Постановления
Постановление № 333 от 31.05.2023
oб утверждении Национального плана действий по снижению рисков, связанных с использованием средств фитосанитарного назначения, на 2023-2027 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Национального плана действий по снижению
рисков, связанных с использованием средств фитосанитарного
назначения, на 2023–2027 годы
№ 333 от 31.05.2023
(в силу 29.07.2023)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 220-222 ст. 531 от 29.06.2023
* * *
На основании статьи 21 Закона № 119/2004 о средствах фитосанитарного назначения и средствах, повышающих плодородие почвы (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 100–103, ст.510), с последующими изменениями, Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Национальный план действий по снижению рисков, связанных с использованием средств фитосанитарного назначения, на 2023–2027 годы (прилагается).
2. Центральным отраслевым органам и другим подведомственным им административным органам, ответственным за выполнение действий, ежегодно, до 15 февраля года, следующего за отчетным, представлять Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности отчет о ходе реализации Национального плана действий.
3. Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности ежегодно, до 15 марта, представлять Правительству отчет о реализации Национального плана действий.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Дорин РЕЧАН |
| Контрасигнует: | |
| Зам. премьер-министра, | |
| министр сельского хозяйства | |
| и пищевой промышленности | Владимир Боля |
| № 333. Кишинэу, 31 мая 2023 г. | |
Утвержден
Постановлением Правительства
№ 333/2023
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН ДЕЙСТВИЙ
по снижению рисков, связанных с использованием средств
фитосанитарного назначения, на 2023–2027 годы
| Специфические цели | Действия | Показатели мониторинга | Расходы на внедрение, леев | Сроки выполнения | Ответственные учреждения | |
| Бюджетные средства | Другие источники | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. Информирование и обучение лиц, которые используют/ реализуют средства фитосанитарного назначения (согласно темам, установленным в Требованиях по устойчивому применению средств фитосанитарного назначения, утвержденных Постановлением Правительства № 42/2020) |
1.1. Организация образовательных курсов с целью получения/ актуализации знаний профессиональных пользователей:
- обязательно – для тех, кто использует средства фитосанитарного назначения, относящиеся к 1-й и 2-й категориям острой пероральной / дермальной токсичности; - по требованию – для тех, кто использует средства фитосанитарного назначения, относящиеся к 3-й и 4-й категориям острой пероральной/ дермальной токсичности |
Количество лиц, прошедших обучение; количество выданных сертификатов |
- | 155 0001 | Ежегодно | Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов; Министерство здравоохранения |
| 1.2. Организация образовательных курсов для дистрибьюторов средств фитосанитарного назначения | Количество лиц, прошедших обучение; количество выданных сертификатов |
- | 124 0001 | Ежегодно | Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов; Министерство здравоохранения |
|
| 1.3. Организация образовательных курсов для советников/ консультантов, в том числе путем обмена опытом с другими государствами | Количество лиц, прошедших обучение; количество выданных сертификатов |
В пределах имеющихся бюджетных средств | - | Ежегодно | Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов; Министерство здравоохранения |
|
| 1.4. Объявление последней недели марта Неделей продвижения рационального применения средств фитосанитарного назначения (пестицидов) | Количество лиц, прошедших обучение | В пределах имеющихся бюджетных средств | - | Ежегодно | Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов; Национальное агентство общественного здоровья |
|
| 2. Надзор за техническим состоянием технических средств для применения средств фитосанитарного назначения, используемых в профессиональных целях (согласно положениям пунктов 22 и 23 Требований по устойчивому применению средств фитосанитарного назначения, утвержденных Постановлением Правительства № 42/2020) |
2.1. Разработка и утверждение специальных технических требований к проверке технических средств, используемых при применении средств фитосанитарного назначения | Разработанные и утвержденные специальные технические требования | В пределах имеющихся бюджетных средств | - | 2024 год | Государственная инспекция по техническому надзору "Intehagro"; АО "Moldagrotehnica"; ГП "Институт сельскохозяйственной техники "Mecagro"" |
| 2.2. Надзор за техническими средствами, используемыми при применении средств фитосанитарного назначения | Количество проверенных технических средств; количество выданных сертификатов и талонов об инспекции |
- | 1162560 | Ежегодно | Государственная инспекция по техническому надзору "Intehagro"; ГП "Институт сельскохозяйственной техники "Mecagro""; Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов |
|
| 2.3. Надзор за новыми техническими средствами, используемыми при применении средств фитосанитарного назначения | Количество проверенных технических средств; количество выданных сертификатов и талонов об инспекции |
- | 1937600 | Ежегодно | Государственная инспекция по техническому надзору "Intehagro"; ГП "Институт сельскохозяйственной техники "Mecagro""; Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов |
|
| 3. Смягчение последствий распыления с воздуха (специфические способы применения, информирование общественности) |
3.1. Утверждение работ по распылению с воздуха (согласно статье 20 Закона № 119/2004 о средствах фитосанитарного назначения и средствах, повышающих плодородие почвы) после получения уведомлений от профессиональных пользователей | Количество полученных уведомлений, утвержденных/ отклоненных | В пределах имеющихся бюджетных средств | - | Регулярно | Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов; Инспекция по охране окружающей среды; Агентство "Moldsilva"; Национальное агентство общественного здоровья |
| 3.2. Ведение переговоров о заключении соглашения о ведении единого реестра учета летательных аппаратов (дронов) в Республике Молдова | Заключенное соглашение | В пределах имеющихся бюджетных средств | - | 2023 год | Государственная инспекция по техническому надзору "Intehagro"; Орган гражданской авиации |
|
| 3.3. Создание базы данных для обеспечения учета летательных аппаратов (дронов), применяемых в сельском хозяйстве (согласно Постановлению Правительства № 607/1999 о Государственной инспекции по техническому надзору "Intehagro" Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности) | Созданный реестр | В пределах имеющихся бюджетных средств | - | 2024 год | Государственная инспекция по техническому надзору "Intehagro" | |
| 3.4. Разработка и утверждение руководства по установлению специфических требований к распылению с воздуха и применению сельскохозяйственных дронов | Разработанное и утвержденное руководство | В пределах имеющихся бюджетных средств | - | 2024 год | Государственная инспекция по техническому надзору "Intehagro"; ГП "Институт сельскохозяйственной техники "Mecagro""; Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности; Национальное агентство общественного здоровья; Технический университет Молдовы; Государственный университет Молдовы |
|
| 4. Специфические меры по охране водных ресурсов | 4.1. Информирование профессиональных пользователей о санитарных требованиях к применению вблизи водных ресурсов средств фитосанитарного назначения, представляющих низкую угрозу | Количество проинформированных пользователей | В пределах имеющихся бюджетных средств | - | Регулярно | Инспекторы территориальных подразделений Национального агентства по безопасности пищевых продуктов; подразделения Инспекции по охране окружающей среды; Национальное агентство общественного здоровья |
| 4.2. Поощрение использования наиболее эффективных технологий применения средств фитосанитарного назначения и применения технических средств с минимальным сносом распыла | Количество лиц, принявших участие в обучении, семинарах, круглых столах и др. | В пределах имеющихся бюджетных средств | - | Регулярно | Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов | |
| 4.3. Контроль загрязнения воды, вызванного сносом распыла, дренажом и утечкой, и предоставление Национальному агентству общественного здоровья информации о качестве воды | Количество проведенных проверок; количество предупрежденных/ оштрафованных лиц | В пределах имеющихся бюджетных средств | - | Регулярно | Агентство по охране окружающей среды; Национальное агентство общественного здоровья |
|
| 4.4. Информирование пользователей о сокращении или прекращении применения средств фитосанитарного назначения на территориях, расположенных вдоль дорог, железнодорожных линий, на высокопроницаемых поверхностях либо в зоне иных инфраструктур, расположенных близко к поверхностным или грунтовым водам, а также на водонепроницаемых поверхностях, представляющих повышенный риск стекания в поверхностные воды или в канализационные системы | Количество лиц, принявших участие в обучении, семинарах, круглых столах и др. | В пределах имеющихся бюджетных средств | - | Регулярно | Инспекция по охране окружающей среды; Агентство по охране окружающей среды; Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов |
|
| 5. Специфические меры по защите здоровья населения, в том числе операторов, прямо или косвенно вовлеченных в работу со средствами фитосанитарного назначения, и уязвимых групп населения (лица, проходящие мимо, дети, пожилые люди, люди, страдающие аллергией, хроническими заболеваниями, и др.) | 5.1. Поощрение использования средств индивидуальной защиты (перчатки, сапоги, фартук, маска, защитные очки и т. д.). | Количество лиц, принявших участие в обучении, семинарах, круглых столах и др. | В пределах имеющихся бюджетных средств | - | Регулярно | Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов; Национальное агентство общественного здоровья |
| 5.2. Поощрение применения средств фитосанитарного назначения, приобретенных только у авторизованных поставщиков, разрешенных только для культур и доз, указанных на этикетке | Количество лиц, принявших участие в обучении, семинарах, круглых столах и др. | В пределах имеющихся бюджетных средств | - | Регулярно | ||
| 5.3. Содействие организации медицинских осмотров лиц, участвующих в управлении средствами фитосанитарного назначения (статья 15 Закона № 119/2004 о средствах фитосанитарного назначения и средствах, повышающих плодородие почвы) | Количество осмотренных лиц | В пределах имеющихся бюджетных средств | - | Регулярно | ||
| 5.4. Продвижение мер по профилактике заболеваний, связанных с применением средств фитосанитарного назначения | Организация Недели продвижения рационального применения средств фитосанитарного назначения (пестицидов) | В пределах имеющихся бюджетных средств | - | Ежегодно | Национальное агентство общественного здоровья; Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов |
|
| 6. Сокращение применения средств фитосанитарного назначения и снижение риска, связанного с их применением, в определенных зонах | 6.1. Мониторинг использования средств фитосанитарного назначения в определенных зонах, в том числе в местах проживания людей, как, например:
1) парки, скверы, спортивные площадки и зоны отдыха, школьные дворы, территории, расположенные вблизи жилых домов, медицинских учреждений и учреждений общественного здоровья; |
Количество размещенных информационных баннеров; количество проинформированных лиц; количество проведенных проверок |
В пределах имеющихся бюджетных средств | - | Регулярно | Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов; Инспекция по охране окружающей среды; Агентство "Moldsilva"; Национальное агентство общественного здоровья |
| 2) охраняемые природные территории, созданные в соответствии с нормативной базой в данной области; | В пределах имеющихся бюджетных средств | - | ||||
| 3) недавно обработанные территории, которые находятся в пользовании либо доступны сельскохозяйственным работникам | В пределах имеющихся бюджетных средств | - | ||||
| 6.2. Поощрение использования биологических средств защиты растений в определенных зонах или запрещение применения фитосанитарных обработок | Количество организованных семинаров/ занятий; количество обученных лиц |
В пределах имеющихся бюджетных средств | - | |||
| 7. Управление средствами фитосанитарного назначения и их упаковкой | 7.1. Выявление операторов и привлечение их к выполнению коллективных задач по обращению с отходами упаковки средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы | Выявленные операторы | В пределах имеющихся бюджетных средств | - | II квартал 2023 года | Инспекция по охране окружающей среды; Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов |
| 7.2. Мониторинг операций, выполняемых профессиональными пользователями, в целях предупреждения отрицательного влияния средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, на здоровье человека и окружающую среду: | Проверенные операции | В пределах имеющихся бюджетных средств | - | Регулярно | Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов; Инспекция по охране окружающей среды |
|
| 1) хранение, обращение, приготовление рабочих растворов и смешивание средств фитосанитарного назначения перед их применением; | Количество выполненных проверок | В пределах имеющихся бюджетных средств | - | Регулярно с 2024 года | Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов; Инспекция по охране окружающей среды |
|
| 2) сбор, утилизация отходов упаковки средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, в безопасных для окружающей среды и здоровья условиях | Переработка или обезвреживание не менее 10% упаковки импортируемых средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы | В пределах имеющихся бюджетных средств | - | Ежегодно | Инспекция по охране окружающей среды; Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов |
|
| 3) разработка руководства по управлению упаковкой для обезвреживания отходов упаковки средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, в целях их переработки | Разработанное руководство | В пределах имеющихся бюджетных средств | - | 2024 год | Инспекция по охране окружающей среды; Министерство окружающей среды; Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов; Национальное агентство общественного здоровья; Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности |
|
| 7.3. Информирование профессиональных пользователей о разрешенных к использованию средствах фитосанитарного назначения, о мерах, предусматривающих использование низкотоксичных средств и готовых к использованию растворов, и об оптимальных для пользователей размерах контейнеров или упаковки | Количество организованных семинаров/ занятий; количество обученных лиц | В пределах имеющихся бюджетных средств | - | Ежегодно | Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов; Инспекция по охране окружающей среды |
|
| 8. Продвижение комплексных мер борьбы с вредителями | 8.1. Предоставление рекомендаций по комплексной борьбе с вредителями посредством соблюдения:
1) оптимального с фитосанитарной точки зрения севооборота; 2) технологии возделывания с оптимальным фитосанитарным эффектом; 3) выбора сортов/ гибридов, устойчивых/ толерантных к воздействию вредных организмов; 4) рационального применения (сниженного) средств фитосанитарного назначения на единицу сельскохозяйственной площади; 5) применения биологических средств защиты растений |
Количество организованных семинаров/ занятий; количество сельскохозяйственных производителей, принявших участие | В пределах имеющихся бюджетных средств | - | Ежегодно | Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов; Технический университет Молдовы; Государственный университет Молдовы (Институт генетики, физиологии и защиты растений); Научно-исследовательский институт полевых культур "Selecţia" |
| 9. Соблюдение требований к реализации средств защиты растений, рисков, связанных с их применением, для здоровья и окружающей среды | 9.1. Регистрация хозяйствующих субъектов, реализующих средства фитосанитарного назначения | Количество зарегистрированных хозяйствующих субъектов | В пределах имеющихся бюджетных средств | - | Ежегодно | Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов |
| 9.2. Мониторинг качества средств фитосанитарного назначения, размещаемых на рынке | Количество проверок, выполненных на основе анализа рисков | В пределах имеющихся бюджетных средств | - | Ежегодно | Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов | |
| 9.3. Информирование общественности о средствах фитосанитарного назначения, в частности о связанных с ними рисках, включая возможные угрозы и потенциальные острые и хронические последствия для здоровья человека и для окружающей среды | Количество организованных семинаров; объем общедоступной информации | В пределах имеющихся бюджетных средств | - | Ежегодно | Министерство здравоохранения; Национальное агентство общественного здоровья; Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов |
|
| 9.4. Регистрация случаев профессионального и непрофессионального отравления средствами фитосанитарного назначения в группах лиц, периодически подвергающихся влиянию средств фитосанитарного назначения, таких как: операторы, посторонние лица, работники сельскохозяйственного сектора, население, проживающее в зоне применения фитосанитарных обработок | Количество зарегистрированных случаев (подверженная группа) | В пределах бюджета, ежегодно утверждаемого учреждением | - | Ежегодно | Министерство здравоохранения; Национальное агентство общественного здоровья |
|
| 10. Снижение рисков для потребителя за счет контроля остатков пестицидов | 10.1. Контроль продуктов растительного происхождения в рамках ежегодных программ по мониторингу остатков пестицидов в овощах, фруктах и злаках | Количество взятых проб | В пределах имеющихся бюджетных средств | - | Ежегодно | Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов; Национальное агентство общественного здоровья |
| 10.2. Соответствие продуктов растительного происхождения максимально допустимым пределам содержания остаточных количеств препаратов фитосанитарного назначения, предусмотренным Санитарным регламентом о максимально допустимом пределе содержания остаточных количеств препаратов фитосанитарного назначения в или на пищевых продуктах и кормах животного и растительного происхождения для животных, утвержденным Постановлением Правительства № 1191/2010 | Количество проб с превышением максимально допустимых пределов остаточных количеств | В пределах имеющихся бюджетных средств | - | Ежегодно | Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов | |
|
________________________ 1 В соответствии с Постановлением Правительства № 90/2019 об утверждении Методологии расчета тарифов на услуги, предоставляемые Национальным агентством по безопасности пищевых продуктов, и Перечня услуг, предоставляемых Национальным агентством по безопасности пищевых продуктов, и тарифов на них, а также частью (3) статьи 17 Закона № 119/2004 о средствах фитосанитарного назначения и средствах, повышающих плодородие почвы. |
||||||