Постановление № 243 от 29.04.2025
об утверждении Положения об установлении порядка осуществления функций сети при организации воздушного движения
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Положения об установлении порядка осуществления
функций сети при организации воздушного движения
№ 243 от 29.04.2025
(в силу 14.12.2025)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 317-319 ст. 358 от 14.06.2025
* * *
На основании пункта а) части (3) статьи 6 и части (3) статьи 40 Авиационного кодекса Республики Молдова № 301/2017 (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 95–104, ст.189), с последующими изменениями, Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Настоящее постановление частично перелагает Регламент (ЕU) № 2019/123 Комиссии от 24 января 2019 года об установлении правил применения функций сети при организации воздушного движения (ATM) и об отмене Регламента (ЕU) № 677/2011 Комиссии (CELEX: 32019R0123), опубликованный в Официальном журнале Европейского Союза L 28/1 от 31 января 2019 года.
1. Утвердить Положение об установлении порядка осуществления функций сети при организации воздушного движения (прилагается).
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство инфраструктуры и регионального развития.
3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 6 месяцев с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Дорин РЕЧАН |
| Контрасигнует: | |
| Зам. премьер-министра, | |
| министр инфраструктуры | |
| и регионального развития | Владимир БОЛЯ |
| № 243. Кишинэу, 29 апреля 2025 г. | |
Утверждено
Постановлением Правительства
№ 243/2025
ПОЛОЖЕНИЕ
об установлении порядка осуществления функций сети
при организации воздушного движения
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение об установлении порядка осуществления функций сети при организации воздушного движения (в дальнейшем – Положение) устанавливает подробные правила осуществления функций сети при организации воздушного движения (ATM) (в дальнейшем – функции сети), которые применяются к воздушному пространству Республики Молдова, в пределах которого Республика Молдова несет ответственность за предоставление услуг по организации воздушного движения.
2. Под функциями сети подразумеваются услуги, представляющие общий интерес и оказываемые в рамках Европейской сети управления воздушным движением (EATMN), одним из участников которой является Республика Молдова. Эти функции способствуют устойчивому развитию системы воздушного движения, гарантируя необходимый уровень пропускной способности, взаимодействия, совместимости и координирования деятельности, в том числе направленной на обеспечение оптимального использования ограниченных ресурсов.
3. Действие настоящего Положения распространяется на следующие функции сети:
3.1. проектирование Европейской транспортной сети (ERND);
3.2. управление потоком воздушного движения (ATFM) в соответствии с пунктом 9 приложения № 5 к Авиационному кодексу Республики Молдова № 301/2017 и Положением об установлении правил управления потоком воздушного движения, утвержденным Постановлением Правительства № 680/2024;
3.3. согласование действий по использованию ограниченных ресурсов:
3.3.1. радиочастот в пределах авиационных диапазонов частот, используемых для общего воздушного движения;
3.3.2. кодов транспондеров-радаров.
4. В целях применения функций сети настоящее Положение распространяется на пользователей воздушного пространства Республики Молдова, поставщиков аэронавигационных услуг, управляющие органы аэропортов, координаторов выдачи слотов в аэропортах Республики Молдова, а также на административные органы по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации.
5. Настоящее Положение применяется к воздушному пространству Республики Молдова, в пределах которого Республика Молдова несет ответственность за предоставление услуг по организации воздушного движения.
6. В целях настоящего Положения применяются понятия, определения которым даны в Авиационном кодексе Республики Молдова № 301/2017, в Положении об установлении правил управления потоком воздушного движения, утвержденном Постановлением Правительства № 680/2024, в Положении о менеджменте воздушного пространства и о применении концепции гибкого использования воздушного пространства, утвержденном Постановлением Правительства № 190/2021, в Положении о выдаче слотов в аэропортах Республики Молдова, утвержденном Постановлением Правительства № 462/2018, в Положении об авторизации радиопередающих объектов и согласовании радиочастот, распределенных службам в области гражданской авиации, утвержденном Постановлением Правительства № 527/2022, а также следующие понятия:
6.1. управляющий орган аэропорта – орган, задачей которого в исключительном порядке или в сочетании с другими видами деятельности в соответствии с положениями или нормами национального законодательства являются администрирование и управление инфраструктурой аэропорта или сети аэропортов, а также согласование и контроль деятельности эксплуатантов, присутствующих в данном аэропорту или в сети аэропортов;
6.2. администратор сети – организация, на которую возложены задачи, необходимые для содействия беспристрастному и эффективному осуществлению функций сети, которая учитывает потребности всей сети ATM и одновременно обеспечивает укрепление обороноспособности и полное участие всех заинтересованных сторон;
6.3. присвоение радиоканала или радиочастоты – выданное государством-членом разрешение на использование радиоканала или радиочастоты на определенных условиях;
6.4. авиационный диапазон частот – запись в Национальной таблице распределения полос частот Регламента радиосвязи Международного союза электросвязи конкретных полос радиочастот, на основании которой осуществляется присвоение радиочастот в целях общего воздушного движения;
6.5. проектирование сектора воздушного пространства – схема, сочетающая сектора воздушного пространства в целях обеспечения наилучшего соблюдения эксплуатационных требований и оптимизации доступности воздушного пространства;
6.6. проектирование воздушного пространства – процесс, способствующий разработке и внедрению передовых технологий и методов аэронавигационного обслуживания, усовершенствованной сети маршрутов и секторов воздушного пространства, оптимизированных структур воздушного пространства и функций сети ATM по укреплению потенциала;
6.7. совет по администрированию сети – совет, созданный на основании настоящего Положения, который мониторирует и руководит осуществлением функций сети, включая выполнение задач администратора сети;
6.8. гражданско-военное координирование – взаимодействие между органами гражданского и военного управления и элементами АТМ, упомянутыми в пункте 5, необходимое для обеспечения безопасного, эффективного и гармоничного использования воздушного пространства;
6.9. координатор выдачи слотов – квалифицированное физическое или юридическое лицо, назначенное в соответствии с Положением о выдаче слотов в аэропортах Республики Молдова, утвержденным Постановлением Правительства № 462/2018;
6.10. кризис сети – неспособность сети осуществлять аэронавигационное обслуживание на требуемом уровне, приводящая к значительной потере пропускной способности сети либо к нарушению баланса между имеющимся спросом и пропускной способностью сети, либо к нарушению потока информации в одном или нескольких участках сети вследствие возникновения необычных или непредвиденных ситуаций;
6.11. воздействие на сеть – в контексте действия радиочастот, как определено в приложении № 3, означает ситуацию, когда присвоение радиочастот ухудшает, затрудняет или препятствует функционированию одной или нескольких присвоенных радиочастот либо препятствует оптимальному использованию авиационного диапазона частот, как установлено настоящим Положением;
6.12. операционная мера – мера, принимаемая на местном, национальном уровне или на уровне функциональных блоков воздушного пространства или сети, определяемая и устанавливаемая в плане администрирования сети, в процессе совместного принятия решений заинтересованными сторонами и администратором сети;
6.13. орган по оценке эффективности – группа независимых экспертов, занимающаяся вопросами эффективности аэронавигационного обслуживания и функций сети в рамках инициативы "Единое небо Европы";
6.14. представительные органы Европейского Союза – юридическое лицо или организация, представляющая интересы одной или нескольких категорий заинтересованных сторон на европейском уровне;
6.15. заинтересованные пользователи воздушного пространства – эксплуатанты гражданских или военных воздушных судов, гражданские и военные поставщики аэронавигационных услуг и управляющие органы аэропортов, осуществляющие свою деятельность в воздушном пространстве, указанном в пункте 5 главы I;
6.16. совместное принятие решений – процесс, в рамках которого решения принимаются при постоянном взаимодействии и консультациях с государствами-членами, заинтересованными пользователями воздушного пространства и другими субъектами в соответствующих случаях;
6.17. национальный координационный центр – в контексте управления кризисами подразумевает представителей государств-членов, которые обеспечивают связь с соответствующими национальными структурами и организациями по управлению кризисами, а также с Европейской авиационной координационной группой по кризисным ситуациям;
6.18. ограниченные ресурсы – ресурсы, используемые с целью обеспечения эффективного осуществления функций сети ATM, ограниченные по доступности и централизованно координируемые администратором сети в целях обеспечения производительности европейской системы управления воздушным движением;
6.19. условный маршрут (CDR) – маршрут обслуживания воздушного движения (ATS), доступный только для планирования полетов и используемый на определенных условиях;
6.20. маршрут, обслуживаемый службой воздушного движения (маршрут ATS) – определенная часть в структуре воздушного пространства, предназначенная для направления потока движения так, как это необходимо в целях осуществления аэронавигационного обслуживания воздушного движения;
6.21. запрашиваемый пользователем маршрут – желательный маршрут, заявленный эксплуатантами воздушных судов на стадии проектирования воздушного пространства как отвечающий их потребностям;
6.22. сектор управления потоком воздушного движения (сектор ATFM) – определенный объем воздушного пространства, в котором ответственность за управление потоком воздушного движения в любой момент лежит на группе диспетчеров;
6.23. система обеспечения эффективности аэронавигационного обслуживания – регламентирующая база, направленная на повышение эффективности аэронавигационного обслуживания и функций сети в рамках инициативы "Единое небо Европы", позволяющая выявлять и продвигать передовой опыт, в том числе в сфере повышения безопасности, эффективности и пропускной способности;
6.24. воздушное пространство свободной маршрутизации – определенное воздушное пространство, в пределах которого пользователи могут свободно планировать свои маршруты между пунктами входа и выхода без привязки к сети маршрутов ATS;
6.25. третьи страны – третьи страны-члены организации Евроконтроль, кроме участвующих в деятельности администратора сети;
6.26. использование воздушного пространства – способ использования воздушного пространства с оперативной точки зрения.
Глава II
КОМПОНЕНТЫ СЕТИ
7. Для целей настоящего Положения сеть включает аэропорты, структуры воздушного пространства и интерфейсы взаимодействия с ними, а также инфраструктуру и эксплуатационные возможности EATMN, которые совместно обеспечивают обслуживание гражданских и военных пользователей воздушного пространства.
8. Заинтересованные пользователи воздушного пространства и администратор сети в пределах своих соответствующих обязанностей и полномочий осуществляют планирование, конфигурирование, эксплуатацию и контроль компонентов сети, указанных в пункте 5, в соответствии со стратегическим планом сети и планом администрирования сети, в целях повышения эффективности, интероперабельности и связности сети, а также в целях достижения целевых показателей прогресса на местном уровне и на уровне Европейского Союза, предусмотренных в системе обеспечения эффективности аэронавигационного обслуживания.
Глава III
АДМИНИСТРАТОР СЕТИ
И ОБЯЗАННОСТИ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ
ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
9. Процессы, связанные с назначением администратора сети, установлением его полномочий и задач, оценкой показателей эффективности деятельности и определением условий отмены назначения администратора сети, с разработкой стратегического плана сети и планов администрирования сети, разработкой и реализацией корректирующих мер в случаях, когда не достигаются согласованные показатели эффективности, с управлением кризисными ситуациями, консультированием, мониторингом, предоставлением отчетности и надзором за деятельностью администратора сети, финансированием и утверждением бюджета для администратора сети, осуществляются Комиссией ЕС (в дальнейшем – Комиссия) и администратором сети в соответствии с применяемыми нормами европейского законодательства.
10. В целях обеспечения поддержки в мониторировании и совершенствовании функций сети заинтересованные пользователи воздушного пространства в Республике Молдова должны разработать по согласованию с администратором сети механизм взаимодействия и, в соответствующих случаях, установить операционные процедуры для рассмотрения вопросов, касающихся планирования и управления функциями сети, принимая во внимание, в частности, эксплуатационные характеристики и требования каждой функции сети, как указано в приложениях № 1–4.
11. Заинтересованные пользователи воздушного пространства в Республике Молдова должны убедиться в том, что меры, принятые на местном уровне, совместимы с мерами, установленными посредством совместного принятия решений.
12. По запросу администратора сети заинтересованные пользователи воздушного пространства в Республике Молдова предоставляют соответствующие сведения, указанные в приложениях № 1–6, с соблюдением сроков и требований, установленных в процессе совместного принятия решений.
13. В пределах компетенций, установленных в применяемых нормативных актах Республики Молдова, административный орган по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации, поставщики аэронавигационных услуг и военные пользователи воздушного пространства несут ответственность за разработку, утверждение и создание структур воздушного пространства в Республике Молдова.
14. По мере необходимости должно быть обеспечено надлежащее вовлечение военных пользователей воздушного пространства во все процессы, связанные с осуществлением функций сети, а также надлежащее представительство указанных пользователей в консультационных процессах и рабочих структурах, созданных администратором сети.
15. Функции ERND и ATFM осуществляются без ущерба резервированию и ограничению воздушного пространства Республики Молдова для исключительного или специального использования.
16. Заинтересованные пользователи воздушного пространства в Республике Молдова должны осуществлять функции сети при поддержке администратора сети в процессе совместного принятия решений, который включает:
16.1. консультации;
16.2. детальные рабочие соглашения и операционные процессы.
17. В случае если заинтересованные пользователи воздушного пространства в Республике Молдова заявляют о том, что в процессе консультаций не были должным образом учтены их мнения по конкретному вопросу, на первом этапе на соответствующий вопрос обращается внимание администратора сети для его более глубокого анализа. В случае если на этом этапе вопрос не может быть решен, он передается для разрешения в совет по администрированию сети, который рассматривает и решает его в соответствии с действующими нормами европейского законодательства.
18. В целях управления кризисными ситуациями в сети заинтересованные пользователи воздушного пространства в Республике Молдова назначают и делегируют своих представителей в Европейскую авиационную координационную группу по кризисным ситуациям (European Aviation Crisis Coordination Cell – EACCC).
19. Центральный отраслевой орган в области гражданской авиации по предложению административного органа по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации назначает координационный центр (национальный координационный центр) и его заместителя в EACCC, обеспечивая им доступ к соответствующей информации, поступающей от национальных структур по управлению кризисными ситуациями, которая не ограничивается сферой авиации. Национальные координационные центры выполняют свои обязанности в соответствии с Регламентом EACCC.
20. Администратор сети может консультироваться с заинтересованными пользователями воздушного пространства в Республике Молдова по стратегическим аспектам функционирования сети в соответствии с положениями заключенных трудовых соглашений.
21. Поставщики аэронавигационного обслуживания в Республике Молдова принимают необходимые меры по финансированию задач, возложенных на администратора сети, на основе аэронавигационных сборов в соответствии с положениями соответствующих соглашений, заключенных с администратором сети.
Приложение № 1
к Положению об установлении порядка осуществления
функций сети при организации воздушного движения
ФУНКЦИИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ ЕВРОПЕЙСКОЙ
ТРАНСПОРТНОЙ СЕТИ
Часть А
Цели и область применения
1. Целями функции проектирования европейской транспортной сети являются:
1.1. разработка и реализация плана по совершенствованию европейской транспортной сети в целях безопасного и эффективного управления воздушным движением с учетом воздействия на окружающую среду;
1.2. содействие в рамках плана по совершенствованию европейской транспортной сети развитию структуры воздушного пространства с обеспечением надлежащего уровня безопасности, пропускной способности, гибкости, реагирования, экологических показателей и своевременного аэронавигационного обслуживания с учетом требований безопасности и защиты;
1.3. обеспечение на региональном уровне взаимодействия и интероперабельности европейской транспортной сети как в европейском регионе Международной организации гражданской авиации (EUR ИКАО), так и в соседних регионах ИКАО.
2. План по совершенствованию европейской транспортной сети является планом непрерывных действий, разработанным администратором сети совместно с заинтересованными пользователями воздушного пространства. В этот план включаются результаты операционной деятельности по конфигурации сети маршрутов в краткосрочной и среднесрочной перспективах в соответствии с руководящими принципами стратегического плана сети. В плане должны быть отражены все элементы, необходимые для обеспечения проектирования европейского воздушного пространства как единого целого. Он должен соответствовать целевым показателям прогресса, установленным администратором в рамках системы обеспечения эффективности аэронавигационного обслуживания.
3. План по совершенствованию европейской транспортной сети представляет собой специальную часть в плане администрирования сети, которая связана с проектированием европейской транспортной сети и содержит подробные положения о введении в действие раздела стратегического плана сети, касающегося ERND.
4. План по совершенствованию европейской транспортной сети включает:
4.1. единые общие принципы, дополненные техническими спецификациями для проектирования воздушного пространства;
4.2. требования военных органов к воздушному пространству;
4.3. европейскую транспортную сеть и, если возможно, структуру воздушного пространства со свободным выбором маршрутов для удовлетворения требований всех пользователей с подробной информацией обо всех изменениях воздушного пространства;
4.4. правила использования и доступность транспортной сети и воздушного пространства со свободным выбором маршрутов;
4.5. рекомендации по разделению воздушного пространства на секторы контроля воздушного движения (ATC) для обеспечения эффективной структуры воздушного пространства ATS;
4.6. процедуры по управлению воздушным пространством;
4.7. детализированный график разработки изменений в проектировании воздушного пространства;
4.8. календарь общего цикла по опубликованию и внедрению измерений, внесенных в структуры и в нормы использования воздушного пространства, в рамках планов администрирования сети;
4.9. комплексный обзор текущего и ожидаемого состояния сети, в том числе ожидаемые показатели, основанные на текущих и согласованных планах проектирования воздушного пространства.
Часть В
Порядок разработки плана по совершенствованию
европейской транспортной сети
5. Администратор сети, пользователи воздушного пространства, поставщики аэронавигационных услуг, действующие в составе функциональных блоков воздушного пространства или самостоятельно, разрабатывают план по совершенствованию европейской транспортной сети в рамках процесса совместного принятия решений, применяя принципы проектирования воздушного пространства, предусмотренные в части C.
6. Процесс совместного принятия решений осуществляется в соответствии с деталями рабочих соглашений и операционных процессов, которые должны быть установлены на экспертном уровне администратором сети, в том числе в военно-гражданском аспекте. Указанные рабочие соглашения устанавливаются после проведения консультаций с участием всех заинтересованных сторон. К этим рабочим соглашениям обращаются с периодичностью, которая обеспечивает отражение потребностей функции проектирования европейской транспортной сети.
7. В целях обеспечения надлежащей согласованности плана по совершенствованию европейской транспортной сети администратор сети и государства-члены вовлекают третьи страны в процесс совместного принятия решений. Обеспечивается надлежащее сотрудничество между администратором сети и его рабочими структурами, созданными на уровне экспертов для содействия разработке плана по совершенствованию европейской транспортной сети, с одной стороны, и соответствующими рабочими структурами ИКАО, созданными на уровне экспертов, охватывающими улучшения, внесенные в транспортную сеть на интерфейсном уровне, с другой стороны.
8. Проекты по проектированию структуры воздушного пространства должны соответствовать плану по совершенствованию европейской транспортной сети. К сведениям об изменениях в проектах по проектированию структуры воздушного пространства, которые требуют проверки на совместимость и о которых необходимо сообщить администратору сети, относятся по меньшей мере следующие:
8.1. изменения в регулировке маршрута;
8.2. изменения в направлении маршрута;
8.3. изменения в назначении маршрута;
8.4. описания воздушного пространства со свободным выбором маршрутов, включая соответствующие правила использования;
8.5. правила использования и доступность маршрута;
8.6. изменения вертикальных или горизонтальных границ сектора;
8.7. добавление или удаление значимых пунктов;
8.8. изменения в трансграничном использовании воздушного пространства;
8.9. изменения координат значимых пунктов;
8.10. изменения, влияющие на передачу данных;
8.11. изменения, влияющие на данные, которые должны быть опубликованы в составе публикуемой аэронавигационной информации;
8.12. изменения, касающиеся писем-соглашений в отношении проектирования и использования воздушного пространства.
9. План по совершенствованию европейской транспортной сети подлежит постоянному пересмотру в процессе его разработки в целях учета новых или изменившихся требований к воздушному пространству. В рамках этого процесса пересмотра обеспечивается постоянное взаимодействие с военными органами.
Часть C
Принципы проектирования воздушного пространства
10. При разработке плана по совершенствованию европейской транспортной сети администратор сети, государства-члены, функциональные блоки воздушного пространства и поставщики аэронавигационных услуг, действующие в составе таких блоков или самостоятельно, в рамках процесса совместного приятия решений должны придерживаться следующих принципов проектирования воздушного пространства:
10.1. создание и проектирование структур воздушного пространства основываются на эксплуатационных требованиях, независимо от национальных границ или границ функциональных блоков воздушного пространства либо от границ районов получения информации о полетах (FIR), и не должны быть связаны с разделением воздушного пространство на верхнее и нижнее;
10.2. проектирование структур воздушного пространства является открытым процессом, который позволяет ознакомиться с принятыми решениями и понять мотивы, лежащие в основе принятия этих решений, в котором учитываются требования всех пользователей и в то же время потребности в области безопасности, возможностей и охраны окружающей среды, а также учитываются соответствующие военные и национальные интересы в области безопасности;
10.3. использование показателей текущего и прогнозируемого объема воздушного трафика на уровне сети и на местном уровне, а также целевых показателей эффективности в качестве необходимых исходных данных для плана совершенствования европейской транспортной сети для удовлетворения потребностей основных воздушных транспортных потоков и основных аэропортов;
10.4. обеспечение вертикального и горизонтального соединения, в том числе воздушного пространства над терминалом и структуры воздушного пространства на границе интерфейса;
10.5. возможность выполнения полетов по маршрутам и профилям полетов, наиболее предпочтительным для пользователей, или максимально приближенным к ним в фазе полета по маршруту;
10.6. принятие к рассмотрению и возможному развитию всех предложений по структурам воздушного пространства, включая предложения по воздушному пространству со свободным выбором маршрутов, многочисленных вариантов маршрута и условных маршрутов (CDR), которые получены от заинтересованных сторон, имеющих производственную необходимость в соответствующей зоне;
10.7. проектирование структур воздушного пространства, включая воздушное пространство со свободными маршрутами и секторы ATC, с учетом существующих или предлагаемых структур воздушного пространства, предназначенных для деятельности, требующей резервирования или ограничения воздушного пространства. В этих целях создаются только такие структуры, которые соответствуют применению концепции гибкого использования воздушного пространства (Flexible Use of Airspace – FUA). Эти структуры должны быть гармонизированы и согласованны, в максимально возможной мере, в рамках всей европейской сети;
10.8. разработка проекта сектора ATC начинается с регулирования требуемого маршрута или воздушного движения в рамках итеративного процесса, который обеспечивает совместимость маршрутов или потока воздушного движения и секторов;
10.9. секторы ATC проектируются таким образом, чтобы обеспечивать создание секторных конфигураций, отвечающих потокам воздушного движения, адаптирующихся к переменному спросу на воздушное движение и соразмерных ему;
10.10. в случаях, когда по эксплуатационным причинам секторы ATC должны быть спроектированы таким образом, чтобы они выходили за пределы национальных границ, границ функциональных блоков воздушного пространства или границ районов информации о полетах, заключаются соглашения о предоставлении услуг между соответствующими заинтересованными пользователями воздушного пространства.
11. Администратор сети, функциональные блоки воздушного пространства и поставщики аэронавигационных услуг (действующие в составе блоков воздушного пространства или самостоятельно) в процессе совместного принятия решений гарантируют применение следующих принципов в отношении использования воздушного пространства и регулирования пропускной способности:
11.1. планирование структуры воздушного пространства осуществляется таким образом, чтобы обеспечить гибкое и своевременное использование и регулирование воздушного пространства с учетом вариантов маршрута, воздушного потока, систем проектирования сектора, а также проектирования иных структур воздушного пространства;
11.2. структуры воздушного пространства должны обеспечивать создание дополнительных вариантов маршрута, гарантируя их совместимость, с учетом пропускной способности и ограничений по проектированию сектора.
Часть D
Непрерывный мониторинг достижения производственных
показателей на уровне сети
12. В целях обеспечения регулярного улучшения результатов администратор сети регулярно пересматривает эффективность внедренных структур воздушного пространства посредством процесса совместного принятия решений.
13. Такой пересмотр охватывает, главным образом:
13.1. изменение спроса на воздушное движение;
13.2. достигнутый прогресс и ограничения в отношении пропускной способности и эффективности полетов на уровне государств, функциональных воздушных пространств или сети;
13.3. оценку использования воздушного пространства как с гражданской, так и с военной точки зрения;
13.4. оценку секторизации и применяемой конфигурации сектора;
13.5. оценку целостности и непрерывности структур воздушного пространства.
Приложение № 2
к Положению об установлении порядка осуществления
функций сети при организации воздушного движения
УПРАВЛЕНИЕ ПОТОКОМ ВОЗДУШНОГО ДВИЖЕНИЯ
Часть А
Цели и область применения
1. Целями управления потоком воздушного движения (ATFM) являются:
1.1. обеспечение эффективного использования текущей пропускной способности европейской сети организации воздушного движения (EATMN);
1.2. содействие планированию, координированию и выполнению мер ATFM, принятых всеми заинтересованными пользователями воздушного пространства;
1.3. содействие удовлетворению военных потребностей и реагированию на кризисные ситуации;
1.4. обеспечение регионального взаимодействия и совместимости европейской сети как в пределах региона ИКАО EUR, так и с соседними регионами ИКАО.
2. Применение мер ATFM и правил действий в чрезвычайных ситуациях, упомянутых в пункте 15 части B, направлено на более эффективное прогнозирование ситуаций во время воздушного движения и на оптимизацию текущей пропускной способности EATMN (в том числе в аэропортах), а также на повышение уровня согласованности и совместимости между слотами в аэропортах и планами полетов.
3. ATFM должно соответствовать подробным операционным планам по реализации мер ATFM. Все заинтересованные стороны должны соблюдать правила и процедуры, обеспечивающие безопасное и максимально возможное использование функции контроля воздушного движения.
4. Функция ATFM осуществляется на всех этапах (стратегическое, предтактическое, тактическое и после операций), предусмотренных положениями документа ИКАО, указанного в дополнении. Эта функция должна осуществляться в соответствии с положениями указанного документа ИКАО.
5. Функция ATFM распространяется на участников процессов ATFM или на представителей, действующих от их имени, а именно:
5.1. эксплуатантов воздушных судов;
5.2. поставщиков услуг воздушного движения (ATS), включая подразделения ATS, пункты сбора данных ATS и подразделения аэродромной диспетчерской службы;
5.3. поставщиков услуг по предоставлению аэронавигационной информации;
5.4. субъектов, участвующих в процессе управления воздушным пространством;
5.5. управляющих органов аэропортов;
5.6. центральное подразделение ATFM, управляемое администратором сети;
5.7. местные подразделения ATFM, указанные в пункте 6;
5.8. координаторов выдачи слотов в координируемых аэропортах.
6. Местные подразделения ATFM – органы управления потоками воздушного движения, действующие от имени одного или нескольких органов управления потоками воздушного движения на уровне границы между центральным подразделением ATFM и органом ATS или группой органов ATS. Такое подразделение может функционировать на уровне подразделения ATS, на национальном уровне, на уровне функционального блока воздушного пространства или на любом другом субрегиональном уровне.
7. Функционирование ATFM обеспечивается местными подразделениями ATFM и администратором сети, действующим через центральное подразделение ATFM.
Часть В
Планирование и принципы функционирования
8. Администратор сети и заинтересованные пользователи воздушного пространства планируют выполнение и выполняют задачи, гарантирующие функционирование процесса ATFM:
8.1. на всех этапах полетов, планируемых к осуществлению или осуществляемых в рамках общего воздушного движения, и, полностью либо частично, в соответствии с правилами полетов по приборам (IFR);
8.2. на всех этапах полетов, указанных в подпункте 8.1, и на всех этапах процесса управления воздушным движением.
9. Необходимо обеспечить сотрудничество и координацию действий на необходимом уровне между рабочими структурами администратора сети, поддерживающими выполнение ATFM, и соответствующими рабочими структурами ИКАО, занимающимися аспектами ATFM на уровне интерфейсов.
10. Военные воздушные суда, используемые в обычных воздушных перевозках, подпадают под действие мер ATFM в случае, когда они эксплуатируются или предназначены для эксплуатации в воздушном пространстве или в аэропортах, на территории которых действуют меры ATFM.
11. ATFM основывается на следующих принципах:
11.1. ATFM предусматривает принятие мер по:
11.1.1. обеспечению безопасной эксплуатации и предотвращению чрезмерного спроса на воздушное движение по отношению к заявленной пропускной способности ATC секторов и аэропортов, включая взлетно-посадочные полосы;
11.1.2. максимальному использованию пропускной способности EATMN с целью оптимизации эффективности EATMN и сокращению до минимума неблагоприятных последствий для эксплуатантов;
11.1.3. оптимизации имеющихся возможностей EATMN путем разработки и реализации мер по увеличению пропускной способности подразделениями ATS;
11.1.4. оказанию поддержки в управлении критическими ситуациями;
11.2. при распределении слотов вылета ATFM приоритет отдается полетам в порядке их запланированного входа в зону, к которой применяется мера ATFM, если только особые обстоятельства не приводят к необходимости применения другого правила приоритета, официально согласованного и благоприятного для EATMN;
11.3. на этапах планирования и выполнения полета по маршруту соблюдаются все применяемые меры ATFM, которые доводятся администратором сети до сведения эксплуатантов воздушных судов, подразделений ATS и местных подразделений ATFM;
11.4. полеты, осуществляемые из географической зоны, в которой применяются меры ATFM, и из смежных регионов согласно положениям соответствующих документов ИКАО, подпадают под действие требований по распределению слотов вылета ATFM. Полеты, осуществляемые из других районов, освобождаются от слотов вылета ATFM, но также подпадают под действие ограничений маршрута, системы управления движением и времени полета по маршруту.
12. Государства-члены гарантируют:
12.1. доступность функции ATFM для всех заинтересованных сторон на круглосуточной основе и охват местным подразделением ATFM определенного объема воздушного пространства, находящегося в зоне его ответственности в пределах географической зоны, в которой применяются меры ATFM;
12.2. обеспечение эффективного планирования, распределения и использования воздушного пространства, а также прямой связи между функциями управления воздушным пространством и ATFM посредством разработки и внедрения согласованных механизмов между сторонами, участвующими в осуществлении функции ATFM, подразделениями ATS и организациями, вовлеченными в процесс управления воздушным пространством;
12.3. соответствие процедур запроса на освобождение от слота вылета ATFM положениям ИКАО, указанным в дополнении. Соответствующие процедуры согласованы с центральным подразделением ATFM и опубликованы в национальных информационных изданиях по аэронавигационному обслуживанию.
13. Администратор сети:
13.1. оптимизирует производительность EATMN путем планирования, координирования и внедрения мер ATFM, в том числе в отношении планов внедрения основных усовершенствований структуры воздушного пространства или системы ATM, а также в отношении неблагоприятных погодных условий, в рамках процесса совместного принятия решений;
13.2. консультируется с эксплуатантами воздушных судов по вопросам, касающимся мер ATFM;
13.3. заключает рабочие соглашения с местными подразделениями ATFM;
13.4. обеспечивает эффективную реализацию мер ATFM (на всех этапах ATFM) совместно с местными подразделениями ATFM; в тех случаях, когда меры ATFM в значительной мере влияют на производительность сети, администратор сети определяет в процессе совместного принятия решений характер мер ATFM, которые необходимо применить;
13.5. при согласовании с местными подразделениями ATFM определяет альтернативные маршруты, чтобы избежать перегруженных зон или разгрузить их, принимая во внимание общее воздействие на производительность EATMN;
13.6. предлагает новые маршруты полетов, что позволяет оптимизировать эффект, указанный в подпункте 13.5;
13.7. по согласованию с подразделениями ATS и местными подразделениями ATFM определяет, координирует и обеспечивает реализацию соответствующих мер, направленных на обеспечение необходимой пропускной способности для удовлетворения спроса на воздушное движение на всех участках в зоне его ответственности;
13.8. своевременно предоставляет эксплуатантам воздушных судов, местным подразделениям ATFM и подразделениям ATS информацию об операциях ATFM, в том числе:
13.8.1. о запланированных мерах ATFM;
13.8.2. о влиянии мер ATFM на время взлета и профиль полета каждого рейса;
13.9. мониторирует случаи отсутствия планов полетов и представления множественных планов полетов;
13.10. приостанавливает выполнение плана полета, если с учетом допуска по времени слот вылета ATFM не может быть соблюден и новое расчетное время выезда с аэродромной стоянки неизвестно;
13.11. мониторирует количество отступлений от согласованных мер ATFM;
13.12. разрабатывает, поддерживает и публикует правила действий в чрезвычайных ситуациях, которые должны быть предприняты соответствующими заинтересованными сторонами в случае серьезного отказа какого-либо компонента ATFM на уровне сети, который может привести к значительному снижению пропускной способности и/или к серьезным сбоям в потоках воздушного движения;
13.13. предоставляет заинтересованным пользователям воздушного пространства все соответствующие данные постоперационных анализа и оценок;
13.14. обеспечивает надлежащую подготовку и прогнозируемость EATMN, гарантирует наличие необходимых механизмов взаимодействия для своевременного получения актуальной информации о спросе на воздушное движение на всех этапах ATFM от пользователей воздушного пространства и передает эту информацию местным подразделениям ATFM.
14. Подразделения ATS:
14.1. координируют свои действия с администратором сети в отношении мер ATFM через местное подразделение/ местные подразделения ATFM, чтобы гарантировать выбор соответствующей меры, направленной на оптимизацию общего воздействия, оказываемого на производительность EATMN;
14.2. гарантируют, что меры ATFM, применяемые в аэропортах, согласованы с управляющими органами аэропортов, для обеспечения эффективного планирования и использования аэропорта в пользу заинтересованных пользователей воздушного пространства;
14.3. уведомляют администратора сети через местные подразделения ATFM обо всех ситуациях, включая планируемые значительные усовершенствования структуры воздушного пространства или системы ATM и неблагоприятные погодные условия, которые могут повлиять на возможности диспетчерского обслуживания воздушного движения или на спрос на воздушное движение, а также о предлагаемых контрмерах;
14.4. своевременно предоставляют администратору сети и местным подразделениям ATFM, в той мере, в которой это технически осуществимо, и гарантируя их качество, соответствующие данные и их последующие обновленные версии:
14.4.1. о структурах воздушного пространства и маршрутов;
14.4.2. о доступности воздушного пространства и маршрутов, в том числе о доступных маршрутах, возникающих в результате гибкого использования воздушного пространства в соответствии с действующими правилами;
14.4.3. о конфигурации и активации секторов подразделений ATS;
14.4.4. о времени руления на аэродроме и о конфигурациях взлетно-посадочных полос аэродрома;
14.4.5. о пропускной способности секторов диспетчерского обслуживания воздушного движения и аэропортов, включая взлетно-посадочные полосы аэродрома;
14.4.6. об обновленных позициях полета;
14.4.7. об отклонениях от планов полета;
14.4.8. о фактическом времени взлета;
14.4.9. об эксплуатационной готовности инфраструктуры "связи, навигации, наблюдения" (CNS)/ATM.
15. Данные, упомянутые в подпункте 14.4, должны быть доступны как для администратора сети, так и для заинтересованных пользователей воздушного пространства.
16. В целях прогнозирования пропускной способности сети подразделение ATS в аэропорту вылета должно гарантировать, что рейсы, которые не укладываются в расчетное время вылета с учетом установленного предела допуска, или рейсы, для которых планы полетов были отклонены или приостановлены, не допускаются ко взлету.
17. Местные подразделения ATFM:
17.1. выступают в качестве единого контактного пункта, обеспечивающего взаимодействие между администратором сети, гарантирующим централизованное осуществление функции АTFM, с одной стороны, и назначенными участками и аэродромами и связанными с ними подразделениями ATS (военными и гражданскими) в зоне их ответственности, с другой стороны, в соответствии с их ролями и обязанностями, распределенными в рамках действующих механизмов взаимодействия с администратором сети;
17.2. устанавливают соответствующие местные процедуры, совместимые с процедурами, установленными администратором сети, обеспечивающим централизованное осуществление функции ATFM, включая временные процедуры;
17.3. предоставляют администратору сети, который обеспечивает централизованное осуществление функции ATFM, все локальные данные, необходимые для осуществления функции ATFM;
17.4. обеспечивают, координируя свои действия с соответствующими подразделениями ATS и с администратором сети, который обеспечивает централизованное осуществление функции ATFM, реализацию соответствующих мер ATFM в целях гарантии оптимального потока воздушного движения и баланса между спросом и пропускной способностью сети посредством эффективного использования имеющейся пропускной способности. В тех случаях, когда принимаемые меры оказывают более значительное воздействие на сеть, координирование действий на региональном уровне осуществляется под руководством администратора сети;
17.5. уведомляют администратора сети обо всех ситуациях, включая планируемые значительные усовершенствования структуры воздушного пространства или системы ATM и неблагоприятные погодные условия, которые могут повлиять на возможности диспетчерского обслуживания воздушного движения или на спрос на воздушное движение, а также о предлагаемых контрмерах;
17.6. гарантируют, координируя свои действия с соответствующими подразделениями ATS и администратором сети, проведение послеоперационного анализа для выявления возможностей и способов повышения производительности сети;
17.7. располагают постоянно обновляемыми планами действий в чрезвычайных ситуациях, в которых подробно описаны функции управления в зоне их ответственности, чтобы дать администратору сети возможность оказания необходимой поддержки местным подразделениям ATFM в чрезвычайных ситуациях. Местные планы доводятся до сведения администратора сети и разрабатываются по согласованию с ним.
18. В случае создания пункта сбора данных ATS он должен содействовать обмену информацией между пилотами или эксплуатантами и местным подразделением ATFM или администратором сети, обеспечивающим централизованное осуществление функции ATFM.
19. Эксплуатанты воздушных судов:
19.1. предоставляют один план полета для каждого определенного полета. Зарегистрированный план полета должен правильно отражать профиль определенного полета;
19.2. гарантируют, что все соответствующие меры ATFM и внесенные в них изменения включены в план выполнения полета;
19.3. участвуют в механизмах взаимодействия, созданных администратором сети, способствуя своевременному предоставлению обновленной информации о спросе на воздушное движение на всех этапах выполнения функции ATFM.
20. Управляющий орган аэропорта:
20.1. заключает соглашения с местными подразделениями ATS:
20.1.1. по координированию усилий и по взаимодействию с соответствующими местными подразделениями ATFM и администратором сети в отношении всей информации, касающейся пропускной способности и спроса на воздушное движение, а также ее изменения на всех этапах осуществления функции ATFM, в частности перед опубликованием графика полетов;
20.1.2. в целях уведомления соответствующих местных подразделений ATFM и администратора сети обо всех ситуациях, которые могут повлиять на возможности диспетчерского обслуживания воздушного движения или на спрос на воздушное движение;
20.2. учреждает процессы оценки спроса на воздушное движение и влияния особых обстоятельств на спрос на воздушное движение на всех этапах осуществления функции ATFM.
21. В процессе согласования планов полетов и слотов аэропортов:
21.1. по запросу координатора выдачи слотов или управляющего органа координируемого аэропорта администратор сети или местное подразделение ATFM предоставляет им утвержденный план полета до начала соответствующего рейса. Координаторы выдачи слотов в аэропорту или управляющий орган координируемого аэропорта обеспечивают инфраструктуру для доступа к утвержденным планам полетов, предоставленным администратором сети или местным подразделением ATFM;
21.2. до начала полета эксплуатанты воздушных судов предоставляют аэропортам отправления и назначения необходимую информацию, позволяющую соотнести обозначение полета, указанное в плане полета, с заявленным для соответствующего слота аэропорта; данное соотнесение гарантируется администратором сети, местным подразделением ATFM, местным подразделением ATS или управляющим органом аэропорта, исходя из обстоятельств;
21.3. любой эксплуатант воздушного судна, управляющий орган аэропорта и подразделение ATS информируют координатора выдачи слотов о повторяющихся случаях выполнения полетов в сроки, значительно отличающиеся от сроков выделенных слотов, или об использовании слотов на условиях, существенно отличающихся от условий выдачи слотов, если это влечет за собой нанесение ущерба аэропорту или воздушному движению;
21.4. администратор сети информирует координатора выдачи слотов о повторяющихся случаях выполнения полетов в сроки, значительно отличающиеся от сроков выделенных слотов, или об использовании слотов на условиях, существенно отличающихся от условий выдачи слотов, если это влечет за собой нанесение ущерба ATFM;
22. На основании информации о планируемых прибытиях и отправлениях заинтересованные пользователи воздушного пространства гарантируют на местном уровне аэропорта полную координацию своих действий с администратором сети при создании и внедрении данной функции, а также в процессе обмена соответствующими данными.
23. В случае возникновения критических ситуаций:
23.1. администратор сети разрабатывает, поддерживает и публикует процедуры ATFM по управлению критическими ситуациями на уровне сети. Процедуры ATFM определяют действия, которые необходимо предпринять соответствующим заинтересованным пользователям воздушного пространства в случае серьезного сбоя в работе какого-либо компонента функции ATFM на уровне сети, что может привести к значительному снижению пропускной способности и/или к серьезным сбоям в потоках воздушного движения;
23.2. при разработке мер реагирования на критические ситуации подразделения ATS и управляющие органы аэропортов согласуют с эксплуатантами воздушных судов, которых затрагивают критические ситуации, и, в соответствующих случаях, с координаторами выдачи слотов вопросы актуальности и содержания правил действий в чрезвычайных ситуациях, включая любые корректировки правил приоритетности полетов. Процедуры действий в чрезвычайных ситуациях включают:
23.2.1. организационные и координационные меры;
23.2.2. меры ATFM по управлению доступом в пострадавшие районы с целью предотвращения превышения спроса на воздушное движение над заявленной пропускной способностью всего или части воздушного пространства или определенных аэропортов;
23.2.3. обстоятельства, условия и процедуры для применения правил приоритетности полетов, в которых соблюдены существенные интересы в сфере политики безопасности или обороны государств-членов;
23.2.4. меры по восстановлению.
Часть C
Мониторирование функции ATFM
24. В целях обеспечения прогнозирования и, следовательно, эффективного осуществления функции EATMN первостепенное значение имеет информация о запланированных операциях и мерах ATFM, а также об их соблюдении. Поэтому осуществляется специальное мониторирование функции ATFM.
25. В случае, когда уровень соблюдения слотов вылета в рамках ATFM в аэропорту вылета, установленный администратором сети, составляет 80% или менее в рамках одного года, подразделение ATS этого аэропорта представляет административному органу по внедрению и реализации политик в сфере гражданской авиации соответствующую информацию о случаях несоблюдения требований и мерах, принятых для обеспечения соблюдения слотов вылета ATFM. Эти меры указываются в отчете, который предоставляется центральному отраслевому органу в области гражданской авиации для согласования. После согласования с центральным отраслевым органом в области гражданской авиации административный орган по внедрению и реализации политик в сфере гражданской авиации представляет его Комиссии.
26. В случае несоблюдения требований об отклонении или приостановке планов полета подразделение ATS аэропорта передает администратору сети соответствующую информацию обо всех случаях несоблюдения требований и о мерах, принятых для обеспечения соблюдения отклонений или приостановки планов полета. Эти меры указываются в отчете, который администратор сети предоставляет Комиссии.
27. Если согласованные исключения превышают 0,6% от общего годового объема отправлений определенного государства-члена, администратор сети уведомляет об этом соответствующее государство. В случае получения такого уведомления Республикой Молдова административный орган по внедрению и реализации политик в сфере гражданской авиации составляет отчет, содержащий подробную информацию о согласованных исключениях, и после координирования своих действий с центральным отраслевым органом в области гражданской авиации предоставляет его Комиссии.
28. Администратор сети обеспечивает уведомление эксплуатанта воздушного судна о несоблюдении мер ATFM в результате применения требований, связанных с отсутствием планов полета и множественных планов полета. В случае получения такого уведомления эксплуатант воздушного судна представляет отчет с подробным изложением обстоятельств, а также мер, принятых для исправления этой ситуации. Администратор сети составляет и представляет Комиссии ежегодный отчет с подробной информацией об отсутствующих планах полетов или о представленных множественных планах полетов.
29. Администратор сети ежегодно проводит анализ соблюдения мер ATFM, чтобы обеспечить повышение уровня соблюдения этих мер заинтересованными пользователями воздушного пространства.
30. Администратор сети составляет годовые отчеты и представляет их Комиссии. В отчетах отражается качество ATFM и содержится подробная информация:
30.1. о причинах принятия мер ATFM;
30.2. о воздействии мер ATFM;
30.3. о соблюдении мер ATFM;
30.4. о вкладе всех заинтересованных пользователей воздушного пространства в оптимизацию общего эффекта сети; и
30.5. рекомендации по вышеуказанной информации с целью улучшения производительности сети.
Дополнение
Перечень распоряжений ИКАО, регулирующих порядок
управления потоками воздушного движения
1. Пункт 3.7.5 главы 3 (Air Traffic Flow Management) приложения № 11 к Чикагской конвенции – Air Traffic Services (14-е издание, июль 2016 года, включающее поправку № 50А).
2. Глава 3 (ATS System Capacity and Air Traffic Flow Management) Документа 4444 ИКАО, озаглавленного Procedures for Procedures for Air Navigation Services – Air Traffic Management (PANS-ATM) (16-е издание, 2016 г., включающее поправку № 7А).
3. Главы 2 и 8 (Air Traffic Flow Management) Документа 7030 ИКАО, озаглавленного European (EUR) Regional Supplementary Procedures (5-е издание, 2007 г.).
Приложение № 3
к Положению об установлении порядка осуществления
функций сети при организации воздушного движения
ФУНКЦИИ РАДИОЧАСТОТ
Часть А
Цели и область применения
1. Целями данной функции являются:
1.1. в максимальной степени использовать европейский авиационный радиочастотный спектр посредством совершенствования процедур управления и критериев планирования радиосвязи для предотвращения ее дефицита, что может привести к снижению пропускной способности сети;
1.2. повысить прозрачность методов управления радиочастотным спектром в целях выполнения оценки эффективного использования радиочастотного спектра и определения решений, необходимых для удовлетворения будущих потребностей в радиочастотном спектре;
1.3. повысить эффективность процессов управления радиочастотным спектром посредством использования передового опыта и разработки соответствующих инструментов.
2. Администратор сети и национальные органы, ответственные за регулирование радиочастотного спектра, согласовывают общие приоритетные функции радиочастот в целях совершенствования конфигурационных и эксплуатационных характеристик европейской авиационной сети. Указанные приоритеты фиксируются в соответствующем разделе стратегического плана сети и планов администрирования сети и должны быть согласованы с заинтересованными сторонами. В частности, приоритеты могут относиться к определенным диапазонам, регионам и услугам.
Часть В
Требования по осуществлению функций
3. Административный орган по внедрению и реализации политик в области гражданской авиации, действующий в качестве национального органа, ответственного за регулирование радиочастотного спектра, обеспечивает присвоение радиочастот, их изменение и отмену в соответствии с настоящим Положением. Административный орган по внедрению и реализации политик в области гражданской авиации по запросу сообщает Комиссии и администратора сети имена/наименования и адреса ответственных за регулирование радиочастотного спектра на национальном уровне и своевременно уведомляет о любых изменениях в назначениях для выполнения вышеуказанной функции.
4. Администратор сети разрабатывает и координирует стратегические аспекты, связанные с распределением радиочастотного спектра в сети, которые должны быть в соответствующем порядке отражены в стратегическом плане сети и в планах администрирования сети. Администратор сети оказывает содействие Комиссии и государствам в подготовке общей позиции по авиационному сектору с целью координации вклада государств в рамках международных форумов и, в частности, Европейской конференции администраций почты и электросвязи (CEPT) и Международного союза электросвязи (МСЭ).
5. По запросу государств администратор сети уведомляет Комиссию и совместно с Комиссией и Европейской конференцией администраций почты и электросвязи (CEPT) принимает меры по урегулированию проблем, связанных с иными отраслями промышленности.
6. Национальные органы, ответственные за регулирование радиочастотного спектра, сообщают администратору сети о наличии радиопомех, оказывающих воздействие на работу европейской авиационной сети. Администратор сети фиксирует возникновения радиопомех и содействует их оценке национальными органами, ответственными за регулирование радиочастотного спектра. Администратор сети по требованию национальных органов, ответственных за регулирование радиочастотного спектра, координирует действия или оказывает содействие, необходимые для разрешения или предотвращения таких случаев.
7. Администратор сети и национальные органы, ответственные за регулирование радиочастотного спектра, разрабатывают и совершенствуют порядок регулирования радиочастотного спектра, критерии планирования, совокупность данных, а также процедуры для оптимизации использования диапазона радиочастот пользователями общего воздушного движения. Администратор сети по запросу государств-членов предлагает введение данных мер на региональном уровне.
8. Когда необходимо присвоение радиочастоты, заявитель – физическое лицо или организация – должен подать запрос в соответствующий национальный орган, ответственный за регулирование радиочастотного спектра, в котором содержатся все необходимые сведения и обоснование.
9. Национальные органы, ответственные за регулирование радиочастотного спектра, и администратор сети оценивают и устанавливают очередность запросов на присвоение радиочастоты на основе эксплуатационных требований и согласованных критериев. Администратор сети совместно с национальными органами, ответственными за регулирование радиочастотного спектра, определяет воздействие требований на работу сети. Администратор сети устанавливает критерии оценки и определения порядка приоритетности запросов в рамках консультаций с национальными органами, ответственными за регулирование радиочастотного спектра, а затем поддерживает их действие и обновляет их по мере необходимости.
10. В случае если запрос не оказывает воздействия на сеть, национальные органы, ответственные за регулирование радиочастотного спектра, определяют подходящую частоту/ подходящие частоты для удовлетворения запроса, с учетом требований, предусмотренных в пункте 14.
11. В случае если запрос оказывает воздействие на сеть, администратор сети определяет подходящую частоту или подходящие частоты для удовлетворения запроса, принимая во внимание следующие требования:
11.1. необходимость безопасного обслуживания инфраструктуры связи, навигации и наблюдения;
11.2. необходимость оптимизации использования ограниченных ресурсов диапазона радиочастот;
11.3. необходимость экономичного, справедливого и прозрачного доступа к диапазону радиочастот;
11.4. эксплуатационные требования заявителя или заявителей и заинтересованных пользователей воздушного пространства;
11.5. прогнозируемый будущий спрос на диапазон радиочастот;
11.6. положения, содержащиеся в руководстве ИКАО по управлению радиочастотами в европейском регионе.
12. В случаях, когда запрос о присвоении радиочастоты не может быть удовлетворен с учетом требований, предусмотренных в пунктах 13 и 14, национальные органы, ответственные за регулирование радиочастотного спектра, могут обратиться к администратору сети с запросом о проведении специального поиска радиочастот. Для разрешения данного запроса национальных органов, ответственных за регулирование радиочастотного спектра, администратор сети при поддержке таких органов может провести специальное исследование того, как используются радиочастоты в соответствующем географическом районе.
13. Национальные органы, ответственные за регулирование радиочастотного спектра, присваивают подходящую радиочастоту или подходящие радиочастоты, как предусмотрено в пункте 14 или 15.
14. Национальные органы, ответственные за регулирование радиочастотного спектра, регистрируют каждый случай присвоения радиочастот в центральном реестре, включая в него следующую информацию:
14.1. сведения, предусмотренные в руководстве ИКАО по управлению радиочастотами в европейском регионе, в том числе необходимые технические и эксплуатационные сведения;
14.2. консолидированные требования к сведениям, как указано в пункте 8;
14.3. описание процесса операционного использования присвоенных радиочастот;
14.4. контактные данные заинтересованных пользователей воздушного пространства, использующих присвоенные радиочастоты.
Центральный реестр используется национальным органом, ответственным за регулирование радиочастотного спектра, для выполнения административных обязательств Республики Молдова перед ИКАО в части регистрации присвоений радиочастот.
15. При присвоении радиочастот заявителю национальный орган, ответственный за регулирование радиочастотного спектра, указывает условия использования. Такие условия должны предусматривать по меньшей мере, что присвоение радиочастот:
15.1. действительно в течение срока их использования для удовлетворения эксплуатационных требований, описанных заявителем;
15.2. может быть предметом запроса о смещении, и необходимо, чтобы такие смещения осуществлялись в ограниченные сроки;
15.3. должно быть подвергнуто изменениям при изменении эксплуатационных требований, указанных заявителем.
16. Национальный орган или национальные органы, ответственные за регулирование радиочастотного спектра, обеспечивают все условия осуществления требуемого смещения, изменения или освобождения радиочастот лицом или организацией, которому была присвоена соответствующая радиочастота, в согласованные сроки, а также внесения соответствующих изменений в центральный реестр. Когда указанные действия не могут быть выполнены, национальный орган или национальные органы, ответственные за регулирование радиочастотного спектра, направляют администратору сети надлежащее обоснование.
17. Национальные органы, ответственные за регулирование радиочастотного спектра, гарантируют, что сведения, перечисленные в пункте 14 для всех присвоенных радиочастот, используемых в европейской авиационной сети, внесены в центральный реестр.
18. Администратор сети и национальный орган или национальные органы, ответственные за регулирование радиочастотного спектра, проводят мониторинг и оценку диапазонов авиационных радиочастот и присвоения радиочастот на основе прозрачных процедур в целях обеспечения их правильного и эффективного использования. Администратор сети устанавливает такие процедуры в рамках консультаций с национальными органами, ответственными за регулирование радиочастотного спектра, а затем поддерживает их действие и обновляет их по мере необходимости. Администратор сети выявляет, в частности, любые несоответствия между сведениями из центрального реестра, функциональным назначением и фактическим использованием присвоенных радиочастот, которые могут оказать негативное воздействие на функцию радиочастот. Администратор сети уведомляет национальный орган, ответственный за регулирование радиочастотного спектра, о таких несоответствиях с целью из разрешения и устранения в течение согласованного срока.
19. Администратор сети обеспечивает доступность общих инструментов для содействия централизованному и национальному планированию, координированию, регистрации, аудиту и оптимизации. В частности, администратор сети разрабатывает инструменты для содействия анализу данных центрального реестра для осуществления мониторинга эффективности функционирования, а также в целях проектирования и внедрения процесса оптимизации радиочастот в соответствии с пунктом 9.
Часть C
Требования по организации функции радиочастот
20. Процесс совместного принятия решений между национальными органами, ответственными за регулирование радиочастотного спектра, и администратором сети основывается на договоренностях, которые должны предусматривать по меньшей мере:
20.1. критерии оценки эксплуатационных требований и порядок их приоритетности;
20.2. минимальные сроки для согласования новых или измененных присвоенных радиочастот;
20.3. механизмы, гарантирующие соблюдение администратором сети и национальными органами, ответственными за регулирование радиочастотного спектра, соответствующих показателей на уровне Европейского Союза;
20.4. что усовершенствованные процедуры, критерии и процессы управления радиочастотами не оказывают негативного воздействия на соответствующие процедуры, критерии и процессы, применяемые в других странах в контексте региональных процедур ИКАО;
20.5. требования, гарантирующие проведение между государствами-членами и всеми заинтересованными сторонами надлежащих консультаций на национальном и европейском уровнях в отношении новых или измененных условий управления.
21. Развитие мер по координации радиочастот осуществляется в сотрудничестве с национальными органами, ответственными за регулирование радиочастотного спектра, и направлено на максимальное сокращение косвенных расходов.
22. Координация по вопросам стратегического и тактического использования радиочастот с третьими странами, не участвующими в деятельности сетевого администратора, осуществляется через региональные рабочие структуры ИКАО. Это осуществляется с целью обеспечения доступа третьих стран к деятельности сетевого администратора.
23. Национальный орган, ответственный за регулирование радиочастотного спектра, гарантирует, что использование диапазонов авиационных радиочастот военными пользователями должным образом согласовано с администратором сети посредством процесса совместного принятия решений.
Приложение № 4
к Положению об установлении порядка осуществления
функций сети при организации воздушного движения
ФУНКЦИИ КОДОВ ТРАНСПОНДЕРА-РАДАРА
Часть А
Общие цели и требования
Код транспондера:
1. Целями данной функции являются:
1.1. повышение уровня надежности и безопасности процесса распределения кодов посредством четкого распределения ролей и обязанностей всех заинтересованных сторон, при этом центральное место в процессе распределения кодов принадлежит общей эффективности сети;
1.2. обеспечение повышенной прозрачности распределения кодов и фактического использования кодов, которая позволит лучше оценить общую эффективность сети.
2. Коды транспондера-радара SSR (вспомогательного обзорного радиолокатора) распределяются администратором сети среди государств-членов и поставщиков аэронавигационных услуг в порядке, позволяющем оптимизировать их безопасное и эффективное распределение с учетом:
2.1. эксплуатационных требований заинтересованных пользователей воздушного пространства;
2.2. фактического и прогнозируемого уровня воздушного движения;
2.3. необходимого использования кодов транспондера SSR в соответствии с положениями регионального аэронавигационного плана, документа по внедрению средств и видов услуг в европейском регионе, а также руководящих материалов ИКАО.
3. Администратор сети доводит до сведения государств-членов и поставщиков аэронавигационных услуг перечень распределения кодов транспондера SSR, который описывает полное и действующее распределение кодов транспондера SSR.
4. Администратор сети вводит в действие официальную процедуру разработки, оценки и согласования требований к распределению кодов транспондера SSR, принимая во внимание необходимое использование кодов транспондера SSR в гражданских и военных целях.
5. Официальная процедура, предусмотренная в пункте 4, включает по меньшей мере соответствующие согласованные процедуры, сроки и целевые показатели для выполнения следующих видов деятельности:
5.1. подача заявлений о распределении кодов транспондера SSR;
5.2. оценка заявлений о распределении кодов транспондера SSR;
5.3. согласование предлагаемых изменений в распределении кодов транспондера SSR с государствами-членами в соответствии с требованиями, предусмотренными в части В;
5.4. периодическая проверка распределения кодов и необходимости в них в целях оптимизации ситуации, в том числе перераспределение уже распределенных кодов;
5.5. периодические изменения, утверждение и распространение общего перечня кодов транспондера SSR, указанного в пункте 3;
5.6. уведомление, оценка и разрешение противоречий, не предусмотренных в процессе распределения кодов транспондера SSR;
5.7. уведомление, оценка и исправление неправильного распределения кодов транспондера SSR, выявленного при проверке сохранения кодов;
5.8. уведомление, оценка и исправление недостатков, не предусмотренных в процессе распределения кодов транспондера SSR;
5.9. предоставление сведений и информации в соответствии с требованиями, предусмотренными в части C.
6. Администратор сети осуществляет проверку применения кодов транспондера SSR, распределенных в порядке, предусмотренном в пункте 4, на соответствие требованиям к формату и представлению данных, полноте, точности, срокам и обоснованию.
7. Поставщик аэронавигационных услуг гарантирует, что коды транспондера SSR распределены воздушным судам в соответствии с перечнем распределения кодов транспондера SSR, указанным в п.3.
8. Администратор сети управляет централизованной системой присвоения и организации кодов транспондера SSR, обеспечивающей автоматическое распределение кодов транспондера SSR в рамках общего воздушного движения, от имени поставщиков аэронавигационных услуг.
9. Администратор сети внедряет порядок и инструменты регулярного анализа и оценки фактического использования кодов транспондера SSR поставщиками аэронавигационных услуг.
10. Планы и процедуры должны быть согласованы между администратором сети и поставщиками аэронавигационных услуг для упрощения периодического анализа и выявления будущих требований к кодам транспондера SSR. Такой анализ включает выявление потенциального воздействия на функционирование, вызванного любыми прогнозируемыми недостатками в распределении кодов транспондера SSR.
11. Администратор сети разрабатывает и поддерживает в силе руководства по эксплуатации, содержащие необходимые инструкции и информацию, позволяющую осуществлять функции сети в соответствии с требованиями настоящего Положения. Такие руководства по эксплуатации распространяются и поддерживаются в силе в соответствии с процедурами контроля качества и учета документов.
Код запросчика режима S (MIC):
12. Целями данной функции являются:
12.1. скоординированное распределение кодов запросчика режима S в целях обеспечения общей эффективности сети;
12.2. обеспечение нормативной базы для обеспечения лучшего выполнения законодательных норм и надзора за их соблюдением.
13. Администратор сети присваивает коды гражданским и военным запросчикам режима S таким образом, который позволяет оптимизировать и обеспечить безопасное и эффективное управление потоками воздушного движения и гражданско-военное координирование, принимая во внимание:
13.1. эксплуатационные требования всех заинтересованных полшьзователей воздушного пространства;
13.2. положения соответствующих европейских регламентов;
13.3. необходимое управление кодами запросчика режима S в соответствии с положениями документа European principles and procedures for the allocation of Secondary Surveillance Radar Mode S Interrogator Codes (IC) (Европейские принципы и процедуры присвоения кодов запросчиков (КЗ)) режима S (док. EUR 024 ИКАО)".
14. Администратор сети управляет централизованной системой распределения кодов запросчиков для скоординированного распределения кодов запросчиков режима S от имени государств-членов.
15. Государства-члены предоставляют эксплуатантам режима S централизованную услугу распределения кодов запросчиков через систему распределения кодов запросчиков.
16. Администратор сети по запросу государств-членов, эксплуатантов режима S в любое время предоставляет план распределения кодов запросчиков, который содержит утвержденный актуальный и полный перечень распределенных кодов запросчиков в европейском регионе ИКАО.
17. Администратор сети вводит в действие официальную процедуру разработки, оценки и согласования требований к распределению кодов запросчика, принимая во внимание необходимое использование кодов запросчика в гражданских и военных целях.
18. Официальная процедура, предусмотренная в пункте 17, включает по меньшей мере соответствующие согласованные процедуры, сроки и целевые показатели для выполнения следующих видов деятельности:
18.1. подача заявлений о распределении кодов запросчика;
18.2. оценка заявлений о распределении кодов запросчика;
18.3. согласование предлагаемых изменений в распределении кодов запросчика с государствами в соответствии с требованиями, предусмотренными в части В;
18.4. периодическая проверка распределения кодов запросчика в целях оптимизации ситуации, в том числе перераспределение уже распределенных кодов запросчика;
18.5. периодические изменение, утверждение и распространение общего плана распределения кодов запросчика, указанного в пункте 16;
18.6. уведомление, оценка и разрешение не предусмотренных противоречий между запросчиками режима S по вопросам, связанным с кодами запросчика;
18.7. уведомление, оценка и устранение не предусмотренных недостатков в процессе присвоения кодов запросчика;
18.8. предоставление данных и информации в соответствии с требованиями, предусмотренными в части C.
19. Администратор сети осуществляет проверку применения кодов запросчика, распределенных в порядке, предусмотренном в пункте 18, на соответствие требованиям к формату и представлению данных, полноте, точности, срокам и обоснованию.
20. В рамках процедур, предусмотренных в пункте 18, администратор сети:
20.1. моделирует обновление плана выделения кодов запросчика на основе запросов, находящихся в статусе ожидания;
20.2. разрабатывает предложение об обновлении плана выделения кодов запросчика для его утверждения государствами-членами, которых касается такое обновление;
20.3. обеспечивает, чтобы предлагаемое обновление плана распределения кодов запросчика отвечало в максимально возможной степени эксплуатационным требованиям, указанным в заявках на код запросчика;
20.4. обновляет и незамедлительно сообщает государствам-членам план выделения кодов запросчика после его утверждения, без ущерба для национальных процедур сообщения информации о запросчиках режима S, используемых в военной сфере.
21. Администратор сети внедряет процедуры и инструменты регулярного анализа и оценки фактического использования кодов запросчика режима S военными и гражданскими эксплуатантами режима S.
22. Планы и процедуры должны быть согласованы между администратором сети, государствами-членами и эксплуатантами воздушных судов с оборудованием Режима S, для упрощения периодического анализа и выявления будущих требований к кодам запросчика в Режиме S. Такой анализ включает выявление потенциального воздействия на функционирование, вызванного любыми прогнозируемыми недостатками в распределении кодов запросчика.
23. Администратор сети разрабатывает и поддерживает в силе руководства по эксплуатации, содержащие необходимые инструкции и информацию, позволяющую осуществлять функции сети в соответствии с требованиями настоящего Положения. Такие руководства по эксплуатации распространяются и поддерживаются в силе в соответствии с процедурами контроля качества и учета документов.
Часть В
Требования к специальным консультационным механизмам
Код транспондера:
24. Администратор сети разрабатывает специальный консультационный механизм для согласования подробных правил распределения кодов транспондера SSR. Указанный механизм:
24.1. гарантирует учет воздействия использования кодов транспондера SSR в третьих странах посредством участия в рабочих структурах по организации кодов транспондера SSR, предусмотренных специальными положениями регионального аэронавигационного плана, документа по внедрению средств и видов услуг в европейском регионе ИКАО;
24.2. гарантирует, что перечень распределения кодов транспондера SSR, указанный в пункте части A, соответствует плану организации кодов, предусмотренному в соответствующих положениях регионального аэронавигационного плана, документа по внедрению средств и видов услуг в европейском регионе ИКАО;
24.3. уточняет требования, которые обеспечивают проведение надлежащих консультаций в отношении новых или измененных структур по организации кодов транспондера SSR с заинтересованными государствами-членами;
24.4. уточняет требования, которые обеспечивают проведение государствами-членами надлежащих консультаций в отношении новых или измененных структур по организации кодов транспондера SSR со всеми заинтересованными сторонами на национальном уровне;
24.5. гарантирует, что стратегическое и тактическое использование кодов транспондера SSR согласовано с третьими странами посредством рабочих структур по организации кодов транспондера SSR, предусмотренных специальными положениями регионального аэронавигационного плана, документа по внедрению средств и видов услуг в европейском регионе ИКАО;
24.6. уточняет минимальные сроки для проведения консультаций и согласования предлагаемого нового или измененного распределения кодов запросчиков надзора и кодов транспондера SSR;
24.7. гарантирует, что изменения в перечень выделения кодов транспондера SSR вносятся с согласия государств-членов, на которых влияют такие изменения;
24.8. уточняет требования, которые гарантируют, что изменения, вносимые в перечень выделения кодов транспондера SSR, незамедлительно после их утверждения доводятся до сведения всех заинтересованных сторон, без ущерба для национальной процедуры предоставления информации об использовании кодов транспондера SSR военными органами.
25. Администратор сети при согласовании с национальными военными органами гарантирует принятие необходимых мер по обеспечению того, чтобы распределение и использование кодов транспондера SSR в военных целях не причиняло ущерб безопасности и эффективности общего воздушного движения.
Код запросчика режима S:
26. Администратор сети разрабатывает специальный механизм для проведения консультаций и согласования подробных правил распределения кодов транспондера SSR. Указанный механизм:
26.1. уточняет сроки для проведения консультаций и согласования предлагаемого нового или измененного распределения кодов запросчика режима S;
26.2. гарантирует, что изменения в перечень выделения кодов запросчика режима S вносятся с согласия государств-членов, на которых влияют такие изменения;
26.3. гарантирует, что стратегическое и тактическое использование кодов запросчика режима S согласовано с третьими странами посредством рабочих структур по организации кодов запросчика режима S;
26.4. уточняет требования, которые гарантируют, что изменения, вносимые в перечень выделения кодов запросчика режима S, незамедлительно после их утверждения доводятся до сведения всех заинтересованных сторон, без ущерба для национальной процедуры предоставления информации об использовании кодов запросчика режима S военными органами.
27. Администратор сети гарантирует посредством процесса совместного принятия решений организацию соответствующих консультаций с государствами-членами для согласования новых или измененных структур по организации кодов запросчика.
28. Администратор сети при согласовании с национальными военными органами гарантирует принятие необходимых мер по обеспечению того, чтобы распределение и использование кодов запросчика режима S в военных целях не причиняло ущерб безопасности и эффективности общего воздушного движения.
Часть C
Требования к предоставлению данных
Код транспондера:
29. Заявления о новом или измененном выделении кодов транспондера SSR должны соответствовать требованиям к формату и представлению данных, полноте, точности, срокам и обоснованию, как указано в пункте 4 части A.
30. Поставщики аэронавигационных услуг в согласованные сроки, предусмотренные администратором сети для содействия осуществлению функций сети в отношении кодов транспондера SSR, предоставляют администратору сети следующую информацию и данные:
30.1. актуальные сведения о выделении и использовании всех кодов транспондера SSR в сфере их ответственности с учетом любых ограничений в целях обеспечения безопасности, связанных с полным раскрытием определенной информации о выделении специальных кодов в военных целях, которые не используются в общем воздушном движении;
30.2. обоснование того, что существующие и запрашиваемые выделения кодов транспондера SSR являются минимально необходимыми для удовлетворения эксплуатационных требований;
30.3. подробные сведения о любых выделениях кодов транспондера SSR, которые более не требуются в целях эксплуатации и могут быть освобождены для перераспределения в рамках сети;
30.4. отчеты о любых выявленных недостатках в распределении кодов транспондера SSR;
30.5. сведения о любых изменениях в планировании внедрения или в рабочем состоянии систем или их элементов, которые могут оказать влияние на выделение кодов транспондера SSR для полетов.
31. Поставщики аэронавигационных услуг в согласованные сроки, предусмотренные администратором сети для содействия осуществлению функций сети в отношении кодов транспондера SSR, предоставляют администратору сети следующую информацию и данные:
31.1. согласованные отчеты о положении системы усовершенствованного тактического управления потоками воздушного движения, содержащие сведения о выделении кодов транспондера SSR для полетов, выполняемых в рамках общего воздушного движения в соответствии с правилами полетов по приборам;
31.2. отчеты о любых выявленных противоречиях или опасностях, вызванных фактическим выделением кодов транспондера SSR, включая информацию о том, как такие противоречия были устранены.
32. Ответы поставщиков аэронавигационных услуг при согласовании предлагаемых изменений в порядке выделения кодов транспондера SSR и обновления перечня выделения кодов транспондера SSR должны по меньшей мере:
32.1. указывать, являются ли опасности или противоречия прогнозируемыми при выделении кодов транспондера SSR;
32.2. указывать, окажут ли они негативное воздействие на эксплуатационные требования или эффективность;
32.3. подтверждать, что изменения в выделенных кодах транспондера SSR могут быть внесены в необходимые сроки.
Код запросчика режима S:
33. Заявления о новом или измененном выделении кодов транспондера SSR должны соответствовать требованиям к формату и представлению данных, полноте, точности, срокам и обоснованию, как указано в пункте 17 части A.
34. Поставщики аэронавигационных услуг в согласованные сроки, предусмотренные администратором сети для содействия осуществлению функций сети в отношении кодов запросчика, предоставляют администратору сети следующую информацию и данные:
34.1. характеристики запросчиков режима S:
34.2. сведения о любых изменениях в планировании установок или эксплуатационном статусе запросчиков режима S или компонентов, которые могут оказать влияние на выделение кодов запросчика для запросчиков режима S.
34.3. обоснование того, что существующие и запрашиваемые выделения кодов запросчика являются минимально необходимыми для удовлетворения эксплуатационных требований;
34.4. подробные сведения о любых выделениях кодов запросчика, которые более не требуются в целях эксплуатации и могут быть освобождены для перераспределения в рамках сети;
34.5. отчеты о любых выявленных недостатках в распределении кодов запросчика.
35. Администратор сети использует ответы государств-членов на предложение о плане выделения кодов запросчика, в том числе:
35.1. указывающие на любые опасности или противоречия при выделении кодов запросчика режима S;
35.2. указывающие, будет ли оказано негативное воздействие на эксплуатационные требования или эффективность;
35.3. подтверждающие, что изменения выделенных кодов запросчика режима S могут быть внесены в установленные сроки.
36. Администратор сети оказывает государствам-членам содействие в урегулировании противоречий при выделении кодов запросчика режима S, о которых сообщают государства-члены или эксплуатанты режима S.
Приложение № 5
к Положению об установлении порядка осуществления
функций сети при организации воздушного движения
ОБРАЗЕЦ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА СЕТИ
Стратегический план сети имеет следующую структуру:
1. ВВЕДЕНИЕ
1.1. Сфера применения стратегического плана сети (географическое покрытие и временной период).
1.2. Подготовка плана и порядок его утверждения.
2. ОБЩЕЕ СОДЕРЖАНИЕ И ТРЕБОВАНИЯ
2.1. Описание текущего и прогнозируемого состояния сети, включая ERND, ATFM, аэропорты и ограниченные ресурсы.
2.2. Проблемы и возможности, связанные с ограниченным сроком действия плана (включая прогноз спроса на воздушное движение и глобальные изменения).
2.3. Заданные характеристики и бизнес-цели, сформулированные различными заинтересованными сторонами и выраженные в целевых показателях.
3. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ВИДЕНИЕ
3.1. Описание стратегического видения развития сети и мер на пути к успешному достижению целевых показателей и бизнес-целей.
3.2. Соответствие системе эффективности.
3.3. Соблюдение Европейского генерального плана воздушного движения.
3.4. Соответствие общим проектам.
4. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ
4.1. Описание стратегических целей сети:
4.1.1. включая аспекты согласования участия заинтересованных пользователей воздушного пространства с точки зрения их роли и зоны ответственности;
4.1.2. с указанием на то, как стратегические цели соответствуют требованиям;
4.1.3. с указанием на то, как выполняется количественная оценка достижения указанных целей;
4.1.4. с указанием на то, какое влияние стратегические цели окажут на промышленность и иные области, которых они коснутся.
5. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
5.1. Описание краткосрочного и среднесрочного планирования:
5.1.1. приоритеты по каждой стратегической цели;
5.1.2. достижение каждой стратегической цели, в частности размещение требуемых технологий, архитектурное влияние, человеческие факторы, соответствующие расходы, преимущества, а также необходимое управление, ресурсы и регулирование;
5.1.3. необходимое участие заинтересованных пользователей воздушного пространства во всех составляющих плана, в том числе их роли и зоны ответственности;
5.1.4. согласованный уровень участия администратора сети для содействия внедрению всех составляющих плана для каждой отдельной функции.
5.2. Описание долгосрочного планирования:
5.2.1. планы по достижению всех стратегических целей, в частности требуемые технологии и соответствующие аспекты научных исследований и разработок, архитектурное влияние, человеческие факторы, экономические аспекты, необходимое управление и регулирование, а также безопасность и экономическое обоснование соответствующих вложений;
5.2.2. необходимое участие заинтересованных пользователей воздушного пространства во всех составляющих плана, в том числе их роли и зоны ответственности.
6. ОЦЕНКА РИСКОВ
6.1. Описание рисков, связанных с выполнением плана.
6.2. Описание процесса мониторинга (в том числе потенциальных отклонений от поставленных целей).
7. РЕКОМЕНДАЦИИ
Определение действий, которые должны предпринять Европейский Союз и государства-члены для содействия выполнению плана.
Приложение № 6
к Положению об установлении порядка осуществления
функций сети при организации воздушного движения
ОБРАЗЕЦ ПЛАНА АДМИНИСТРИРОВАНИЯ СЕТИ
Операционный план сети имеет следующую общую структуру (которая должна быть адаптирована к различным отдельным функциям и временным интервалам операционного плана сети, а также отражать его непрерывный характер и охватывать период от трех до пяти лет, одного года, одного квартала, одной недели и одного дня):
1. ВВЕДЕНИЕ
1.1. Сфера применения плана администрирования сети (географическое покрытие и временной период).
1.2. Подготовка плана и порядок его утверждения.
2. ОПИСАНИЕ ПЛАНА АДМИНИСТРИРОВАНИЯ СЕТИ, ОБЩИЕ ОПЕРАЦИОННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ЦЕЛИ
2.1. Аспект согласования участия заинтересованных пользователей воздушного пространства с точки зрения их роли и зоны ответственности.
2.2. Указание на то, как общие операционные показатели и цели будут достигаться на тактических и предварительном этапах, а также в краткосрочной и среднесрочных перспективах, в том числе порядок достижения иных целевых показателей, установленных в соответствии с системой обеспечения эффективности аэронавигационного обслуживания.
2.3. Установленные приоритеты и ресурсы, необходимые в период планирования.
2.4. Указание воздействия на отрасль ATM и на другие отрасли, которых коснется планирование.
3. ОБЩИЙ ПРОЦЕСС ПОДГОТОВКИ ПЛАНА АДМИНИСТРИРОВАНИЯ СЕТИ
3.1. Описание общего процесса подготовки плана администрирования сети.
3.2. Описание стратегического видения развития и успешного достижения результатов в процессе выполнения плана администрирования сети для достижения соответствия требованиям к эксплуатационным характеристикам и иных целевых показателей, установленных в соответствии с системой обеспечения эффективности аэронавигационного обслуживания.
3.3. Описание используемых инструментов и сведений.
4. ОБЩЕЕ СОДЕРЖАНИЕ И ТРЕБОВАНИЯ К ЭКСПЛУАТАЦИОННЫМ ХАРАКТЕРИСТИКАМ
4.1. Краткое описание прошлых эксплуатационных характеристик сети.
4.2. Проблемы и возможности, связанные со сроком действия плана.
4.3. Прогнозы сетевого потока в соответствии с дополнениями 1 и 2, в том числе:
4.3.1. прогноз состояния сети;
4.3.2. прогноз в отношении поставщиков аэронавигационных услуг, функциональных блоков воздушного пространства и районных диспетчерских служб (АСС);
4.3.3. прогноз в отношении основных аэропортов;
4.3.4. анализ прогноза воздушного движения, в том числе различные сценарии;
4.3.5. анализ влияния особых обстоятельств.
4.4. Требования к эксплуатационным характеристикам сети, в том числе:
4.4.1. требования в отношении общей пропускной способности сети;
4.4.2. требования в отношении производительности поставщиков аэронавигационных услуг, функциональных блоков воздушного пространства и АСС;
4.4.3. пропускная способность аэропортов;
4.4.4. анализ требований к пропускной способности;
4.4.5. общие требования к сетевой среде/ эффективности полетов на уровне всей сети;
4.4.6. общие требования к сетевой безопасности;
4.4.7. требования в отношении непредвиденных обстоятельств и непрерывности обслуживания сети.
4.5. Эксплуатационные потребности, высказанные различными заинтересованными сторонами, в том числе военными органами.
5. ПЛАНЫ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ ХАРАКТЕРИСТИК СЕТИ И МЕРЫ НА УРОВНЕ СЕТИ
5.1. Описание запланированных действий и мер, подлежащих реализации на уровне сети, в том числе связанных с воздушным пространством, ограниченными ресурсами и ATFM.
5.2. Описание вклада каждого планируемого действия и каждой меры по совершенствованию эксплуатационных характеристик.
6. ПЛАНЫ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ ХАРАКТЕРИСТИК СЕТИ И ОПЕРАЦИОННЫЕ МЕРЫ НА МЕСТНОМ УРОВНЕ
6.1. Описание каждого планируемого действия и каждой операционной меры, которые подлежат реализации на местном уровне.
6.2. Описание вклада каждого планируемого действия и каждой меры по совершенствованию эксплуатационных характеристик.
6.3. Описание отношений с третьими странами и деятельности, связанной с ИКАО.
7. ОСОБЫЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА
7.1. Характеристика особых обстоятельств, оказывающих значительное воздействие на ATM.
7.2. Отдельные особые обстоятельства и управление ими через призму сети.
7.3. Специальные военные учения.
8. ТРЕБОВАНИЯ ВОЕННОГО ХАРАКТЕРА К ВОЗДУШНОМУ ПРОСТРАНСТВУ
8.1. Доступность воздушного пространства: дни/ часы ограничения доступа к зарезервированному воздушному пространству.
8.2. Специальные запросы о внеплановом использовании зарезервированного воздушного пространства.
8.3. Освобождение зарезервированного воздушного пространства для использования в гражданских целях во всех случаях, когда оно не требуется для военных нужд, с уведомлением об этом как можно раньше.
9. КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ ПРОГНОЗ И АНАЛИЗ ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ ХАРАКТЕРИСТИК СЕТИ
9.1. Целевые показатели и прогноз в отношении задержек/ пропускной способности ATFM на уровне сети, поставщика аэронавигационных услуг, функционального блока воздушного пространства и ACC.
9.2. Эксплуатационные характеристики аэропортов.
9.3. Целевые показатели и прогноз в отношении окружающей среды/эффективности полетов.
9.4. Влияние непредвиденных обстоятельств.
9.5. Анализ целевых и прогнозных показателей в отношении эксплуатационных характеристик.
10. ВЫЯВЛЕНИЕ ЗОН ПРЕПЯТСТВИЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ И МЕРЫ ПО ИХ УСТРАНЕНИЮ НА УРОВНЕ СЕТИ И НА МЕСТНОМ УРОВНЕ
Выявление зон препятствий эксплуатации (с точки зрения безопасности, пропускной способности, эффективности полетов), а также потенциальных препятствий, их причин и согласованных решений или мер по смягчению последствий, в том числе вариантов достижения баланса между спросом или пропускной способностью.
Дополнение 1
Районные диспетчерские службы (ACC)
1. План администрирования сети должен содержать детальное описание по каждой ACC всех областей с указанием на планируемые меры по повышению эксплуатационных возможностей, перспективы на определенный период, прогноз воздушного движения, плановые и прогнозируемые задержки, особые обстоятельства, которые могут повлиять на воздушное движение, рабочие контакты.
2. В отношении каждой ACC администратор сети включает:
2.1. прогноз в отношении воздушного движения;
2.2. анализ текущих эксплуатационных характеристик;
2.3. количественную оценку достигнутой пропускной способности (базовый уровень пропускной способности);
2.4. количественную оценку пропускной способности, необходимой для различных сценариев изменения воздушного движения (требуемый уровень пропускной способности);
2.5. количественную оценку планируемых операционных мер по повышению эксплуатационных возможностей на уровне ACC по согласованию с поставщиками аэронавигационных услуг;
2.6. планы и прогнозы в отношении задержек;
2.7. анализ ожидаемых эксплуатационных характеристик (в отношении безопасности, пропускной способности, окружающей среды).
3. Поставщики аэронавигационных услуг должны предоставлять администратору сети для включения в описание отдельных ACC следующую информацию, касающуюся:
3.1. плановых задержек на местном уровне;
3.2. оценки/подтверждения прогноза воздушного движения, принимая во внимание информацию местного характера;
3.3. количества доступных секторов: схема конфигурации/ открытия секторов на сезон/день недели/время в течение дня;
3.4. значений пропускной способности/результатов мониторинга для каждого сектора/объема воздушного движения на одну схему конфигурации/открытия секторов;
3.5. предполагаемых или известных особых обстоятельств, включая даты/часы и их влияние на эксплуатационные характеристики;
3.6. подробных данных о планируемых операционных мерах по повышению эксплуатационных возможностей, графике их внедрения, а также их положительном/отрицательном воздействии на пропускную способность и/или эффективность;
3.7. подробных данных о предлагаемых и утвержденных изменениях структуры и использования воздушного пространства;
3.8. дополнительных действий по согласованию с администратором сети;
3.9. рабочих контактов районного диспетчерского центра.
Дополнение 2
Аэропорты
1. В отношении аэропортов, которые влияют на эксплуатационные характеристики сети, план администрирования сети должен содержать детальное описание всех областей, указанных в дополнении, а также планируемые меры по повышению эксплуатационных возможностей, перспективы на определенный период, плановые и прогнозируемые задержки, особые обстоятельства, которые могут повлиять на воздушное движение, рабочие контакты.
2. Администратор сети должен включать для каждого аэропорта следующие сведения, в частности, полученные на основе информации, предоставленной управляющими органами аэропортов и поставщиков аэронавигационных услуг:
2.1. прогноз в отношении воздушного движения;
2.2. анализ ожидаемых эксплуатационных характеристик на основе запланированных мер по улучшению эксплуатационных возможностей (с точки зрения безопасности, пропускной способности, окружающей среды).
3. Для каждого аэропорта, включенного в план администрирования сети, администратор аэропорта и местное подразделений ATS должны располагать инструментом предоставления администратору сети следующей информации, которая должна быть включена в описание каждого отдельного аэропорта и касается:
3.1. оценки/подтверждения прогноза воздушного движения, принимая во внимание информацию местного характера;
3.2. пропускной способности взлетно-посадочной полосы для всех видов конфигурации взлетно-посадочной полосы, текущего и ожидаемого количества вылетов и прилетов;
3.3. характеристики пропускной способности и продолжительности ночных периодов, если необходимо;
3.4. подробной информации о планируемых мерах по повышению эксплуатационных возможностей, графике их внедрения, а также их положительном/отрицательном влиянии на пропускную способность и/или эффективность;
3.5. предполагаемых или известных особых обстоятельств, включая даты/часы и их влияние на эксплуатационные характеристики;
3.6. других прогнозируемых факторов консолидации пропускной способности;
3.7. дополнительных действий, согласованных с администратором сети.