Закон № 1596 от 27.12.2002

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

З А К О Н

о музеях

№ 1596-XV  от  27.12.2002

 (в силу 18.02.2003) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 23-24 ст.81 от 18.02.2003

* * *

Утратил силу: 12.04.2018

Закон N 262 от 07.12.2017

Примечание: По всему тексту закона, слова «Министерство культуры» и «министр культуры» заменить соответственно словами «Министерство образования, культуры и исследований» и «министр образования, культуры и исследований» в соответствующем падеже согласно Закону N 79 от 24.05.2018, в силу 15.06.2018

Примечание: По всему тексту закона слова “Министерство культуры и туризма” и “министр культуры и туризма” заменить соответственно словами “Министерство культуры” и “министр культуры” согласно Закону N 109 от 04.06.2010, в силу 30.07.2010

Примечание: По всему тексту закона слова “Министерство культуры” заменить словами “Министерство культуры и туризма” согласно Закону N 211-XVI от 29.07.2005, в силу 07.10.2005

Учитывая отсутствие общих правовых норм, регулирующих создание и деятельность музеев, их реорганизацию и ликвидацию, а также учитывая специфику деятельности музеев,

Парламент принимает настоящий ординарный закон.

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Ст.1. – Настоящий закон определяет общие правовые основы создания и функционирования музеев в Республике Молдова.

Ст.2. – Государство гарантирует равные условия для создания и функционирования всех музеев независимо от их профиля и вида собственности.

Ст.3. – (1) Законодательство в сфере музеев включает в себя Конституцию Республики Молдова, указы Президента Республики Молдова, законы и постановления Парламента, постановления, ордонансы и распоряжения Правительства, международные соглашения, одной из сторон которых является Республика Молдова, настоящий закон и другие нормативные акты.

(2) Если международным соглашением, одной из сторон которого является Республика Молдова, предусмотрены иные нормы, чем установленные настоящим законом, применяются нормы международного соглашения.

Ст.4. – В целях настоящего закона следующие понятия употребляются в значении:

музей – культурно-научное учреждение, целью которого являются собирание и хранение культурных ценностей, а также их популяризация главным образом путем экспонирования в образовательных, воспитательных целях и в целях организации досуга широких слоев населения;

музейная коллекция – группа предметов, представляющих научную, историческую, культурную, художественную, музейную ценность, собранных и систематизированных в музее;

музейный предмет – любой двух- или трехмерный предмет, представляющий научную, историческую, культурную, художественную, музейную ценность, хранящийся в музее;

музейный фонд – совокупность культурных ценностей музея, которым присущи качества неотчуждаемости, мобильности и стабильности и которые непрерывно пополняются и развиваются;

культурные ценности – любые предметы с признаками относительного оригинального творчества, являющиеся историческим свидетельством технического, социального, эстетического, религиозного, мифологического, повседневного образа жизни какого-либо общества в определенный отрезок времени;

хранение культурных ценностей – совокупность мер, принимаемых в целях сохранения культурных ценностей в нормальном физическом состоянии;

реставрация культурных ценностей – совокупность мер, принимаемых в целях придания первоначального вида или структуры культурным ценностям, подвергшимся порче или деградации;

научная, историческая, культурная, художественная, музейная атрибуция – определение научной, исторической, культурной, художественной, музейной ценности хранящихся в музее культурных ценностей.

Глава II

МУЗЕИ

Ст.5. – Музеи являются некоммерческими учреждениями со статусом юридического лица, которые регистрируются в порядке, установленном законом.

Ст.6. – Музеи выполняют следующие функции:

а) создание и развитие музейного фонда согласно профилю музея, его учет и хранение;

b) изучение своего музейного фонда в целях комплектования коллекций;

с) пропаганда музейного фонда в образовательных и познавательных целях;

d) обеспечение сохранности музейного фонда;

е) разработка и реализация научно-культурных проектов и программ в целях популяризации музейных коллекций и развития духа общности;

f) подготовка и издание каталогов музейных коллекций, других научных и научно-популярных изданий;

g) обмен и сотрудничество с другими музеями как в стране, так и за рубежом.

Глава III

МУЗЕЙНЫЙ ФОНД

Ст.7. – (1) Музейный фонд находится в публичной собственности государства, в собственности административно-территориальных единиц, а также в частной собственности физических или юридических лиц.

(2) Музейный фонд неотчуждаем.

Ст.8. – В состав музейного фонда входят:

а) движимое имущество особой исторической, документальной, художественной, археологической, этнографической ценности, представляющее природу, технику, литературу и искусство, жизнь и деятельность выдающихся личностей различных областей деятельности и др.;

b) произведения изобразительного искусства;

с) рукописи, старинные и редкие издания, антикварные предметы;

d) коллекции оружия, предметы упряжи;

е) предметы нумизматики, бонистики, медалистики, филателии, фалеристики и др.

f) коллекции предметов из драгоценных металлов и камней особой исторической, художественной и музейной ценности;

g) недвижимое имущество, классифицируемое как памятники истории, архитектуры, этнографии;

h) природные заповедники, представляющие флору, фауну, натуральные или благоустроенные ландшафты, строения, являющиеся свидетельством освоения окружающей среды;

i) другие культурные ценности, имеющие документальную, воспитательную или наглядную ценность и используемые в музейной деятельности.

Ст.9. – С точки зрения специфики музейного фонда музеи по своему профилю могут быть археологическими, историческими, естественно-историческими, этнографическими, художественными, литературными, научно-техническими, архитектурными, мемориальными, под открытым небом и др.

Ст.10. – Комплектование музейного фонда, находящегося в публичной собственности государства, осуществляется посредством:

а) закупки музейных предметов за счет ассигнованных музеям бюджетных средств;

b) закупки музейных предметов за счет специальных средств, полученных музеями от оказания различных услуг и осуществления музейной деятельности;

c) спонсорства и пожертвований;

d) закупки произведений современного изобразительного искусства на основании решений Совета экспертов по освидетельствованию, оценке и закупке произведений изобразительного искусства Министерства образования, культуры и исследований и закупочных комиссий музеев;

e) принятия в распоряжение музея музейных предметов от иностранных физических и юридических лиц в результате возвращения этих предметов стране их происхождения или пожертвований указанных лиц;

f) принятия в распоряжение музея музейных предметов от других музеев вследствие реорганизации или ликвидации таковых;

g) принятия в распоряжение музея музейных предметов от таможенных и правоохранительных органов в соответствии с действующим законодательством.

[Ст.10 изменена Законом N 154-XVI от 21.07.2005, в силу 23.09.2005]

Ст.11. – В установленном законом порядке музеям, находящимся в публичной собственности государства, передаются:

а) музейные коллекции и музейные предметы, конфискованные на основании решения судебной инстанции или переданные в публичную собственность государства на основании права наследования;

b) культурные ценности, являющиеся частью археологических, исторических или культурных сокровищ, открытых на территории Республики Молдова.

Ст.12. – Комплектование музейного фонда, находящегося в частной собственности, осуществляется за счет средств собственников или вложений других физических или юридических лиц в соответствии с действующим законодательством.

Ст.13. – (1) Культурные ценности Музейного фонда Республики Молдова вносятся в Государственный регистр движимых культурных ценностей (далее – Государственный регистр).

(2) Государственный регистр создается в рамках Министерства образования, культуры и исследований, наделенного соответствующими полномочиями, и включает в себя информацию об изучении и научной, исторической, культурной и художественной атрибуции внесенных в него культурных ценностей. Формуляры, содержащие указанную информацию, заполняются в каждом музее соответствующими специалистами.

(3) Учет в Государственном регистре культурных ценностей из частных коллекций осуществляется с согласия владельцев данных коллекций.

Ст.14. – Реставрация культурных ценностей, включенных в Музейный фонд Республики Молдова, независимо от их вида собственности разрешается только специалистам в данной области.

Ст.15. – (1) Использование культурных ценностей, включенных в Музейный фонд Республики Молдова, разрешается только при обеспечении их полной сохранности.

(2) Окончательный вывоз культурных ценностей, включенных в Музейный фонд Республики Молдова, запрещается.

(3) Временный вывоз культурных ценностей, включенных в Музейный фонд Республики Молдова, в целях организации выставок, осуществления специальных экспертиз или реставрации в лабораториях за пределами страны разрешается в соответствии с действующим законодательством на основании решения Комиссии экспертов Министерства образования, культуры и исследований и приказа министра образования, культуры и исследований.

(4) Окончательный возврат физическим или юридическим лицам культурных ценностей, включенных в инвентарные книги музеев, запрещается.

Глава IV

СОЗДАНИЕ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ МУЗЕЕВ

Ст.16. – Создание музеев осуществляется физическими и юридическими лицами в соответствии с настоящим законом и другими нормативными актами по предварительному заключению Министерства образования, культуры и исследований.

Ст.17. – Музеи создаются при наличии:

а) специфического музейного фонда;

b) материально-технической базы (помещение, оборудование, благоустройство);

c) штата работников, обеспечивающих деятельность учреждения;

d) финансово-экономических средств для осуществления деятельности учреждения.

Ст.18. – (1) В зависимости от значения, ценности и величины музейного фонда, научных и технических возможностей в области учета, изучения, реставрации, популяризации музейного фонда музеи подразделяются на:

а) национальные;

b) ведомственные;

c) районные;

d) муниципальные, городские;

e) коммунальные, сельские;

f) автономных территориальных образований;

g) общественные;

h) частные;

i) музеи предприятий, учреждений, организаций, ассоциаций, религиозных конфессий и др.

(2) В Министерстве образования, культуры и исследований создается Регистр музеев Республики Молдова, в котором в обязательном порядке берутся на учет все действующие и создаваемые в стране музеи.

(3) Национальные музеи создаются и классифицируются постановлением Правительства, а музеи, указанные в пунктах b)–i) части (1), – решением органа, в ведении которого будет находиться музей, по предварительному заключению Министерства образования, культуры и исследований.

(4) Музеи, находящиеся в публичной собственности государства, создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящим законом и другими нормативными актами.

(5) Музеи, находящиеся в собственности административно-территориальных единиц, создаются решением соответствующего органа местного публичного управления по предварительному заключению Министерства образования, культуры и исследований.

(6) Предприятия, учреждения, организации имеют право создавать музеи при наличии заключения структур органов местного публичного управления, ведающих культурой, с обеспечением условий для функционирования созданных учреждений. В случае ликвидации таких музеев их основатели могут передать музейные коллекции в распоряжение музеев, находящихся в публичной собственности государства.

(7) Граждане Республики Молдова, являющиеся собственниками культурных ценностей, имеют право создавать частные музеи с соблюдением положений настоящего закона и других нормативных актов. В случае ликвидации таких музеев их основатели могут передать музейные коллекции в распоряжение музеев, находящихся в публичной собственности государства.

(8) Сохранность коллекций частных музеев обеспечивается их основателями в соответствии с действующим законодательством.

(9) Общественные организации, ассоциации, религиозные конфессии имеют право создавать музеи с соблюдением положений настоящего закона и других нормативных актов при наличии заключения структур органов местного публичного управления, ведающих культурой. В случае ликвидации таких музеев их основатели могут передать музейные коллекции в распоряжение музеев, находящихся в публичной собственности государства.

[Ст.18 изменена Законом N 482-XV от 04.12.2003, в силу 01.01.2004]

Глава V

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ МУЗЕЕВ

Ст.19. – (1) Органы публичного управления гарантируют обеспечение благоприятных условий для развития музейной деятельности в соответствии с действующим законодательством и несут ответственность за соблюдение законодательства.

(2) Органы публичного управления выделяют в установленном порядке подведомственным им музеям финансовые и материальные средства для содержания зданий, обеспечения охраны и технического оснащения музеев, приобретения, сохранения и реставрации музейных предметов, изучения и популяризации музейных фондов, обеспечения условий работы музейного персонала.

Глава VI

ОРГАНЫ, НАДЕЛЕННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯМИ В СФЕРЕ МУЗЕЕВ

Ст.20. – (1) Центральным органом публичного управления, наделенным обязанностями и полномочиями в сфере музеев, разрабатывающим специальные нормы в данной сфере и осуществляющим надзор за применением положений настоящего закона, является Министерство образования, культуры и исследований.

(2) Министерство образования, культуры и исследований посредством центрального аппарата и подведомственных специализированных структур обеспечивает учет музеев всех видов, разработку и применение национальной стратегии в сфере музеев, соблюдение положений законодательства, норм и методологий в сфере музеев.

(3) Министерство образования, культуры и исследований обеспечивает исполнение обязательств, взятых на себя Республикой Молдова подписанием международных конвенций в области функционирования и защиты музеев.

(4) Министерство образования, культуры и исследований представляет государство в отношениях с собственниками и управляющими музеев.

(5) Министерство образования, культуры и исследований выполняет следующие функции в сфере музеев:

а) организует национальную систему инспектирования и классификации музеев;

b) утверждает создание и названия музеев;

c) обеспечивает методическую и научную помощь музеям;

d) устанавливает правонарушения и применяет санкции, доводит до сведения органов уголовного преследования случаи совершения преступлений;

e) сотрудничает с Министерством обороны и Министерством внутренних дел с целью принятия специальных мер для охраны музейного фонда в случаях вооруженных конфликтов, гражданских волнений или катастроф природного характера;

f) поддерживает международное сотрудничество в сфере музеев и способствует его развитию.

Ст.21. – К полномочиям центральных и местных органов публичного управления в сфере музеев относятся:

а) обеспечение своеобразия подведомственных им музеев в качестве культурно-просветительных и научных центров;

b) обеспечение финансирования музейной деятельности, в том числе связанной с созданием и развитием музейной сети на местах;

с) разработка нормативных актов, регулирующих сферу музеев, и контроль за их исполнением;

d) организация системы обучения и повышения квалификации персонала музеев.

Глава VII

РУКОВОДСТВО И ПЕРСОНАЛ МУЗЕЕВ

Ст.22. – (1) Деятельность музеев обеспечивается руководящим персоналом, специалистами и обслуживающим персоналом.

(2) Руководство музеями осуществляется генеральным директором (в национальных музеях) или директором (в музеях, указанных в пунктах b)–i) части (1) статьи 18), назначаемым на должность и освобождаемым от должности органом, в ведении которого находится музей.

(3) В составе музеев действуют:

а) административный совет, члены которого назначаются по обстоятельствам собственником или управляющим музея;

b) ученый совет, члены которого назначаются приказом министра образования, культуры и исследований (для подведомственных непосредственно министерству музеев) или решением структур органов местного публичного управления, ведающих культурой (для музеев, подведомственных этим структурам);

с) комиссия по закупке культурных ценностей, члены которой назначаются по обстоятельствам генеральным директором или директором музея.

Глава VIII

ПРАВА МУЗЕЕВ. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ РАБОТНИКОВ МУЗЕЕВ

Ст.23. – Музеи имеют право:

а) регистрировать все события, относящиеся к национальной и всеобщей истории и культуре, независимо от их политической, национальной, идеологической, социальной значимости при условии, что они не составляют государственную тайну;

b) осуществлять в установленном законом порядке исследования в государственных архивах и на местах;

с) использовать в соответствии с действующим законодательством финансовые средства для приобретения за наличный расчет культурных ценностей особого значения;

d) приобретать в соответствии с действующим законодательством музейные предметы за счет собственных финансовых средств;

е) опубликовывать материалы научного и научно-популярного характера о музейном фонде.

Ст.24. – (1) Музеи имеют право осуществлять внешнеэкономическую деятельность, в том числе заключать договоры и соглашения с зарубежными музеями, иностранными физическими и юридическими лицами.

(2) Валютные доходы, полученные в результате внешнеэкономической деятельности музеев, не являются основанием для уменьшения бюджетных ассигнований, предусмотренных на их содержание.

Ст.25. – Физические и юридические лица имеют право на опубликование материалов, включающих информацию о музейных предметах и коллекциях, только с согласия музея, в распоряжении которого они находятся, и в соответствии с действующим законодательством.

Ст.26. – Государство гарантирует оплату труда работников музеев с учетом их квалификации и результатов труда и в соответствии с действующим законодательством.

Глава IX

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ БАЗА И ФИНАНСИРОВАНИЕ МУЗЕЕВ

Ст.27. – (1) Материально-техническую базу музеев составляет совокупность недвижимого имущества (здания, помещения и др.), переданного музеям в оперативное управление.

(2) Размещение или перевод музеев в здания, не обеспечивающие нормальные условия для их деятельности, запрещается. В случае передачи здания музея в распоряжение другого государственного органа последний обязан предоставить музею адекватное помещение и возместить затраты по новому размещению музейных коллекций.

Ст.28. – (1) Финансирование музеев, находящихся в публичной собственности государства, обеспечивается за счет бюджетных и специальных средств в соответствии с действующим законодательством.

(2) Финансирование музейной деятельности может обеспечиваться на основе различных проектов и программ, согласованных и утвержденных в установленном законом порядке, из государственного бюджета, местных бюджетов или путем совместного публичного и частного финансирования независимо от подведомственности музея или его вида собственности.

[Ст.28 изменена Законом N 154-XVI от 21.07.2005, в силу 23.09.2005]

Ст.29. – (1) Органы местного публичного управления обязаны предусматривать в местных бюджетах ассигнования для финансирования подведомственных им музеев.

(2) Финансирование музеев, находящихся в публичной собственности государства и подведомственных центральным органам публичного управления, осуществляется этими органами.

Глава X

РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ МУЗЕЕВ

Ст.30. – (1) Реорганизация и ликвидация музеев осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

(2) Основанием для принятия административным органом или судебной инстанцией решения о реорганизации или ликвидации музея (за исключением частного) могут служить выводы экспертной комиссии, члены которой назначаются Министерством образования, культуры и исследований.

Глава XI

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

Ст.31. – Ответственность за нарушение настоящего закона устанавливается действующим административным, гражданским и уголовным законодательством.

Глава XII

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Ст.32. – Правительству в трехмесячный срок привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом.