Постановление № 172 от 16.03.2022

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения об организации и функционировании

Национального координационного совета по региональному

и местному развитию

№ 172  от  16.03.2022

 (в силу 18.03.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 78 ст. 208 от 18.03.2022

* * *

На основании части (3) статьи 5 Закона № 438/2006 о региональном развитии в Республике Молдова (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 21-24, ст.68), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1) Положение об организации и функционировании Национального координационного совета по региональному и местному развитию, согласно приложению № 1;

2) Состав Национального координационного совета по региональному и местному развитию, согласно приложению № 2.

2. Установить, что в случае освобождения некоторых членов Совета от занимаемых должностей их обязанности будут исполнять лица, вновь назначенные на соответствующие должности, без издания другого постановления Правительства.

3. В Постановление Правительства № 127/2008 о мерах по выполнению Закона № 438/2006 о региональном развитии в Республике Молдова (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 34-36, ст.200), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1) пункты 1 и 6¹ после текста "Национальный координационный совет по региональному" в соответствующем падеже дополнить словами "и местному";

2) в пункте 2 текст "Положение о Национальном координационном совете по региональному развитию согласно приложению № 1;" исключить.

4. Признать утратившим силу Постановление Правительства № 1305/2008 о Национальном координационном совете по региональному развитию (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 211-212, ст.1317), с последующими изменениями.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство инфраструктуры и регионального развития.

6. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 172/2022

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании Национального координационного

совета по региональному и местному развитию

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и функционирования Национального координационного совета по региональному и местному развитию (далее –Совет).

Глава II

ПОРЯДОК ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СОВЕТА

2. Совет является коллегиальной структурой, созданной для утверждения, продвижения и координации целей политики регионального и местного развития на национальном уровне. В целях осуществления своих функций Совет собирается на заседания и принимает решения.

3. Члены Совета выполняют свои обязанности без вознаграждения.

4. Руководство Советом и обеспечение его деятельности осуществляются министром, возглавляющим орган по разработке политики регионального развития, который выполняет функции председателя.

[Пкт.4 изменен Пост.Прав. N 236 от 26.04.2023, в силу 28.04.2023]

5. Председатель Совета осуществляет следующие полномочия:

1) созывает заседания и утверждает вопросы, включенные в повестку дня;

2) ведет заседания Совета;

3) подписывает решения и протоколы заседаний Совета;

4) представляет Совет в отношениях с национальными и международными учреждениями в области регионального развития.

6. Совет ежеквартально собирается на очередные заседания. Члены Совета могут созываться на внеочередные заседания по требованию председателя или по инициативе не менее одной трети всех членов Совета, согласно ходатайству, контрассигнованному заявителями и поданному председателю Совета. Очередные и внеочередные заседания могут проводиться как с физическим присутствием, так и с использованием электронных средств связи, с возможностью заочного голосования.

[Пкт.6 изменен Пост.Прав. N 559 от 03.09.2025, в силу 04.10.2025]

7. В случае невозможности участия председателя Совета в заседаниях его функции выполняет заместитель председателя, министр финансов.

8. Делопроизводство Совета обеспечивается представителем, назначенным органом по разработке политики регионального развития, который исполняет обязанности секретаря.

9. В случае очередных заседаний за 10 дней до созыва заседания секретарь уведомляет членов Совета и, при необходимости, других приглашенных лиц, а также передает приглашение на участие в заседании, повестку дня и соответствующие документы по обсуждаемым вопросам.

10. В случае внеочередных заседаний объявление о созыве заседания, повестка дня и перечень необходимых документов представляются не менее чем за 3 (три) дня до даты созыва заседания.

11. В зависимости от обсуждаемых вопросов, в заседаниях Совета могут участвовать без права голоса и другие представители органов центрального или местного публичного управления, международных или национальных донорских организаций, некоммерческих организаций, эксперты и другие заинтересованные лица.

12. Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует большинство членов Совета.

13. Если проведение заседания невозможно из-за отсутствия кворума, оно созывается повторно в течение не более 5 (пяти) дней со дня назначения первоначального заседания.

14. При невозможности участия одного из членов Совета он может назначить другое лицо из соответствующего учреждения или организации, на основании доверенности или другого административного акта, который представляется председателю Совета перед началом заседания. Документ, подтверждающий полномочия соответствующего лица, прилагается к протоколу заседания. Делегированное лицо участвует в заседании с правом голоса.

15. При невозможности участия председателя Регионального совета по развитию он должен делегировать другого члена Регионального совета по развитию.

15¹. При организации заседаний с использованием электронных средств связи с возможностью заочного голосования документы, подтверждающие полномочия доверенного лица, указанные в пункте 14, направляются заблаговременно с использованием электронных средств связи и затем прилагаются к протоколу заседания.

[Пкт.15¹ введен Пост.Прав. N 559 от 03.09.2025, в силу 04.10.2025]

16. Обсуждения в ходе заседания оформляются протоколом заседания, который отражает позицию каждого члена Совета.

17. Решения Совета принимаются отдельно, простым большинством голосов членов Совета, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов процедура голосования повторяется. При повторном равенстве голосов индивидуальный административный акт считается отклоненным. Решения Совета прилагаются к протоколу заседания.

18. Протокол и решения Совета подписываются председателем Совета и контрасигнуются секретарем в срок не более 5 дней со дня получения последнего положительного заключения в отношении вопросов, рассматриваемых на заседании.

19. Особое мнение члена Совета прилагается к принятому решению.

20. Протокол и решения Совета публикуются на официальной веб-странице органа по разработке политики регионального развития в течение 5 дней с даты их подписания.

21. Хранение и архивация решений Совета, протоколов, а также важных материалов обеспечиваются секретариатом Совета в порядке, установленном законодательством.

22. Член Совета не может участвовать в обсуждении, голосовании и принятии решения, если он находится в ситуации конфликта интересов.

23. Решения Совета, принятые с нарушением требований настоящего Положения, могут быть обжалованы в соответствии с условиями, предусмотренными Административным кодексом Республики Молдова № 116/2018.

Глава III

ФУНКЦИИ И ОБЯЗАННОСТИ СОВЕТА

24. Совет осуществляет следующие функции:

1) утверждает стратегические направления и приоритетные сферы в области регионального, городского и местного развития;

2) утверждает и продвигает критерии представления, оценки, отбора и утверждения программ и проектов регионального, городского и местного развития;

3) осуществляет надзор и утверждает отчеты об использовании финансовых средств;

4) осуществляет мониторинг воздействия реализации политик, программ и проектов регионального, городского и местного развития;

5) вносит предложения по совершенствованию механизмов реализации политик, программ и проектов регионального, городского и местного развития;

6) осуществляет мониторинг реализации документов публичных политик в области регионального, городского и местного развития;

7) утверждает организационные и операционные бюджеты агентств регионального развития и субъектов, реализующих программы и проекты регионального и местного развития.

[Пкт.24 в редакции Пост.Прав. N 559 от 03.09.2025, в силу 04.10.2025] 

25. Совет выполняет следующие функции в области регионального развития:

1) осуществляет полномочия, предусмотренные в части (6) статьи 5 Закона № 438/2006 о региональном развитии в Республике Молдова;

2) представляет заключение по отчетам о ходе реализации документов публичных политик в области регионального развития, подготовленных органом, определяющим политику регионального развития;

3) в отношении Национальной стратегии регионального развития:

a) представляет заключение по Национальной стратегии регионального развития;

b) представляет предложения по пересмотру Национальной стратегии регионального развития и оценивает соответствие ее положений другим документам, определяющим политики национального стратегического планирования;

c) осуществляет мониторинг реализации Национальной стратегии регионального развития;

d) представляет заключение по отчетам о реализации Национальной стратегии регионального развития, представляемым Правительству;

4) в области утверждения Единого программного документа:

a) представляет заключение по перечню программ и проектов регионального развития, предлагаемых для включения и/или исключения в/из Единого программного документа;

b) представляет заключение по перечню концептуальных записок и заявок на финансирование проектов регионального развития, предлагаемых к включению и/или исключению в/из Единого программного документа, в соответствии с нормативной базой;

5) в части утверждения механизмов финансирования из Национального фонда регионального и местного развития (в дальнейшем – Фонд):

a) утверждает годовой план финансирования программ и проектов регионального развития в пределах утвержденных ресурсов, который включает перечень проектов и суммы, утвержденные для финансирования;

b) утверждает решение о распределении и/или перераспределении средств, выделенных из Фонда на реализацию годового плана финансирования программ и проектов регионального развития, в том числе перечень проектов, включенных в годовые планы финансирования, с указанием сумм, предусмотренных на их реализацию;

c) на основе анализа потребностей развития на региональном уровне и сфер, приемлемых для финансирования, утверждает меры финансирования конкурсов по отбору проектов, а также минимальный и максимальный лимит финансовых ресурсов, утвержденных на программу/проект;

d) обеспечивает координирование инструментов реализации и финансовых механизмов, связанных с использованием ресурсов Фонда;

e) контролирует применение критериев, приоритетов и условий выделения финансовых ресурсов из Фонда;

f) проверяет использование финансовых средств, выделенных из Фонда;

g) рассматривает и утверждает отчеты об использовании финансовых средств, выделенных из Фонда;

6) в смежных областях деятельности:

a) содействует и поддерживает усилия по привлечению фондов из внешних источников для реализации программ и проектов, направленных на осуществление политик регионального развития;

b) поддерживает приграничное, транснациональное, межрегиональное и другие виды сотрудничества, направленные на региональное развитие в Республике Молдова;

c) осуществляет полномочия в области регионального развития в соответствии с документами международного права, стороной которых является Республика Молдова;

d) разрабатывает и представляет Правительству предложения об изменениях в составе регионов развития;

e) утверждает и представляет предложения о передаче части своих функций советам регионального развития в соответствии с законодательством;

f) осуществляет другие функции, направленные на реализацию политики регионального развития в Республике Молдова.

[Пкт.25 в редакции Пост.Прав. N 559 от 03.09.2025, в силу 04.10.2025] 

25¹. Совет выполняет следующие функции в сфере городского развития:

1) представляет заключение по документам, определяющим политики на национальном уровне, влияющие на городское развитие, подготовленные органом, определяющим политику регионального развития;

2) представляет заключение по документам, определяющим политики по созданию городов-полюсов роста на основе предложений органа, определяющего политику регионального развития;

3) представляет заключение и предлагает к утверждению положения, инструкции и другие документы, регулирующие механизмы финансирования проектов городского развития;

4) обеспечивает координацию, надзор и контроль процесса планирования, реализации и оценки программ городского развития;

5) осуществляет мониторинг и оценку результатов и полученного эффекта, достигнутых во всех городских населенных пунктах, пользующихся национальными программами городского развития;

6) представляет заключение по отчетам о ходе реализации документов публичных политик в области городского развития, подготовленных региональным органом, определяющим политику в области развития;

7) проверяет и утверждает годовые и итоговые отчеты о реализации документов, определяющих политики в области городского развития;

8) утверждает руководство по ревитализации городов в Республике Молдова;

9) в отношении утверждения Единого программного документа:

a) представляет заключение по списку проектов городского развития, предлагаемых для включения и/или исключения в/из Единого программного документа;

b) представляет заключение по списку концептуальных записок и заявок на финансирование проектов городского развития, предлагаемых для включения и/или исключения в/из Единого программного документа, в соответствии с нормативной базой;

10) в области утверждения механизмов финансирования из Фонда:

a) утверждает годовой план финансирования программ и проектов регионального развития, программ и проектов городского развития в пределах утвержденных ресурсов, включающий перечень проектов и суммы, утвержденные для финансирования;

b) утверждает решение о распределении и/или перераспределении средств, выделенных Фонду на годовой план финансирования программ и проектов регионального развития, на программы и проекты городского развития, в том числе перечень проектов, включенных в годовые планы финансирования, и суммы, выделяемые на их реализацию;

c) на основе анализа потребностей развития на уровне городских центров и территорий, приемлемых для финансирования, утверждает меры финансирования для конкурсов по отбору проектов, а также минимальные и максимальные лимиты финансовых ресурсов, утверждаемых для каждой программы/проекта;

d) обеспечивает координирование инструментов реализации и финансовых механизмов использования средств Фонда;

e) контролирует применение критериев, приоритетов и условий выделения финансовых средств из Фонда;

f) проверяет назначение использования финансовых средств, выделенных из Фонда;

g) рассматривает и утверждает отчеты об использовании финансовых средств, выделенных из Фонда;

11) в смежных областях деятельности:

a) содействует и поддерживает усилия по привлечению фондов из внешних источников для реализации программ и проектов, направленных на осуществление политик городского развития;

b) осуществляет полномочия в области городского развития в соответствии с документами международного права, стороной которых является Республика Молдова

c) осуществляет другие функции, направленные на реализацию политик городского развития в Республике Молдова.

[Пкт.25¹ введен Пост.Прав. N 559 от 03.09.2025, в силу 04.10.2025]

26. Совет выполняет следующие задачи в области местного развития:

1) одобряет документы политик национального уровня, оказывающие влияние на местное развитие, разработанные органом, определяющим политику регионального развития;

2) утверждает положения, инструкции и другие документы, регулирующие механизмы финансирования проектов местного развития, финансируемые из Фонда;

3) оценивает влияние проведенных мероприятий и выявляет новые приоритеты или необходимость корректировки стратегических направлений;

4) осуществляет мониторинг и оценивает результаты, полученные после начала реализации программ и проектов местного развития;

5) утверждает отчеты о ходе реализации документов публичных политик в области местного развития, подготовленные органом, определяющим политику регионального развития;

6) проверяет и утверждает отчеты о мониторинге и отчеты об оценке, представляемые по окончании каждого цикла реализации документов стратегического планирования в данной области;

7) в части утверждения Единого программного документа –:одобряет перечень проектов местного развития, предлагаемых для включения и/или исключения в/из Единого программного документа;

8) в части утверждения механизмов финансирования из средств Фонда:

a) утверждает годовой план финансирования программ и проектов местного развития в пределах утвержденных средств, включающий перечень проектов и суммы, утвержденные к финансированию;

b) утверждает решение о распределении и/или перераспределении средств, выделенных Фонду на реализацию годового плана финансирования программ и проектов местного развития, в том числе перечень проектов, включенных в годовые планы финансирования, и суммы, выделяемые на их реализацию;

c) на основании анализа потребностей развития на местном уровне и обсуждения с органами местного публичного управления первого уровня, а также на основе областей, отвечающих критериям финансирования, утверждает меры финансирования для конкурсов по отбору проектов, а также минимальные и максимальные лимиты финансовых ресурсов, утвержденных для каждой программы/проекта;

d) обеспечивает координирование инструментов реализации и финансовых механизмов, связанных с использованием средств Фонда;

e) контролирует применение критериев, приоритетов и условий выделения финансовых средств из Фонда;

f) проверяет использование финансовых средств, выделенных из Фонда;

g) рассматривает и утверждает отчеты об использовании финансовых средств, выделенных из Фонда;

9) в смежных областях деятельности:

a) осуществляет мониторинг реализации механизма поддержки органов местного публичного управления по софинансированию программ и проектов, финансируемых из источников партнеров по развитию, включая проекты трансграничного/транснационального сотрудничества;

b) продвигает и поддерживает усилия по привлечению средств из внешних источников для реализации проектов и программ, направленных на местное развитие;

c) выполняет другие задачи, направленные на внедрение политик местного развития в Республике Молдова.

[Пкт.26 в редакции Пост.Прав. N 559 от 03.09.2025, в силу 04.10.2025] 

Глава IV

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ СОВЕТА

27. В целях исполнения функций, предусмотренных в настоящем Положении, члены Совета имеют право:

1) предлагать вопросы для обсуждения на заседаниях Совета;

2) требовать, при необходимости, включения сложных вопросов, привлечения независимых экспертов;

3) высказываться по каждому вопросу, обсуждаемому на заседании Совета;

4) излагать особое мнение по определенным вопросам повестки дня заседания Совета и требовать приложить его к принятым решениям;

5) отзывать и/или аннулировать решения Совета, принятые на предыдущих заседаниях, в рамках законодательства, с соблюдением того же порядка, что и при принятии первоначального решения.

[Пкт.27 дополнен Пост.Прав. N 559 от 03.09.2025, в силу 04.10.2025]

28. Члены Совета выполняют следующие обязанности:

1) участвуют в заседаниях Совета;

2) действуют в строгом соответствии с законодательством;

3) соблюдают принцип объективности в процессе рассмотрения вопросов, включенных в повестку дня заседания Совета;

4) информируют председателя Совета в случае возникновения конфликта интересов в соответствии с положениями законодательства о конфликте интересов;

5) воздерживаются от высказывания мнений и от голосования в случае обсуждения и/или голосования по вопросу, в котором предполагается наличие конфликта интересов;

6) анализируют материалы, связанные с вопросами, рассматриваемыми на заседаниях Совета;

7) рассматривают и высказываются по содержанию протоколов и решений, утверждаемых в ходе заседаний Совета.

29. Секретарь Совета выполняет следующие обязанности:

1) техническое обеспечение деятельности Совета;

2) сбор вопросов для заседания Совета от его членов;

3) подготовка повестки дня заседаний Совета и представление ее на утверждение председателю;

4) составление протокола и решений, утверждаемых в ходе заседания Совета, в течение не более 5 дней с даты проведения заседания и представление их на подпись председателю;

5) запрашивание заключений по проектам протоколов и решений, принимаемых членами Совета, и представление их на подпись председателю;

6) обеспечение опубликования на официальной веб-странице органа по разработке политики регионального развития информации о деятельности Совета, решений, протоколов и повестки дня заседаний;

7) выполнение других функций, необходимых для деятельности и функционирования Совета.

[Пкт.29 изменен Пост.Прав. N 559 от 03.09.2025, в силу 04.10.2025]

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 172/2022

СОСТАВ

Национального координационного совета по

региональному и местному развитию

Министр инфраструктуры и регионального развития, председатель Национального координационного совета по региональному и местному развитию

Министр финансов, заместитель председателя Национального координационного совета по региональному и местному развитию

Министр экономического развития и цифровизации

Министр здравоохранения

Министр труда и социальной защиты

Министр окружающей среды

Министр образования и исследований

Министр культуры

Министр сельского хозяйства и пищевой промышленности

Министр энергетики

Генеральный секретарь Правительства

Председатель Регионального совета по развитию муниципия Кишинэу

Член Регионального совета по развитию муниципия Кишинэу, представитель частного сектора

Председатель Регионального совета по развитию Север

Член Регионального совета по развитию Север, представитель частного сектора

Председатель Регионального совета по развитию Центр

Член Регионального совета по развитию Центр, представитель частного сектора

Председатель Регионального совета по развитию Юг

Член Регионального совета по развитию Юг, представитель частного сектора

Председатель Регионального совета по развитию АТО Гагаузия

Член Регионального совета по развитию АТО Гагаузия, представитель частного сектора

Исполнительный директор Конгресса местных властей Молдовы

[Приложение N 2 в редакции Пост.Прав. N 559 от 03.09.2025, в силу 04.10.2025]

[Приложение N 2 изменено Пост.Прав. N 236 от 26.04.2023, в силу 28.04.2023]