Постановление № 326 от 17.06.2026

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

o внесении изменений в Постановление Правительства № 557/2013

об утверждении Рамочного положения об организации

деятельности общинного посредника

№ 326  от  17.06.2026

 (в силу 18.06.2026) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 258-260 ст. 330 от 18.06.2026

* * *

На основании пункта y¹) части (2) статьи 14 Закона № 436/2006 о местном публичном управлении (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 32–35, ст.116), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. В Постановление Правительства № 557/2013 об утверждении Рамочного положения об организации деятельности общинного посредника, (Официальный монитор Республики Молдова, 2013 г., № 152–158, ст.651), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1.1. в наименовании и в пункте 1 постановления слова "Рамочное положение" в любой грамматической форме заменить словом "Положение" в соответствующей грамматической форме;

1.2. в Положении:

1.2.1. в наименовании, по всему тексту, а также в грифе приложения слова "Рамочное положение" в любой грамматической форме заменить словом "Положение" в соответствующей грамматической форме;

1.2.2. пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Должность общинного посредника учреждается решением местного совета административно-территориальной единицы первого уровня в соответствии с пунктом y¹) части (2) статьи 14 Закона № 436/2006 о местном публичном управлении.

В процессе анализа необходимости учреждения данной функции орган местного публичного управления может запросить консультативное заключение Агентства межэтнических отношений для обеспечения единообразного применения публичных политик в области интеграции этнического населения ромов.

Численность лиц этнического населения ромов устанавливается на основании официальных данных, в том числе на основании актуализированного Отчета о картографировании населенных пунктов Республики Молдова с высокой плотностью проживания ромов.";

1.2.3. в пункте 4 в определении "общинный посредник" текст "из числа ромов из населенного пункта, где компактно и/или совместно с другими национальностями проживают ромы," исключить;

1.2.4. пункт 5 дополнить абзацем следующего содержания:

"При осуществлении своей должности общинный посредник является беспристрастным, действует равноудаленно по отношению ко всем вовлеченным сторонам, не оказывая предпочтения и не допуская дискриминации в отношении какого-либо лица или группы, и воздерживается от любого поведения, которое могло бы повлиять на восприятие его нейтральности.";

1.2.5. подпункт 1) пункта 7 изложить в следующей редакции:

"1) по определению потенциальных бенефициаров – установление числа принадлежащих к этническому населению ромов в населенном пункте (с официально зарегистрированным местом жительства или без такового) и разработка комплексного социального профиля межсекторальных уязвимостей;";

1.2.6. в пункте 8:

1.2.6.1. в подпункте 1):

1.2.6.1.1. в букве а) изменение вносится только в текст на румынском языке;

1.2.6.1.2. дополнить буквой g) следующего содержания:

"g) обеспечивает участие в заседаниях территориальных многопрофильных групп по случаям, касающимся лиц этнического населения ромов;";

1.2.6.2. в букве a) подпункта 2) пункта 8 слова "организует информационно-просветительские мероприятия" заменить текстом "в сотрудничестве с представителями, привлеченными органами местного публичного управления первого уровня, организует мероприятия";

1.2.6.3. букву d) подпункта 3) изложить в следующей редакции:

"d) в сотрудничестве со специалистами, привлеченными органами местного публичного управления первого уровня, организует мероприятия по информированию и повышению осведомленности родителей о роли, необходимости и социальном воздействии вакцинации детей;";

1.2.7. пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9. Общинный посредник ежегодно разрабатывает план деятельности в соответствии с полномочиями, установленными настоящим Положением, и потребностями населения ромов. План деятельности общинного посредника подлежит утверждению примаром.

Агентство межэтнических отношений разрабатывает ориентировочное методическое руководство по структуре и показателям годового плана, которое предоставляется органам местного публичного управления.";

1.2.8. пункт 12 дополнить подпунктом 5) следующего содержания:

"5) пользоваться правами в области оплаты труда и другими гарантиями, предусмотренными законодательством, применимым к персоналу бюджетного сектора, а также внутренними положениями органа местного публичного управления, являющегося работодателем;";

1.2.9. пункт 16 изложить в следующей редакции:

"16. Комиссия состоит из 5 членов:

1) примар административно-территориальной единицы первого уровня, на территории которой будет трудоустроен общинный посредник, – председатель комиссии;

2) один представитель примэрии, в рамках которой подлежит трудоустройству общинный посредник: специалист по защите прав ребенка, а при его отсутствии – другой представитель примэрии, – секретарь комиссии;

3) один представитель, делегированный Агентством межэтнических отношений;

4) один представитель публичных учреждений в сфере деятельности общинного посредника: представитель учебного заведения населенного пункта, или представитель публичного медико-санитарного учреждения на соответствующей территории, или представитель территориального подразделения по занятости населения, либо представитель в сфере защиты ребенка в составе территориальной структуры социальной помощи;

5) один представитель гражданского общества ромов или местного сообщества ромов, назначенный им.";

1.2.10. пункт 21 признать утратившим силу;

1.2.11. в пункте 22 текст "ромы, владеющие государственным языком" заменить текстом "ромы и/или представители иных этнических групп (в случае если кандидат-ром не может быть определен), но владеют румынским языком";

1.2.12. в подпункте 23:

1.2.12.1. подпункт 2) изложить в следующей редакции:

"2) CV кандидата (на румынском языке/языке общения в населенном пункте);";

1.2.12.2. подпункт 9) признать утратившим силу;

1.2.13. пункт 41 дополнить предложением следующего содержания: "По запросу общинный посредник составляет информационные документы, констатирующие акты и отчеты о положении бенефициаров.";

1.2.14. пункт 45 изложить в следующей редакции:

"45. Ежегодная тематика непрерывного профессионального обучения общинных посредников разрабатывается и утверждается Агентством межэтнических отношений в зависимости от полномочий, установленных настоящим Положением.

При разработке тематики Агентство может проводить консультации с органами центрального публичного управления, органами местного публичного управления и соответствующими организациями гражданского общества.";

1.2.15. пункты 47-48 изложить в следующей редакции:

"47. Орган местного публичного управления, трудоустроивший общинного посредника, организует и осуществляет мониторинг процесса его профессиональной подготовки при методической поддержке Агентства межэтнических отношений.

48. Непрерывное профессиональное обучение общинного посредника является обязательным и осуществляется в порядке, установленном Положением об образовании взрослых, утвержденным Постановлением Правительства № 222/2024.";

1.2.16. пункт 50 изложить в следующей редакции:

"50. Оценка результатов деятельности общинного посредника проводится раз в полгода органом местного публичного управления, являющимся работодателем, на основании показателей результата, утвержденных внутренним актом.

Агентство межэтнических отношений разрабатывает набор ориентировочных показателей и осуществляет консолидированный анализ данных на национальном уровне.";

1.2.17. в пункте 51 второе предложение исключить, а в последнем предложении текст "ежегодно представляются Агентству межэтнических отношений до 1 февраля" заменить словами "представляются Агентству межэтнических отношений раз в полгода";

1.2.18. пункты 53–55 изложить в следующей редакции:

"53. Супервизия деятельности общинного посредника осуществляется на местном уровне органом местного публичного управления, а на национальном уровне – Агентством межэтнических отношений.

54. Супервизия деятельности общинного посредника на местном уровне направлена на:

1) мониторинг выполнения служебных обязанностей в соответствии с приоритетами и потребностями сообщества;

2) оказание поддержки общинному посреднику в разрешении конфликтных ситуаций или ситуаций уязвимости;

3) периодическую оценку результатов деятельности и формулирование рекомендаций по улучшению результативности деятельности общинного посредника.

55. Супервизия деятельности общинного посредника на национальном уровне направлена на:

1) обеспечение согласованности и единообразия деятельности общинных посредников на национальном уровне;

2) выявление потребностей в профессиональной подготовке и координацию программ развития профессиональных компетенций общинных посредников;

3) сбор и анализ данных о деятельности общинных посредников в целях разработки соответствующих публичных политик.";

1.2.19. дополнить пунктами 56–59 следующего содержания:

"56. Ежегодное планирование и бюджетная координация деятельности общинных посредников осуществляются Агентством межэтнических отношений, которое ежегодно разрабатывает предложения относительно:

1) количества общинных посредников для каждого органа местного публичного управления;

2) суммы финансовых средств, необходимых для осуществления их деятельности, включая расходы на оплату труда, непрерывное профессиональное обучение и деятельность по общинному посредничеству.

57. Предложения Агентства межэтнических отношений относительно количества общинных посредников основываются на:

1) ежегодных отчетах о деятельности общинных посредников;

2) предложениях органов местного публичного управления о сохранении или корректировке числа должностей;

3) социально-демографическом анализе этнических сообществ административно-территориальных единиц;

4) оценке потребностей в укреплении социальной сплоченности и межэтнического диалога.

58. Органы местного публичного управления ежегодно до 1 августа представляют Агентству межэтнических отношений предложения относительно количества общинных посредников и финансовых средств, необходимых для обеспечения их функционирования, для включения в процесс бюджетного планирования на следующий год.

59. В процессе разработки бюджетных предложений Агентство межэтнических отношений может проводить консультации с этнокультурными организациями, соответствующими публичными учреждениями и организациями гражданского общества, осуществляющими деятельность в области межэтнических отношений и социальной сплоченности.";

1.3. в главе II приложения:

1.3.1. дополнить абзацами следующего содержания:

"Деятельность общинного посредника подлежит супервизии на местном уровне со стороны органа местного публичного управления, а на национальном уровне – со стороны Агентства межэтнических отношений.

При осуществлении своих функций общинный посредник является беспристрастным, действует равноудаленно по отношению ко всем вовлеченным сторонам, не оказывая предпочтения и не допуская дискриминации какого-либо лица или группы, и воздерживается от любого поведения, которое могло бы повлиять на восприятие его нейтральности.";

1.3.2. в абзаце втором подпункта 2) текст "организует информационно-просветительские мероприятия" заменить текстом "в сотрудничестве с представителями, делегированными органами местного публичного управления (первого и второго уровней), организует информационно-просветительские мероприятия".

2. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.