BIZLEXЗаконодательство Республики Молдова
Судебные акты

Постановление № 312 от 11.06.2026

о внесении изменений в Положение о государственных закупках небольшой стоимости, утвержденное Постановлением Правительства № 870/2022

Тип документа
Судебные акты
Дата принятия
11.06.2026

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о внесении изменений в Положение о государственных закупках небольшой

стоимости, утвержденное Постановлением Правительства № 870/2022

№ 312  от  11.06.2026

 (в силу 01.01.2027, за исключением подпкт.1.10.2, 1.11 и 1.30 - 12.06.2026) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 242-245 ст. 313 от 12.06.2026

* * *

На основании пункта h) статьи 6 Закона № 136/2017 о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст.412), с последующими изменениями, и части (4) статьи 1 Закона № 325/2025 о государственных закупках (Официальный монитор Республики Молдова, 2026 г., № 76–79, ст.39) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. В Положение о государственных закупках небольшой стоимости, утвержденное Постановлением Правительства № 870/2022 (Официальный монитор Республики Молдова, 2022 г., № 411-412, ст.1001), внести следующие изменения:

1.1. по всему тексту Положения слово "леев" заменить словами "молдавских леев";

1.2. по всему тексту Положения и приложения № 1 текст "АИС "ГРГЗ"" заменить текстом "ИС "ГРГЗ"";

1.3. в пункте 2 текст "части (1) статьи 2 Закона № 131/2015 о государственных закупках" заменить текстом "части (1) статьи 1 Закона № 325/2025 о государственных закупках";

1.4. в пункте 4 цифры "50 000" заменить цифрами "100 000";

1.5. пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. При закупке товаров и услуг стоимостью от 100 000 молдавских леев до 250 000 молдавских леев без налога на добавленную стоимость, при закупке работ стоимостью от 100 000 молдавских леев до 400 000 молдавских леев без налога на добавленную стоимость, а также при закупках, предметом которых являются социальные услуги и другие специфические услуги, перечисленные в приложении № 2 к Закону № 325/2025 о государственных закупках, стоимость которых составляет от 100 000 молдавских леев до 400 000 молдавских леев без налога на добавленную стоимость, закупающий орган имеет право заключать прямые договоры с экономическим оператором, обеспечивая соблюдение принципов, предусмотренных в пункте 8.";

1.6. дополнить пунктом 71 следующего содержания:

"71. Настоящее Положение устанавливает особенности, применяемые к договорам о государственных закупках, стоимость которых без налога на добавленную стоимость равна или превышает следующие пороговые значения:

1) 400 000 молдавских леев – для договоров о государственных закупках товаров и услуг;

2) 600 000 молдавских леев – для договоров о государственных закупках работ;

3) 600 000 молдавских леев – для договоров о государственных закупках, предметом которых являются социальные и иные специальные услуги, перечисленные в приложении № 2 к Закону № 325/2025 о государственных закупках.

Применение пороговых значений, предусмотренных в настоящем пункте, осуществляется с соблюдением принципов Закона № 325/2025 о государственных закупках и без ущерба для применимых правил выбора процедуры присуждения.";

1.7. пункты 8 и 9 изложить в следующей редакции:

"8. При осуществлении государственных закупок небольшой стоимости закупающий орган/субъект обеспечивает эффективное использование финансовых ресурсов, соблюдение принципов прозрачности, объективности, беспристрастности, равного обращения, недискриминации и пропорциональности, а также обеспечивает общественное доверие к процессу закупки.

9. При осуществлении государственных/секторальных закупок, в том числе предусмотренных в пунктах 4–71, закупающий орган/субъект обеспечивает соблюдение правил предотвращения, выявления и урегулирования конфликта интересов в соответствии со статьей 23 Закона № 325/2025 о государственных закупках, статьей 34 Закона № 74/2020 о закупках в секторах энергетики, водных ресурсов, транспорта и почтовых услуг, и с нормативными актами, принятыми Правительством в данной области. В случае прямых закупок или закупок, осуществляемых на основании первичных документов/первичных документов строгой отчетности, закупающий орган/субъект обеспечивает документирование процесса принятия решений и применение мер внутреннего управленческого контроля, в том числе путем декларирования и урегулирования возможных ситуаций конфликта интересов.";

1.8. в пункте 11 текст "в Законе № 131/2015 о государственных закупках" заменить текстом "в Законе № 325/2025 о государственных закупках";

1.9. пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13. Государственные закупки небольшой стоимости, в том числе предусмотренные в пунктах 4 и 5, осуществляются закупающим органом/субъектом на основании годового/временного плана закупок либо в срочных случаях, обусловленных возникновением незапланированных потребностей или наступлением непредвиденных событий, в соответствии с положениями о порядке планирования государственных/секторальных закупок, при наличии объективных и непредвиденных обстоятельств, надлежащим образом обоснованных и задокументированных.";

1.10. в пункте 14:

1.10.1. подпункт 5) дополнить текстом ", как они предусмотрены в части (1) статьи 3 Закона № 1402/2002 о публичных службах коммунального хозяйства;";

1.10.2. дополнить подпунктами 9)–11) следующего содержания:

"9) закупки прав на использование стандартизированных программных продуктов и решений в области информационной безопасности, предоставляемых на основании лицензии, если права на их распространение или использование принадлежат исключительно правообладателю либо авторизованным дистрибьюторам и отсутствует реальная конкурентная альтернатива, на основании пояснительной записки, составленной закупающим органом, подтверждающей отсутствие реальной конкурентной альтернативы;

10) закупки цифрового рекламного пространства непосредственно у операторов цифровых платформ на стандартизированных договорных условиях, если соответствующая услуга может быть предоставлена исключительно посредством технической инфраструктуры данной платформы и отсутствует реальная конкурентная альтернатива, на основании пояснительной записки, составленной закупающим органом, подтверждающей отсутствие реальной конкурентной альтернативы;

11) закупки электроэнергии и природного газа, осуществляемые у поставщиков, на которых возложено обязательство по публичной услуге, касающейся предоставления универсальной услуги и поставки на крайний случай, в соответствии с законодательством в области энергетики.";

1.11. дополнить пунктом 141 следующего содержания:

"141. Для целей подпункта 9) пункта 14 под стандартизированными программными продуктами понимаются коммерческие программные приложения, предоставляемые на основании лицензии, охраняемые правами интеллектуальной собственности (авторскими правами), предназначенные для общего использования и не требующие разработки или существенной адаптации к специфическим потребностям закупающего органа/субъекта. Под решениями в области информационной безопасности понимаются приложения или услуги, предназначенные для обеспечения защиты информационных систем, сетей и данных от киберрисков, которые могут обладать характеристиками технической исключительности.

Для целей подпункта 10) пункта 14 под цифровым рекламным пространством понимается услуга по размещению рекламных сообщений посредством информационных систем, управляемых операторами цифровых платформ, располагающими собственной технической инфраструктурой, на основании заранее установленных общих условий и без возможности индивидуального согласования условий договора.";

1.12. в пункте 15 слова "разделения на лоты" заменить словами "разделения закупки на лоты";

1.13. в пункте 17 текст "в Законе № 131/2015 о государственных закупках" заменить текстом "в Законе № 325/2025 о государственных закупках";

1.14. в пункте 18 текст "в части (1) статьи 2 Закона № 131/2015 о государственных закупках или в части (3) статьи 1 Закона № 74/2020 о закупках в секторах энергетики, водных ресурсов, транспорта и почтовых услуг" заменить текстом "в части (1) статьи 1 Закона № 325/2025 о государственных закупках или в части (1) статьи 1 Закона № 74/2020 о закупках в секторах энергетики, водных ресурсов, транспорта и почтовых услуг";

1.15. пункт 20 изложить в следующей редакции:

"20. В случае государственных закупок небольшой стоимости запрос Единого европейского документа о закупках не является обязательным.

В порядке исключения, для государственных закупок небольшой стоимости, оценочная стоимость которых без налога на добавленную стоимость превышает пороги, предусмотренные в пункте 71, закупающий орган обязан требовать представления офертантом Единого европейского документа о закупках.";

1.16. дополнить пунктом 211 следующего содержания:

"211. В случае закупок небольшой стоимости, стоимость которых превышает пороговые значения, установленные в пункте 71, закупающий орган публикует объявление об участии в ИС "ГРГЗ" в соответствии с образцом, установленным в приложении № 11, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 14.";

1.17. пункт 23 изложить в следующей редакции:

"23. Если закупающий орган/субъект применяет критерии квалификации и отбора, относящиеся к предмету договора, они могут касаться следующих аспектов:

1) способность осуществлять профессиональную деятельность;

2) экономическое и финансовое положение;

3) технические и профессиональные возможности;

4) стандарты обеспечения качества;

5) стандарты управления окружающей средой.";

1.18. подпункты a) и b) пункта 25 изложить в следующей редакции:

"a) наименьшая цена;

b) наименьшая стоимость;";

1.19. в пункте 26 текст "статьей 26 Закона № 131/2015 о государственных закупках" заменить текстом "статьей 67 Закона № 325/2025 о государственных закупках";

1.20. пункт 27 изложить в следующей редакции:

"27. Закупающий орган/субъект может использовать, в зависимости от обстоятельств, формуляры, утвержденные нормативными актами по реализации Закона № 325/2025 о государственных закупках и Закона № 74/2020 о закупках в секторах энергетики, водных ресурсов, транспорта и почтовых услуг, и имеет право адаптировать и упрощать их c учетом специфики закупки небольшой стоимости.";

1.21. дополнить пунктами 271 и 272 следующего содержания:

"271. Для закупок небольшой стоимости, стоимость которых без налога на добавленную стоимость превышает пороговые значения, предусмотренные в подпунктах 1) и 3) пункта 71, закупающий орган в обязательном порядке использует формуляры технического предложения и финансового предложения согласно приложениям № 21 и № 22.

272. Для закупок небольшой стоимости, стоимость которых без налога на добавленную стоимость превышает пороговые значения, предусмотренные в подпункте 2) пункта 71, закупающий орган устанавливает требования к финансовому предложению/смете оферты в соответствии с нормативными положениями в области строительства. При разработке соответствующей документации закупающий орган в обязательном порядке использует формы графика выполнения работ, графика выполнения проектной документации, форму единой сметы и формуляр графика мобилизации рабочих согласно приложениям № 23 – № 26.";

1.22. пункт 29 дополнить следующим предложением "Для процедур закупок с продленными сроками подачи оферт, регламентированных в пункте 341, срок запроса разъяснений составляет не менее трех рабочих дней с даты опубликования объявления.";

1.23. дополнить пунктом 341 следующего содержания:

"341. В случае закупок небольшой стоимости, стоимость которых без налога на добавленную стоимость превышает пороговые значения, предусмотренные в пункте 71, закупающие органы устанавливают следующие минимальные сроки для подачи оферт:

1) 5 рабочих дней – для закупок товаров и услуг;

2) 9 рабочих дней – для закупок работ.";

1.24. в пункте 43 изменение вносится только в тексте на румынском языке;

1.25. дополнить пунктом 501 следующего содержания:

"501. В случае закупок небольшой стоимости, стоимость которых превышает пороговые значения, установленные пунктом 7¹, закупающий орган вправе потребовать обеспечение оферты и/или обеспечение надлежащего исполнения договора с соблюдением принципа соразмерности и только в том случае, если это обосновано стоимостью, сложностью и рисками закупки. Размер обеспечения оферты не может превышать 2% расчетной стоимости оферты без налога на добавленную стоимость. Размер обеспечения надлежащего исполнения договора не может превышать 10% общей стоимости договора о государственной закупке. В объявлении об участии закупающий орган указывает, в зависимости от обстоятельств, по каждому виду обеспечения требования к его эмитенту, форму, размер и иные основные условия обеспечения оферты, а также требования к экономическому оператору, предоставляющему обеспечение оферты и/или обеспечение надлежащего исполнения договора. Обеспечение оферты возвращается экономическим операторам после завершения процедуры присуждения. Обеспечение надлежащего исполнения договора возвращается в срок до 15 дней со дня полного исполнения договора о государственной закупке товаров или услуг, а в случае договоров подряда – в соответствии с положениями Градостроительного и строительного кодекса № 434/2023.";

1.26. в пункте 52 слова "отклоняет оферту экономического оператора" заменить словами "исключает экономического оператора из участия в процедуре", а текст "в статье 19 Закона № 131/2015 о государственных закупках" заменить текстом "в статье 58 Закона № 325/2025 о государственных закупках";

1.27. пункты 53 и 54 изложить в следующей редакции:

"53. Закупающий орган/субъект, проводящий процедуру закупки небольшой стоимости, обязан посредством ИС "ГРГЗ" информировать экономических операторов, участвующих в процедуре, и Агентство государственных закупок о решении о присуждении договора о государственной закупке либо, в зависимости от обстоятельств, об отмене процедуры присуждения как можно скорее, но не позднее 3 рабочих дней со дня его вынесения.

С этой целью закупающий орган/субъект составляет решение о присуждении договора о государственной закупке/об отмене процедуры присуждения согласно приложению № 3, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 14, и определяет победившего экономического оператора, указывая при этом причины исключения экономических операторов или, в зависимости от обстоятельств, отклонения оферт. Несоблюдение срока направления решения о присуждении договора о государственной закупке/об отмене процедуры присуждения влечет ответственность в соответствии с законом.

54. Закупающий орган/субъект публикует в ИС "ГРГЗ" объявление о присуждении в срок не более 3 рабочих дней со дня подписания договора о государственной закупке. Объявление о присуждении содержит сведения, предусмотренные в приложении № 4.";

1.28. пункт 56 изложить в следующей редакции:

"56. В рамках государственных закупок небольшой стоимости закупающий орган использует обязательные положения договора о государственной закупке, предусмотренные для осуществления государственных закупок товаров, услуг и работ, утвержденные Правительством в соответствии с положениями части (7) статьи 53 Закона № 325/2025 о государственных закупках.";

1.29. в пункте 57 текст "отличающиеся от типовых договоров из Стандартной документации для осуществления государственных закупок товаров, услуг и работ" заменить словами "не содержащие обязательных положений договора о государственных закупках";

1.30. дополнить пунктами 571 и 572 следующего содержания:

"571. В отступление от положений пункта 57, для закупок, предусмотренных подпунктами 9) и 10) пункта 14, юридическое обязательство может приниматься на основании первичного документа/первичного документа строгой отчетности, электронного подтверждения заказа или иного эквивалентного документа, выданного поставщиком и являющегося основанием для регистрации бюджетного обязательства, при условии обеспечения прослеживаемости операций и соблюдения правил бухгалтерского учета и финансового контроля.

572. Положения пункта 571 применяются соответствующим образом и в случае закупки авиабилетов непосредственно у авиаперевозчика в связи со служебными командировками за границу руководителей высокого ранга органов центрального публичного управления в смысле пункта а) части (5) статьи 62 Закона № 181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности, когда оплата осуществляется посредством платежной бизнес-карты, открытой с разрешения Министерства финансов, в надлежащим образом обоснованных ситуациях, в том числе при исключительных обстоятельствах, при условии обеспечения прослеживаемости операций и соблюдения правил бухгалтерского учета и финансового контроля.

Под надлежащим образом обоснованными ситуациями понимаются объективные обстоятельства, требующие осуществления прямой закупки, такие как срочность поездки, отсутствие билетов у посредников или особые коммерческие условия, применяемые авиаперевозчиком.";

1.31. пункт 60 признать утратившим силу;

1.32. в пункте 66 текст "в части (1) статьи 2 Закона № 131/2015 о государственных закупках" заменить текстом "в части (1) статьи 1 Закона № 325/2025 о государственных закупках";

1.33. пункт 69 признать утратившим силу;

1.34. дополнить пунктом 711 следующего содержания:

"711. Центральные органы по закупкам могут осуществлять от имени и в интересах закупающих органов-бенефициаров государственные закупки небольшой стоимости, в том числе путем агрегирования их потребностей, с соблюдением положений настоящего Положения.";

1.35. дополнить приложением № 11 следующего содержания:

1.36. в приложении № 2 текст "в статье 19 Закона № 131/2015 о государственных закупках" заменить текстом "в статье 58 Закона № 325/2025 о государственных закупках";

1.37. дополнить приложениями № 21–26 следующего содержания:

1.38. дополнить приложением № 4 следующего содержания:

2. Государственные закупки небольшой стоимости, инициированные до 1 января 2027 года, завершаются в соответствии с правовыми нормами, действовавшими на дату их инициирования. Договоры, относящиеся к соответствующим процедурам, исполняются согласно условиям, установленным на дату их присуждения.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2027 года, за исключением подпунктов 1.10.2, 1.11 и 1.30, которые вступают в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.