и ведение личных дел сотрудников в условиях надлежащей безопасности и в соответствии с законодательством;

63.9. сотрудники Комплексной службы обязаны соблюдать конфиденциальность информации о жизни бенефициаров и их семей, полученной ими в ходе выполнения служебных обязанностей, и не вправе требовать или получать неправомерную выгоду за выполняемую работу.

Супервизия персонала – стандарт 22

64. Поставщик обеспечивает профессиональную супервизию персонала Комплексной службы.

65. Ожидаемый результат: сотрудники Комплексной службы получают профессиональную супервизию, которая способствует повышению качества предоставляемых услуг посредством укрепления профессиональных компетенций, эффективного управления задачами и рабочим временем.

66. Показатели выполнения:

66.1. Поставщик располагает процедурой профессиональной супервизии персонала Комплексной службы и применяет ее;

66.2. сессии по супервизии проводятся ежемесячно, индивидуально или в группах;

66.3. содержание сессий по супервизии включает:

66.3.1. методы и техники, применяемые в процессе работы;

66.3.2. обсуждение сложных случаев и выявление решений;

66.3.3. обмен опытом;

66.3.4. эмоциональное состояние персонала;

66.3.5. укрепление командного духа;

66.3.6. выявление потребностей персонала для укрепления профессиональных компетенций.

Оценка персонала – стандарт 23

67. Поставщик обеспечивает ежегодную оценку профессиональных компетенций персонала.

68. Ожидаемый результат: профессиональные компетенции сотрудников Комплексной службы способствуют качеству предоставляемых услуг.

69. Показатели выполнения:

69.1. профессиональные компетенции персонала оцениваются ежегодно;

69.2. процесс оценки персонала проводится на основании оценочной карточки;

69.3. составлены отчеты по оценке персонала;

69.4. результаты оценки персонала используются для определения потребностей в профессиональной подготовке.

Глава V

ЗАЩИТА И ЖАЛОБЫ

Подача и рассмотрение жалоб и обращений – стандарт 24

70. Поставщик обязан принимать, регистрировать и рассматривать жалобу/обращение или иные документы, поданные бенефициаром, персоналом Комплексной службы или любым физическим либо юридическим лицом, в соответствии с положениями законодательства.

71. Ожидаемый результат: жалобы/обращения рассматриваются в соответствии с правовой базой.

72. Показатели выполнения:

72.1. поставщик услуг утверждает и внедряет внутреннюю процедуру по защите бенефициаров от жестокого обращения, насилия, дискриминации, пренебрежения, эксплуатации, домогательств, бесчеловечного и/или унижающего достоинство обращения, принимает, регистрирует и рассматривает жалобы;

72.2. поставщик обеспечивает информирование бенефициаров о процедуре подачи и рассмотрения жалоб/обращений;

72.3. поставщик информирует заявителя о результатах рассмотрения жалобы/обращения;

72.4. жалобы/ обращения регистрируются в журнале регистрации жалоб/ обращений, который содержит сведения о регистрации, рассмотрении и предпринятых мерах;

72.5. поставщик располагает ящиком для размещения жалоб/ обращений, установленной в видимом и доступном месте.

Защита от насилия, дискриминации, пренебрежения, эксплуатации, домогательств

(включая сексуальные), бесчеловечного и/или унижающего достоинство

обращения и/или торговли людьми – стандарт 25

73. Поставщик обеспечивает защиту бенефициаров и сотрудников от любой формы насилия, дискриминации, пренебрежения, эксплуатации, домогательств (включая сексуальные), бесчеловечного и/или унижающего достоинство обращения и/или торговли людьми, применяя систему правил и процедур по предупреждению, регистрации и информированию.

74. Ожидаемый результат: сотрудники и бенефициары защищены от насилия, дискриминации, пренебрежения, эксплуатации, домогательств (включая сексуальные), бесчеловечного и/или унижающего достоинство обращения и/или торговли людьми.

75. Показатели выполнения:

75.1. поставщик располагает утвержденной процедурой защиты бенефициаров от насилия, дискриминации, пренебрежения, эксплуатации, домогательств (включая сексуальные), бесчеловечного и/или унижающего достоинство обращения и/или торговли людьми;

75.2. поставщик обеспечивает информирование сотрудников и бенефициаров о процедуре предупреждения, выявления, сообщения, оценки и рассмотрения/донесения подозрительных случаев насилия, дискриминации, пренебрежения, эксплуатации, домогательств (включая сексуальные), бесчеловечного и/или унижающего достоинство обращения и/или торговли людьми;

75.3. поставщик продвигает и применяет, по необходимости, меры безопасности и защиты бенефициаров, а также процедуры по предупреждению, выявлению, информированию, отчетности, оценке и решению подозрений или обвинений в любой форме насилия, дискриминации, пренебрежения, эксплуатации, домогательств (включая сексуальные), бесчеловечного и/или унижающего достоинство обращения и/или торговли людьми;

75.4. поставщик сотрудничает с компетентными органами в области предотвращения и пресечения насилия, дискриминации, пренебрежения, эксплуатации, домогательств (включая сексуальные), бесчеловечного и/или унижающего достоинство обращения и/или торговли людьми в целях защиты бенефициаров;

75.5. поставщик обеспечивает обучение персонала по вопросам предупреждения, выявления, информирования, оценки и решения подозрений или обвинений в насилии, дискриминации, пренебрежении, эксплуатации, домогательствах (включая сексуальные), бесчеловечном и/или унижающем достоинство обращении, включая торговлю людьми;

75.6. бенефициар осведомлен о формах и признаках насилия, дискриминации, пренебрежения, эксплуатации, домогательств (включая сексуальные), бесчеловечного и/или унижающего достоинство обращения, включая торговлю людьми, а также о способах их донесения;

75.7. поставщик поощряет и поддерживает бенефициара в информировании о любой форме насилия, дискриминации, пренебрежения, эксплуатации, домогательств (включая сексуальные), бесчеловечного и/или унижающего достоинство обращения, включая торговлю людьми, со стороны персонала, других бенефициаров или иных лиц вне Комплексной службы.".

5. В Постановление Правительства № 144/2018 об утверждении Рамочного положения об организации и функционировании Службы ночного приюта для бездомных лиц и Минимальных стандартов качества (Официальный монитор Республики Молдова, 2018, № 48-57, ст.169) внести следующие изменения:

5.1. в постановлении:

5.1.1. в названии и в пункте 3 слова "Службы ночного приюта для бездомных лиц" заменить текстом "Социальной службы "Центр размещения и помощи для бездомных лиц"";

5.1.2. пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить:

1.1. Рамочное положение об организации и функционировании Социальной службы "Центр размещения и помощи для бездомных лиц", согласно приложению № 1;

1.2. Минимальные стандарты качества для услуг, предоставляемых в рамках Социальной службы "Центр размещения и помощи для бездомных лиц", согласно приложению № 2.";

5.1.3. в пункте 4 слова "территориальным структурам социального обеспечения" заменить текстом "территориальным агентствам социальной помощи, территориальным структурам социальной помощи и/или структурам, ответственным за социальную помощь в муниципии Кишинэу и в АТО Гагаузия,";

5.1.4. в пункте 5 текст "здравоохранения," исключить;

5.2. приложение № 1 изложить в следующей редакции:

"Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 144/2018

РАМОЧНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании Социальной службы

"Центр размещения и помощи для бездомных лиц"

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Рамочное положение об организации и функционировании Социальной службы "Центр размещения и помощи для бездомных лиц" (в дальнейшем – Рамочное положение) устанавливает миссию, принципы деятельности, цель и задачи, порядок организации и функционирования Службы, механизмы защиты и подачи жалоб, порядок управления имуществом и финансирование.

2. Поставщиком услуг Социальной службы "Центр размещения и помощи для бездомных лиц" (в дальнейшем – поставщик) может быть физическое и/или юридическое лицо ‒ публичное или частное, в соответствии с положениями статьи 7 Закона № 123/2010 о социальных услугах.

3. Поставщик имеет право организовывать и предоставлять социальные услуги, если он аккредитован в соответствии с положениями Закона № 129/2012 об аккредитации поставщиков социальных услуг.

4. Социальная служба "Центр размещения и помощи для бездомных лиц" осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством, настоящим Рамочным положением и Минимальными стандартами качества.

5. Для целей настоящего Рамочного положения используемые понятия означают следующее:

5.1. бездомные лица – лица, не имеющие собственного жилья или безопасного и надлежащего жилого пространства и вынужденные временно проживать в общественных местах, заброшенных зданиях или импровизированных укрытиях, либо пользующиеся временным размещением в социальных службах;

5.2. бенефициары социальной услуги – бездомные лица, граждане Республики Молдова и иностранцы, указанные в части (1) статьи 2 Закона № 274/2011 об интеграции иностранцев в Республике Молдова, достигшие 18-летнего возраста;

5.3. Социальная служба "Центр размещения и помощи для бездомных лиц" (в дальнейшем – Служба) – социальная служба, предоставляющая временное ночное размещение бездомным лицам, обеспечивая безопасное, теплое и гигиеничное пространство, а также базовую поддержку для удовлетворения их неотложных потребностей;

5.4. многопрофильная группа – группа специалистов Службы, которая сотрудничает при проведении оценки и планировании вмешательств в целях достижения задач Службы и предоставления комплекса социально-медицинских услуг;

5.5. операционное руководство Службы – методологическое руководство, утвержденное приказом министра труда и социальной защиты, содержащее процедуры, рабочие инструменты и образцы документов, предназначенное для содействия специалистам и поставщику услуг в эффективном внедрении услуг Службы;

5.6. куратор дела – специалист Службы, ответственный за проведение процесса оценки и реализацию индивидуального плана помощи бенефициара;

5.7. Минимальные стандарты качества – обязательные на национальном уровне нормы, применение которых гарантирует обеспечение минимального уровня качества при предоставлении услуг в рамках Службы.

Глава II

ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ

6. Целью Службы является предоставление временного ночного размещения бездомным лицам, обеспечивая им защиту, санитарно-гигиенические условия, социальную поддержку и направление к другим коммунитарным службам с целью социальной реинтеграции.

7. Задачами Службы являются:

7.1. обеспечение немедленной защиты жизни и здоровья бездомных лиц посредством предоставления временного размещения в безопасных и надлежащих условиях, особенно в ночное время и в периоды повышенного риска (холод, непогода, чрезвычайные ситуации);

7.2. предотвращение маргинализации и социальной исключенности бездомных лиц посредством предоставления минимально необходимой поддержки для преодоления кризисных ситуаций;

7.3. создание условий для социальной и семейной реинтеграции бенефициаров посредством консультирования, ориентирования и перенаправления к другим социальным, медицинским службам, службам занятости и др.;

7.4. продвижение социальной инклюзии и уважения человеческого достоинства через соблюдение фундаментальных прав каждого лица, находящегося в трудной ситуации;

7.5. укрепление межведомственного сотрудничества между публичными структурами, некоммерческими организациями, медицинскими учреждениями и другими коммунитарными службами для обеспечения скоординированного и эффективного вмешательства.

8. Служба осуществляет свою деятельность в соответствии со следующими принципами:

8.1. доступность;

8.2. наличие;

8.3. информирование;

8.4. индивидуальный подход;

8.5. многопрофильный подход;

8.6. равенство возможностей;

8.7. свобода выражения мнения и уважение мнения бенефициаров;

8.8. недискриминация и обеспечение равенства;

8.9. участие и инклюзия в жизнь общины и общества;

8.10. сотрудничество и партнерство;

8.11. оперативность предоставления услуг;

8.12. конфиденциальность информации;

8.13. уважение человеческого достоинства и право на частную жизнь.

Глава III

ОРГАНИЗАЦИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СЛУЖБЫ

Раздел 1

Организация Службы

9. Служба обеспечивает меры и виды поддержки в зависимости от потребностей бенефициаров, направленные на содействие в преодолении трудной ситуации, в которой они находятся.

10. В зависимости от потребностей бенефициаров, Служба предоставляет следующие формы помощи и поддержки:

10.1. информирование и ориентирование к другим социальным и медицинским службам;

10.2. поддержка в получении удостоверяющих личность документов и в установлении социальных прав;

10.3. санитарно-гигиенические услуги (душ, туалет, прачечная);

10.4. парикмахерские услуги;

10.5. психологическое консультирование;

10.6. социальное консультирование и поддержка при планировании реинтеграции;

10.7. питание (пища или легкий перекус, в зависимости от ресурсов);

10.8. ночное размещение в отдельных спальнях для женщин и мужчин;

10.9. перенаправление и поддержка при трудоустройстве;

10.10. первая медицинская помощь и направление в специализированные медико-санитарные учреждения.

11. В рамках Службы могут предоставляться и другие меры и виды поддержки, исходя из выявленных потребностей бенефициаров, если они соответствуют цели и задачам Службы.

12. Служба может обеспечивать питание бенефициаров, установленное учредителем/поставщиком, одним из следующих способов:

12.1. оснащением помещений, специально предназначенных для приготовления и подачи пищи, в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями;

12.2. путем заключения договоров на оказание услуг питания.

13. Нормативы по питанию, одежде, обуви, постельному белью, гигиеническим изделиям и другим предметам первой необходимости устанавливаются в соответствии с Постановлением Правительства № 506/2006 об утверждении натуральных норм на обеспечение лиц, содержащихся в социальных учреждениях, и Постановлением Правительства № 520/2006 об утверждении денежных норм расходов на обеспечение лиц, содержащихся в социальных учреждениях.

14. Ежедневно персонал Службы осуществляет соответствующие записи в реестре учета бенефициаров.

15. Режим пребывания устанавливается следующим образом:

15.1. в теплый период года (апрель – октябрь) – с 20:00 до 08:00;

15.2. в холодный период года (ноябрь – март) – с 18:00 до 08:00;

15.3. для бенефициаров с ограниченными возможностями или проблемами со здоровьем Служба может устанавливать индивидуальный режим пребывания, включая возможность оставаться в помещении и в дневное время в холодный период года.

16. Общая продолжительность пребывания одного бенефициара в рамках Службы ограничивается:

16.1. максимум 60 днями (совокупно или последовательно) в теплый период года;

16.2. максимум 150 днями (совокупно или последовательно) в холодный период года.

17. Вместимость Службы устанавливается учредителем/поставщиком в зависимости от выявленных потребностей, но не превышает 70 бенефициаров в теплый период года и 100 бенефициаров в холодный период года.

Раздел 2

Работа с делом в рамках Службы

18. Идентификация и направление бенефициаров в Службу осуществляется: коммунитарными социальными ассистентами, медико-санитарными учреждениями, органами поддержания общественного порядка, территориальными структурами социальной помощи, правоохранительными органами, представителями некоммерческих организаций, волонтерами, членами сообщества, а также по непосредственной просьбе бенефициара.

19. Бенефициары Службы информируются персоналом об условиях предоставления социальных услуг.

20. При приеме в Службу бенефициар заполняет и подает письменное заявление на имя руководителя Службы.

21. При приеме бенефициара персоналом Службы в обязательном порядке осуществляются следующие действия:

21.1. проведение медицинским ассистентом первичного медицинского осмотра с целью выявления возможных трансмиссивных заболеваний с повышенным эпидемическим риском, а также неотложных медико-хирургических состояний, с составлением заключения о допустимости приема лица в Службу;

21.2. санитарно-гигиеническая обработка бенефициара, включающая помощь при принятии душа, дезинсекцию и дезинфекцию, в соответствии с действующими санитарными и эпидемиологическими нормами;

21.3. стирка и гигиеническая обработка одежды бенефициара или, при необходимости, ее дезинфекция, с целью предотвращения эпидемиологических рисков и обеспечения чистой среды внутри Службы;

21.4. предоставление полного комплекта чистой сменной одежды и, при необходимости, соответствующей обуви, обеспечивающих комфорт, безопасность и личную гигиену бенефициара.

22. Все процедуры оценки и гигиенические процедуры проводятся с полным уважением человеческого достоинства, соблюдением конфиденциальности персональной информации и принципов защиты персональных данных.

23. В случае выявления медицинских состояний, требующих специализированной помощи, или обнаружения противопоказаний, бенефициар направляется в компетентные медико-санитарные учреждения при поддержке персонала Службы.

24. В Службу принимается лицо, которое в совокупности соответствует следующим критериям приемлемости:

24.1. относится к категории "лицо без определенного места жительства", соответственно проживает на улице, не располагает постоянным жильем либо находится под непосредственной угрозой выселения;

24.2. достигло 18-летнего возраста;

24.3. способно проживать в коллективном пространстве, при этом не требуется постоянный надзор со стороны персонала;

24.4. не находится в состоянии выраженного алкогольного опьянения или под воздействием психотропных веществ и не проявляет агрессивного поведения, которое может поставить под угрозу собственную безопасность, безопасность других бенефициаров или персонала Службы;

24.5. не имеет заразных или инфекционных заболеваний (включая, но не ограничиваясь: активный туберкулез, острый вирусный гепатит, ветряную оспу, корь, скарлатину, инфекционный менингит) ‒ до подтверждения выздоровления уполномоченным врачом.

25. В приеме бенефициаров в Службу может быть отказано при:

25.1. наличии заразных инфекционных заболеваний с повышенным эпидемическим риском (включая, но не ограничиваясь этим: активный туберкулез, острый вирусный гепатит, ветряную оспу, корь, скарлатину, инфекционный менингит) ‒ до подтверждения выздоровления либо представления медицинского заключения, допускающего пребывание в коллективе;

25.2. состоянии, требующем экстренной медико-хирургической помощи, немедленного медицинского вмешательства или стационарного наблюдения;

25.3. психических расстройствах в стадии обострения либо агрессивных, аутоагрессивных проявлений или иных проявлений, представляющих угрозу безопасности бенефициара, других размещенных лиц или персонала;

25.4. состоянии острого опьянения либо недавнем употреблении психоактивных веществ, влияющих на способность совместного проживания в коллективном пространстве;

25.5. необходимости постоянного ухода или специализированного надзора, которые не могут быть обеспечены в рамках Службы;

25.6. иных медицинских или поведенческих состояниях, установленных медицинским персоналом или специализированным персоналом, которые могут поставить под угрозу физическую или психическую неприкосновенность бенефициаров или персонала.

26. В случае отсрочки или отказа в приеме лицо информируется о причинах принятого решения и, при необходимости, направляется в компетентные учреждения или службы для получения соответствующей помощи.

27. Бенефициары, принятые в Службу, оформляются путем издания решения руководителем Службы и регистрируются в реестре приема бенефициаров в соответствии с моделью, установленной в Операционном руководстве.

28. В момент приема бенефициар подписывает соглашение о сотрудничестве с руководителем Службы, которым выражает согласие на получение предоставляемых услуг и обязуется соблюдать внутренний регламент. В случае невозможности подписания по причинам технического или физического характера согласие подтверждается устно в присутствии двух свидетелей и фиксируется в протоколе, подписанном ими.

29. В первый день после приема бенефициар направляется в первичное медико-санитарное учреждение по месту административно-территориальной принадлежности для проведения необходимых обследований и получения медицинского заключения о состоянии здоровья и допустимости в Службу, в соответствии с требованиями нормативных актов. Транспортировка и сопровождение бенефициара могут быть обеспечены Службой в зависимости от конкретной ситуации и имеющихся ресурсов.

30. Для установления профиля бенефициара и его социально-экономического положения социальный ассистент Службы проводит первоначальную оценку, целью которой является выявление неотложных потребностей и срочных рисков.

31. Комплексная оценка проводится многопрофильной группой Службы с активным участием бенефициара и, при необходимости, коммунитарного социального ассистента, специалистов в медицинской, психологической или профессиональной сфере. Результаты оценки служат основой для планирования индивидуализированного вмешательства.

32. На основании комплексной оценки для каждого бенефициара разрабатывается индивидуальный план помощи в рамках Службы, который устанавливает цели, конкретные действия, сроки, ответственность и участвующих партнеров. План утверждается руководителем Службы и доводится до сведения бенефициара, который выражает согласие посредством подписи.

33. Куратор дела обеспечивает периодический пересмотр индивидуального плана помощи в рамках Службы путем созыва заседаний многопрофильной группы, в соответствии с Минимальными стандартами качества. Пересмотр производится каждый раз при выявлении существенных изменений в ситуации бенефициара.

34. Куратор дела составляет отчет о мониторинге реализации индивидуального плана помощи в рамках Службы. Отчет подписывается членами многопрофильной группы, доводится до сведения бенефициара и прилагается к его личному делу.

35. По результатам пересмотра индивидуального плана помощи куратор дела составляет протокол, в котором фиксирует выводы и принятые решения (продолжение, корректировка или прекращение предоставления услуги). Протокол доводится до сведения бенефициара и включается в его личное дело.

36. После достижения целей, установленных в индивидуальном плане помощи в рамках Службы, куратор дела совместно с многопрофильной группой и бенефициаром принимает решение о:

36.1. прекращении предоставления услуг, если цель вмешательства достигнута;

36.2. перенаправлении бенефициара к другим социальным или медицинским службам, при необходимости.

37. Все решения, касающиеся бенефициара, документируются и архивируются в его личном деле.

Раздел 3

Приостановление или прекращение предоставления услуг

38. Приостановление предоставления услуг представляет собой временное прекращение ее оказания бенефициару в следующих случаях:

38.1. по заявлению бенефициара или, при необходимости, его уполномоченного опекуна;

38.2. несоблюдение внутренних правил и личной гигиены

38.3. необоснованное отсутствие в Службе более чем три последовательные ночи;

38.4. временная госпитализация в медицинские учреждения или размещение в других социальных службах;

38.5. достижение целей, предусмотренных в индивидуальном плане помощи;

38.6. по решению многопрофильной группы;

38.7. неоднократное нарушение правил внутреннего распорядка (нарушение дисциплинарного и санитарного режимов, неучастие в программах и мероприятиях и т. д.);

38.8. причинение вреда физической неприкосновенности других бенефициаров или персонала Службы;

38.9. иные ситуации, которые могут нанести ущерб Службе и наивысшему интересу бенефициара;

38.10. смерть бенефициара.

39. Приостановление осуществляется на основании решения менеджера/руководителя Службы, с информированием бенефициара о причинах и условиях возобновления. После устранения причин бенефициар может быть повторно принят в Службу, в пределах имеющихся мест.

40. Прекращение предоставления услуги означает окончательное прекращение ее оказания в следующих ситуациях:

40.1. истечение максимального периода пребывания;

40.2. по письменному заявлению бенефициара;

40.3. семейная или социальная реинтеграция;

40.4. серьезные или повторные нарушения внутреннего регламента;

40.5. смерть бенефициара.

41. Прекращение оформляется в письменной форме решением руководителя Службы и заносится в реестр учета. До прекращения предоставления услуги персонал оказывает бенефициару поддержку в ориентировании к другим доступным социальным службам.

42. Приостановление и прекращение предоставления услуги применяются с соблюдением человеческого достоинства, принципа недискриминации и пропорциональности мер.

Глава IV

ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА

Раздел 1

Обязанности и права поставщика услуг Службы

43. Поставщик услуг Службы имеет следующие обязанности:

43.1. предоставлять услуги в соответствии с Минимальными стандартами качества;

43.2. обеспечивать свободный и недискриминационный доступ к услуге для всех лиц, соответствующих критериям допустимости, в соответствии с принципами предоставления социальных услуг;

43.3. обеспечивать бенефициарам временное размещение в безопасных, гигиеничных условиях, соответствующих Минимальным стандартам качества;

43.4. гарантировать соблюдение прав человека и достоинства бенефициаров, исключая любые формы злоупотреблений или унижающего достоинство обращения;

43.5. обеспечивать конфиденциальность информации, касающейся бенефициаров;

43.6. проводить первоначальную и комплексную оценку каждого бенефициара для выявления потребностей и ориентирования к соответствующим службам;

43.7. разрабатывать и обеспечивать пересмотр индивидуализированного плана помощи бенефициара;

43.8. предоставлять базовое социальное консультирование и поддержку в получении удостоверяющих личность документов, доступе к медицинским услугам или семейной реинтеграции;

43.9. осуществлять ежедневный мониторинг деятельности, вести учет бенефициаров и составлять периодические отчеты о деятельности;

43.10. эффективно и прозрачно использовать финансовые ресурсы в соответствии с назначением, утвержденным учредителем;

43.11. обеспечивать непрерывное профессиональное обучение персонала и соблюдение норм профессиональной этики;

43.12. поддерживать порядок и дисциплину в помещении Службы путем корректного применения внутреннего регламента;

43.13. обеспечивать безопасность персонала и бенефициаров, в том числе посредством административных мер или сотрудничества с правоохранительными органами;

43.14. предотвращать риски для общественного здоровья посредством соблюдения санитарных и эпидемиологических норм.

44. Поставщик услуги Службы имеет следующие права:

44.1. отбирать и принимать бенефициаров в соответствии с процедурой приема в Службу;

44.2. требовать от бенефициаров соблюдения внутреннего регламента и норм совместного проживания, личной гигиены и безопасности;

44.3. сотрудничать с другими публичными и частными учреждениями (полиция, больницы, некоммерческие организации, религиозные организации, территориальные структуры социальной помощи и др.) для предоставления комплексной поддержки бенефициарам;

44.4. получать логистическую и финансовую поддержку от местного публичного органа или других партнеров, в соответствии с законодательством;

44.5. предлагать компетентным органам меры по улучшению политики и процедур социальной интервенции в сфере работы с бездомными лицами;

44.6. утверждать внутренние процедуры функционирования, включая регламенты, должностные инструкции, формы и специализированные реестры;

44.7 отказывать или временно приостанавливать предоставление услуги в случаях, когда бенефициар проявляет насильственное поведение или ставит под угрозу безопасность других лиц в Службе, в соответствии с законодательством.

Раздел 2

Обязанности и права бенефициаров

45. Бенефициары Службы имеют следующие обязанности:

45.1. предоставлять точную и релевантную информацию о своей личности, семейном, социальном и экономическом положении, а также о состоянии здоровья, неся ответственность за достоверность указанных сведений;

45.2. участвовать в процессе принятия решений, касающихся предоставления социальных услуг;

45.3. активно участвовать в процессе реализации индивидуализированного плана помощи;

45.4. соблюдать внутренний регламент Службы, установленный режим входа и выхода из помещения;

45.5. проявлять корректное и уважительное отношение к персоналу Службы и другим бенефициарам;

45.6. поддерживать порядок, чистоту и сохранность имущества, находящегося в помещении Службы;

45.7. не употреблять и не приносить в приют алкоголь, наркотические вещества или другие запрещенные субстанции;

45.8. не хранить и не использовать опасные предметы (оружие, режущие инструменты, легковоспламеняющиеся материалы и др.);

45.9. не проявлять агрессивное, насильственное или оскорбительное поведение в отношении других лиц;

45.10. соблюдать правила личной гигиены и использования общих помещений;

45.11. не использовать помещение Службы для незаконной деятельности или для целей, не предусмотренных внутренним регламентом Службы;

45.12. сотрудничать с персоналом Службы в выявлении решений по вопросам поддержки и социальной реинтеграции;

45.13. незамедлительно информировать персонал о любой чрезвычайной ситуации, конфликте, повреждении имущества или проблемах со здоровьем;

45.14. участвовать, по возможности, в мероприятиях по поддержанию и содержанию помещения, проявляя уважение и солидарность.

46. Бенефициары Службы имеют следующие права:

46.1. быть информированными о правовых положениях, регулирующих деятельность Службы;

46.2. пользоваться временным ночным размещением в условиях безопасности, гигиены и достоинства;

46.3. быть объектом уважительного отношения, без какой-либо дискриминации по признакам пола, возраста, этнической принадлежности, религии, ограниченных возможностей, ориентации, социального статуса или иных личных характеристик;

46.4. пользоваться конфиденциальностью, защитой персональных данных и уважением частной жизни в соответствии с законодательством;

46.5. получать ясную и доступную информацию о правилах функционирования Службы, режиме работы и предоставляемых услугах;

46.6. иметь доступ к услугам личной гигиены (душ, прачечная, туалет) и к основным гигиеническим изделиям;

46.7. получать, в пределах имеющихся ресурсов, легкое питание или горячие напитки, особенно в холодный период года;

46.8. получать социальное консультирование и другие виды поддержки в целях социальной или семейной реинтеграции;

46.9. подавать жалобы или обращения относительно порядка предоставления услуг, полученного обращения или нарушения собственных прав;

46.10. быть информированными о возможности перенаправления к другим социальным или медицинским службам, при необходимости;

46.11. участвовать в первоначальной и комплексной оценке, разработке и пересмотре индивидуального плана помощи в рамках Службы;

46.12. получать помощь и поддержку от персонала Службы при реализации целей индивидуального плана помощи в рамках Службы;

46.13. запрашивать приостановление или прекращение предоставления услуг;

46.14. быть информированными о своих правах и обязанностях как бенефициаров Службы.

Глава V

МЕНЕДЖМЕНТ И ЧЕЛОВЕЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ

Раздел 1

Менеджмент Службы

47. Управление Службой осуществляется ее руководителем, который обеспечивает ее надлежащее функционирование в соответствии с настоящим Рамочным положением, Минимальными стандартами качества и внутренним регламентом деятельности.

48. На должность руководителя Службы могут претендовать лица, имеющие высшее образование уровня лиценциата или магистра по одной из следующих областей профессиональной подготовки/специальностей: социальная помощь, социология, педагогика, психология, психопедагогика, медицина, право, менеджмент или другие смежные области.

49. Руководитель Службы осуществляет следующие полномочия:

49.1. обеспечивает функционирование Службы в соответствии с Минимальными стандартами качества;

49.2. планирует, организует и координирует деятельность Службы;

49.3. организует систему внутреннего управленческого контроля Службы;

49.4. управляет финансовыми средствами и всеми материальными активами, переданными в пользование, обеспечивает разработку и представление финансовой отчетности в соответствии с нормативными актами и принципами доброго управления;

49.5. обеспечивает управление человеческими ресурсами в рамках Службы;

49.6. предоставляет информацию по запросу учредителя, территориальных агентств социальной помощи, территориальных структур социальной помощи и/или структур, ответственных за социальную помощь в муниципии Кишинэу и АТО Гагаузия, а также других органов/учреждений, имеющих отношение к деятельности или мониторингу/контролю деятельности Службы;

49.7. представляет Службу в отношениях с физическими и юридическими лицами, учреждениями, службами, органами власти;

49.8. несет полную ответственность за качество предоставляемых услуг;

49.9. разрабатывает должностные инструкции персонала Службы;

49.10. обеспечивает профессиональную супервизию сотрудников Службы;

49.11. информирует компетентные органы о происшествиях, злоупотреблениях и случаях, относящихся к компетенции правоохранительных органов, если они происходят с участием персонала и/или бенефициаров Службы;

49.12. разрабатывает годовой и месячный планы деятельности Службы и обеспечивает их исполнение;

49.13. формирует партнерства посредством выявления и привлечения некоммерческих организаций, специалистов или других ресурсных лиц из различных областей для обеспечения качественного функционирования Службы.

50. Документы, относящиеся к организации и функционированию Службы, включают:

50.1. внутренний регламент организации и функционирования;

50.2. операционное руководство по внедрению услуги, утвержденное приказом министра труда и социальной защиты;

50.3. годовой и месячный планы деятельности Службы;

50.4. полугодовой и годовой отчеты о деятельности;

50.5. соглашения о сотрудничестве с другими службами, учреждениями, некоммерческими организациями;

50.6. личные дела бенефициаров;

50.7. документацию по человеческим ресурсам;

50.8. разрешения на деятельность;

50.9. специализированные журналы учета в рамках Службы;

50.10. другие документы при необходимости.

Раздел 2

Человеческие ресурсы

51. Служба располагает персоналом, обученным и ответственным за выполнение обязанностей согласно структуре и штатному расписанию, утвержденным поставщиком, в соответствии с приложением к настоящему Рамочному положению.

52. Персонал Службы включает:

52.1. административный персонал (менеджер/руководитель Службы);

52.2. специализированный персонал, состоящий из социального ассистента, психолога, медицинского ассистента, юрисконсульта и/или других соответствующих специалистов;

52.3. вспомогательный персонал.

53. К основным полномочиям социального ассистента в рамках Службы относятся:

53.1. первоначальная оценка социального положения бенефициаров;

53.2. предоставление социальной консультационной помощи и психосоциальной поддержки;

53.3. координация доступа к услугам и ресурсам сообщества;

53.4. мониторинг и документирование случаев;

53.5. вовлечение в деятельность по профилактике и социальной реинтеграции бенефициара.

54. К основным полномочиям психолога в рамках Службы относятся:

54.1. психологическая оценка бенефициаров;

54.2. обеспечение индивидуального и группового психологического консультирования;

54.3. разработка и внедрение психологических планов вмешательства;

54.4. реализация мероприятий по предотвращению психосоциальных рисков и продвижению психического здоровья через программы психологического просвещения для бенефициаров Службы;

54.5. мониторинг, отчетность и межведомственное сотрудничество.

55. К основным полномочиям медицинского ассистента в рамках Службы относятся:

55.1. оценка общего состояния здоровья бенефициаров Службы;

55.2. ежедневный мониторинг состояния здоровья бенефициаров Службы;

55.3. оказание первой медицинской помощи в экстренных случаях и, при необходимости, обеспечение связи со специализированными медицинскими службами;

55.4. контроль соблюдения правил гигиены в рамках Службы;

55.5. проведение мероприятий по санитарному просвещению и продвижению здорового образа жизни, адаптированных к потребностям бенефициаров.

56. К основным функциям юридического консультанта в рамках Службы относятся:

56.1. обеспечение юридической помощи и консультирования бенефициаров и персонала в рамках Службы;

56.2. подготовка, проверка и визирование юридических документов;

56.3. представительство интересов учреждения во взаимоотношениях с органами и учреждениями;

56.4. мониторинг и применение законодательства в области социальной помощи и защиты бездомных лиц;

56.5. поддержка бенефициаров в осуществлении личных юридических процедур.

57. В зависимости от индивидуальных потребностей бенефициаров поставщик услуги может нанимать на полную или частичную ставку и других специалистов.

58. Подбор и оценка персонала осуществляются поставщиком услуги.

59. Внутренний регламент Службы, организационная структура, штатное расписание и должностные инструкции сотрудников утверждаются лицом, занимающим руководящую должность у поставщика услуги.

60. Поставщик услуги нанимает персонал в соответствии с настоящим Рамочным положением, Минимальными стандартами качества и Трудовым кодексом Республики Молдова № 154/2003, на основании индивидуального трудового договора или, при необходимости, договора о предоставлении услуг.

61. Каждый сотрудник должен иметь квалификацию, компетенции, опыт и качества, предусмотренные должностной инструкцией, подтвержденные документами об образовании и профессиональной подготовке.

62. Персонал Службы осуществляет свои полномочия в соответствии с должностной инструкцией, договорными правами и обязанностями и деонтологическими нормами.

63. Руководитель Службы обеспечивает регулярную организацию сессий профессиональной супервизии сотрудников в целях укрепления профессиональных компетенций и эффективного управления задачами и рабочим временем.

64. Персонал Службы обязан проходить медицинский осмотр при приеме на работу, при возобновлении деятельности, а также периодические медицинские осмотры в соответствии с требованиями, установленными Правительством.

65. Персонал Службы обязан иметь профессиональное отношение к бенефициару и оперативно и эффективно выполнять полномочия, предусмотренные должностными инструкциями. Персонал Службы подписывает и соблюдает Кодекс поведения, утвержденный поставщиком услуги.

66. Персонал обязан соблюдать конфиденциальность информации, полученной при выполнении своих функций, и не имеет права требовать или получать вознаграждения или выгоды от бенефициаров или третьих лиц, что подтверждает подписанием декларации о конфиденциальности.

67. При приеме на работу персонал проходит курс первоначальной профессиональной подготовки, организованный поставщиком услуги, продолжительностью 40 астрономических часов, из которых 20 часов – теория и 20 часов – практика.

68. Ежегодно персонал участвует в курсах непрерывной профессиональной подготовки, организованных поставщиком услуги, продолжительностью не менее 20 астрономических часов.

69. Личные дела сотрудников хранятся в соответствии с правовыми положениями, регулирующими доступ к персональным данным.

Раздел 3

Профессиональная супервизия персонала

70. Поставщик услуги обеспечивает систематическую профессиональную супервизию персонала, задействованного в предоставлении услуг в рамках Службы.

71. Процедура профессиональной супервизии применяется ко всем сотрудникам Службы.

72. Нанятый персонал проходит супервизию у руководителя Службы, а руководитель Службы, в свою очередь, проходит супервизию у специалиста-супервизора, назначенного поставщиком услуги.

73. Каждый сотрудник имеет индивидуальный план профессионального развития, разработанный его супервизором.

74. Информация о сессиях профессиональной супервизии фиксируется в годовом отчете о профессиональной супервизии персонала, который представляется поставщику услуги.

Раздел 4

Оценка профессиональной деятельности персонала

75. Оценка профессиональной деятельности персонала проводится с целью повышения производительности труда, качества услуг и совершенствования профессиональных результатов.

76. Оценка профессиональной деятельности специализированного персонала проводится ежеквартально и ежегодно руководителем Службы, который представляет поставщику услуги отчеты о ежегодном пересмотре целей и мероприятий индивидуального плана профессионального развития для обеспечения укрепления профессиональных компетенций нанятого персонала.

77. Оценочный балл, установленный в декабре текущего года, применяется при определении потребностей в непрерывном профессиональном обучении специалистов Службы и при установлении надбавки за профессиональные достижения.

Глава VI

ЗАЩИТА И ЖАЛОБЫ

Раздел 1

Подача и рассмотрение жалоб, предложений или обращений

78. Поставщик располагает утвержденной четкой процедурой подачи и рассмотрения жалоб, предложений и обращений, которая обеспечивает бенефициарам или, при необходимости, другим заинтересованным лицам возможность подавать жалобы, предложения и обращения в условиях безопасности.

79. Бенефициары Службы имеют право подавать жалобы в отношении:

79.1. качества услуг, предоставляемых в рамках Службы;

79.2. нарушения их прав со стороны других бенефициаров и/или сотрудников Службы;

79.3. исключения их из Службы;

79.4. других ситуаций.

80. Поставщик услуги обязан обеспечивать оптимальные условия для защиты безопасности и здоровья своих сотрудников на рабочем месте, в том числе применять процедуру подачи и рассмотрения жалоб от сотрудников.

81. Поставщик обязан рассматривать жалобы, обращения и рекламации и предоставлять письменный ответ заявителю в срок, установленный законодательством. Если заявитель не согласен с принятым решением, он вправе обратиться в компетентную судебную инстанцию в сроки, предусмотренные законодательством.

82. Жалобы, предложения или обращения могут быть адресованы напрямую или через представителя, в соответствии с законом, и могут быть поданы:

82.1. в ящик для жалоб, предложений и обращений, размещенный в помещении Службы;

82.2. посредством почтовых служб;

82.3. по телефону;

82.4. посредством электронной почты.

Раздел 2

Защита от насилия, дискриминации, пренебрежения, эксплуатации, домогательств

(в том числе сексуальных), бесчеловечного и/или унижающего

достоинство обращения и/или торговли людьми

83. Поставщик услуги не допускает никаких проявлений насилия, дискриминации, пренебрежения, эксплуатации, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, домогательств, включая сексуальные, торговли людьми в отношении бенефициаров и подтверждает убеждение, что все бенефициары имеют равные права на защиту независимо от возраста, пола, ограниченных возможностей, состояния здоровья, социального статуса, религии, этнической принадлежности или любых других признаков.

84. Бенефициары Службы информируются о процедурах, касающихся выявления и сообщения случаев насилия, дискриминации, пренебрежения, эксплуатации, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, домогательств, включая сексуальные, и торговли людьми.

85. Все сотрудники Службы соблюдают внутреннюю политику и процедуры по защите бенефициаров от любых форм насилия, дискриминации, пренебрежения, эксплуатации, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, домогательств, включая сексуальные, и торговли людьми.

86. Поставщик услуги информирует персонал Службы о процедурах подачи сообщений о любых формах злоупотреблений, дискриминации, пренебрежения, эксплуатации, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и обеспечивает, чтобы персонал владел необходимыми контактными данными для направления таких сообщений.

87. Поставщик услуги расследует случаи жестокого обращения и обеспечивает защиту и поддержку пострадавших лиц, одновременно гарантируя конфиденциальность лица, сообщившего о случае.

Глава VII

ФИНАНСИРОВАНИЕ СЛУЖБЫ

88. Служба финансируется за счет:

88.1. государственного бюджета;

88.2. бюджетов административно-территориальных единиц муниципия Кишинэу и АТО Гагаузия;

88.3. других источников, в соответствии с законодательством.

89. Оплата труда персонала осуществляется в соответствии с положениями Закона № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере, а также договорными положениями ‒ в случае частных поставщиков.

Глава VIII

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

90. Споры, возникающие в сфере предоставления услуг Службой, которые не могут быть урегулированы путем дружественного соглашения между сторонами, передаются на рассмотрение судебным инстанциям в соответствии с законодательством.

91. За несоблюдение положений законодательных и нормативных актов, а также настоящего Рамочного положения, персонал Службы несет ответственность в соответствии с законодательством.

92. Контроль и оценка экономико-финансовой деятельности Службы осуществляются органами, наделенными соответствующими полномочиями.

5.3. приложение № 2 изложить в следующей редакции:

"Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 144/2018

МИНИМАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ КАЧЕСТВА

для услуг, предоставляемых в рамках Социальной службы

"Центр размещения и помощи для бездомных лиц"

Глава I

ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ

Доступность и наличие услуг – стандарт 1

1. Поставщик услуги (в дальнейшем – поставщик) гарантирует равный доступ к услугам Службы ночного приюта для всех бездомных лиц, которые соответствуют критериям приемлемости.

2. Ожидаемый результат: любой бенефициар, соответствующий критериям приемлемости, может пользоваться услугами Службы.

3. Показатели выполнения:

3.1. Служба доступна круглосуточно;

3.2. контактные данные поставщика (адрес, номер телефона/факса и электронной почты) доступны населению;

3.3. население может обращаться к поставщику в письменной форме, по телефону/факсу или по электронной почте;

3.4. персонал Службы общается с заявителями или бенефициарами на румынском или другом языке, в зависимости от языка, на котором они говорят;

3.5. поставщик располагает процедурой приема бенефициаров в рамках Службы;

3.6. поставщик соблюдает критерии приемлемости относительно приема бенефициаров в рамках Службы.

Информирование и повышение осведомленности – стандарт 2

4. Поставщик обеспечивает информирование сообщества, бенефициаров и заявителей о цели, задачах, принципах и деятельности Службы.

5. Ожидаемый результат: заявители, бенефициары Службы и сообщество имеют доступ к информации относительно порядка организации и функционирования Службы.

6. Показатели выполнения:

6.1. поставщик располагает информационными материалами о Службе, представленными в доступной форме и пересматриваемыми, по необходимости.

6.2. поставщик информирует сообщество о Службе различными методами.

6.3. поставщик располагает руководством для бенефициаров, в котором описаны предоставляемые им услуги на период получения услуг, а также их права и обязанности в рамках Службы.

6.4. информационные материалы включают, по меньшей мере: краткое описание Службы, информацию о количестве мест в Службе, других предоставляемых услугах и льготах.

Сотрудничество и партнерство – стандарт 3

7. Поставщик применяет стратегию коммуникации, основанную на активном сотрудничестве на национальном, районном/муниципальном и местном уровнях, и обеспечивает межсекторальное взаимодействие с другими органами или учреждениями/организациями, действующими в области социальных, медицинских, юридических и образовательных услуг, включая хозяйствующих субъектов, некоммерческие и международные организации, в целях обеспечения надлежащего функционирования Службы.

8. Ожидаемый результат: поставщик, на основании заключенных соглашений о партнерстве с различными учреждениями/организациями, действующими в данной сфере, улучшает качество предоставляемых бенефициарам услуг.

9. Показатели выполнения:

9.1. партнерские отношения осуществляются на основании заключенных соглашений о сотрудничестве, которые предусматривают права и обязанности сторон, порядок взаимодействия, софинансирование содержания и предоставления услуг в соответствии с потребностями бенефициаров;

9.2. межсекторальное сотрудничество с другими органами или учреждениями обеспечивает направление бенефициаров к другим услугам в соответствии с компетенциями;

9.3. установленные партнерские отношения направлены на создание широкого спектра социальных услуг и обеспечение более эффективного воздействия на бенефициаров;

9.4. поставщик соблюдает обязанности, предусмотренные соглашениями о партнерстве;

9.5. поставщик предпринимает действия для того, чтобы Служба могла воспользоваться проектами, реализуемыми на национальном и международном уровнях.

Конфиденциальность информации – стандарт 4

10. Поставщик создает условия для обеспечения сбора, обработки и хранения персональных данных бенефициаров.

11. Ожидаемый результат: конфиденциальность персональных данных обеспечивается в соответствии с нормативно-правовой базой в области защиты персональных данных.

12. Показатели выполнения:

12.1. поставщик располагает процедурой сохранения конфиденциальности информации, содержащей персональные данные;

12.2. персонал Службы знает и соблюдает правила работы с информацией, содержащей персональные данные;

12.3. персонал Службы подписывает декларацию о конфиденциальности, беспристрастности и неразглашении персональных данных;

12.4. бенефициар, его уполномоченный опекун и члены семьи информируются об обработке персональных данных и подписывают согласие на обработку персональных данных.

Недискриминация и обеспечение равенства – стандарт 5

13. Поставщик обеспечивает соблюдение принципа недискриминации на всех этапах предоставления услуг, продвигая и соблюдая фундаментальные права бенефициаров, независимо от национальности, этнического происхождения, пола/гендера, возраста, языка, ограниченных возможностей, религии или иных убеждений, политического взгляда, социального статуса или любого другого критерия.

14. Ожидаемый результат: услуги предоставляются без какой-либо дискриминации.

15. Показатели выполнения:

15.1. поставщик знает и применяет положения Закона № 121/2012 об обеспечении равенства;

15.2. поставщик обеспечивает обучение персонала по вопросам предотвращения и борьбы с дискриминацией;

15.3. персонал применяет недискриминационные методы и практики в процессе предоставления услуг;

15.4. поставщик информирует бенефициаров о правовых положениях в области недискриминации.;

15.5. факты дискриминации подлежат дисциплинарной, гражданской, административной и уголовной ответственности согласно законодательству.

Уважение человеческого достоинства и право на частную жизнь – стандарт 6

16. Поставщик обеспечивает соблюдение интимной сферы бенефициара и его права на частную жизнь.

17. Ожидаемый результат: поставщик обеспечивает уважение человеческого достоинства и права бенефициара на частную и интимную жизнь.

18. Показатели выполнения:

18.1. персонал создает условия и применяет в отношении бенефициара методы коммуникации, направленные на формирование/поддержание человеческого достоинства, самооценки и самоуважения;

18.2. персонал уважает решения бенефициара относительно человеческого достоинства и его права на частную и интимную жизнь;

18.3. бенефициар располагает личным пространством, а также возможностью безопасного хранения личных вещей

Глава II

ОРГАНИЗАЦИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СЛУЖБЫ

Раздел 1

Размещение и оснащение Службы – стандарт 7

19. Служба расположена в сообществе или в непосредственной близости от него таким образом, чтобы обеспечить бенефициарам доступ ко всем его ресурсам и возможностям.

20. Ожидаемый результат: бенефициары имеют легкий, безопасный и недискриминационный доступ к зданию Службы, а также к услугам, ресурсам и возможностям, предоставляемым сообществом, что способствует поддержанию социальной включенности, активному участию и повышению уровня инклюзии в жизнь сообщества.

21. Показатели выполнения:

21.1. Служба расположена в зоне с низким пешеходным движением и доступом к средствам общественного транспорта"

21.2. Служба размещена в сообществе таким образом, чтобы обеспечить доступ бенефициаров ко всем ресурсам и инфраструктуре коммунитарных услуг: здравоохранению, образованию, труду, культуре, отдыху, социальным взаимоотношениям;

21.3. Служба размещается в здании на земле или в блоке, расположенном в сообществе или в непосредственной близости к нему. Помещения оборудуются и оснащаются в соответствии с Минимальными стандартами качества Службы таким образом, чтобы обеспечить бенефициарам надлежащие условия безопасности, комфорта и доступности;

21.4. здание, территория и помещения, используемые Службой, должны соответствовать санитарным, гигиеническим, строительным и нормативам безопасности, предусмотренным действующим законодательством;

21.5. Служба располагает телефоном (с прямой телефонной линией) и доступом в Интернет.

Внутренняя среда Службы – стандарт 8

22. Поставщик услуг обеспечивает бенефициарам безопасную внутреннюю среду, адаптированную к их индивидуальным потребностям.

23. Ожидаемый результат: Бенефициары проживают в безопасной и адаптированной к их индивидуальным потребностям среде, имеют доступ к внутренней инфраструктуре учреждения и могут ею пользоваться.

24. Показатели выполнения:

24.1. поставщик располагает необходимыми разрешениями для функционирования: противопожарным разрешением (подтверждает наличие планов эвакуации, систем оповещения, средств пожаротушения, аварийных выходов и соблюдение норм противопожарной защиты); разрешением по безопасности и охране труда (подтверждает наличие мер по защите персонала, средств индивидуальной защиты, периодических инструктажей, планов эвакуации и т.д.); санитарно-ветеринарным и пищевым разрешением (в случае, если Служба имеет собственный пищеблок – кухню, склад для пищевых продуктов, посудомоечную комнату и т.д., что подтверждает соблюдение норм гигиены, хранения, приготовления и подачи пищи); договорами на оказание услуг (вывоз отходов, водоснабжение, канализация, саночистка, электроэнергия, газ);

24.2. здание, предназначенное для Службы, обеспечено водопроводом, включая горячую воду, канализацией, отоплением, электроэнергией, телефонной связью, интернетом, системами вентиляции, естественным освещением, а также услугами охраны;

24.3. внутренние помещения адаптированы надлежащим образом в зависимости от индивидуальных потребностей бенефициаров;

24.4. Служба оборудована таким образом, чтобы обеспечивать доступность для лиц с ограниченными возможностями и лиц с затруднениями передвижения, включая наличие путей доступа, установленных в соответствии со строительными нормами;

24.5. Служба располагает спальнями, которые поддерживаются в постоянной чистоте;

24.6. пищеблок размещен и оборудован в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями;

24.7. Служба располагает санитарными помещениями с внутренними замками и надлежащим освещением, достаточными для количества бенефициаров и разделенными по полу/гендеру;

24.8. Служба оборудована санитарно-гигиеническими блоками: раковинами, туалетами, душевыми с установленными санитарными устройствами, обеспеченными мылом;

24.9. Служба располагает достаточным количеством ванных комнат и душевых для бенефициаров, из которых по меньшей мере одна адаптирована для лиц с ограниченными возможностями;

24.10. санитарно-гигиенические помещения обеспечены холодной и горячей водой и мылом;

24.11. электрические установки в ванных комнатах изолированы;

24.12. санитарно-гигиенические помещения обеспечивают приватность и безопасный доступ для бенефициаров;

24.13. внутренние помещения Службы обеспечивают защиту бенефициаров от любых травм: безопасные розетки, отсутствие острых углов мебели, безопасные окна, балконы, лестницы и т.д.;

24.14. Служба располагает информационными панно по эвакуации в случае пожара или землетрясения. Телефоны экстренных служб размещены на видном месте;

24.15. Служба имеет специальное помещение для хранения санитарно-гигиенических материалов;

24.16. Служба располагает офисными помещениями для персонала, оборудованными в соответствии со спецификой его деятельности;

24.17. Служба располагает отдельными санитарными помещениями для персонала.

Раздел 2

Работа с делом в рамках Службы

Прием в Службу – стандарт 9

25. Бенефициары принимаются в Службу в соответствии с критериями приемлемости, предусмотренными внутренним положением об организации и функционировании Службы, и процедурой приема.

26. Ожидаемый результат: бенефициары принимаются в Службу с соблюдением принципов справедливости и прозрачности, согласно критериям приемлемости, установленным поставщиком.

27. Показатели выполнения:

27.1. поставщик располагает четкой процедурой приема бенефициаров в Службу и применяет ее;

27.2. персонал знает и применяет процедуру приема бенефициаров в Службу;

27.3. бенефициары, принятые в Службу, регистрируются в Регистре приема бенефициаров.

Оценка потребностей в помощи бенефициара Службы – стандарт 10

28. Поставщик обеспечивает проведение индивидуальной оценки потребностей бенефициара в помощи.

29. Ожидаемый результат: потребности каждого бенефициара идентифицированы.

30. Показатели выполнения:

30.1. оценка потребностей в помощи проводится с участием бенефициара куратором дела, членами многопрофильной группы, другими соответствующими специалистами и, по необходимости, коммунитарным социальным ассистентом;

30.2. первоначальная оценка потребностей проводится в соответствии с Операционным руководством Службы, утвержденным приказом министра труда и социальной защиты;

30.3. комплексная оценка потребностей в социальной помощи проводится в соответствии с Операционным руководством Службы.

Планирование услуг – стандарт 11

31. Поставщик обеспечивает индивидуальное планирование услуг для каждого бенефициара.

32. Ожидаемый результат: каждый бенефициар имеет индивидуальный план помощи в рамках Службы.

33. Показатели выполнения:

33.1. индивидуальный план помощи в рамках Службы устанавливает:

33.1.1. цели, которые должны быть достигнуты;

33.1.2. действия, которые должны быть реализованы, и сроки их выполнения;

33.1.3. лиц/учреждения, участвующих в реализации индивидуального плана помощи в рамках Службы;

33.2. в случае если бенефициар нуждается и в других услугах, помимо тех, которые может обеспечить Служба, эти услуги могут предоставляться другими поставщиками услуг или учреждениями сообщества и включаются в индивидуальный план помощи в рамках Службы;

33.3. куратор дела совместно с бенефициаром несут ответственность за исполнение индивидуального плана помощи в рамках Службы;

33.4. куратор дела пересматривает индивидуальный план помощи по необходимости, но не реже одного раза в месяц;

33.5. пересмотр индивидуального плана помощи в рамках Службы осуществляется в ходе рабочих заседаний с участием руководителя дела, членов многопрофильной группы, бенефициара и других специалистов;

33.6. куратор дела составляет протокол заседания по пересмотру, в который включаются выводы и рекомендации относительно изменения/дополнения индивидуального плана помощи в рамках Службы.

Участие бенефициара – стандарт 12

34. Поставщик поощряет бенефициаров участвовать в процессе предоставления услуг.

35. Ожидаемый результат: участие бенефициара способствует повышению его ответственности в достижении задач, установленных в индивидуальном плане помощи.

36. Показатели выполнения:

36.1. персонал Службы привлекает бенефициара к принятию решений, которые его касаются;

36.2. персонал поощряет и поддерживает бенефициара участвовать в мероприятиях, проводимых в рамках Службы, в соответствии с индивидуальным планом помощи в рамках Службы, и брать на себя ответственность;

36.3. персонал Службы регулярно проводит индивидуальные беседы с бенефициаром для повышения его уверенности в себе.

Приостановление или прекращение предоставления услуг – стандарт 13

37. Поставщик услуг располагает и применяет четкую, прозрачную и доступную процедуру приостановления или прекращения предоставления услуг бенефициарам с соблюдением принципа высшего интереса лица и положений законодательства.

38. Ожидаемый результат: приостановление или прекращение предоставления услуг осуществляется в условиях безопасности, уважения и достоинства, с обеспечением непрерывности необходимой социальной поддержки, в том числе путем направления к другим доступным службам, при необходимости.

39. Показатели выполнения:

39.1. внутренняя процедура устанавливает основания для приостановления или прекращения предоставления услуг, в том числе:

39.1.1. по заявлению бенефициара или, при необходимости, уполномоченного опекуна;

39.1.2. при несоблюдении внутренних правил и требований личной гигиены;

39.1.3. при необоснованном отсутствии в Службе более трех ночей подряд;

39.1.4. при временной госпитализации в медико-санитарные учреждения или в другие службы, а также достижение целей, предусмотренных индивидуализированным планом помощи в рамках Службы;

39.1.5. при достижении целей, предусмотренных индивидуальным планом помощи в рамках Службы;

39.1.6. по решению многопрофильной группы;

39.1.7. при неоднократном нарушении правил внутреннего распорядка (нарушение дисциплинарного и санитарного режимов, неучастие в программах и мероприятиях);

39.1.8. при причинении вреда физической неприкосновенности других бенефициаров или персонала Службы;

39.1.9. по истечении максимального срока пребывания;

39.1.10. при иных ситуациях, которые могут причинить ущерб Службе и высшему интересу бенефициара;

39.1.11. по причине смерти бенефициара;

39.2. условия приостановления или прекращения предоставления услуг доводятся до сведения бенефициара в доступной для него форме с учетом уровня его понимания и способности к выражению;

39.3. в случае смерти бенефициара, при необходимости, руководитель Службы обеспечивает оказание похоронных услуг с соблюдением, по мере возможности, пожеланий умершего. Информация о приостановлении или прекращении предоставления услуг архивируется в личном деле бенефициара с обеспечением требований конфиденциальности.

Глава III

ВИДЫ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ

Планирование и развитие услуг – стандарт 14

40. Поставщик обеспечивает планирование и развитие деятельности в рамках Службы таким образом, чтобы она соответствовала потребностям бенефициаров, а также установленным цели и задачам.

41. Ожидаемый результат: реализуемые мероприятия способствуют эффективному функционированию Службы и удовлетворению потребностей бенефициаров.

42. Показатели выполнения:

42.1. в начале каждого года поставщик разрабатывает и утверждает годовой план деятельности, который включает:

42.1.1. цель и задачи;

42.1.2. мероприятия;

42.1.3. календарь деятельности (сроки);

42.1.4. доступные и выделенные ресурсы;

42.1.5. ответственность;

42.1.6. показатели оценки и мониторинга результатов.

42.2. поставщик планирует финансовые средства, необходимые для деятельности Службы;

42.3. поставщик составляет отчеты о деятельности, включая финансовые, ежеквартальные, полугодовые и годовые;

42.4. руководитель Службы оказывает методологическую поддержку персоналу и осуществляет мониторинг реализации годового плана деятельности в пределах выделенных ресурсов, в установленные сроки и согласно установленным качественным показателям.

Услуга по обеспечению питанием – стандарт 15

43. Служба обеспечивает количественно и качественно сбалансированное питание для всех бенефициаров.

44. Ожидаемый результат: бенефициары обеспечены надлежащим, нутритивно сбалансированным питанием, адаптированным к индивидуальным потребностям и медицинским рекомендациям, способствующим поддержанию здоровья, энергии и общего благополучия.

45. Показатели выполнения:

45.1. Служба располагает помещениями, предназначенными для кухни, оборудованными соответствующими установками и техникой, такими как: раковины с горячей и холодной проточной водой, оборудование для приготовления пищи, холодильник, морозильная камера, вытяжка, посудомоечная машина и другое;

45.2. Служба располагает столовой, оборудованной материалами, легко поддающимися гигиенической обработке, достаточным, функциональным и комфортным мебельным оснащением; помещение хорошо освещено и имеет благоприятную атмосферу. Посуда и столовые приборы имеются в достаточном количестве и, по необходимости, адаптированы к потребностям бенефициаров;

45.3. если Служба использует кейтеринговые услуги, обед и ужин подаются в столовой;

45.4. Служба располагает санитарно-ветеринарным и пищевым разрешением, необходимым для функционирования пищеблока (кухня, склад для пищевых продуктов, посудомоечное помещение и т.д.). Если услуги питания предоставляются на основе договора кейтеринга, поставщик обязан иметь все разрешения и заключения, подтверждающие право на предоставление услуг и их соответствие стандартам, предусмотренным в сфере общественного питания;

45.5. поставщик располагает запасами специального питания для лиц с особыми медицинскими состояниями (например, сахарный диабет, целиакия и др.).

Помощь в обеспечении личной гигиены и гигиены одежды и постельного белья – стандарт 16

46. Служба располагает надлежащими условиями для оказания необходимой помощи и ухода, обеспечивая бенефициарам возможность продолжать жизнь с сохранением достоинства и соблюдением личной гигиены. Одновременно предоставляются услуги по стирке, сушке и гигиенической обработке одежды и постельного белья.

47. Ожидаемый результат: бенефициары обеспечены надлежащей поддержкой для удовлетворения ежедневных потребностей в гигиене и уходе, а одежда и постельное белье поддерживаются в чистом и гигиеническом состоянии на регулярной основе.

48. Показатели выполнения:

48.1. Служба располагает помещениями, обустроенными и адаптированными в соответствии с потребностями бенефициаров для осуществления личной гигиены;

48.2. Служба обеспечивает каждого бенефициара предметами личной гигиены;

48.3. персонал Службы обучен оказанию необходимой поддержки бенефициарам при осуществлении ими личной гигиены;

48.4. Служба организует и/или проводит обучающие занятия для персонала по уходу таким образом, чтобы в их деятельности постоянно учитывался принцип уважения достоинства и приватности бенефициара;

48.5. Служба располагает помещениями, оборудованными автоматическими машинами для стирки и сушки одежды и постельного белья;

48.6. Служба располагает помещениями для хранения гигиенических продуктов и дезинфицирующих средств;

48.7. Служба планирует финансовые ресурсы, необходимые для закупки химических средств для стирки и дезинфекции одежды и постельного белья.

Психологическое консультирование – стандарт 17

49. Поставщик обеспечивает, по необходимости, психологическое консультирование бенефициаров Службы.

50. Ожидаемый результат: психологическое консультирование предоставляется бенефициарам индивидуально или в группе, в зависимости от выявленных потребностей.

51. Показатели выполнения:

51.1. в Службе работает психолог, имеющий опыт работы с бездомными лицами;

51.2. Служба располагает надлежащим образом оборудованным помещением для поощрения обсуждений между бенефициарами и психологом, в том числе для обеспечения чувства безопасности и доверия у бенефициара;

51.3. помещение для консультирования оборудовано надлежащим образом (удобные стулья, стол, нейтральный декор, соответствующее освещение);

51.4. поставщик услуг обеспечивает конфиденциальность обсуждений (закрытая дверь, отсутствие вмешательств, соблюдение неприкосновенности частной жизни бенефициаров);

51.5. ведется учет сеансов консультирования (реестр, карты психологического наблюдения, отчеты о деятельности);

51.6. применяются методы и техники, адаптированные к возрасту, состоянию здоровья и когнитивным способностям бенефициаров (например, поддерживающее консультирование, техники релаксации, групповые интервенции).

Социальная инклюзия бенефициаров – стандарт 18

52. Служба продвигает, поощряет и осуществляет мероприятия, направленные на поддержание и содействие (ре)интеграции бенефициаров в семью и сообщество.

53. Ожидаемый результат: персонал Службы предпринимает необходимые действия для социальной интеграции бенефициаров в зависимости от их специфических потребностей. Бенефициары поощряются и поддерживаются в поддержании социальных контактов (семья и сообщество).

54. Показатели выполнения:

54.1. Служба предоставляет бенефициарам средства связи с членами семьи и друзьями (телефон, электронная почта, содействие в отправке и получении корреспонденции по почте);

54.2. Служба совместно с бенефициарами планирует и периодически организует мероприятия по социализации с членами сообщества, чтобы способствовать поддержанию социальных контактов и повышать осведомленность сообщества о потребностях и жизни бенефициаров;

54.3. Служба обеспечивает необходимые условия для проведения мероприятий по социализации и организации досуга.

ГЛАВА III

УПРАВЛЕНИЕ СЛУЖБОЙ И ЧЕЛОВЕЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ

Управление Службой – стандарт 19

55. Поставщик соблюдает положения законодательства, касающиеся организации и функционирования Службы.

56. Ожидаемый результат: служба функционирует в соответствии с применимым национальным законодательством, соблюдая все нормативные положения, касающиеся организации, управления, безопасности и защиты бенефициаров.

57. Показатели выполнения:

57.1. Служба располагает внутренним положением об организации и функционировании разработанным с соблюдением положений Рамочного положения об организации и функционировании Службы;

57.2. Службой руководит руководитель Службы с высшим образованием в одной из следующих областей: педагогика, психология, психопедагогика, социальная помощь, медицина, право, менеджмент или другие смежные области;

57.3. прием на работу руководителя Службы осуществляется поставщиком в соответствии с Трудовым кодексом Республики Молдова № 154/2003;

57.4. руководитель Службы осуществляет свою деятельность на основании индивидуального трудового договора и должностной инструкции;

57.5. руководитель Службы планирует и совместно с командой Службы реализует план деятельности;

57.6. руководитель Службы отвечает за эффективное управление финансовыми ресурсами и имуществом Службы;

57.7. руководитель Службы организует деятельность персонала, несет полную ответственность за качество ухода за бенефициарами, управляет всеми переданными в пользование материальными и денежными средствами, заключает договоры, выдает доверенности в соответствии с законодательством;

57.8. руководитель Службы имеет право получать материальные ценности согласно законодательству, устанавливать партнерские отношения с национальными/международными некоммерческими организациями, экономическими агентами и др., а также сотрудничать с другими профильными учреждениями в целях обмена опытом и развития профессиональных компетенций;

57.9. руководитель Службы ежегодно разрабатывает отчет о деятельности, который предоставляет учредителю и другим компетентным органам, а также публикует его на официальном веб-сайте Службы или, по необходимости, на официальном веб-сайте поставщика/учредителя.

Набор, прием на работу, оценка и продвижение персонала – стандарт 20

58. Служба располагает структурой персонала, соответствующей ее цели и задачам.

59. Ожидаемый результат: набор, прием на работу, оценка и продвижение персонала осуществляются в соответствии с законодательством.

60. Показатели выполнения:

60.1. поставщик располагает структурой персонала, утвержденной учредителем;

60.2. поставщик располагает документированной процедурой набора персонала;

60.3. каждый сотрудник соответствует квалификации, компетенциям, опыту и качествам, требуемым должностной инструкцией;

60.4. каждый сотрудник Службы осуществляет свою деятельность в соответствии с положениями индивидуального трудового договора и должностной инструкции. Должностные инструкции предусматривают конкретные обязанности сотрудника, отношения подчиненности и сотрудничества. Каждая должностная инструкция подписывается составившим ее лицом и сотрудником;

60.5. поставщик обеспечивает прохождение персоналом периодических медицинских обследований, предусмотренных законодательством. Документы, выданные по результатам периодических медицинских обследований, хранятся в личных делах сотрудников;

60.6. поставщик устанавливает и периодически пересматривает численность персонала в соответствии с динамикой потребностей бенефициаров;

60.7. поставщик обеспечивает ежегодную оценку профессиональной деятельности персонала Службы. Процесс оценки проводится на основании оценочной шкалы, разработанной поставщиком на основе четких критериев;

60.8. оценка персонала проводится ежеквартально и ежегодно руководителем Службы, который передает поставщику отчеты об оценке профессиональной деятельности и потребностей в подготовке сотрудников;

60.9. результаты оценки персонала используются при организации профессиональной подготовки и при установлении надбавки за эффективность.

Первичная и непрерывная подготовка персонала – стандарт 21

61. Поставщик обеспечивает первичную и непрерывную подготовку персонала Службы.

62. Ожидаемый результат: профессиональное развитие персонала Службы способствует качественному предоставлению услуг.

63. Показатели выполнения:

63.1. руководитель Службы планирует и организует первичную и непрерывную подготовку персонала;

63.2. руководитель Службы выявляет и представляет поставщику, а при необходимости – учредителю, потребности персонала в подготовке;

63.3. руководитель Службы определяет финансовые средства, необходимые для подготовки персонала;

63.4. руководитель Службы разрабатывает годовой план профессиональной подготовки персонала;

63.5. Поставщик организует для персонала Службы курс первичной профессиональной подготовки продолжительностью 40 часов и ежегодно – курсы непрерывной профессиональной подготовки продолжительностью не менее 20 астрономических часов;

63.6. руководитель Службы ведет учет проведенных обучающих мероприятий, которыми воспользовался персонал.

Профессиональная супервизия – стандарт 22

64. Поставщик располагает процедурой профессиональной супервизии персонала Службы.

65. Ожидаемый результат: персонал Службы получает профессиональную супервизию, которая способствует повышению качества предоставляемых услуг путем укрепления профессиональных компетенций, эффективного управления задачами и рабочим временем, а также предотвращения профессионального выгорания.

66. Показатели выполнения:

66.1. поставщик располагает эффективной системой профессиональной супервизии человеческих ресурсов;

66.2. персонал Службы проходит супервизию у менеджера/руководителя Службы;

66.3. функцию супервизора для руководителя Службы обеспечивает поставщик;

66.4. сессии супервизии проводятся ежемесячно, ежеквартально, ежегодно, а также по мере необходимости;

66.5. сессии супервизии проводятся индивидуально и в группах и включают:

66.5.1. методы применяемых вмешательств;

66.5.2. обмен опытом;

66.5.3. эмоциональное состояние персонала;

66.5.4. способы обмена опытом и обсуждение наиболее сложных случаев;

66.5.5. выявление решений для укрепления командного духа.

66.6. сессии супервизии протоколируются с фиксацией принятых решений, ответственных лиц и сроков исполнения.

Управление документацией, касающейся человеческих ресурсов – стандарт 23

67. Поставщик обеспечивает управление документацией Службы, относящейся к человеческим ресурсам.

68. Ожидаемый результат: документы, относящиеся к человеческим ресурсам, способствуют повышению эффективности осуществляемой деятельности, достижению поставленных целей и ожидаемых результатов в рамках Службы.

69. Показатели выполнения:

69.1. поставщик располагает следующими документами, относящимися к человеческим ресурсам:

69.1.1. должностными инструкциями;

69.1.2. личными делами;

69.1.3. отчетами о сеансах супервизии;

69.1.4. отчетами о ежеквартальной и ежегодной оценке профессиональной деятельности;

69.1.5. другими документами, по необходимости.

69.2. личные дела сотрудников хранятся в соответствии с законодательством;

69.3. персонал Службы имеет доступ к информации, содержащейся в его личном деле.

Глава V

ЗАЩИТА И РЕКЛАМАЦИИ

Защита от насилия, пренебрежения, эксплуатации, домогательств (включая

сексуальные), бесчеловечного и/или унижающего достоинство

обращения и/или торговли людьми - стандарт 24

70. Поставщик обеспечивает защиту бенефициаров от любых форм насилия, пренебрежения, эксплуатации, домогательств (включая сексуальные), бесчеловечного и/или унижающего достоинство обращения и/или торговли людьми, применяя систему правил и процедур по предотвращению, регистрации и решению таких случаев.

71. Ожидаемый результат: бенефициары защищены от злоупотреблений, насилия, пренебрежения, эксплуатации, домогательств, бесчеловечного и/или унижающего достоинство обращения.

72. Показатели выполнения:

72.1. поставщик разработал и применяет собственную процедуру защиты бенефициаров от злоупотреблений, насилия, дискриминации, пренебрежения, эксплуатации, домогательств, бесчеловечного и/или унижающего достоинство обращения. Учитываются любые формы злоупотребления (физические, психологические, экономические), а также любые формы пренебрежения или унижающего достоинство обращения, которым бенефициар может подвергаться со стороны персонала Службы, других бенефициаров, а также, по необходимости, членов семьи/законного опекуна;

72.2. поставщик поощряет и поддерживает бенефициаров и сотрудников в сообщении о любой форме злоупотребления, насилия, дискриминации, пренебрежения, эксплуатации, домогательств, бесчеловечного и/или унижающего достоинство обращения;

72.3. поставщик проводит обучение персонала по вопросам предотвращения и борьбы с любыми формами злоупотреблений во взаимодействии с бенефициарами во время осуществления деятельности Службы; способов сообщения о возможных формах злоупотреблений, которым бенефициары могут подвергаться в семье или сообществе. Сеансы подготовки персонала регистрируются в журнале учета первичной и непрерывной подготовки сотрудников;

72.4. поставщик применяет положения законодательства, касающиеся уведомления компетентных учреждений о любой выявленной ситуации злоупотребления или пренебрежения, и принимает все меры реагирования в неотложном порядке;

72.5. служба ведет журнал учета выявленных случаев злоупотреблений, насилия, дискриминации, пренебрежения, эксплуатации, домогательств, бесчеловечного и/или унижающего достоинство обращения, в котором указываются также уведомленные учреждения и, по необходимости, предпринятые меры.

Подача и рассмотрение жалоб, предложений и рекламаций – стандарт 25

73. Бенефициары поощряются и поддерживаются в свободном выражении своего мнения и предложений относительно деятельности Службы и качества предоставляемых услуг.

74. Ожидаемый результат: недовольства и обращения бенефициаров выявляются и своевременно решаются, способствуя постоянному улучшению качества услуг и повышению уровня удовлетворенности бенефициаров.

75. Показатели выполнения:

75.1. поставщик утверждает и внедряет внутреннюю процедуру по защите бенефициаров от злоупотреблений, насилия, дискриминации, пренебрежения, эксплуатации, преследования, жестокого и/или унижающего достоинство обращения, принимает, регистрирует и рассматривает жалобы;

75.2. Служба располагает ящиком, в который бенефициары могут помещать письменные жалобы, предложения или рекламации относительно выявленных недостатков, а также предложения по улучшению деятельности предоставляемых услуг. Ящик проверяется еженедельно менеджером/руководителем Службы в присутствии двух бенефициаров, и обращения регистрируются в журнале учета жалоб, предложений и рекламаций с указанием даты и номера;

75.3. ящик для жалоб, предложений и рекламаций размещается в месте, доступном для всех бенефициаров;

75.4. при приеме в Службу бенефициары информируются о порядке подачи жалоб, предложений и рекламаций, что фиксируется в журнале учета информирования бенефициаров.".

6. В Постановление Правительства № 716/2018 об утверждении Рамочного положения об организации и функционировании Социальной службы финансовой поддержки для малоимущих лиц/семей (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 277‒284, ст.775), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

6.1. в постановлении:

6.1.1. название изложить в следующей редакции:

"Об утверждении Рамочного положения об организации и функционировании Социальной службы финансовой поддержки";

6.1.2. пункты 1‒4 изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить Рамочное положение об организации и функционировании Социальной службы финансовой поддержки (прилагается).

2. Рекомендовать территориальным агентствам социальной помощи, Муниципальному совету Кишинэу и Народному собранию АТО Гагаузия утвердить собственные положения об организации и функционировании Социальной службы финансовой поддержки на основании Рамочного положения об организации и функционировании Социальной службы финансовой поддержки.

3. Расходы, связанные с организацией и функционированием Социальной службы финансовой поддержки, покрывать за счет бюджета, бюджетов поставщиков, а также из других источников, в соответствии с законодательством.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство труда и социальной защиты.";

6.2. в Рамочном положении:

6.2.1. в названии текст "для малоимущих лиц/семей" исключить;

6.2.2. по всему текста Рамочного положения и приложений к нему слова "индивидуальный план помощи" в любой грамматической форме заменить словами "индивидуальный план услуг" в соответствующей грамматической форме;

6.2.3. пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции:

"2. Служба учреждается в составе территориальной структуры социальной помощи на основании актов, издаваемых территориальными агентствами социальной помощи, а для муниципия Кишинэу и АТО Гагаузия ‒ на основании актов, издаваемых соответствующими территориальными структурами социальной помощи.

3. Служба является социальной службой, в рамках которой публичными поставщиками, предусмотренными в статье 7 Закона № 123/2010 о социальных услугах, предоставляются услуги по предотвращению ситуаций риска и по первичной поддержке.";

6.2.4. пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Для целей настоящего Рамочного положения применяются следующие понятия:

бенефициар – лицо или семья, которым установлено право на денежную поддержку;

Комиссия по защите лиц, находящихся в трудной ситуации, – (в дальнейшем – Комиссия) является группой специалистов, учрежденной решением территориального агентства социальной помощи, решением структур, ответственных за социальную помощь в муниципии Кишинэу и в АТО Гагаузия, и наделенной полномочиями принимать решения о предоставлении, непредоставлении или прекращении права на социальную услугу денежной поддержки. Комиссия формируется из специалистов территориального агентства социальной помощи, структур, ответственных за социальную помощь (на всех уровнях), при необходимости – органов публичной власти первого уровня, в территориальных пределах которой предоставляется услуга, семейного врача, представителя гражданского общества и других соответствующих субъектов;

многопрофильная группа – группа специалистов, созданная на уровне местного органа публичной власти из различных областей, которые взаимодействуют в целях разрешения дел лиц/семей, находящихся в трудной ситуации и относящихся к уязвимым категориям;

малоимущая семья/лицо – семья/лицо, социально уязвимые, находящиеся в трудной ситуации, которые препятствуют их нормальной жизнедеятельности с экономической, образовательной, социальной и иной точек зрения;

руководитель дела – коммунитарный социальный ассистент, а при его отсутствии – лицо, назначенное руководителем территориальной структуры социальной помощи;

работа с делом – метод работы коммунитарного социального ассистента совместно с многопрофильной группой, с помощью которого он оценивает потребности лица/семьи, находящихся в трудной ситуации, во взаимодействии с ними, координирует и осуществляет мониторинг ситуации, с тем чтобы они могли воспользоваться услугой денежной поддержки, отвечающей выявленным потребностям;

трудная ситуация – комплексное состояние, установленное на основании многопрофильной оценки, при котором лицо или семья сталкиваются со значительными проблемами, затрагивающими их экономическое, социальное или личное функционирование. Такое состояние может быть обусловлено:

a) социально-экономическими факторами, такими как недостаточные доходы, безработица, ограниченный доступ к ресурсам и услугам;

b) факторами здоровья, такими как заболевания, ограниченные возможности или иные состояния, влияющие на автономию и способность к интеграции;

c) неблагоприятной социальной средой, такой как неудовлетворительные условия проживания, отсутствие социальной поддержки, дискриминация или социальная изоляция;

d) ухудшением способностей к социальной интеграции, такими как утрата функциональной автономии, маргинализация, отсутствие адаптационных навыков;

e) риском домашнего насилия, представляющим угрозу физической и/или психологической целостности и ставящим под угрозу благополучие лица или семьи;

заявитель – лицо/законный представитель, подающее заявление о предоставлении денежной поддержки;

финансовая поддержка – форма финансовой социальной помощи, безвозмездной и необлагаемой налогом, предоставляемой лицам или семьям, находящимся в трудной ситуации.";

6.2.5. пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Служба имеет своей целью предоставление временной поддержки бенефициарам в целях преодоления или предотвращения трудных ситуаций.";

6.2.6. пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. Деятельность Службы осуществляется в соответствии с положениями настоящего Рамочного положения, на основании актов, изданных территориальными агентствами социальной помощи, а для муниципия Кишинэу и автономного территориального образования Гагаузия – на основании актов, изданных соответствующими территориальными структурами социальной помощи."

6.2.7. пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13. Комиссия выдает заключение о предоставлении/непредоставлении денежной поддержки малоимущим семьям/лицам на основании отчета об оценке ситуации малоимущей семьи/лица, находящихся в трудной ситуации, и рекомендаций многопрофильной группы.";

6.2.8. главу III дополнить частью 1¹ следующего содержания:

"Часть 1¹

Порядок запроса финансовой поддержки в трудных ситуациях

14¹. Заявление о предоставлении финансовой поддержки (в дальнейшем – заявление), сопровождаемое комплектом документов, подается заявителем представителю территориальной структуры социальной помощи по месту текущего проживания семьи заявителя. При подаче заявления заявитель представляет:

a) копию документа, удостоверяющего личность, выданного компетентными органами. Проверяется соответствие копии оригиналу;

b) справку о составе семьи;

c) иные подтверждающие документы, при необходимости, удостоверяющие трудную ситуацию.

14². Заявление регистрируется только в случае, если заявитель выразил в письменной форме согласие на:

a) обработку персональных данных;

b) проверку предоставленной информации;

c) сбор и проверку информации, имеющей значение для рассмотрения права на получение поддержки;

d) принятие обязательства о возврате неправомерно полученных сумм в случае представления недостоверных или неполных сведений.

14³. В случаях трудных ситуаций, включающих компонент насилия в семье или насилия в отношении женщин, подача и рассмотрение заявления осуществляются после размещения жертвы в социальных службах реабилитации в порядке, установленном законодательством.

14⁴. После подачи заявления и прилагаемых документов представитель территориальной структуры социальной помощи регистрирует заявление в журнале, присваивая ему уникальный регистрационный номер и подтверждая заявителю получение заявления.

14⁵. Срок рассмотрения зарегистрированного заявления не превышает 20 рабочих дней с даты его регистрации. В обоснованных случаях срок может быть продлен не более чем на 15 рабочих дней с информированием заявителя.

14⁶. Принятое решение доводится до сведения заявителя в течение пяти рабочих дней с даты его утверждения посредством почтовой связи или электронных средств в соответствии с вариантом, указанным в заявлении.";

6.2.9. название части 2 главы III изложить в следующей редакции:

"Часть 2

Предоставление финансовой поддержки в трудных ситуациях";

6.2.10. пункт 21 после слова "бенефициару" дополнить текстом "в целях содействия ограничению, преодолению или предотвращению трудных ситуаций, в соответствии с установленными потребностями, в том числе";

6.2.11. пункт 22 изложить в следующей редакции:

"22. При рассмотрении права на получение финансовой поддержки в трудной ситуации не будет учитываться социальная помощь, предоставленная в денежной форме за последние 12 месяцев.";

6.2.12. пункты 25–29 изложить в следующей редакции:

"25. Индивидуальный план услуг разрабатывается руководителем дела в рамках заседания по планированию социальной помощи на основании рекомендаций многопрофильной группы с участием ее членов и семьи/лица или законного представителя.

26. Оценка ситуации лица или семьи в случаях трудной ситуации осуществляется многопрофильной группой, которая в рамках своих полномочий:

a) созывается на заседания по запросу руководителя дела, при необходимости;

b) оценивает социальную и материальную ситуацию заявителя на основании визита по текущему месту проживания и подтверждающих документов, прилагаемых к делу;

c) устанавливает наличие или отсутствие трудной ситуации;

d) формулирует мотивированные предложения о предоставлении или непредоставлении финансовой поддержки, включая рекомендуемый размер;

e) вносит предложения для включения в отчет об оценке ситуации лица/семьи согласно приложению № 2 с последующим его утверждением;

f) вносит предложения для включения в форму о назначении, размере и периоде предоставления финансовой поддержки с последующим ее утверждением;

g) вносит предложения для включения в индивидуальный план услуг с последующим его утверждением;

h) визирует протокол о закрытии дела;

i) иные релевантные мероприятия, при необходимости, способствующие разрешению дела.

Руководитель дела осуществляет следующие полномочия:

a) созывает многопрофильную группу и координирует процесс оценки семьи заявителя/бенефициара;

b) согласовывает с лицом/семьей содержание индивидуального плана услуг и результаты его реализации;

c) координирует и осуществляет мониторинг реализации индивидуального плана услуг;

d) составляет отчет об использовании финансовой поддержки и оказывает семье помощь в целях ее управления;

e) формирует дело заявителя со всеми необходимыми документами (включая заявление, отчет об оценке ситуации лица/семьи, форму о назначении, размере и периоде предоставления финансовой поддержки и индивидуальный план услуг) для последующей передачи на рассмотрение территориальной структуре социальной помощи в порядке, установленном настоящим Рамочным положением;

f) информирует лицо/семью о результатах рассмотрения дела;

g) обеспечивает подписание бенефициаром соглашения о сотрудничестве относительно его ответственности в контексте реализации индивидуального плана услуг;

h) составляет акт констатации использования финансовых средств согласно приложению № 3;

i) составляет отчет о результатах реализации индивидуального плана услуг;

j) составляет протокол о закрытии дела;

k) реализует иные релевантные мероприятия, при необходимости, способствующие мониторингу и разрешению дела.

27. Одновременно с планированием социальной помощи руководитель дела и бенефициар подписывают соглашение о сотрудничестве относительно ответственности бенефициара в контексте реализации индивидуального плана услуг.

28. Руководитель дела передает дело заявителя в территориальную структуру социальной помощи. Территориальная структура социальной помощи рассматривает дело и передает его на утверждение территориальному агентству социальной помощи в порядке, установленном настоящим Рамочным положением. Отчет об оценке ситуации малоимущего лица/малоимущей семьи вместе с прилагаемыми документами рассматривается на заседании Комиссии. По итогам консультаций Комиссия выдает заключение о предоставлении или непредоставлении права на денежную поддержку.

В случае муниципия Кишинэу и АТО Гагаузия менеджер дела передает дело заявителя территориальной структуре социальной помощи. Отчет об оценке ситуации малоимущего лица/малоимущей семьи вместе с прилагаемыми документами рассматривается на заседании Комиссии. По итогам консультаций Комиссия выдает заключение о праве на оказание или неоказание финансовой поддержки.

29. Установление права на оказание или неоказание финансовой поддержки осуществляется приказом директора территориального агентства социальной помощи на основании заключения Комиссии.

В случае муниципия Кишинэу и АТО Гагаузия установление права на оказание или неоказание финансовой поддержки осуществляется приказом руководителя подведомственной территориальной структуры социальной помощи на основании заключения Комиссии.";

6.2.13. пункт 32 изложить в следующей редакции:

"32. Порядок использования финансовой поддержки вносится в акт констатации использования финансовых средств, подписанный бенефициаром финансовой поддержки и руководителем дела.";

6.2.14. пункты 34, 35 и 36 изложить в следующей редакции:

"34. Территориальная структура социальной помощи информирует о выявленной ситуации территориальное агентство социальной помощи, которое принимает решение о прекращении или продолжении права на оказание финансовой поддержки. Прекращение права на оказание финансовой поддержки в трудных ситуациях осуществляется на основании приказа, изданного директором территориального агентства социальной помощи.

В случае муниципия Кишинэу или АТО Гагаузия прекращение права на оказание финансовой поддержки осуществляется на основании приказа, изданного руководителем подведомственной территориальной структуры социальной помощи. В случае прекращения права на оказание финансовой поддержки в трудных ситуациях руководитель дела продолжает работу с делом.

35. Руководитель дела закрывает дело бенефициара одновременно с выполнением индивидуального плана услуг и регистрацией устойчивого прогресса в процессе преодоления трудной ситуации путем составления отчета о результатах реализации индивидуального плана услуг и протокола о закрытии дела.

Закрытие дела визируется многопрофильной группой и утверждается приказом, изданным директором территориального агентства социальной помощи, а в случае муниципия Кишинэу и АТО Гагаузия – руководителем подведомственной территориальной структуры социальной помощи.

Копия административного акта прилагается к делу бенефициара.

36. Руководитель дела обеспечивает составление, актуализацию и хранение дел бенефициаров Службы в соответствии с положениями Закона № 133/2011 о защите персональных данных.";

6.2.15. в пункте 38:

6.2.15.1. в подпункте 1) слова "положение внутреннего распорядка" заменить словами "внутреннее положение об организации и функционировании";

6.2.15.2. в подпункте 4) текст "Закона № 133 от 8 июля 2011 года о защите персональных данных" заменить словами "законодательства в области защиты персональных данных";

6.2.16. в подпункте 2) пункта 40 изменение вносится только в текст на румынском языке;

6.2.17. пункт 45 изложить в следующей редакции:

"45. Менеджер Службы назначается приказом, изданным директором территориального агентства социальной помощи, а в случае муниципия Кишинэу и АТО Гагаузия – руководителем подведомственной территориальной структуры социальной помощи.";

6.2.18. пункты 47, 48 и 49 изложить в следующей редакции:

"47. Менеджер Службы ежеквартально и ежегодно составляет отчеты о деятельности Службы, которые представляются директору территориального агентства социальной помощи, а в случае муниципия Кишинэу или АТО Гагаузия – руководителю подведомственной территориальной структуры социальной помощи.

48. Мониторинг и оценка Службы осуществляются директором территориального агентства социальной помощи, а в случае муниципия Кишинэу или АТО Гагаузия – руководителем/руководительницей подведомственной территориальной структуры социальной помощи.

49. Менеджер Службы совместно с территориальным агентством социальной помощи, а в случае муниципия Кишинэу или АТО Гагаузия – с подведомственной территориальной структурой социальной помощи, ежегодно разрабатывают бюджет Службы.";

6.2.19. подпункт 7) пункта 50 изложить в следующей редакции:

"7) приказы директора территориального агентства социальной помощи, а в случае муниципия Кишинэу или АТО Гагаузия – приказы, изданные руководителем подведомственной территориальной структуры социальной помощи, о предоставлении/непредоставлении права на оказание финансовой поддержки;";

6.2.20. пункт 52 изложить в следующей редакции:

"52. Расходы, связанные с организацией и функционированием Службы, осуществляются за счет средств бюджета поставщиков, а также из других источников в соответствии с законодательством.";

6.2.21. пункт 56 изложить в следующей редакции:

"56. Контроль за правильностью установления и использования по целевому назначению выделенных финансовых средств осуществляется уполномоченными контрольными органами.

Контроль законности операций по обработке персональных данных осуществляется Национальным центром по защите персональных данных.";

6.3. приложение № 1 изложить в следующей редакции:

"Приложение № 1

к Рамочному положению об организации и

функционировании Социальной службы

финансовой поддержки

ИНСТРУКЦИЯ

о порядке определения соответствия условиям приема

в Социальную службу финансовой поддержки

Семья/лицо считается имеющей/ имеющим право на прием в Социальную службу финансовой поддержки, если в совокупности соответствует следующим условиям:

a) находится в трудной ситуации, подтвержденной на основании результатов отчета об оценке ситуации лица/семьи, утвержденного многопрофильной группой;

b) многопрофильная группа утвердила предложения, включенные в форму о целевом назначении, размере и периоде предоставления финансовой поддержки;

c) Комиссия по защите лиц, находящихся в трудной ситуации, вынесла заключение о предоставлении права на оказание финансовой поддержки;

d) приказ об установлении права на оказание финансовой поддержки издан директором территориального агентства социальной помощи, а в случае муниципия Кишинэу и УТА Гагаузия –руководителем территориальной структуры социальной помощи;

e) члены малоимущей семьи/малоимущего лица являются гражданами Республики Молдова либо, в зависимости от обстоятельств, иностранцами, подпадающими под действие части (1) статьи 2 Закона № 274/2011 об интеграции иностранцев в Республике Молдова;

f) семья/лицо не находится в социальной службе долгосрочного размещения, за исключением семей или лиц, которые сталкиваются с ситуацией насилия в семье или насилия в отношении женщин и размещены в социальных службах реабилитации в порядке, установленном законодательством.".

7. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.