Постановление № 321 от 18.05.2022

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о внесении изменений в Постановление Правительства

№ 1276/2018 об утверждении процедур доступа

к мерам по трудоустройству населения

№ 321  от  18.05.2022

 (в силу 20.05.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 151-157 ст. 379 от 20.05.2022

* * *

На основании статьи 3, пункта а) части (1) статьи 20, частей (2) и (4) статьи 36, частей (1) и (5) статьи 38 и частей (1) и (2¹) статьи 41 Закона № 105/2018 о содействии занятости населения и страховании по безработице (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 295–308, ст.448), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. В Постановление Правительства № 1276/2018 об утверждении процедур доступа к мерам по трудоустройству населения (Официальный монитор Республики Молдова, 2019 г., № 38–47, ст.66), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1) по всему тексту постановления и в приложениях текст "Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты" в любой грамматической форме заменить словами "Министерство труда и социальной защиты" в соответствующей грамматической форме;

2) пункт 1 постановления дополнить подпунктом 10¹) следующего содержания:

"10¹) Процедуру субсидирования транспортных расходов для лиц с выраженной или тяжелой степенью ограничения возможностей из числа трудоустраивающихся безработных, согласно приложению № 10¹;";

3) в подпункте 3) пункта 3¹ приложения № 1 текст "либо не получали доход за последние 12 месяцев, предшествующих дате регистрации" исключить;

4) в приложении № 5:

a) в пункте 2 цифры "18" заменить цифрами "12";

b) пункт 25 изложить в следующей редакции:

"25. Не облагаемая налогами субсидия выплачивается работодателям Агентством на основании договора, заключенного между работодателем и территориальным подразделением, ежемесячно до 15 числа следующего месяца в размере 80 % основной заработной платы согласно индивидуальному трудовому договору работника, но не более 50 % среднемесячной заработной платы по экономике за предыдущий год, в течение 6 месяцев за каждого трудоустроенного безработного.";

c) в пункте 29 слова "В случае увольнения или отставки занятого лица" заменить словами "В случае прекращения трудовых отношений с трудоустроенным лицом";

d) дополнить пунктом 29¹ следующего содержания:

"29¹. В случае приостановления трудовых отношений более чем на 60 последовательных календарных дней работодатель обязан письменно, через почтовое отделение или по электронной почте, уведомить об этом территориальное подразделение в день, непосредственно следующий за днем истечения 60 последовательных календарных дней со дня приостановления.";

e) пункт 30 признать утратившим силу;

f) пункт 30¹ изложить в следующей редакции:

"30¹. В случае прекращения трудовых отношений с трудоустроенным лицом до истечения 6-месячного срока – периода предоставления субсидии – выплата субсидии прекращается. Если рабочее место становится вакантным, работодатель может подать новое заявление о предоставлении субсидии, и территориальное подразделение заключит новый договор о предоставлении субсидии.";

g) в пункте 34:

цифры "18" заменить цифрами "12";

после слов "установленное согласно нормативным актам" дополнить текстом ", или неудовлетворительный результат испытательного срока";

h) в пункте 34¹:

текст "Выплата субсидии прекращается в следующих случаях:" заменить текстом "Выплата субсидии прекращается непосредственно на следующий день после наступления следующих обстоятельств:";

дополнить подпунктом 4) следующего содержания:

"4) приостановление трудовых отношений с трудоустроенным лицом более чем на 60 последовательных календарных дней.";

i) в пункте 34² цифры "18" заменить цифрами "12";

5) в приложении № 6:

a) пункты 6 и 8 признать утратившими силу;

b) пункт 15 дополнить следующим текстом ", и оснащение оборудованием, устройствами и технологиями доступа путем приема на работу вспомогательного персонала и адаптации помещения с учетом индивидуальных потребностей лица с ограниченными возможностями для выполнения служебных обязанностей";

c) пункт 16 признать утратившим силу;

d) в пункте 17 слова "вспомогательных технологий" заменить текстом "технологий доступа, стоимости приема на работу вспомогательного персонала и адаптации помещения";

e) в пункте 17¹:

текст "оборудования, устройств и вспомогательных технологий" заменить текстом "оборудования, устройств, технологий доступа и адаптации помещения";

дополнить текстом "Для расчета стоимости работ по адаптации помещения работодатель должен представить многопрофильной комиссии сметы расходов от трех поставщиков услуг.";

f) дополнить пунктами 17² и 17³ следующего содержания:

"17². Работодатель может ходатайствовать о покрытии расходов по оплате труда вспомогательного персонала на рабочем месте в пределах размера субсидии, установленного в статье 38 Закона № 105/2018 о содействии занятости населения и страховании по безработице. Вспомогательный персонал принимается на работу или назначается работодателем из числа имеющихся работников для оказания поддержки лицу с ограниченными возможностями при выполнении обязанностей на рабочем месте на определенный срок с учетом дееспособности лица с ограниченными возможностями и максимального размера субсидии, равного 10 среднемесячным заработным платам по экономике за предыдущий год за каждое рабочее место.

17³. Работодателю не возмещаются расходы, связанные со вспомогательным персоналом, если лицо с ограниченными возможностями пользуется услугами персонального ассистента или услугами помощи в трудоустройстве.";

g) пункт 24 изложить в следующей редакции:

"24. На основании решения многопрофильной комиссии работодатель в течение не более 60 рабочих дней со дня принятия решения закупает, устанавливает оборудование, устройства и технологии доступа, адаптирует, при необходимости, помещение после установки оборудования, устройств и технологий доступа, принимает на работу или назначает вспомогательный персонал для лица с ограниченными возможностями.";

h) пункт 25 признать утратившим силу;

i) в пункте 26 текст "оборудования, устройств, технологий, приобретенных" заменить текстом "приобретенных оборудования, устройств, технологий, адаптацию помещения и прием на работу или назначение вспомогательного персонала";

j) в пункте 28:

подпункт 4) после слова "технологий" дополнить текстом ", приема на работу или назначения вспомогательного персонала";

дополнить подпунктом 5) следующего содержания:

"5) подтверждение приема на работу или назначения вспомогательного персонала – в случае его приема на работу или назначения.";

k) пункт 32 дополнить текстом "Субсидия на покрытие необходимых расходов по оплате труда вспомогательного персонала выплачивается ежемесячно на основании индивидуального трудового договора в пределах максимального размера субсидии, равного 10 среднемесячным заработным платам по экономике за предыдущий год.";

l) в пункте 34 слова "В случае увольнения или отставки лица с ограниченными возможностями" заменить словами "В случае прекращения трудовых отношений с трудоустроенным лицом с ограниченными возможностями";

m) в пункте 35 слова "или отставки" заменить текстом ", отставки или вследствие неудовлетворительного результата испытательного срока";

n) пункт 37 после текста "объявленного на национальном уровне," дополнить текстом "или неудовлетворительного результата испытательного срока,";

6) в приложении № 10:

a) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Безработный, который соглашается на рабочее место, отобранное и предложенное территориальным подразделением, и трудоустраивается на основании индивидуального трудового договора в населенном пункте, ином чем населенный пункт его фактического проживания, получает единовременное пособие на трудоустройство в размере среднемесячной заработной платы по экономике за предыдущий год.";

b) дополнить пунктом 4¹ следующего содержания:

"4¹. Местом фактического проживания лица является место нахождения лица в отсутствие места временного пребывания или места жительства согласно части (6) статьи 38 Гражданского кодекса Республики Молдова № 1107/2002.";

c) пункт 6 дополнить текстом ", и выплачивается одноразово в каждом периоде регистрации лица в статусе безработного";

d) пункт 7 признать утратившим силу;

e) пункт 9:

после слова "безработные" дополнить текстом "в течение 5 рабочих дней со дня трудоустройства";

дополнить пунктом 9¹ следующего содержания:

"9¹. Заявления, поданные по истечении 5 рабочих дней со дня трудоустройства, не рассматриваются.";

f) в пункте 10:

в подпункте 1) текст ", подтверждающего место жительства" исключить;

дополнить подпунктом 3) следующего содержания:

"3) декларация под личную ответственность о месте фактического проживания, согласно установленному Агентством образцу.";

g) в пункте 19 слова "и размере" исключить;

h) в пункте 22:

текст "Не вправе воспользоваться мерами по стимулированию мобильности рабочей силы, предусмотренными в статье 41 Закона, безработные, которые:" заменить текстом "Не вправе пользоваться мерой по стимулированию мобильности рабочей силы, предусмотренной в части (1) статьи 41 Закона, безработные, которые:";

в подпункте 3) слова "где они проживают" заменить словами "где они фактически проживают";

7) дополнить приложением 10¹ следующего содержания:

"Приложение № 10¹

к Постановлению Правительства

№ 1276/2018

ПРОЦЕДУРА

субсидирования транспортных расходов для лиц с выраженной

или тяжелой степенью ограничения возможностей

из числа трудоустраивающихся безработных

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Процедура субсидирования транспортных расходов для лиц с выраженной и тяжелой степенью ограничения возможностей из числа трудоустраивающихся безработных (в дальнейшем – Процедура) устанавливает условия предоставления Национальным агентством занятости населения (в дальнейшем – Агентство) через территориальные агентства занятости (в дальнейшем – территориальные агентства) ежемесячных субсидий на покрытие транспортных расходов лиц с выраженной или тяжелой степенью ограничения возможностей из числа трудоустраивающихся безработных (в дальнейшем – субсидия).

II. ПОЛУЧАТЕЛИ И ЦЕЛЬ СУБСИДИИ

2. Субсидия предоставляется лицам с выраженной или тяжелой степенью ограничения возможностей, зарегистрированным в территориальных подразделениях в статусе безработного, которые трудоустраиваются на неопределенный или определенный период, с нормальной продолжительностью рабочего времени, сокращенной продолжительностью рабочего времени или с неполным рабочим временем (частичной занятостью) в соответствии с положениями Трудового кодекса Республики Молдова № 154/2003, на рабочее место, предложенное территориальным подразделением или установленное лицом самостоятельно, расположенное в населенном пункте, ином чем населенный пункт фактического проживания (в дальнейшем – получатель субсидии).

3. Местом фактического проживания лица является местонахождение лица в отсутствие временного пребывания или места жительства согласно части (6) статьи 38 Гражданского кодекса Республики Молдова № 1107/2002.

4. Если лицо с тяжелой или выраженной степенью ограничения возможностей самостоятельно установило место работы, оно получает субсидию при условии его регистрации до даты трудоустройства в статусе безработного в одном из территориальных подразделений, согласно приложению № 1.

5. Целью предоставляемой субсидии является покрытие транспортных расходов на проезд к месту работы в населенный пункт, иной чем населенный пункт фактического проживания лица с выраженной или тяжелой степенью ограничения возможностей, зарегистрированного в статусе безработного, независимо от вида транспорта, на основе расстояния в километрах, которое не превышает 30 км.

6. Субсидия не предоставляется на компенсацию транспортных расходов персонального ассистента, труд которого оплачивается из государственного бюджета на основании Постановления Правительства № 314/2012 об утверждении Типового положения об организации и функционировании Социальной службы "Персональный ассистент" и Минимальных стандартов качества, а также помощников, трудоустроенных согласно статье 38 Закона № 105/2018 о содействии занятости населения и страховании по безработице.

7. Субсидия не предоставляется лицам с ограниченными возможностями, которые:

1) пользуются бесплатным транспортом, обеспечиваемым работодателями, или которым компенсируются транспортные расходы на проезд из населенных пунктов, в которых они фактически проживают, в населенные пункты, в которых находятся рабочие места, на которые они были трудоустроены;

2) трудоустраиваются на том же предприятии, где они работали в течение последних 6 календарных месяцев, предшествовавших дате регистрации в качестве безработного;

3) не представляют все документы, предусмотренные в пункте 14.

III. ПРОЦЕДУРА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ

8. Ежегодное количество предоставляемых субсидий определяется в пределах бюджета, выделенного на соответствующий год, в соответствии с показателями в сфере занятости населения, ежегодно устанавливаемыми для Агентства Министерством труда и социальной защиты.

9. Для предоставления субсидии потенциальный получатель субсидии подает в территориальное подразделение, в котором он был зарегистрирован в статусе безработного, заявление о предоставлении субсидии по образцу, утвержденному приказом директора Агентства, в течение 30 рабочих дней с даты трудоустройства, но не позднее чем в последний день календарного месяца, в котором состоялось трудоустройство.

10. Заявления, поданные по истечении последнего дня календарного месяца, в котором состоялось трудоустройство, не рассматриваются.

11. Заявление о предоставлении субсидии подается заявителем в территориальное подразделение, или через почтовое отделение с применением собственноручной подписи, или по электронной почте с применением электронной подписи заявителя.

12. В случае заявлений, поданных через почтовое отделение, датой подачи заявления считается дата получения, указанная на конверте почтовым отделением.

13. В случае заявлений, поданных по электронной почте, датой подачи заявления считается дата его отправления. Если заявление было отправлено в нерабочий выходной или праздничный день, датой подачи заявления считается первый непосредственно следующий за ним рабочий день.

14. К подаваемому заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность;

2) копия индивидуального трудового договора, подписанного обеими сторонами, или, при необходимости, копия другого документа, подтверждающего трудоустройство лица;

3) подтверждение от работодателя, из которого следует, что он не обеспечивает бесплатный транспорт или не компенсирует транспортные расходы на проезд из населенного пункта, в котором лицо фактически проживает, в населенный пункт, в котором находится место работы, на которое было трудоустроено это лицо;

4) декларация под личную ответственность о месте фактического проживания;

5) декларация собственника о согласии на регистрацию в жилом помещении по образцу, указанному в приложении, для подтверждения места фактического проживания лица.

15. Территориальное подразделение рассматривает заявление и принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации по образцам, утвержденным приказом директора Агентства.

16. Решение о предоставлении/ об отказе в предоставлении субсидии доводится до сведения получателя в течение 5 рабочих дней со дня его принятия территориальным подразделением по телефону, по электронной почте или через почтовое отделение, в зависимости от обстоятельств.

17. Взаимоотношения сторон, участвующих в предоставлении субсидии, регулируются договором о предоставлении субсидии на покрытие транспортных расходов, оформленным по образцу, утвержденному приказом директора Агентства.

18. Размер субсидии рассчитывается по формуле:

S = (K_lei x D_km x Z_l) x 2_(tur-retur),

где:

S – сумма субсидии (в леях);

K_lei – установленный коэффициент (в леях) на 1 км расстояния для межрайонных перевозок II класса комфортности, согласно приказу центрального отраслевого органа публичного управления в области транспорта (приказ Министерства инфраструктуры и регионального развития № 19/2022 об установлении тарифов на осуществление автотранспортных перевозок пассажиров по регулярным маршрутам в районном и межрайонном сообщении);

D_km – расстояние (в километрах) от пункта "x" до пункта "y", где x – это населенный пункт, в котором фактически проживает получатель, а y – населенный пункт, в котором находится место его работы, но не более чем 30 км туда и обратно. Информация о расстоянии между населенными пунктами по кратчайшему маршруту доступна на веб-странице www.google.com/maps/;

Z_l – дни, фактически отработанные в течение месяца.

19. Учет получателей ведется в электронном реестре получателей субсидий на покрытие транспортных расходов, который создается ежегодно по образцу, утвержденному приказом директора Агентства.

IV. ОБЯЗАННОСТИ ПОЛУЧАТЕЛЯ СУБСИДИИ

20. На получателя субсидии возлагаются следующие обязанности:

1) информировать, используя любые средства связи, территориальное подразделение, в котором он был зарегистрирован, о любых изменениях обстоятельств, которые привели к назначению и выплате субсидии, в течение 3 дней со дня их наступления (изменение места жительства, медицинский отпуск, потеря выраженной или тяжелой степени ограничения возможностей, приостановление или прекращение трудовых отношений, предоставление бесплатного транспорта работодателями);

2) ежемесячно до 5 числа месяца, непосредственно следующего за месяцем выполнения работы, представлять в территориальное подразделение отчет о количестве фактически отработанных дней в установленной Агентством форме, подписанной работодателем, в случаях, когда получение территориальным подразделением данной информации по межсистемному подключению к другим информационным системам невозможно.

21. Ежемесячная информация о количестве фактически отработанных дней подается получателем непосредственно в территориальное подразделение, или через почтовое отделение с применением собственноручной подписи, или по электронной почте с применением электронной подписи заявителя.

22. В случае ежемесячной информации, отправленной через почтовое отделение, датой подачи информации считается дата получения, указанная на конверте почтовым отделением.

23. В случае ежемесячной информации, отправленной по электронной почте, датой подачи ежемесячной информации считается дата ее отправления. В случае отправления ежемесячной информации в нерабочий выходной или праздничный день датой представления ежемесячной информации считается первый непосредственно следующий за ним рабочий день.

V. ВЫПЛАТА СУБСИДИИ

24. Субсидия выплачивается до 15 числа месяца, непосредственно следующего за месяцем, в котором получатель был трудоустроен и/или выполнял трудовую деятельность.

25. Субсидия предоставляется ежемесячно пропорционально дням, фактически отработанным в соответствующем месяце, на основании представленной формы.

26. Субсидия не выплачивается за месяц, в котором в срок, установленный в подпункте 2) пункта 20, получатель не представил отчет о количестве фактически отработанных дней.

27. Выплата субсидии прекращается с даты наступления следующих обстоятельств:

1) прекращение трудовых отношений;

2) потеря выраженной или тяжелой степени ограничения возможностей;

3) смена получателем субсидии места фактического проживания на таковое в населенном пункте, в котором находится место работы, на которую он был трудоустроен;

4) перевод получателя на место работы в составе того же предприятия, находящееся в населенном пункте, в котором он фактически проживает;

5) предоставление бесплатного транспорта или компенсация работодателем транспортных расходов на проезд из населенного пункта, в котором получатель фактически проживает, в населенный пункт, в котором находится место работы, на которое он был трудоустроен.

28. Установление случаев, предусмотренных в пункте 27, осуществляется путем проверки территориальным подразделением наступившего положения по межсистемным подключениям к информационным системам других компетентных учреждений или путем коммуникации с работодателем.

29. До установления межсистемных подключений к информационным системам других компетентных учреждений получатель представляет копии документов (приказ, распоряжение, решение, постановление, подтверждающий сертификат и т. д.), подтверждающих обстоятельства, перечисленные в пункте 27.

30. Выплата субсидии не прекращается в случае перевода получателя на другое место работы в составе предприятия, в котором он был трудоустроен первоначально, за исключением обстоятельства, предусмотренного в подпункте 4) пункта 27.

31. В случае перевода получателя на место работы в населенном пункте, ином чем тот, в котором он был первоначально трудоустроен, получатель обязан в течение 3 рабочих дней со дня перевода представить в территориальное подразделение копию приказа / распоряжения / решения / постановления о переводе.

32. Размер субсидии пересматривается в случае наступления следующих обстоятельств:

1) перевод получателя в составе того же предприятия, если место работы, на которое был переведен получатель, находится в населенном пункте, ином чем населенный пункт, в котором он фактически проживает;

2) смена получателем субсидии места фактического проживания на таковое в населенном пункте, ином чем населенный пункт, в котором он был трудоустроен;

3) утверждение нового коэффициента, установленного (в леях) на 1 км расстояния для межрайонных перевозок II класса комфортности.

33. Пересмотр заявки на получение субсидии на покрытие транспортных расходов производится территориальными подразделениями каждые 6 месяцев. Специалист территориального подразделения запрашивает повторное представление декларации под личную ответственность о месте фактического проживания, в том числе декларации собственника о согласии на регистрацию в жилом помещении, которая подтверждает место фактического проживания бенефициара, а также проверяет, продолжает ли бенефициар свою деятельность на заявленном месте работы.

34. Субсидии выплачиваются получателям через назначенного получателем поставщика платежных услуг на основании договора, заключенного между Агентством и соответствующим поставщиком услуг.

35. Предоставленная субсидия является доходом, не облагаемым налогом.

VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

36. Ответственность за правильность расчета транспортных расходов несут территориальные подразделения, в которых лица с выраженной и тяжелой степенью ограничения возможностей были зарегистрированы в статусе безработного.

37. Споры, касающиеся порядка рассмотрения заявлений о предоставлении субсидии, разрешаются путем переговоров или компетентными административными судами в порядке, установленном законодательством.

38. Необоснованно выплаченные из государственного бюджета суммы возмещаются бенефициарами субсидии.

39. Возмещение необоснованно выплаченных работниками территориальных подразделений сумм осуществляется в соответствии с требованиями процедуры возмещения необоснованно выплаченных сумм, утвержденной приказом министра труда и социальной защиты.

40. При установлении причин необоснованной выплаты транспортной субсидии принимаются во внимание следующие обстоятельства:

1) обеспечение работодателем бесплатного транспорта своим работникам;

2) потеря выраженной или тяжелой степени ограничения возможностей;

3) проживание лица в населенном пункте, в котором находится место его работы;

4) отсутствие отчета, предусмотренного в подпункте 2) пункта 20.

8) в приложении № 11:

a) пункт 29 после слов "фактически отработанный период" дополнить текстом ", в котором уплачивались социальные взносы. Если фактически отработанный период выражается в днях, они суммируются до получения значения в 30 дней, которые считаются полным месяцем.";

b) дополнить пунктом 32¹ следующего содержания:

"32¹. В случае представления до истечения установленного периода выплаты пособия по безработице подтверждающих документов о периоде деятельности, осуществленной до 1 января 1999 года, период выплаты пособия по безработице пересматривается.".

2. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.