Постановление № 260 от 03.05.2023

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения об организации процедуры отбора, утверждения

и внедрения проектов по строительству/ реконструкции/ восстановлению

санитарных узлов в учреждениях начального, гимназического

и лицейского образования

№ 260  от  03.05.2023

 (в силу 19.05.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 170-171 ст. 389 от 19.05.2023

* * *

На основании пункта d) части (1) статьи 145 Кодекса Республики Молдова об образовании № 152/2014 (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 319-324, ст.634), с последующими изменениями, пункта q) статьи 2 Закона № 359/2022 о государственном бюджете на 2023 год (Официальный монитор Республики Молдова, 2022 г., № 435-437, ст.807), с последующими изменениями, и части (1) статьи 6 Закона № 27/2022 о Национальном фонде регионального и местного развития (Официальный монитор Республики Молдова, 2022 г., № 60, ст.76) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об организации процедуры отбора, утверждения и внедрения проектов по строительству/реконструкции/ восстановлению санитарных узлов в учреждениях начального, гимназического и лицейского образования (прилагается).

2. Подпункт 3) пункта 7 Положения о публичном учреждении "Национальный офис регионального и местного развития", утвержденного Постановлением Правительства № 271/2022 (Официальный монитор Республики Молдова, 2022 г., № 119, ст.308²), с последующими изменениями, дополнить текстом ", а также за счет других источников финансирования, в соответствии с законодательством".

3. Операционные расходы на деятельность по внедрению проектов по строительству/реконструкции/восстановлению санитарных узлов в учреждениях начального, гимназического и лицейского образования не должны превышать суммы в размере 5,0% бюджета, выделенного учреждению для реализации этих мер.

4. Признать утратившим силу Постановление Правительства № 453/2020 об утверждении Положения об организации процедуры внедрения проектов по реконструкции/строительству санитарных блоков в учреждениях начального, гимназического и лицейского образования (Официальный монитор Республики Молдова, 2020 г., № 165-176, ст.563), с последующими изменениями.

5. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 260/2023

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации процедуры отбора, утверждения и внедрения проектов

по строительству/реконструкции/ восстановлению санитарных

узлов в учреждениях начального, гимназического

и лицейского образования

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение разработано с целью улучшения санитарно-гигиенических условий в учреждениях начального, гимназического и лицейского образования.

2. Настоящее Положение устанавливает единые критерии для организации процедуры отбора, утверждения и внедрения проектов по строительству/реконструкции/восстановлению санитарных узлов в учреждениях начального, гимназического и лицейского образования (в дальнейшем – проекты).

3. Проекты будут финансироваться за счет и в пределах средств, выделяемых на специфические цели в государственном бюджете для центральных органов публичной власти в соответствии с областью их компетенции, с целью:

1) строительства/ремонта санитарных узлов внутри зданий;

2) строительства/восстановления систем водоснабжения и канализации (в учреждениях, где имеются необходимые условия);

3) обучения бенефициаров проектов соответствующему использованию и правильному содержанию построенных/реконструированных санитарных блоков.

4. По каждому проекту, утвержденному для финансирования работ по строительству/реконструкции/восстановлению санитарных узлов в учреждениях начального, гимназического и лицейского образования, будут установлены конкретные цели и задачи в соответствии с приоритетами отобранных образовательных учреждений.

5. Настоящее Положение основывается на следующих принципах:

1) прозрачности в процессе утверждения финансирования, организации и проведения процедур государственных закупок, а также мониторинга внедрения проектов;

2) недискриминационного применения критериев по оценке и отбору проектов для утверждения финансирования;

3) самостоятельности и объективности экспертов, участвующих в процессе оценки;

4) эффективности использования финансовых средств, выделенных из государственного бюджета.

6. В процессе отбора, утверждения и внедрения проектов по строительству/реконструкции/восстановлению санитарных узлов в учреждениях начального, гимназического и лицейского образования участвуют следующие органы и специализированные учреждения:

1) Министерство образования и исследований – центральный публичный орган, ответственный за выявление учебных учреждений начального, гимназического и лицейского образования, нуждающихся в улучшении санитарно-гигиенических условий, содействии в финансировании работ по строительству/реконструкции/восстановлению санитарно-технических узлов и мониторинге реализации начатых проектов;

2) Межотраслевая комиссия по оценке – коллегиальный орган, созданный приказом министра образования и исследований, ответственный за оценку заявок на финансирование для улучшения санитарно-гигиенических условий и составление списка учреждений начального, гимназического и лицейского образования для утверждения финансирования запрошенных работ из государственного бюджета;

3) Национальный офис регионального и местного развития – публичное учреждение, в котором Министерство инфраструктуры и регионального развития выполняет функции учредителя, ответственное за административную и техническую оценку заявок на финансирование проектов по улучшению санитарно-гигиенических условий в учреждениях начального, гимназического и лицейского образования и за обеспечение реализации проектов, утвержденных для финансирования, в соответствии с поставленными целями и задачами;

4) бенефициар финансирования проекта – орган местного публичного управления первого уровня или, в зависимости от обстоятельств, второго уровня, уполномоченный в пределах и в соответствии с законом управлять имуществом на территории административно-территориальной единицы, в том числе имуществом, находящимся в ведении учреждений начального, гимназического и лицейского образования, для которых утверждены финансовые ассигнования из государственного бюджета для проектов улучшения санитарно-гигиенических условий;

5) партнер проекта – орган местного публичного управления второго уровня, привлеченный к оказанию поддержки подведомственным образовательным учреждениям, отобранным для реализации проектов, а также к мониторингу реализации начатых проектов и обеспечению бенефициарами устойчивости реализованных проектов.

7. Партнерами в процессе организации и реализации проектов по улучшению условий гигиены в образовательных учреждениях могут быть агентства и партнеры по развитию, неправительственные организации, действующие в сфере интересов, центральные и местные органы публичного управления, образовательные учреждения любого уровня.

8. Отбор и утверждение проектов для финансирования осуществляется на конкурсной основе. Перечень финансируемых из государственного бюджета проектов по улучшению санитарно-гигиенических условий в учреждениях начального, гимназического и лицейского образования ежегодно утверждается совместным приказом министра образования и исследований и министра инфраструктуры и регионального развития.

9. Одновременно с опубликованием закона о государственном бюджете Министерство образования и исследований объявляет о проведении конкурсов по отбору проектов по улучшению санитарно-гигиенических условий в учреждениях начального, гимназического и лицейского образования на соответствующий бюджетный год.

10. Национальный офис регионального и местного развития разрабатывает Руководство для подачи заявок и реализации проектов, которое будет содержать условия финансирования и приемлемости проектов, условия проведения конкурсов по отбору проектов для финансирования, а также набор рекомендаций органам, получающим финансирование для реализации проектов, по всем аспектам управления. Руководство для подачи заявок и реализации проектов утверждается Министерством образования и исследований и публикуется на официальных веб-страницах Министерства образования и исследований, Министерства инфраструктуры и регионального развития и Национального офиса регионального и местного развития.

II. УСЛОВИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ

11. Финансирование проектов будет осуществляться в соответствии с потребностями улучшения санитарно-гигиенических условий в каждом учреждении начального, гимназического и лицейского образования за счет государственного бюджета, в пределах имеющихся для этой цели финансовых средств, а также за счет вклада бенефициаров, партнеров, пожертвований, спонсорства и из других источников в соответствии с законодательством.

12. Бюджетные прогнозы для проектов, разделение финансовой ответственности и сумма финансовых ассигнований указываются в Договоре о финансировании проекта, заключаемом отдельно по каждому проекту между Национальным офисом регионального и местного развития и бенефициаром финансирования. Типовой договор о финансировании проекта можно найти в Руководстве для подачи заявок и реализации проектов.

13. Бюджетные затраты проекта по улучшению гигиенических условий в учреждениях начального, гимназического и лицейского образования представляют собой совокупность приемлемых затрат на работы, услуги и товары, произведенных для конкретных целей и задач проекта, в том числе:

1) стоимость работ по строительству/реконструкции/восстановлению санитарных блоков, систем водоснабжения и канализации;

2) стоимость услуг по техническому надзору за работами по строительству/ реконструкции/восстановлению и обучению бенефициаров правильному использованию и содержанию построенных/реконструированных/восстановленных санитарных узлов;

3) стоимость товаров, необходимых для оснащения санитарных блоков, согласно бюджету проекта.

14. В зависимости от этапов реализации проектов используются следующие понятия стоимости бюджета проекта:

1) сметная стоимость – общая сумма, рассчитанная на основании представленной на конкурсе сметной документации, используется для утверждения финансовых ассигнований для проектов до присуждения договоров о государственных закупках;

2) договорная стоимость – совокупная сумма присужденных договоров о государственных закупках используется в течение периода реализации проекта;

3) фактическая стоимость – совокупная сумма результатов, документально подтвержденных и созданных в рамках проекта.

15. Финансовые обязательства в рамках проектов по улучшению гигиенических условий в учреждениях начального, гимназического и лицейского образования распределяются в соотношении 95/5, а именно:

1) финансирование из государственного бюджета – 95% стоимости бюджета проекта;

2) вклад бенефициара финансирования и/или партнеров проекта – 5% стоимости бюджета проекта.

16. Установленное соотношение распределения финансовых обязательств будет соблюдаться в течение всего периода реализации проекта при условии, что сумма фактических ассигнований из государственного бюджета не будет превышать сумму первоначально утвержденных ассигнований согласно смете бюджета проекта.

17. Выплата обязательного взноса бенефициара финансирования проекта в размере 5% осуществляется после присуждения договоров о государственных закупках по отношению к договорной стоимости бюджета проекта и полностью перечисляется бенефициаром проекта на счет Национального офиса регионального и местного развития до даты подписания договоров о государственных закупках.

18. На период реализации проекта любое увеличение стоимости договоров о государственных закупках, осуществленное в соответствии с законом, будет финансово покрываться сторонами при соблюдении установленного соотношения распределения финансовых обязательств 95/5 и при условии, что финансирование из государственного бюджета не превышает суммы первоначально утвержденных ассигнований согласно рассчитанному бюджету. В таких ситуациях вклад бенефициара будет полностью переведен на счет Национального офиса регионального и местного развития до даты подписания дополнительных соглашений об увеличении стоимости действующих договоров о государственных закупках.

19. Если в период реализации проекта договорная стоимость бюджета или фактическая стоимость бюджета превысит первоначально рассчитанную стоимость бюджета проекта, бенефициар финансирования покроет разницу полностью из своих собственных финансовых источников или из других доступных источников.

20. Затраты, понесенные до утверждения финансирования, в том числе затраты, связанные с подготовкой проекта, выполнением исследовательских и разведочных работ, оформлением проектно-сметной документации, проверкой/экспертизой технико-экономической документации, проектно-сметной документации, согласованием, получением технических предписаний и разрешений, получением и продлением срока градостроительного сертификата, разрешением на строительство или ликвидацию объекта не будут считаться вкладом бенефициара финансирования и не будут финансироваться и/или возмещаться за счет средств, выделенных из государственного бюджета.

21. Срок реализации проектов по улучшению гигиенических условий в учреждениях начального, гимназического и лицейского образования включает фактический период с момента подписания договоров о финансировании до даты приемки выполненных работ, не должен превышать 12 месяцев и обязательно должен соответствовать пределам бюджетного года.

III. КРИТЕРИИ ПРИЕМЛЕМОСТИ

22. Право на финансирование из государственного бюджета имеют органы местного публичного управления второго и первого уровня, уполномоченные в пределах и на условиях закона управлять имуществом на территории административно-территориальной единицы, в том числе государственными зданиями, в которых предлагаются мероприятия по улучшению санитарно-гигиенических условий.

23. Для финансирования из государственного бюджета являются приемлемыми следующие меры по улучшению санитарно-гигиенических условий в учреждениях начального, гимназического и лицейского образования:

1) строительство/реконструкция санитарных узлов в зданиях и/или пристройках к зданиям для этих целей;

2) строительство/восстановление систем водоснабжения и канализации (в учреждениях, имеющих необходимые условия).

24. Для финансирования в рамках проектов являются приемлемыми:

1) затраты на выполнение общестроительных работ в соответствии с проектно-технической документацией, указанной в главах 1-7 генеральной сметы, согласно Кодексу практики в строительстве (CP L.01.01-2012);

2) затраты на технический надзор за работами, указанными в главе 10 генеральной сметы, согласно Кодексу практики в строительстве (CP L.01.01-2012);

3) затраты на услуги по обучению бенефициаров правильному использованию и обслуживанию построенных/отремонтированных санитарных узлов;

4) затраты на приобретение товаров для санитарных узлов, согласно бюджету проекта по категориям затрат (пояснительная записка к бюджету), при условии их соответствия рыночным ценам.

25. Приемлемые затраты, предусмотренные в пункте 24:

1) должны быть необходимы для реализации проекта и должны соответствовать принципам надлежащего финансового управления, в частности с точки зрения соотношения затраты-выгоды и затраты-результаты;

2) должны быть произведены в период реализации проекта, применительно к выполненным работам, оказанным услугам и поставленным товарам;

3) должны быть указаны в бухгалтерских или налоговых документах, поддаваться количественной оценке, идентификации, проверке и подтверждаться оригиналами соответствующих документов.

26. Запрещается в ходе финансирования проектов включать следующие расходы:

1) затраты, произведенные до утверждения финансирования, в том числе затраты, связанные с подготовкой проекта, технико-экономической документацией, выполнением исследовательских и разведочных работ, выполнением проектно-сметной документации, проверкой/экспертизой проектно-сметной документации, согласованием документации, получением технических предписаний и разрешений, градостроительного сертификата, разрешения на строительство и продление их срока;

2) затраты на наем персонала, привлеченного к реализации проекта со стороны бенефициара;

3) затраты, указанные в главах 8, 9 и 12 генеральной сметы, согласно Кодексу практики в строительстве (CP L.01.01-2012), предусматривающие:

a) расходы на временные здания и сооружения;

b) оплату разрешений на присоединение к временным или постоянным сетям телекоммуникаций, водо-, электро-, тепло-, газоснабжения для производства строительно-монтажных работ, оплату за воду и электроэнергию, израсходованную при производстве строительно-монтажных работ, дополнительные расходы на выполнение строительно-монтажных работ в холодное время года, расходы на проезд рабочих до места работы и обратно;

c) расходы на организацию и проведение государственных закупок в соответствии с задачами проекта (проектирование, выполнение работ, оказание услуг, приобретение товаров);

d) расходы на авторский контроль строительных работ проектными организациями;

e) расходы на элементы визуальной идентификации строительно-монтажных работ и проекта в период после его реализации;

f) отчисления в фонд нормативной базы строительства и в резерв средств на непредвиденные расходы;

4) затраты на покупку земельных участков или зданий;

5) расходы на любые действия коммерческого характера, приносящие немедленную прибыль соискателю финансирования или партнеру по проекту;

6) кредиты третьих лиц, штрафы и пени;

7) затраты на приобретение хозяйственного инвентаря, операционные расходы бенефициаров;

8) расходы на приобретение бывшего в употреблении оборудования для целей проекта;

9) прочие затраты, не соответствующие цели и задачам проекта.

27. Финансирование приостанавливается, если на этапе реализации инвестиционный проект является объектом безвозмездного финансирования в рамках других программ, финансируемых из государственного бюджета или из средств партнеров по развитию. В случае выявления ситуаций, когда проект или некоторые составляющие проекта представлены и одобрены к финансированию из других источников, проект снимается с финансирования, с возвратом финансовых ассигнований, выделенных из государственного бюджета.

IV. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ КОНКУРСА ПРОЕКТОВ

28. В соответствии с условиями, предусмотренными в пункте 10, Министерство образования и исследований объявляет о начале конкурса по отбору проектов по улучшению санитарно-гигиенических условий в учреждениях начального, гимназического и лицейского образования на бюджетный год, с утверждением Руководства для подачи заявок и реализации проектов.

29. Процесс организации конкурса по отбору проектов для финансирования из государственного бюджета осуществляется в четыре этапа.

30. Этап 1. Объявление конкурса:

1) Министерство образования и исследований совместно с местными отраслевыми органами в области образования собирает в срок до 15 дней, посредством анкет предварительной оценки, информацию о потребностях учреждений начального, гимназического и лицейского образования в улучшении их санитарно-гигиенических условий и утверждает предварительный список потенциальных бенефициаров (учреждений, нуждающихся в улучшении санитарно-гигиенических условий);

2) анкеты предварительной оценки содержат информацию относительно уместности и целесообразности инвестиций:

a) количество учащихся в учреждении;

b) наличие/отсутствие на данный момент функциональных внутренних санитарных узлов;

c) потребности во внутреннем ремонте помещений санитарных узлов, с учетом обеспечения их доступности для лиц с ограниченными возможностями;

d) наличие имеющихся помещений для размещения вновь реконструируемых санузлов;

e) наличие источника воды, функционирующего водопровода, системы канализации и очистки;

f) наличие проектно-технической документации и сметы;

g) наличие финансовых источников для обеспечения собственного вклада во внедрение проекта в размере 5% от сметной стоимости бюджета;

3) на основании предварительного списка потенциальных бенефициаров Национальный офис регионального и местного развития осуществляет организацию и обеспечение:

a) информирования потенциальных бенефициаров о возможности финансирования инициатив по улучшению санитарно-гигиенических условий в учреждениях начального, гимназического и лицейского образования;

b) выезды на места для выяснения технической осуществимости возможных инициатив по улучшению санитарно-гигиенических условий, оценки потенциальных рисков и трудностей в ходе реализации, а также для консультирования потенциальных бенефициаров с целью подготовки досье для участия в конкурсе;

4) результаты выездов на места оформляются установочными актами, с передачей этих актов для сведения Министерству образования и исследований;

5) потенциальным бенефициарам, соответствующим условиям приемлемости заявителей и мероприятий, будет предложено выполнить необходимые действия для подготовки досье заявки на участие в конкурсе;

6) содержание досье заявки на участие в конкурсе указано в Руководстве для подачи заявок и реализации проектов и должно включать:

a) форму заявки на финансирование с рассчитанным бюджетом проекта;

b) заявление на участие заявителя;

c) обосновывающие и подтверждающие документы, согласно положениям соответствующей нормативной базы (технический проект/эскизный проект, включающий технические решения для достижения инвестиционной цели в объеме, установленном нормативными документами, сметная документация для обоснования бюджета, уведомления о поверке, уведомления о подключении, технические предписания, экспертные заключения, решение о природоохранном разрешении и, при необходимости, природоохранное разрешение и/или заключение об оценке биоразнообразия в соответствии с Законом № 86/2014 об оценке воздействия на окружающую среду, технические спецификации планируемых товаров и оборудования);

7) на подготовку и подачу досье заявки на участие в конкурсе органам местного публичного управления предоставляется срок минимум 30 дней (до 60 дней);

8) в период подготовки досье Национальный офис регионального и местного развития будет проводить информационные кампании, в том числе онлайн и через средства массовой информации, органы местного публичного управления и через горячую линию (по телефону и электронной почте) для консультаций по подготовке заявочной документации на участие в конкурсе;

9) информационно-консультационная кампания должна быть завершена к окончательному сроку, установленному для подачи досье для конкурса.

31. Этап 2. Подача досье заявки на участие в конкурсе:

1) досье заявок представляются потенциальными бенефициарами, соответствующими условиям приемлемости участников и мероприятий, предусмотренных в пунктах 22 и 23;

2) досье заявок передаются в Национальный офис регионального и местного развития и регистрируются в информационной системе управления проектами с выдачей соответствующих подтверждений о получении досье;

3) досье, поданные после установленного окончательного срока для участия в конкурсе, приниматься не будут.

32. Этап 3. Оценка досье заявок на участие в конкурсе:

1) оценка поданных досье осуществляется по административным и технико-финансовым аспектам;

2) административная оценка проводится Национальным офисом регионального и местного развития в целях оценки полноты, соответствия и достоверности данных, представленных кандидатами на конкурс;

3) результаты административной оценки заносятся в протокол;

4) отклоненные по административным соображениям досье не будут допущены к дальнейшей технической и финансовой оценке;

5) техническая и финансовая оценка проектных предложений направлена на оценку:

a) уместности и актуальности представленного проекта, способствуя соблюдению национальных, отраслевых, региональных и местных стратегий развития и ожидаемого воздействия на целевые группы;

b) согласованности и качества подготовки представленного проекта посредством описания и формулировки предлагаемых инвестиций, количественного определения бюджетных показателей и ожидаемых результатов, технической осуществимости проекта, выявленных потенциальных рисков и действий по их снижению;

c) финансовой и административной жизнеспособности проекта за счет наличия финансовых источников для обеспечения собственного вклада в реализацию проекта и определения необходимых действий и финансовых средств для обеспечения устойчивости проекта;

6) техническая и финансовая оценка проводится Межотраслевой оценочной комиссией в составе 7 членов – представителей профильных центральных органов государственной власти:

a) Министерства образования и исследований – три представителя;

b) Министерства инфраструктуры и регионального развития – два представителя;

c) Национального агентства общественного здоровья – один представитель;

d) Министерства окружающей среды – один представитель;

7) для обеспечения прозрачности процесса оценки проектных предложений и отбора потенциальных учреждений-бенефициаров финансирования, будет назначен наблюдатель от Конгресса местных властей Молдовы с правом совещательного голоса, но без права голоса в составе Межотраслевой оценочной комиссии;

8) административную и техническую поддержку деятельности Межотраслевой оценочной комиссии будет оказывать Национальный офис регионального и местного развития;

9) техническая поддержка, предоставляемая Национальным офисом регионального и местного развития, предусматривает рассмотрение и определение технической осуществимости предлагаемых проектов по следующим аспектам:

a) наличие/отсутствие функционирующих внутренних санитарных узлов в настоящее время;

b) необходимость в проведении внутренних ремонтных работ в помещениях санитарных узлов, с учетом доступности для людей с ограниченными возможностями;

c) наличие свободных помещений для размещения отремонтированных санитарных узлов;

d) наличие источника воды, функционирующей системы водопровода, канализации и очистки;

e) полнота разработанной проектно-сметной документации;

10) выводы по техническим аспектам проектных предложений будут обобщены в отчетах технической оценки отдельно по каждому проекту, которые будут предоставлены Межотраслевой оценочной комиссии;

11) если на этапе оценки будет установлено, что проект неосуществим с технической точки зрения (отсутствие источника воды, инженерных сетей, необходимых для выполнения запланированных работ, отсутствие проекта выполнения, разработанного в соответствии с национальными нормами и стандартами, проект имеет потенциальное негативное воздействие на окружающую среду, а риск такого воздействия невозможно предотвратить или свести к минимуму и т.д.) и/или с финансовой точки зрения (приемлемость затрат, готовность сообщества обеспечить свой обязательный финансовый вклад в реализацию проектов и т. д.), он не будет предложен к финансированию до полного устранения установленных препятствий;

12) результаты этапа технической и финансовой оценки проектных предложений будут указаны Межотраслевой оценочной комиссией, в протоколах оценки, с составлением перечня учреждений начального, гимназического и лицейского образования, отобранных для финансирования из государственного бюджета в целях улучшения санитарно-гигиенических условий.

33. Этап 4. Отбор проектов и утверждение финансирования:

1) список финансируемых из государственного бюджета проектов по улучшению санитарно-гигиенических условий в учреждениях начального, гимназического и лицейского образования составляется Межотраслевой оценочной комиссией в порядке начисления баллов при проведении оценки до достижения предела утвержденных ассигнований из государственного бюджета на соответствующий год;

2) будут использованы сметные суммы бюджета проектов;

3) список финансируемых из государственного бюджета проектов по улучшению санитарно-гигиенических условий в учреждениях начального, гимназического и лицейского образования будет утверждаться совместным приказом министра образования и исследований и министра инфраструктуры и регионального развития;

4) список проектов, финансируемых из государственного бюджета, в обязательном порядке должен содержать следующие данные: уникальный идентификационный код проекта, наименование территориально-административной единицы второго уровня, бенефициара проекта, места реализации проекта, юридическое наименование образовательного учреждения, тип работ, предусмотренных проектом, предполагаемый бюджет проекта.

V. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОЕКТОВ

34. В целях развития и укрепления возможностей местных органов власти по управлению финансовыми средствами, выделенными из государственного бюджета, бенефициары проектов по улучшению санитарно-гигиенических условий в учреждениях начального, гимназического и лицейского образования несут ответственность за надлежащее выполнение мероприятий, предусмотренных проектами, и несут ответственность согласно закону за допущенные нарушения и отклонения от обязательств, предусмотренных в договорах о финансировании.

35. Национальный офис регионального и местного развития в пределах своих полномочий обеспечивает организацию и реализацию проектов по улучшению санитарно-гигиенических условий в учреждениях начального, гимназического и лицейского образования, финансируемых из государственного бюджета, в том числе посредством следующих мер:

1) информирование всех заявителей об одобрении или отказе в финансировании;

2) подписание договоров о финансировании с органами власти-бенефициарами;

3) проведение обучающих семинаров для бенефициаров финансирования по процедурам реализации проекта;

4) начало процедур государственных закупок работ, услуг и товаров в соответствии с задачами проектов;

5) проверка соответствия выполнения работ, оказания услуг и поставленных товаров присужденным договорам о государственных закупках;

6) утверждение платежей за документально подтвержденные и приемлемые результаты в рамках проектов и выплата выделенных финансовых средств;

7) представительное участие в предварительных приемках (по окончании работ) и итоговых приемках;

8) расчет, учет и передача затрат органам-бенефициарам проекта;

9) мониторинг и отчетность в период реализации проектов;

10) обеспечение видимости реализуемых проектов.

36. Информирование заявителей, подавших заявки, о результатах конкурса осуществляется путем опубликования постановления Правительства об утверждении списка финансируемых из государственного бюджета проектов по улучшению санитарно-гигиенических условий в учреждениях начального, гимназического и лицейского образования.

37. Национальный офис регионального и местного развития будет проводить со всеми государственными органами, получающими финансирование, информационно-консультационные семинары по процедурам и особенностям реализации и финансирования проектов по улучшению санитарно-гигиенических условий в учреждениях начального, гимназического и лицейского образования.

38. Сметные бюджетные прогнозы, ассигнования и взносы, а также другие взаимные обязательства по реализации проектов, указываются в договорах о финансировании, которые подписываются Национальным офисом регионального и местного развития в качестве "финансирующей стороны" и получающим учреждением в качестве "бенефициара" проекта.

39. Изменение размера бюджета, ассигнований и вкладов в результате присуждения договоров о государственных закупках или актуализация взаимных обязательств в ходе реализации проектов осуществляется посредством дополнительных соглашений к договорам о финансировании.

40. Бенефициары проектов начинают процедуры государственных закупок сразу после подписания договоров о финансировании. Процедуры закупки работ, услуг и товаров для целей проектов будут осуществляться в соответствии с положениями Закона № 131/2015 о государственных закупках.

41. Бенефициары проектов подготовят документацию по присуждению (техническое задание) для начала процедуры государственных закупок и определят следующие аспекты: требования, критерии, правила и другую информацию, необходимую для предоставления экономическим операторам полной, правильной и четкой информации о требованиях или элементах закупки, предмет договора и порядок проведения процедуры присуждения договора, включая технические спецификации или описательный документ, предлагаемые договорные условия, форматы представления документов участниками/ кандидатами, информацию о применимых общих обязательствах.

42. В обязательном порядке техническое задание на строительство/реконструкцию/восстановление санитарных узлов должно содержать конкретные требования по обеспечению доступности для людей с ограниченными возможностями, с соблюдением национальных строительных регламентов.

43. В том, что касается процедур государственных закупок, в обязанности Национального офиса регионального и местного развития входит следующее:

1) разработка для бенефициаров проекта рекомендаций по оформлению бланков типовой документации по присуждению договора, в зависимости от сложности закупки;

2) согласование документации по присуждению договора (технического задания), разработанной бенефициарами, до их допущения к процедурам государственных закупок;

3) консультационное сопровождение бенефициаров при инициировании процедур и на протяжении всего периода государственных закупок;

4) участие с правом голоса в составе рабочих групп бенефициаров, осуществляющих процедуры государственных закупок.

44. Договоры о государственных закупках в рамках проектов подписываются бенефициаром проекта в качестве "договаривающейся организации" и Национальным офисом регионального и местного развития в качестве "финансирующей стороны", с одной стороны, и экономическим оператором, назначенным в соответствии с законом, с другой стороны, в качестве "подрядчика/поставщика", в зависимости от типа закупки.

45. С учетом времени, отведенного на реализацию проектов, не допускается к финансированию в рамках проектов по улучшению санитарно-гигиенических условий присуждение договоров о государственных закупках со сроком исполнения, превышающим текущий бюджетный год, или договоров с непрерывным исполнением.

46. После присуждения договоров о государственных закупках будут использоваться бюджетные суммы проектов.

47. Выплаты из государственного бюджета будут обеспечены Национальным офисом регионального и местного развития в пределах утвержденных ассигнований из государственного бюджета на основании результатов, документально подтвержденных и представленных договаривающимися экономическими операторами и полученных бенефициарами проектов, посредством подтверждающих документов: налоговых счетов, протоколов выполненных работ, смет расходов, актов об оказании услуг, отчетов о качестве и т.д.

48. Для утверждения выплат Национальный офис регионального и местного развития обязан обеспечить фактическое подтверждение количества (объемов), затрат и качества выполненных работ, оказанных услуг или поставленных товаров и их соответствие договорным техническим спецификациям, бюджетным прогнозам и утвержденным ассигнованиям.

49. Бенефициары проектов несут ответственность за организацию приемки по окончании работ и окончательной приемки по истечении гарантийного срока всех работ, выполненных на построенном/реконструированном/восстановленном объекте, в соответствии с законодательством.

50. После приемки работ/услуг/товаров, предусмотренных проектом, и полного освоения финансовых средств из государственного бюджета в соответствии с утвержденными поставками, Национальный офис регионального и местного развития обеспечит начало процедур передачи (установления) рассчитанных инвестиционных затрат и принятие на учет бенефициарами в соответствии с положениями Постановления Правительства № 1235/2016 об утверждении Положения о порядке передачи инвестиционных затрат, сформированных в результате закупки товаров, услуг, конструкций, реконструкции или их усовершенствований за счет средств Национального фонда регионального и местного развития и других источников.

51. Будут использоваться фактические бюджетные суммы проектов.

52. Бенефициары проекта возьмут на себя ответственность за обеспечение устойчивости реализованных проектов в течение не менее 3 лет, ежегодно выделяя финансовые средства на техническое обслуживание и эксплуатацию.

53. Планы по обеспечению устойчивости проектов будут составлены бенефициарами проектов при консультативной поддержке Национального офиса регионального и местного развития.

VI. МОНИТОРИНГ И ОТЧЕТНОСТЬ

54. Министерство образования и исследований совместно с Национальным офисом регионального и местного развития имеют право на любом этапе проверять соответствие, правильность и качество выполняемых строительных работ, используемых материалов, оказываемых услуг и поставляемых товаров.

55. В период реализации проекта Национальный офис регионального и местного развития разрабатывает и представляет в Министерство образования и исследований и Министерство инфраструктуры и регионального развития:

1) ежеквартальные отчеты о ходе реализации проектов по улучшению санитарно-гигиенических условий в учреждениях начального, гимназического и лицейского образования и об использовании выделенных финансовых средств;

2) сводный итоговый отчет в течение 3 месяцев с момента полного освоения финансовых средств, выделенных на реализацию проектов.

Все отчеты будут опубликованы на официальных веб-страницах Национального офиса регионального и местного развития, Министерства образования и исследований и Министерства инфраструктуры и регионального развития.

56. Обязанности по мониторингу после реализации проекта и по обеспечению органами местного публичного управления устойчивости инвестиций возлагаются на Министерство образования и исследований через местные отраслевые органы в области образования.