Постановление № 181 от 15.04.2026

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о порядке проведения мероприятий

в области международного сотрудничества в целях

содействия развитию и гуманитарной помощи

№ 181  от  15.04.2026

 (в силу 01.07.2026) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 173-175 ст. 193 от 17.04.2026

* * *

На основании части (2) статьи 12 и статьи 20 Закона № 149/2025 о международном сотрудничестве в целях содействия развитию и гуманитарной помощи (Официальный монитор Республики Молдова, 2025 г., № 343–345, ст.421) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о порядке проведения мероприятий в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2026 года.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 181/2026

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке проведения мероприятий в области международного

сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о порядке проведения мероприятий в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи (в дальнейшем – Положение) устанавливает специальные процедуры, необходимые для финансирования и осуществления мероприятий в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи.

2. В настоящем Положении используются понятия, определенные в статье 4 Закона № 149/2025 о международном сотрудничестве в целях содействия развитию и гуманитарной помощи (в дальнейшем – Закон № 149/2025), а также следующие понятия:

2.1. мероприятия в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи – действия, осуществляемые в целях реализации политики Республики Молдова в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи, независимо от их продолжительности, масштаба или формы (включая программы, инициативы, точечные интервенции или пилотные действия);

2.2. государства-получатели – государства, включенные в перечни Комитета содействия развитию Организации экономического сотрудничества и развития (в дальнейшем – КСР/ОЭСР) в качестве получателей официальной помощи в целях развития в соответствии с действующими редакциями, а также иные государства, являющиеся приемлемыми в соответствии с действующими инструментами Европейского Союза;

2.3. индикативная страновая программа – технический документ, разрабатываемый Министерством иностранных дел для государства-получателя, который служит основой для осуществления мероприятий в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи, предусмотренных Многолетней стратегической программой, путем определения направлений интервенции и многолетних индикативных ориентиров осуществления, не создавая при этом бюджетных обязательств;

2.4. партнер по осуществлению – отдельное юридическое лицо, включая местные органы власти, международные организации, неправительственные организации, но не ограничиваясь этим, которое оказывает поддержку получателю или, в зависимости от обстоятельств, Министерству иностранных дел в целях осуществления его деятельности в данной области, проводимой в государстве-получателе или в Республике Молдова, в случае проектов по коммуникации и информированию;

2.5. конечный получатель – учреждение, сообщество, организация или группа лиц в государстве-получателе, которые фактически и непосредственно пользуются результатами финансируемого мероприятия;

2.6. проект – конкретное мероприятие в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи, в рамках которого используются выделенные ресурсы для осуществления согласованного комплекса запланированных действий с целью достижения заранее определенных целей развития или предоставления гуманитарной помощи срочного характера, и которое способствует тем самым реализации политики Республики Молдова в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи;

2.7. прямые приемлемые расходы – затраты, которые могут быть непосредственно отнесены к проекту;

2.8. косвенные приемлемые расходы – затраты, обусловленные общим администрированием проекта, и управленческие расходы;

2.9. софинансирование – финансовый взнос или вклад в натуральной форме со стороны получателя или партнера по осуществлению в рамках мероприятия в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи, проводимое Министерством иностранных дел;

2.10. оценка – объективная проверка результатов и воздействия мероприятий в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи для возможного принятия корректирующих мер, а также формулирования рекомендаций или указаний для аналогичных мероприятий в будущем;

2.11. протокол о сотрудничестве – рамочный документ о сотрудничестве, предметом которого является достижение общих целей международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи, на основании которого могут заключаться соглашения о финансировании на условиях, предусмотренных законом;

2.12. аудит – независимая и объективная функциональная деятельность по анализу доходов и расходов, осуществленных в рамках мероприятия в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи, и по проверке их соответствия установленным мероприятиям и бюджету;

2.13. добровольные взносы – безвозвратные финансовые трансферты, осуществляемые в пользу международных организаций, в их бюджет или в бюджеты управляемых ими субъектов, предназначенные для финансирования мероприятий в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи;

2.14. публичные учреждения – органы публичной власти и иные субъекты публичного права либо субъекты с преобладающей долей государственного капитала, осуществляющие полномочия в публичных интересах в соответствии с национальным законодательством или законодательством государства происхождения;

2.15. принцип DNSH (Do No Significant Harm) – принцип, согласно которому мероприятия в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи не должны оказывать значительного негативного воздействия на окружающую среду, общество и местную экономику, и который применяется в соответствии со стандартами Европейского Союза.

Глава II

КООРДИНАЦИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ

3. В целях осуществления полномочий, предусмотренных Законом № 149/2025, в бюджет Министерства иностранных дел из государственного бюджета предусматриваются финансовые средства на мероприятия в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи в соответствии с Многолетней стратегической программой международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи (в дальнейшем – Программа), утвержденной в соответствии с частью (3) статьи 8 Закона № 149/2025, и с Годовым планом международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи (в дальнейшем – План), утвержденным в соответствии с частью (3) статьи 9 Закона № 149/2025, в пределах ассигнований, утвержденных законом о государственном бюджете и предусмотренных в среднесрочной бюджетной рамке.

4. Министерство иностранных дел предлагает приоритеты финансирования в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи и определяет способы осуществления мероприятий, а также формы использования выделенных финансовых средств в соответствии с механизмами, предусмотренными Законом № 149/2025.

5. План обеспечивает осуществление мероприятий, предусмотренных Программой, с учетом, в зависимости от обстоятельств, индикативных страновых программ в пределах утвержденных ассигнований.

6. В целях обоснования осуществления мероприятий, предусмотренных Программой, Министерство иностранных дел может разрабатывать индикативные страновые программы по государствам-получателям в соответствии с тематическими и географическими приоритетами, установленными Программой.

7. Индикативная страновая программа включает, но не ограничивается:

7.1. направления интервенции, имеющие значение для осуществления мероприятий, которые соответствуют приоритетам развития соответствующего государства-получателя и нуждаются в поддержке;

7.2. индикативные ориентиры относительно многолетнего осуществления мероприятий, не имеющие бюджетного правового эффекта и находящиеся в пределах Программы;

7.3. описание текущей ситуации в охватываемых сферах и обоснование их выбора;

7.4. общие цели и ожидаемые результаты мероприятий, прямо соотнесенные с соответствующими целями развития.

8. Индикативные страновые программы разрабатываются по согласованию с органами власти соответствующих государств-получателей и с другими партнерами по развитию в целях обеспечения согласованности осуществления мероприятий и их увязки с национальными целями развития соответствующих государств.

9. Мероприятия в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи осуществляются с соблюдением принципа DNSH, принципов социальной инклюзии и устойчивости, на основе необходимых оценок воздействия, а также с применением стандартов добросовестности и должной осмотрительности, согласованных с рекомендациями КСР/ОЭСР и рамками Европейского Союза, включая требования, касающиеся защиты от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия, предотвращения отмывания денег и противодействия финансированию терроризма, мер по предупреждению мошенничества и коррупции, соблюдения санкционных режимов Европейского Союза и защиты персональных данных.

10. Получатели обязаны использовать финансовые средства исключительно по установленному назначению и в соответствии с применимой правовой базой, обеспечивать учет, прозрачность и обоснование расходов, а также соблюдать условия, предусмотренные соглашением о финансировании и применимыми процедурными документами.

Глава III

СПОСОБЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

11. Использование финансовых средств, выделенных на международное сотрудничество в целях содействия развитию и гуманитарной помощи, реализуется путем прямого либо косвенного осуществления.

Раздел 1

Формы прямого осуществления

12. Использование финансовых средств, выделенных на мероприятия в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи, путем прямого осуществления реализуется в следующих формах:

12.1. государственные закупки товаров, работ и услуг;

12.2. пожертвования;

12.3. передача экспертной поддержки получателям;

12.4. предоставление стипендий на обучение и научные исследования.

13. Государственные закупки товаров, работ и услуг, необходимых для проведения мероприятий в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи, осуществляются Министерством иностранных дел в качестве закупающего органа в строгом соответствии с законодательством в области государственных закупок.

14. Пожертвования могут осуществляться в пользу публичных учреждений государств-получателей и направлены на достижение цели международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи, установленной Программой.

15. Пожертвования утверждаются приказом министра иностранных дел и осуществляются в строгом соответствии с законодательством в области пожертвований.

16. Передача экспертной поддержки государствам-получателям осуществляется посредством временных миссий, в которых могут участвовать, при наличии соответствующих профессиональных компетенций для выполнения данной миссии:

16.1. лица из публичных учреждений Республики Молдова;

16.2. лица из публичных учреждений государств-получателей;

16.3. лица из частных субъектов и неправительственной ассоциативной среды Республики Молдова;

16.4. лица из частных субъектов и неправительственной ассоциативной среды государств-получателей.

17. Мероприятия, запланированные в рамках миссий по передаче экспертной поддержки, определяются Министерством иностранных дел на основе предложений публичных учреждений и/или неправительственных организаций государства-получателя, должны соответствовать их конкретным потребностям и быть направлены на достижение цели международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи, установленной Программой и Планом.

18. Миссии по передаче экспертной поддержки могут включать, в частности, участие в рабочих заседаниях/встречах, конференциях, мероприятиях по профессиональной подготовке, консультационных услугах и обмене опытом, а также деятельности по управлению чрезвычайными ситуациями.

19. Подача и оценка индивидуального досье для участия в миссиях по передаче экспертной поддержки осуществляются в соответствии с условиями, которыми устанавливаются минимальное содержание досье (резюме, заявление на участие в миссии по образцу Министерства иностранных дел, подтверждение запроса либо принятия со стороны получающего субъекта и декларация о покрытии расходов на поездку из иных источников), сроки и каналы подачи, критерии и график оценки, включая срок сообщения результата со дня подачи полного досье, условия покрытия расходов на поездку, а также обязанность и срок представления в Министерство иностранных дел отчета о миссии по образцу, утвержденному приказом министра иностранных дел.

20. В бюджет миссий по передаче экспертной поддержки включаются расходы на суточные, наем жилого помещения, транспорт и обязательное медицинское страхование за рубежом для участников, предусмотренных в пункте 16, в пределах и на условиях, установленных Положением об откомандировании персонала субъектов Республики Молдова, утвержденным Постановлением Правительства № 10/2012.

21. Министерство иностранных дел может предоставлять стипендии на обучение и научные исследования в области международного сотрудничества в целях содействия развитию физическим лицам, отвечающим критериям приемлемости.

22. Стипендии предоставляются на основе конкурса, организуемого Министерством иностранных дел.

23. Критерии приемлемости и отбора кандидатов для предоставления стипендий, а также содержание досье заявителя предусматриваются в условиях проведения конкурса.

24. Стипендия может полностью или частично, в зависимости от обстоятельств, включать транспортные расходы, расходы на наем жилого помещения и плату за обучение.

Раздел 2

Формы косвенного осуществления

25. Использование финансовых средств, выделенных на мероприятия в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи, путем косвенного осуществления реализуется в следующих формах:

25.1. гранты;

25.2. прямая бюджетная поддержка;

25.3. добровольные взносы.

Подраздел 1

Гранты

26. В соответствии с положениями части (2) статьи 15 Закона № 149/2025 Министерство иностранных дел может предоставлять получателям финансовые взносы на мероприятия в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи в форме грантов на основании:

26.1. проектов;

26.2. взносов в общий бюджет структур публичного или частного права, деятельность которых направлена на достижение цели международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи Республики Молдова, установленной Программой.

27. Финансовые средства, перечисляемые в качестве грантов, предоставляемых на проекты, имеют специальное назначение и не могут использоваться для иных целей.

28. Гранты предоставляются:

28.1. в рамках конкурсной процедуры отбора;

28.2. путем прямого присуждения на основании надлежащего обоснования с соблюдением процедур, установленных настоящим Положением.

29. Министерство иностранных дел может организовывать в каждом бюджетном году конкурсные отборы проектных предложений при наличии и в пределах финансовых средств, выделенных на мероприятия в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи.

30. Объявление об организации конкурсного отбора проектных предложений публикуется на официальном веб-сайте Министерства иностранных дел не менее чем за 30 рабочих дней до установленной даты подачи.

31. Объявление в обязательном порядке включает по меньшей мере следующую информацию:

31.1. описание преследуемых целей развития;

31.2. вид получателей, отвечающих критериям приемлемости;

31.3. процедуру подачи проектных предложений;

31.4. период осуществления;

31.5. общий ориентировочный бюджет, ориентировочное количество грантов и ориентировочную сумму по каждому гранту;

31.6. условия конкурсного отбора;

31.7. образец проектного предложения, утверждаемый приказом министра иностранных дел;

31.8. контактные данные внутреннего подразделения Министерства иностранных дел, ответственного за международное сотрудничество в целях содействия развитию и гуманитарной помощи;

31.9. процент софинансирования, если это применимо.

32. Типовой образец условий конкурсного отбора утверждается приказом министра иностранных дел и предусматривает по меньшей мере контекст и увязку конкурсного отбора с политикой международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи, правовую основу, тематику конкурсного отбора, заявителей, отвечающих критериям приемлемости, ориентировочный бюджет и индикативные пределы по каждому проекту, приемлемые расходы и виды деятельности, условия софинансирования, сроки и порядок подачи, график оценки, рассмотрения жалоб и сообщения результатов, критерии оценки, а также условия заключения соглашения о финансировании.

33. Проектное предложение для предоставления гранта является приемлемым, если оно включает как минимум следующие элементы:

33.1. описание целей и географического пространства осуществления проекта;

33.2. описание мероприятий, этапов осуществления и соответствующего графика;

33.3. детализированный бюджет по каждой категории расходов;

33.4. матрицу рисков принципа DNSH;

33.5. подтверждение учета принципа социальной инклюзии с описанием того, каким образом проект ориентирован на уязвимые группы, обеспечивает равенство возможностей и поощряет разнообразие;

33.6. подтверждение учета принципа устойчивости с описанием того, каким образом результаты и воздействие проекта будут сохраняться после завершения финансирования;

33.7. подтверждение соответствия стандартам добросовестности и должной осмотрительности посредством декларации под собственную ответственность и, в зависимости от обстоятельств, описание мер/ внутренних процедур, применимых к проекту, в отношении предупреждения сексуальной эксплуатации и сексуального насилия, предотвращения отмывания денег и противодействия финансированию терроризма, мер по предупреждению мошенничества и коррупции, проверки соблюдения санкционных режимов Европейского Союза, а также защиты персональных данных.

34. В случае если по тому же проекту или по включенным в него мероприятиям уже имеется финансирование либо параллельно поданы заявки на финансирование из бюджетов других государств, из бюджета Европейского Союза или из иных фондов, выделенных на мероприятия в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи, проектное предложение должно содержать информацию об этом.

35. Для проектных предложений, предполагающих софинансирование со стороны по меньшей мере двух публичных учреждений Республики Молдова и превышающих порог в пять миллионов леев, обязательным является предварительное заключение Министерства иностранных дел о соответствии проекта целям политики международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи.

36. За счет гранта, предоставленного Министерством иностранных дел, финансируются исключительно прямые и косвенные приемлемые расходы получателя.

37. Прямые расходы являются приемлемыми и могут финансироваться при одновременном соблюдении следующих условий:

37.1. они необходимы для осуществления/ реализации проекта;

37.2. они предусмотрены соглашением о финансировании;

37.3. они осуществлены с соблюдением принципов надлежащего финансового управления, эффективности и результативности;

37.4. они произведены в течение периода осуществления гранта, установленного соглашением о финансировании;

37.5. они фактически оплачены и отражены в бухгалтерском учете получателя;

37.6. они поддаются идентификации, проверке и подтверждены документами налогового характера.

38. Косвенные приемлемые расходы являются вспомогательными расходами получателя и не могут превышать 25 % от суммы прямых расходов.

39. Неприемлемыми расходами считаются:

39.1. резервы, сформированные на покрытие штрафов, пеней, убытков и задолженностей;

39.2. проценты;

39.3. приобретение земельных участков или зданий, за исключением случаев, когда такие приобретения необходимы для непосредственного осуществления гранта и право собственности на приобретенные таким образом земельный участок или здание передается конечному получателю по завершении процесса выполнения;

39.4. налоги, включая налог на добавленную стоимость (НДС), если получатель имеет право на возмещение НДС;

39.5. амортизация оборудования, находящегося в собственности получателя или используемого им на условиях лизинга;

39.6. расходы, результатом которых является увеличение стоимости существующих материальных активов;

39.7. прямые расходы получателя, финансируемые за счет другого гранта.

40. Министерство иностранных дел может вносить изменения в условия конкурсного отбора, когда необходимы дополнительные разъяснения или уточнения, с опубликованием соответствующих изменений на тех же условиях, что и для первоначального конкурсного отбора.

41. Министерство иностранных дел может отменить конкурсный отбор, если цели, для достижения которых он был объявлен, утратили актуальность или более не отражают действующие стратегические приоритеты.

42. Мотивированное решение об отмене публикуется на официальном веб-сайте Министерства иностранных дел не позднее 15 рабочих дней с даты опубликования объявления.

43. Оценка проектных предложений осуществляется на основе критериев и условий, установленных условиями конкурсного отбора.

44. Оценка проектных предложений осуществляется отборочной комиссией, состоящей из представителей Министерства иностранных дел, состав которой определяется в зависимости от тематики конкурсного отбора.

45. По приглашению Министерства иностранных дел в состав отборочной комиссии в качестве наблюдателей могут входить независимые эксперты.

46. Члены отборочной комиссии, включая приглашенных экспертов, должны обладать опытом работы в области и подписать декларацию о беспристрастности, подтверждающую отсутствие у них конфликта интересов с субъектами, подавшими заявки на финансирование, по образцу, утвержденному приказом министра иностранных дел.

47. Перечень проектных предложений и количество баллов, полученных каждым из них, в порядке убывания количества баллов публикуются на официальном веб-сайте Министерства иностранных дел.

48. Министерство иностранных дел может прекратить процедуру отбора и не предоставлять финансирование по любому из полученных проектных предложений либо ни по одному из них, если они не соответствуют условиям.

49. Мотивированное решение о прекращении процедуры публикуется на официальном веб-сайте Министерства иностранных дел не позднее 15 рабочих дней с даты его принятия.

50. По истечении срока подачи и рассмотрения жалоб отборочная комиссия составляет итоговый отчет, содержащий проектные предложения и количество баллов, полученных каждым из них, в порядке убывания количества баллов.

51. Итоговый отчет утверждается руководителем внутреннего подразделения Министерства иностранных дел, ответственного за международное сотрудничество в целях содействия развитию и гуманитарной помощи.

52. До начала переговоров по соглашению о финансировании с субъектами частного права Республики Молдова либо других государств внутреннее подразделение Министерства иностранных дел, ответственное за международное сотрудничество в целях содействия развитию и гуманитарной помощи, проводит оценку потенциала получателей на основе формуляров, утвержденных приказом министра иностранных дел.

53. В зависимости от результатов оценки потенциала внутреннее подразделение Министерства иностранных дел, ответственное за международное сотрудничество в целях содействия развитию и гуманитарной помощи, принимает решение об инициировании переговоров по соглашению о финансировании или, в зависимости от обстоятельств, об отказе в предоставлении гранта.

54. Внутреннее подразделение Министерства иностранных дел, ответственное за международное сотрудничество в целях содействия развитию и гуманитарной помощи, через назначенного отборочной комиссией члена проводит переговоры по соглашению о финансировании по каждому проекту в порядке, установленном итоговым отчетом, в пределах суммы финансовых средств, выделенных на проведение конкурсного отбора, либо, в зависимости от обстоятельств, представляет министру иностранных дел предложение об издании одного или нескольких приказов о предоставлении грантов по каждому проекту в порядке, установленном отчетом, в пределах суммы финансовых средств, выделенных на эти цели, согласно положениям части (1) статьи 15 Закона № 149/2025.

55. Отчет о переговорах и окончательная редакция соглашения о финансировании утверждаются руководителем внутреннего подразделения Министерства иностранных дел, ответственного за международное сотрудничество в целях содействия развитию и гуманитарной помощи.

56. В случае если по результатам переговорного процесса соглашение о финансировании не заключается по одному или нескольким проектным предложениям, переговоры проводятся в отношении следующих проектов в соответствии с порядком убывания количества баллов, установленным итоговым отчетом.

57. Внутреннее подразделение Министерства иностранных дел, ответственное за международное сотрудничество в целях содействия развитию и гуманитарной помощи, уведомляет всех заявителей о том, принято ли представленное проектное предложение к финансированию или нет.

58. Порядок и сроки уведомления, включая каналы связи и подтверждение доставки, устанавливаются условиями конкурсного отбора.

59. Отклоненные заявители могут подать жалобы в течение трех рабочих дней с даты направления уведомления.

60. Жалоба подается в письменной форме и должна содержать:

60.1. идентификационные данные заявителя жалобы;

60.2. идентификационные данные проектного предложения;

60.3. предмет жалобы.

61. Жалобы направляются в электронном формате по адресу, указанному в условиях конкурсного отбора.

62. Жалобы рассматриваются комиссией по рассмотрению жалоб, которая состоит из не входивших в состав отборочной комиссии представителей Министерства иностранных дел и может включать независимого эксперта, в течение 15 рабочих дней с даты их подачи. Заявитель получает результат рассмотрения жалобы в электронном виде.

63. Положения о порядке работы отборочной комиссии и комиссии по рассмотрению жалоб устанавливаются приказами министра иностранных дел.

64. Деятельность членов отборочной комиссии и комиссии по рассмотрению жалоб не оплачивается.

65. Финансовые средства могут предоставляться в форме грантов путем прямого присуждения некоммерческим субъектам частного права и международным организациям на основании следующих надлежащих обоснований:

65.1. в качестве способа реагирования в условиях гуманитарного кризиса на основании запроса, направленного либо непосредственно правительством затронутого государства, либо международными организациями или неправительственными организациями, обладающими подтвержденным опытом оказания гуманитарной помощи, глубоким знанием местных условий и доказанной способностью к оперативному и эффективному реагированию в чрезвычайных ситуациях;

65.2. в качестве способа расширения реализуемого проекта, соответствующего цели международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи, установленной Программой и Планом;

65.3. в качестве способа финансирования проекта, предложенного международной организацией или другим донором и соответствующего цели международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи, установленной Программой и Планом;

65.4. в качестве способа финансирования мероприятия в ситуации, когда существует только один получатель/партнер по осуществлению, способный достичь цели международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи, установленной Программой и Планом;

65.5. в качестве способа содействия созданию или развитию стратегических партнерств в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи;

65.6. в качестве способа содействия наращиванию потенциала получателя в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи;

65.7. в качестве способа финансирования мероприятия, поддерживающего сотрудничество между публичными учреждениями Республики Молдова и публичными учреждениями государств-получателей в целях обеспечения согласованности и эффективности мероприятий;

65.8. в качестве способа финансирования инновационного или патентованного проекта.

66. Прямое присуждение осуществляется на основании обосновывающей записки, составляемой внутренним подразделением Министерства иностранных дел, ответственным за международное сотрудничество в целях содействия развитию и гуманитарной помощи, которая включает как минимум подтверждение приемлемости получателя, анализ варианта прямого присуждения, основание, предусмотренное пунктом 65, данные относительно проверок добросовестности и должной осмотрительности, а также оценку потенциала получателя по осуществлению.

67. Министерство иностранных дел заключает с получателем соглашение о финансировании.

68. Соглашение о финансировании содержит по меньшей мере:

68.1. цель финансирования;

68.2. размер финансирования;

68.3. порядок перечисления финансовых средств;

68.4. описание подлежащих осуществлению мероприятий и ожидаемых либо подлежащих достижению результатов;

68.5. сроки осуществления мероприятий;

68.6. способы и сроки представления отчетности о мероприятиях;

68.7. права и обязанности сторон, включая положения о возврате возможных сумм, не использованных в соответствии с соглашением о финансировании;

68.8. порядок разрешения споров.

69. В случае если получателями являются другие государства или международные организации, Министерство иностранных дел может использовать их образец соглашения о финансировании.

70. Финансовые средства перечисляются получателю на условиях, установленных соглашением о финансировании.

71. Министерство иностранных дел может осуществлять выплаты получателям, в том числе до проведения финансируемых мероприятий, в размере до 100% суммы финансирования.

72. Соглашение о финансировании устанавливает порядок осуществления выплат в зависимости от вида получателя, продолжительности осуществления и размера гранта.

73. Выплата траншей финансирования, включая первый транш и последующие транши, осуществляется в соответствии с соглашением о финансировании. Выплата последующих траншей производится на основании подтверждающих документов об использовании предыдущего транша на условиях и в сроки, предусмотренные в соглашении о финансировании.

74. Суммы, представляющие собой произведенные выплаты, подлежат обоснованию получателями гранта в соответствии с положениями соглашения о финансировании.

75. Финансовые средства, перечисленные в рамках гранта, хранятся получателями из Республики Молдова на счетах, открытых в леях, а получателями из других государств – на счетах, открытых в валюте, установленной соглашением о финансировании.

76. Косвенные расходы рассчитываются как процент от общей суммы фактически произведенных расходов и не могут превышать 25 % суммы прямых расходов.

77. Получатель гранта возвращает любую неизрасходованную сумму по завершении проекта в течение 30 календарных дней с даты получения уведомления, направленного Министерством иностранных дел, но не позднее 25 ноября текущего года.

78. Получатель гранта может ходатайствовать о внесении изменений в соглашение о финансировании в следующих случаях:

78.1. необходимо включение дополнительных мероприятий или изменение мероприятий в целях максимизации воздействия результатов в пределах выделенного бюджета;

78.2. необходимо добавление нового мероприятия без превышения выделенного бюджета;

78.3. необходимо продление периода осуществления, но не позднее 25 ноября текущего года в части расходов, принятых за счет бюджета текущего года;

78.4. необходимо перераспределение в одну или несколько категорий расходов бюджета проекта сумм, превышающих 15% одной категории расходов, при условии что такое перераспределение не затрагивает общий бюджет проекта, а также преследуемые цели или задачи соответствующего проекта.

79. Если перераспределение составляет менее 15%, достаточно уведомления внутреннего подразделения Министерства иностранных дел, ответственного за международное сотрудничество в целях содействия развитию и гуманитарной помощи, в срок, установленный соглашением о финансировании.

80. Любое ходатайство о внесении изменений должно содержать причины, лежащие в его основе, и направляться в письменной форме не менее чем за 30 календарных дней до даты, предложенной для осуществления таких изменений.

81. Внутреннее подразделение Министерства иностранных дел, ответственное за международное сотрудничество в целях содействия развитию и гуманитарной помощи, принимает решение о принятии или отклонении ходатайства о внесении изменений в течение 10 дней с даты его получения.

82. Получателями грантов в форме взносов в общий бюджет структур публичного или частного права могут быть неправительственные организации, международные организации, а также другие государства или назначенные ими структуры.

83. Гранты в форме взносов в общий бюджет структур публичного или частного права предоставляются в целях установления долгосрочного сотрудничества с получателем и направлены как минимум на достижение одной из целей международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи, установленных Программой и Планом.

84. Эти взносы составляют доходы общего бюджета получателя.

85. Министерство иностранных дел заключает протоколы о сотрудничестве по образцу, утвержденному приказом министра иностранных дел, в котором, помимо прочего, указываются общие цели и характер запланированных действий.

86. Срок действия протокола о сотрудничестве не может превышать срок действия программы, в рамках которой он был заключен.

87. Протокол о сотрудничестве может быть продлен дополнительным актом при сохранении его соответствия Программе и утвержденным бюджетам.

Подраздел 2

Прямая бюджетная поддержка

88. Министерство иностранных дел в соответствии со статьей 16 Закона № 149/2025 может предоставлять прямую бюджетную поддержку субъекту публичного права другого государства-получателя путем перечисления финансовых средств в национальный публичный бюджет этого государства.

89. Прямая бюджетная поддержка может быть общей, без специального назначения, или секторальной, специального назначения, в зависимости от целей финансирования и контекста мероприятия.

90. Перечисленные финансовые средства управляются и используются государством-получателем в соответствии с правовыми положениями, применимыми к публичным средствам в соответствующем государстве, включая положения, касающиеся распределения бюджетных средств, государственных закупок, публичного бухгалтерского учета и публичного финансового аудита.

91. Прямая бюджетная поддержка предоставляется при одновременном соблюдении следующих условий:

91.1. система публичных финансов государства-получателя является прозрачной и эффективной, в том числе в части управления публичными средствами, государственных закупок и публичного финансового аудита;

91.2. государство имеет определенные цели развития, соответствующие Программе;

91.3. государство располагает системами и потенциалом для мониторинга прямой бюджетной поддержки.

92. При оценке условий, предусмотренных в пункте 91, внутреннее подразделение Министерства иностранных дел, ответственное за международное сотрудничество в целях содействия развитию и гуманитарной помощи, может использовать отчеты и документы, подготовленные другими государствами или международными организациями.

93. В целях предоставления прямой бюджетной поддержки Министерство иностранных дел заключает с другим государством, в соответствии со статьей 14 Закона № 149/2025, соглашение о финансировании, которое включает как минимум следующие элементы:

93.1. цель финансирования;

93.2. порядок перечисления финансовых средств;

93.3. отчетность о финансируемых мероприятиях;

93.4. права и обязанности сторон;

93.5. механизмы возврата возможных сумм, не использованных в соответствии с соглашением о финансировании;

93.6. порядок разрешения споров.

Подраздел 3

Добровольные взносы

94. Добровольные взносы предоставляются международной организации, в ее бюджет или в бюджеты управляемых ею субъектов, с соблюдением Закона № 149/2025, в зависимости от тематических и географических приоритетов Республики Молдова в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи.

95. Добровольные взносы могут быть нецелевыми либо целевыми, предназначенными для определенного назначения или конкретного действия.

96. Добровольные взносы утверждаются приказом министра иностранных дел или, в зависимости от обстоятельств, соглашением о финансировании, заключенным с международной организацией-получателем.

97. Соглашение о финансировании, относящееся к добровольным взносам, может заключаться по образцу, предложенному международной организацией-получателем, а при его отсутствии – в соответствии с положениями пункта 93.

Глава IV

ГУМАНИТАРНАЯ ПОМОЩЬ

98. Настоящая глава устанавливает процедуры, применимые к предоставлению гуманитарной помощи, финансируемой из компонента гуманитарной помощи, в целях достижения задач, предусмотренных частью (1) статьи 19 Закона № 149/2025.

99. Мероприятия, финансируемые из компонента гуманитарной помощи, инициируются и осуществляются Министерством иностранных дел в соответствии с настоящим Положением.

100. Мероприятия по оказанию гуманитарной помощи, финансируемые из бюджетов других органов центрального и местного публичного управления, инициируются и осуществляются этими органами в соответствии с законодательством при наличии заключения Министерства иностранных дел по аспектам внешнего сотрудничества.

101. Предложение о предоставлении гуманитарной помощи инициируется подразделениями Министерства иностранных дел или дипломатическими представительствами/консульскими учреждениями и включает как минимум следующие элементы:

101.1. контекст вмешательства и необходимость предоставления помощи;

101.2. значимость для политико-дипломатических интересов и для развития двустороннего диалога;

101.3. значимость для двустороннего секторального или экономического сотрудничества;

101.4. численность молдавской общины в государстве-получателе;

101.5. наличие и потенциал местного партнера по осуществлению и мониторингу;

101.6. предлагаемую форму помощи;

101.7. ориентировочную стоимость.

102. Внутреннее подразделение Министерства иностранных дел, ответственное за международное сотрудничество в целях содействия развитию и гуманитарной помощи, подготавливает заключение о целесообразности, которое включает развитие событий и обстоятельства, обосновывающие предоставление гуманитарной помощи, анализ целесообразности предоставления гуманитарной помощи и предлагаемый способ ее предоставления.

103. Заключение о целесообразности направляется министру иностранных дел вместе с предложением об одобрении и об издании приказа министра о предоставлении помощи в пределах ассигнований, предусмотренных Планом.

104. В приказе указываются получатель, форма и размер гуманитарной помощи.

105. Для случаев, предусмотренных в части (2) статьи 19 Закона № 149/2025, участие Генерального инспектората по чрезвычайным ситуациям в предоставлении гуманитарной помощи регулируется протоколом, который заключен между Министерством иностранных дел и Министерством внутренних дел и которым определяются полномочия, операционные процедуры и способы координации.

106. Предоставление гуманитарной помощи в форме товаров и предметов первой необходимости, происходящих из государственных резервов или из мобилизационных резервов, осуществляется в соответствии с процедурами и полномочиями, установленными Законом № 104/2020 о государственных и мобилизационных резервах.

Глава V

СОБЛЮДЕНИЕ ПРИНЦИПА DNSH

107. Финансирование, предоставляемое в соответствии с настоящим Положением, утверждается и осуществляется с соблюдением принципа DNSH.

108. По каждому мероприятию Министерство иностранных дел обеспечивает предварительную оценку соответствия принципу DNSH.

109. Предварительная оценка соответствия принципу DNSH осуществляется путем обязательного заполнения оценочного листа принципа DNSH, который включает матрицу рисков, критерии оценки и перечень исключений и утверждается приказом министра иностранных дел.

110. Утверждение мероприятия может быть обусловлено мерами по предотвращению/ смягчению последствий, несоблюдение которых влечет приостановление/ расторжение финансирования и взыскание сумм согласно применимому правовому инструменту.

111. Получатели обязаны применять принятые меры и представлять отчетность в соответствии с установленными требованиями.

112. В ситуациях гуманитарной чрезвычайной ситуации оценка принципа DNSH может быть завершена после утверждения мероприятия в сроки и на условиях, установленных приказом министра иностранных дел об утверждении соответствующего мероприятия, без ущерба для обязанности соблюдать принцип DNSH и применять выявленные меры по предотвращению или смягчению последствий.

Глава VI

МОНИТОРИНГ, ОЦЕНКА, АУДИТ И ОТЧЕТНОСТЬ

113. Внутреннее подразделение Министерства иностранных дел, ответственное за международное сотрудничество в целях содействия развитию и гуманитарной помощи, управляет проектами международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи в соответствии с Руководством по управлению, основанному на результатах, утвержденным приказом министра иностранных дел.

114. Получатель обязан хранить по своему местонахождению и предоставлять внутреннему подразделению Министерства иностранных дел, ответственному за международное сотрудничество в целях содействия развитию и гуманитарной помощи, подтверждающие документы по расходам, произведенным в рамках проекта, в течение пяти лет со дня завершения гранта.

115. По грантам, превышающим сумму 10 миллионов леев, внутреннее подразделение Министерства иностранных дел, ответственное за международное сотрудничество в целях содействия развитию и гуманитарной помощи, требует от получателя привлечения внешнего аудита, аккредитованного в соответствии с применимым законодательством, по завершении проекта.

116. По грантам ниже порога, предусмотренного пунктом 115, внутреннее подразделение Министерства иностранных дел, ответственное за международное сотрудничество в целях содействия развитию и гуманитарной помощи, может потребовать привлечения внешнего аудита на основе документально оформленного анализа рисков, который учитывает как минимум вид получателя, предыдущий опыт, географический контекст и сложность мероприятия.

117. Расходы на аудит являются приемлемыми расходами и предусматриваются отдельно в бюджете проекта.

118. В случае если получателем гранта является международная организация или другое государство, аудит проводится в соответствии с правилами, применимыми к соответствующему получателю.

119. Получатели представляют Министерству иностранных дел в установленные сроки отчеты о деятельности и финансовые отчеты, позволяющие проверить прогресс, достигнутые результаты, исполнение бюджета и произведенные выплаты.

120. Минимальное содержание отчетности включает:

120.1. цель, сферу и период проведения мероприятия;

120.2. осуществленные мероприятия;

120.3. достигнутые показатели и целевые значения;

120.4. исполнение бюджета по категориям;

120.5. платежи/перечисления и основные подтверждающие документы;

120.6. отчетность о ходе выполнения мер по социальной инклюзии и устойчивости, принятых в рамках проектного предложения;

120.7. отчетность об осуществлении мер по предотвращению/ смягчению рисков в отношении принципа DNSH.

121. Формуляры отчетности утверждаются приказом министра иностранных дел.

122. Министерство иностранных дел обеспечивает прозрачность финансируемых мероприятий путем опубликования на официальном веб-сайте минимального набора данных о мероприятиях не реже одного раза в год.

123. Опубликование данных осуществляется в той мере, в какой это применимо, с использованием структуры и полей данных стандарта IATI (International Aid Transparency Initiative) в целях обеспечения интероперабельности данных с практиками Европейского Союза.

124. Обеспечение очевидности поддержки, предоставляемой Республикой Молдова, осуществляется в соответствии с Руководством по визуальной идентичности.

125. Внутреннее подразделение Министерства иностранных дел, ответственное за международное сотрудничество в целях содействия развитию и гуманитарной помощи, обеспечивает централизованный учет всех отчетов по оценке и аудиту.

126. Ежегодно внутреннее подразделение Министерства иностранных дел, ответственное за международное сотрудничество в целях содействия развитию и гуманитарной помощи, составляет сводный отчет о выводах и рекомендациях, вытекающих из выполнения проведенных мероприятий, и представляет его руководству Министерства иностранных дел.

127. Выводы и рекомендации, содержащиеся в сводном отчете, в обязательном порядке используются при разработке Плана и при подготовке будущих условий для мероприятий в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи.

128. Обработка персональных данных в рамках мероприятий, регулируемых настоящим Положением, осуществляется в соответствии с законодательством о защите персональных данных и внутренними нормативными актами Министерства иностранных дел в области защиты данных.