Постановление № 285 от 12.12.2024

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о результатах парламентских слушаний по фактам нарушений,

выявленных в ходе избирательных процессов 2024 года

№ 285  от  12.12.2024

 (в силу 12.12.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 533-535 ст. 727 от 19.12.2024

* * *

В целях осуществления парламентского контроля за мерами, принятыми государственными органами в связи с нарушениями, выявленными в ходе президентских выборов и республиканского конституционного референдума 2024 года,

руководствуясь нормами статьи 38 Конституции, закрепляющими волю народа, которая является основой государственной власти и находит выражение в свободных выборах, проводимых периодически на основе всеобщего и прямого избирательного права при тайном и свободном голосовании,

на основании статьи 126 Регламента Парламента, принятого Законом № 797/1996,

Парламент принимает настоящее постановление.

Ст.1. – Принять к сведению отчеты, представленные на парламентских слушаниях Центральной избирательной комиссией, Генеральной прокуратурой, Службой информации и безопасности, Национальным центром по борьбе с коррупцией, Министерством внутренних дел, Высшим советом магистратуры, Высшим советом прокуроров, Службой по предупреждению и борьбе с отмыванием денег, Национальным центром по защите персональных данных и Министерством юстиции.

Ст.2. – Констатировать, что происходившие в 2024 году избирательные процессы находились под воздействием следующих значимых факторов:

а) незаконное финансирование избирательной кампании и подкуп избирателей в особо крупных размерах, что может повлиять на демократические процессы;

b) пренебрежение положениями избирательного законодательства и нормами представления финансовой отчетности путем создания новых политических образований и поддержки кандидатов, которые формально являются независимыми, однако фактически контролируются членами объявленной неконституционной политической партии, действия, направленные на нарушение целостности избирательного процесса и подрыв демократического духа закона, свидетельствующие о намерении сохранить влияние на результат выборов вопреки решениям Конституционного суда и воле народа Республики Молдова;

с) ведение широкомасштабной кампании массовой дезинформации и финансируемой из внешних источников гибридной информационной войны, направленных на подрыв путем дестабилизирующей деятельности демократических процессов в стране и свободы выражения гражданами своего мнения по важнейшим для государства и населения вопросам, в целях подмены приоритетов граждан повесткой дня, чуждой национальным интересам;

d) вовлечение в избирательную кампанию религиозных культов и их представителей;

е) незаконный сбор персональных данных лицами, прикрывающимися политическими партиями, для использования полученных данных в преступной деятельности;

f) использование информационных материалов, содержащих призывы к разжиганию ненависти и межнациональной розни, разработанных субъектами, не обладавшими каким-либо статусом в избирательном процессе.

Ст.3. – Масштабы осуществленной деятельности и количество лиц, задействованных в схемах электоральной и политической коррупции, а также серьезные последствия таких действий для будущего и перспектив развития Республики Молдова требуют принятия следующих мер:

а) всем государственным органам, включая Национальный банк Молдовы, Службу по предупреждению и борьбе с отмыванием денег, Службу информации и безопасности, Национальный центр по борьбе с коррупцией, Генеральный инспекторат полиции, Антикоррупционную прокуратуру и Центральную избирательную комиссию, активизировать сотрудничество в целях эффективного противодействия незаконному финансированию, а также в целях ликвидации сетей преступных групп, причастных к подкупу избирателей и деятельности по подрыву демократических процессов;

b) Центральной избирательной комиссии в качестве независимого органа надзора и контроля за финансированием политических партий и избирательных кампаний:

– обеспечивать постоянный надзор и контроль за соблюдением положений законодательства о финансировании политических партий и избирательных кампаний;

– разработать эффективные механизмы повышения прозрачности в сфере финансирования политической деятельности субъектами, участвующими в финансировании политических партий и избирательных кампаний, что будет способствовать сокращению практики отмывания денег в области финансирования политических партий;

– подготовить и представить Парламенту предложения по совершенствованию нормативной базы, регулирующей деятельность по надзору и контролю за финансированием политических партий и избирательных кампаний;

с) Центру стратегических коммуникаций и борьбы с дезинформацией, Национальному агентству по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий, Службе информации и безопасности усилить мониторинг медийных организаций и технологических компаний, владеющих социальными сетями и платформами обмена контентом, а также определить технико-правовые инструменты для устранения причин и условий, способствующих дезинформации, манипулированию информацией и/или иностранному вмешательству, угрожающих национальной безопасности;

d) Парламенту и Правительству в срочном порядке обеспечить изменение нормативной базы в целях повышения эффективности инструментов по делам о коррупционных преступлениях в ходе избирательного процесса. Соответствующие меры должны быть направлены:

– на внесение изменений в нормативную базу уголовного и уголовно-процессуального законодательства и законодательства о правонарушениях, в Закон о специальной розыскной деятельности № 59/2012, Закон о политических партиях № 294/2007 и Избирательный кодекс с целью рассмотрения судебными инстанциями в приоритетном порядке дел о подрыве демократических процессов (незаконное финансирование политических партий/избирательных кампаний), в том числе путем назначения судебных заседаний, проводимых в течение нескольких дней подряд;

– на внесение в Уголовно-процессуальный кодекс изменений, направленных на рассмотрение и разрешение уголовных дел, предусмотренных статьями 181¹ и 181³ Уголовного кодекса № 985/2002, не позднее чем в шестимесячный срок;

– на ограничение вовлечения религиозных культов в политику и избирательную деятельность;

е) Высшему совету магистратуры и Высшему совету прокуроров рекомендовать:

– разработать предложения по созданию механизма выявления и рассмотрения в приоритетном и ускоренном порядке в специализированных прокуратурах и судебных инстанциях дел о политической и избирательной коррупции;

– определить критерии отбора, гарантии и систему мотивации судей, которые будут работать в Антикоррупционном суде до вступления в силу нормативного акта о создании этого суда;

– увеличить количество прокуроров для предъявления обвинения в судебной инстанции во избежание необоснованных перерывов в заседаниях по делам о подрыве демократических процессов, в том числе путем недопущения смены прокуроров, назначенных для предъявления обвинения в судебной инстанции, кроме исключительных случаев, а также путем освобождения их от выполнения других задач;

– создать внутренние механизмы мониторинга и еженедельной отчетности о ходе ведения и рассмотрения судебными инстанциями уголовных дел о подрыве демократических процессов.

Ст.4. – Центральной избирательной комиссии, Генеральной прокуратуре, Службе информации и безопасности, Национальному центру по борьбе с коррупцией, Министерству внутренних дел, Высшему совету магистратуры, Высшему совету прокуроров, Службе по предупреждению и борьбе с отмыванием денег, Национальному центру по защите персональных данных ежемесячно отчитываться перед Комиссией Парламента по вопросам права, назначениям и иммунитету и Комиссией Парламента по национальной безопасности, обороне и общественному порядку о действиях, предпринятых для повышения эффективности борьбы с незаконным политическим финансированием и электоральной коррупцией.

Ст.5. – Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.