Постановление № 224 от 29.04.2026

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о внесении изменений в Постановление Правительства № 403/2024

об утверждении Положения об освоении земель водного

фонда и гидротехнических сооружений

№ 224  от  29.04.2026

 (в силу 01.05.2026) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 190-193 ст. 227 от 01.05.2026

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. В Постановление Правительства № 403/2024 об утверждении Положения об освоении земель водного фонда и гидротехнических сооружений (Официальный монитор Республики Молдова, 2024 г., № 299–301, ст.599) внести следующие изменения:

1.1. постановление дополнить пунктом 4¹ следующего содержания:

"4¹. Министерство окружающей среды в качестве публичного субъекта, ответственного за управление землями водного фонда и гидротехническими сооружениями, находящимися в собственности государства, указанными в статье 8 Закона о воде № 272/2011, может делегировать приказом министра публичному учреждению "Национальная администрация "Apele Moldovei"" в соответствии с законом полномочия, касающиеся технического управления и содержания недвижимого имущества, его использования посредством организации и проведения процедур передачи в пользование путем аукциона или, в соответствующих случаях, путем прямых переговоров, а также мониторинга исполнения договоров. Приказ о делегировании прямо устанавливает пределы делегированных полномочий, соответствующие обязанности и применимые показатели эффективности. Министерство окружающей среды осуществляет контроль за способом реализации делегированных полномочий посредством мониторинга и полугодовой оценки, в том числе через рабочую группу, созданную отдельным приказом, и может распорядиться о полном или частичном отзыве делегирования в случае выявления нарушений.";

1.2. в Положении:

1.2.1. по всему тексту текст "Агентство "Apele Moldovei"" в любой грамматической форме заменить текстом "публичное учреждение "Национальная администрация "Apele Moldovei""" в соответствующей грамматической форме;

1.2.2. дополнить пунктами 4¹–4³ следующего содержания:

"4¹. В случае наличия права частной собственности на гидротехническое сооружение, если собственник сооружения находится в ситуациях, предусмотренных в пунктах d) и e) части (1) статьи 29 Закона № 1125/2002 о введении в действие Гражданского кодекса Республики Молдова, и первая регистрация сооружения в реестре недвижимого имущества имела место до 1 марта 2019 года, в соответствии с частью (9) статьи 40⁸ Закона № 1543/1998 о кадастре недвижимого имущества, земельное правоотношение, возникающее в отношении земельного участка, представляет собой правоотношение законного суперфиция. Если сооружение было зарегистрировано после 1 марта 2019 года, земельное правоотношение, возникающее в отношении земельного участка, представляет собой правоотношение суперфиция, установленное на основании юридического акта или положения закона, и противопоставимо третьим лицам с момента регистрации в реестре недвижимого имущества.

4². В случае наличия права долевой частной собственности на гидротехническое сооружение договорные отношения землепользования заключаются на условиях, предусмотренных Гражданским кодексом Республики Молдова № 1107/2002.

4³. При передаче в пользование земель водного фонда, являющихся публичной собственностью, не допускается образование новых объектов недвижимого имущества в соответствии с частью (6) статьи 4 Закона о воде № 272/2011.";

1.2.3. в пункте 8 слово "государственный" заменить текстом "бюджет публичного учреждения "Национальная администрация "Apele Moldovei""", а в пункте 38 слова "государственный бюджет" заменить текстом "бюджет публичного учреждения "Национальная администрация "Apele Moldovei""";

1.2.4. пункты 10 и 11 дополнить предложением следующего содержания: "Исключение из необходимости проведения технико-экономического обоснования применяется в случае подачи запроса на субаренду части земли для размещения мобильных установок в целях орошения сельскохозяйственных земель, насосного заполнения наливных прудов для рыборазведения и водоемов.";

1.2.5. пункт 20 после слов "и наливных прудов для рыборазведения" дополнить текстом ", соответственно, технических карточек водоемов, озер и наливных прудов для рыборазведения с насосным заполнением,";

1.2.6. в пункте 25 текст "случае, предусмотренном в статье 30" заменить текстом "случаях, предусмотренных в пунктах d)–f) части (2) статьи 30";

1.2.7. пункт 26 дополнить текстом ", приходящийся на запрашиваемую площадь";

1.2.8. пункт 31 изложить в следующей редакции:

"31. Отбор нанимателей осуществляется путем проведения аукционов "с молотка" и "на понижение" в очном формате. Порядок организации и проведения аукциона, условия участия в аукционе и внесения суммы наемной платы за присужденное имущество предусмотрены в Положении об аукционах "с молотка" и "на понижение", утвержденном Постановлением Правительства № 136/2009.";

1.2.9. пункт 35 изложить в следующей редакции:

"35. Аукцион по отбору нанимателя объектов недвижимого имущества, являющихся публичной собственностью, организует Аукционная комиссия, которая создается приказом руководителя публичного субъекта, управляющего имуществом, в нечетном составе из не менее пяти членов.";

1.2.10. дополнить пунктами 35¹–35³ следующего содержания:

"35¹. Для гидротехнических сооружений и/или земель, находящихся в собственности государства, в состав Аукционной комиссии включаются три представителя публичного учреждения "Национальная администрация "Apele Moldovei"" и два представителя Министерства окружающей среды. Председателем комиссии является представитель публичного учреждения "Национальная администрация "Apele Moldovei"". Секретарь назначается из числа персонала публичного учреждения "Национальная администрация "Apele Moldovei"" и не является членом комиссии. Деятельность комиссии осуществляется с соблюдением принципов прозрачности, беспристрастности и равного обращения с участниками.

35². Для гидротехнических сооружений и/или земель, находящихся в собственности административно-территориальных единиц, Аукционная комиссия создается решением органа представительной власти местного публичного управления.

35³. Аукционная комиссия осуществляет полномочия, предусмотренные Положением об аукционах "с молотка" и "на понижение", утвержденным Постановлением Правительства № 136/2009, и действует на основании собственного положения, утвержденного приказом министра окружающей среды и, в соответствующих случаях, примара, которое устанавливает процедуру рассмотрения документов, критерии определения размера наемной платы и роялти за выставление для освоения, а также механизм принятия решений.";

1.2.11. дополнить пунктами 43¹–43⁶ следующего содержания:

"43¹. В целях обеспечения прозрачности закупающий орган публикует на официальном веб-сайте или на иных информационных платформах информационное сообщение о намерении освоить недвижимое имущество посредством прямых переговоров.

43². В информационном сообщении о выставлении недвижимого имущества для освоения посредством прямых переговоров закупающий орган устанавливает условия участия в процедуре отбора, критерии отбора и правила, применяемые в рамках процедуры переговоров. Информационное сообщение должно содержать сведения, предусмотренные в подпунктах 1)–8), 11) и 12) пункта 37, а также срок подачи заявок заявителями, который не может быть менее 20 дней.

43³. Рассмотрение заявок и проведение прямых переговоров осуществляются в разумный срок, который, как правило, не превышает 10 рабочих дней со дня истечения срока подачи заявок.

43⁴. В случае запроса о предоставлении в пользование и владение части земельного участка водного фонда для закрепления плавучих садков, размещения дебаркадеров и временных причалов, а также относящихся к ним сооружений на поверхностных водных объектах недвижимое имущество передается в наем посредством публичного аукциона или, в соответствующих случаях, посредством прямых переговоров единственному обладателю права собственности/найма/суперфиция/аренды на прилегающий земельный участок.

Площадь, подлежащая передаче в наем посредством прямых переговоров, определяется в зависимости от протяженности края границы земельного участка, прилегающего к участку земель водного фонда и не может быть меньше ее, но и не должна превышать пределы границ прилегающих земель. В случае если запрашиваемая площадь превышает пределы прилегающего земельного участка, заявитель представляет доказательство согласия правообладателей на соответствующие земли в соответствии с гражданским законодательством.

Выставление данных земель для освоения осуществляется по предварительному согласованию с публичным учреждением "Национальная администрация "Apele Moldovei"", а для земель в пограничной зоне – с Генеральным инспекторатом Пограничной полиции.

43⁵. В случае запроса о предоставлении в пользование и владение части земельного участка водного фонда, прилегающей к земельному участку, находящемуся в частной собственности, для размещения мобильных установок в целях орошения сельскохозяйственных земель, насосного заполнения наливных прудов для рыборазведения и водоемов или для размещения дебаркадера, мостика или для осуществления иных видов деятельности, предусмотренных в пункте 2, недвижимое имущество передается в наем посредством прямых переговоров единственному обладателю права собственности/найма/суперфиция/аренды на прилегающий земельный участок. Площадь, подлежащая передаче в наем посредством прямых переговоров, определяется в зависимости от протяженности края границы земельного участка, прилегающего к участку земель водного фонда и не может быть меньше ее, но и не должна превышать пределы границ прилегающих земель. В случае запроса о превышении пределов границ прилегающих земель заявитель представляет доказательство согласия правообладателей в соответствии с гражданским законодательством.

43⁶. В случае запроса о передаче в наем части земельного участка водного фонда для проведения организационных мероприятий временного характера, культурных, рекреационных, социальных или личных мероприятий договор заключается путем прямых переговоров на срок до 14 дней в соответствии с Гражданским кодексом Республики Молдова № 1107/2002.";

1.2.12. пункт 46 изложить в следующей редакции:

"46. Договор имущественного найма/ суперфиция/ сервитута предусматривает следующие обязательные аспекты:

1) договаривающиеся стороны;

2) предмет договора;

3) срок действия договора;

4) подписание акта приема-передачи;

5) размер роялти/наемной платы, способы и сроки оплаты;

6) обязательства по уплате наемной платы/роялти, пени за неуплату в срок наемной платы и иных денежных санкций, сохраняющихся в отношении нанимателей/суперфициаров;

7) условия изменения размера роялти/наемной платы и условия приостановления исполнения платежей;

8) права и обязанности сторон;

9) право наймодателя периодически осуществлять контроль за использованием земли и гидротехнического сооружения, переданных в возмездное пользование, а в случае выявления нарушений договорных условий он может обязать нанимателя устранить допущенные нарушения;

10) обязанность наймодателя информировать нанимателя до заключения договора о правах третьих лиц на землю и гидротехническое сооружение, переданные в возмездное пользование;

11) обязанность нанимателя использовать землю и гидротехническое сооружение в соответствии с указанным в договоре назначением;

12) обязанность нанимателя обеспечить безопасную эксплуатацию гидротехнических сооружений и единого и неделимого водного объекта в соответствии с действующими правилами и нормами;

13) обязанность нанимателя обеспечить оптимальный режим отвода паводковых вод в соответствии с текущей ситуацией;

14) обязанность нанимателя принимать меры по охране и улучшению экологического состояния единого и неделимого водного объекта;

15) условия изменения и расторжения договора, приоритетными из которых являются:

a) нарушение условий договора другой стороной;

b) использование нанятой земли/нанятого сооружения на условиях и в целях, отличных от тех, которые предусмотрены в договоре;

c) сдача в поднаем земли/сооружения или некоторых их частей без письменного согласия управляющего субъекта;

d) умышленное или намеренное допущение ухудшения состояния имущества или создание реальной опасности такого ухудшения;

e) возможность пересмотра условий договора в связи с изменениями в законодательстве;

16) условия прекращения договора;

17) порядок возврата имущества;

18) ответственность сторон;

19) порядок разрешения споров;

20) препятствия, оправдывающие неисполнение обязательства;

21) заключительные положения;

22) идентификационные данные сторон.";

1.2.13. в пункте 49 слова "в случаях полного высыхания единого и неделимого водного объекта" заменить словами "устанавливаются в договорных условиях и".

1.2.14. дополнить пунктом 49¹ следующего содержания:

"49¹. Корректировка размера роялти/наемной платы и периодичность его изменения устанавливаются договорными условиями, в том числе в случае колебаний уровня воды в едином и неделимом водном объекте. Корректировка не производится в случае, если наниматель/арендатор прямо принял на себя по договору риск наступления таких явлений или изменения обстоятельств. Процедура изменения осуществляется при условии предварительного уведомления нанимателя/арендатора с указанием оснований и расчетных данных, обосновывающих перерасчет, а также с одобрения публичного субъекта, управляющего имуществом.";

1.2.15. в пункте 61 слова "местного публичного управления" исключить.

2. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.