Постановление № 380 от 23.04.1997

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА об утверждении Положения о порядке расследования несчастных случаев на производстве Nr.380 от 23.04.97 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 31-32/377 от 15.05.1997 * * * Утратил силу: 11.06.2002 Постановление Правительства N 706 от 05.06.2002 Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о порядке расследования несчастных случаев на производстве (прилагается) и ввести его в действие с 1 июля 1997 г. 2. Признать утратившим силу Постановление Правительства Республики Молдова N 324 от 1 июня 1993 г. "Об утверждении Положения о порядке уведомления, расследования, отчетности и учета несчастных случаев на производстве" (Монитор, 1993 г., N 6, ст. 185). ПРЕМЬЕР-МИНИСТР РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА Ион ЧУБУК Кишинэу, 23 апреля 1997 г. N 380. ПОЛОЖЕНИЕ о порядке расследования несчастных случаев на производстве I. Общие положения 1. Положение о порядке расследования несчастных случаев на производстве (в дальнейшем - положение) устанавливает единый порядок уведомления, расследования, учета и отчетности о несчастных случаях на производстве и является обязательным для исполнения публичными властями и всеми физическими и юридическими лицами Республики Молдова, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы (далее - под общим понятием "предприятия"). 2. Действие настоящего положения распространяется на: 1) работников, членов кооперативов, учеников и студентов учебных заведений во время прохождения производственного обучения или профессиональной практики и других лиц, участвующих в трудовом процессе (далее - работники); 2) работников зарубежных предприятий, командированных на предприятия Республики Молдова. 3. Администрация предприятия обязана обеспечить правильное и в установленные сроки уведомление, расследование, учет и отчетность о происшедших несчастных случаях на производстве, систематическое рассмотрение их причин, разработку и реализацию мер по предупреждению подобных событий. II. Определение и классификация несчастных случаев на производстве 4. Под несчастным случаем на производстве понимается событие, при котором произошло насильственное повреждение (ранение, поражение электрическим током, ожог, обморожение, удушье, острое профессиональное отравление и др.) организма работника, наступившее вследствие воздействия факторов риска (свойств, состояний, процессов, явлений, поведений, включая стихийные бедствия, преступное нападение на работника) и вызвавшее временную или постоянную потерю трудоспособности либо смерть и имевшее место во время: 1) работы, выполнения служебных обязанностей, государственных или общественных заданий; 2) установленных перерывов, смены собственной одежды на индивидуальную защитную или рабочую одежду, и наоборот, приема или передачи средств труда, рабочего места или материалов, посещения санитарно-гигиенических и вспомогательных помещений, нахождения на рабочем месте, нахождения или передвижения по территории предприятия в течение рабочего дня; 3) прохождения производственного обучения или профессиональной практики; 4) участия в культурных, спортивных и других мероприятиях, организованных предприятием; 5) следования на работу и обратно на транспорте, предоставленном предприятием; 6) следования от предприятия, в штатах которого он числится, на другое предприятие, на разделенные рабочие места, в другой населенный пункт страны или зарубежья и обратно для выполнения служебных обязанностей, государственных и общественных заданий, независимо от принадлежности используемого транспортного средства; 7) спасения человеческих жизней, предупреждения или устранения опасности при обстоятельствах, указанных в подпунктах 1-6 пункта 4 настоящего положения. 5. Несчастные случаи на производстве классифицируются следующим образом: 1) несчастный случай на производстве с временной утратой трудоспособности - несчастный случай на производстве, вызвавший частичную или полную потерю работником трудоспособности на определенное время (не менее одного дня), с восстановлением ее после окончания медицинского лечения, подтвержденным медицинским учреждением в установленном порядке; 2) тяжелый несчастный случай на производстве - несчастный случай на производстве, вызвавший тяжелое повреждение, подтвержденное медицинским учреждением в установленном порядке; 3) смертельный несчастный случай на производстве - несчастный случай на производстве, приведший к немедленной смерти или смерти по истечении некоторого времени, подтвержденной судебно-медицинским учреждением в установленном порядке. 6. Виды несчастных случаев на производстве: 1) единичный несчастный случай на производстве, при котором пострадал только один работник; 2) групповой несчастный случай на производстве, при котором пострадали не менее двух работников по одним и тем же причинам и которые подпадают под действие пункта 4 настоящего положения. III. Уведомление о несчастных случаях на производстве 7. Каждый пострадавший или очевидец обязан немедленно сообщить о происшедшем несчастном случае своему непосредственному или любому другому вышестоящему руководителю, который, в свою очередь, уведомляет о происшедшем администрацию и профсоюзный комитет предприятия. 8. Администрация предприятия и непосредственный руководитель пострадавшего обязаны принять меры по: оказанию первой помощи, по перевозке пострадавшего в медицинское учреждение и, при необходимости, по эвакуации персонала с места несчастного случая; сохранению неизменной реальной ситуации, в которой произошел неcчастный случай, до получения согласия лиц, проводящих расследование, за исключением случаев, когда сохранение этой ситуации может привести к другим несчастным случаям или угрожает жизни или здоровью других лиц. В случае, если необходимо изменить реальную ситуацию, в которой произошел несчастный случай, делаются фотографии и схемы места, где произошел несчастный случай, собираются вещественные доказательства, содержащие сведения о происшедшем несчастном случае, для передачи лицам, проводящим расследование. 9. Если среди пострадавших находятся и работники других отечественных или зарубежных предприятий, администрация предприятия, на котором произошел несчастный случай, немедленно уведомляет об этом и администрации соответствующих предприятий. 10. При тяжелых, смертельных или групповых несчастных случаях на производстве администрация предприятия обязана немедленно уведомить (по телефону или через другие средства связи): Инспекция труда; территориальную инспекцию труда; территориальную или специализированную прокуратуру; вышестоящую организацию или орган; руководство отраслевого профсоюза; органы технического или энергетического надзора, если несчастные случаи произошли на объектах, подконтрольных этим органам; дипломатическое или консульское представительство страны постоянного проживания пострадавшего (при тяжелых или смертельных несчастных случаях на производстве, происшедших с лицами, указанными в подпункте 2) пункта 2 настоящего положения). Уведомление содержит следующие данные: наименование и адрес предприятия; фамилия, имя, возраст и профессия пострадавшего; дата и время происшествия; место и обстоятельства, при которых произошел несчастный случай; фамилия и должность лица, передавшего уведомление. [Пкт.10 изменен Пост. Прав. N 1481 от 27.12.2001] [Пкт.10 изменен Пост. Прав. N 1199 от 09.12.98] IV. Расследование несчастных случаев на производстве 11. Расследование несчастных случаев на производстве представляет собой деятельность, посредством которой определяются обстоятельства и причины, приведшие к травмированию работников, соответствующие меры по предупреждению подобных событий и лица, нарушившие требования нормативных актов по охране труда. Расследование несчастных случаев на производстве начинается сразу же после получения уведомления. 12. Лица, проводящие расследование несчастных случаев на производстве, имеют право получать письменные декларации от любого работника предприятия, изучать его любые документы, необходимые для выяснения обстоятельств и причин несчастных случаев на производстве, а обладающие ими обязаны предоставить их в распоряжение этих лиц. При расследовании несчастных случаев на производстве имеют право присутствовать лица, представляющие интересы пострадавших или их семей. 13. По требованию администрации предприятия или инспектора труда, или представителя отраслевого профсоюзного органа медицинское учреждение оказывающее помощь пострадавшему, обязано выдать медицинскую справку о характере насильственного повреждения организма пострадавшего, а учреждение судебно-медицинской экспертизы - заключение экспертизы о причинах смерти пострадавшего. [Пкт.13 изменен Пост. Прав. N 1481 от 27.12.2001] 14. Если несчастные случаи на производстве произошли при дорожно-транспортных происшествиях, соответствующие органы Министерства внутренних дел выдают по просьбе администрации предприятия, работниками которого были или являются пострадавшие, или инспектора труда заверенные копии документов расследования дорожно-транспортных происшествий. [Пкт.14 изменен Пост. Прав. N 1481 от 27.12.2001] 15. Лица, проводящие расследование несчастного случая на производстве, оформляют дело о расследовании, которое должно содержать: 1) заключение о несчастном случае на производстве, составляемое при тяжелых, смертельных или групповых несчастных случаях на производстве; 2) акт расследования несчастного случая на производстве, который при групповом несчастном случае на производстве составляется на каждого пострадавшего; 3) фотоснимки и схемы места происшествия; 4) декларации пострадавших, если это возможно; 5) декларации лиц, обязанных обеспечить меры по охране труда на рабочем месте, где произошел несчастный случай; 6) декларации очевидцев и любых других лиц, которые могут способствовать выяснению обстоятельств и причин несчастного случая; 7) копии или выписки из норм по охране труда, касающиеся рабочего места, где произошел несчастный случай; 8) другие акты и документы, необходимые для выяснения причин и обстоятельств несчастного случая; 9) заключение технической экспертизы, если оно необходимо; 10) медицинскую справку о характере насильственного повреждения организма пострадавшего; 11) заключение судебно-медицинской экспертизы о причинах смерти пострадавшего. 16. Если в результате расследования установлено, что насильственное повреждение организма работника произошло во время использования транспортных средств, установок, оборудования, инструментов и помещений предприятия в личных целях, без разрешения администрации предприятия, совершения кражи либо другого преступления или попытки самоубийства, лица, проводящие расследование, в срок не более 5 дней с даты получения необходимых документов и доказательств составляют акт (произвольной формы) констатации соответствующего происшествия. Дело о расследовании должно содержать и документы, указанные в подпунктах 3-11 пункта 15 настоящего положения. Расследование несчастных случаев на производстве с временной утратой трудоспособности 17. Несчастные случаи на производстве с временной утратой трудоспособности расследуются предприятием, на котором произошли эти происшествия. 18. Несчастные случаи на производстве с временной утратой трудоспособности, происшедшие с работниками предприятия во время выполнения служебных обязанностей на другом предприятии, расследуются комиссией предприятия, на котором произошли несчастные случаи, с участием представителя предприятия, работниками которого являются пострадавшие. Один экземпляр дела о расследовании направляется предприятию, работником которого является пострадавший. 19. Несчастные случаи на производстве с временной утратой трудоспособности, происшедшие с работниками предприятия, выполняющего работы на участке, выделенном ему другим предприятием, расследуются предприятием, выполняющим эти работы. 20. Несчастные случаи на производстве с временной утратой трудоспособности, происшедшие с учащимися и студентами во время прохождения производственного обучения или профессиональной практики под руководством персонала предприятия, на котором осуществляется обучение или практика, расследуются предприятием с участием представителя учебного заведения. 21. Несчастные случаи на производстве с временной утратой трудоспособности, происшедшие с учащимися и студентами во время прохождения производственного обучения или профессиональной практики под руководством персонала учебного заведения на участке, выделенном ученому заведению предприятием, расследуются учебным заведением с участием представителя предприятия. 22. Для расследования несчастных случаев на производстве с временной утратой трудоспособности администрация предприятия обязана в срок не более 24 часов с момента происшествия назначить письменным распоряжением комиссию по расследованию в количестве не менее трех человек, в состав которой включаются руководитель (специалист) службы охраны труда (председатель комиссии), старший уполномоченный по охране труда профсоюза (трудового коллектива) предприятия и представитель администрации предприятия. 23. Если в результате расследования установлено, что расследуемое событие подпадает под действие требований пункта 4 настоящего положения, комиссия по расследованию в срок не более 5 дней с даты получения задания составляет акт расследования несчастного случая на производстве. Дело о расследовании несчастного случая на производстве с временной утратой трудоспособности составляется в одном экземпляре. Расследование тяжелых, смертельных или групповых несчастных случаев на производстве 24. Тяжелые, смертельные или групповые несчастные случаи на производстве расследуются инспектором труда с участием технического инспектора труда или другого представителя отраслевого профсоюзного органа, представителя вышестоящего органа или организации, представителя администрации предприятия, на котором произошел несчастный случай, руководителя (специалиста) службы охраны труда и старшего уполномоченного по охране труда профсоюза (трудового коллектива) этого предприятия. Тяжелые, смертельные или групповые несчастные случаи на производстве, происшедшие на объектах, подконтрольных органам технического или энергетического надзора, расследуются и с участием представителей этих органов. Тяжелые, смертельные или групповые несчастные случаи на производстве, происшедшие с лицами, указанными в подпункте 2 пункта 2 настоящего положения, расследуются и с участием представителей или доверенных лиц предприятия, работниками которого были или являются пострадавшие. [Пкт.24 изменен Пост. Прав. N 1481 от 27.12.2001] 25. Если в результате расследования установлено, что расследуемое происшествие подпадает под действие требований пункта 4 настоящего положения, инспектор труда в срок не более 5 дней с даты получения необходимых документов и доказательств составляет заключение о тяжелом, смертельном или групповом несчастном случае на производстве, которое подписывается лицами, принимавшими участие в расследовании. В случае, если при расследовании тяжелого, смертельного или группового несчастного случая на производстве один из участников не согласен с содержанием заключения о несчастном случае на производстве, он одновременно с подписанием его излагает свое особое мнение в декларации, которую прилагает к соответствующему заключению. [Пкт.25 изменен Пост. Прав. N 1481 от 27.12.2001] 26. Инспектор труда в срок не более 5 дней с момента окончания расследования направляет дело о расследовании инспекции труда. Если Инспекция труда установит, что при расследовании несчастного случая были допущены ошибки, она назначает новое расследование указанного несчастного случая. [Пкт.26 изменен Пост. Прав. N 1481 от 27.12.2001] [Пкт.26 изменен Пост. Прав. N 1199 от 09.12.98] 27. По одному экземпляру дела о расследовании направляется территориальной или специализированной прокуратуре, предприятию, работником которого был или является пострадавший, другим органам, представители которых принимали участие в расследовании. Один экземпляр дела о расследовании хранится в территориальной инспекции труда. При тяжелых, смертельных или групповых несчастных случах на производстве, происшедших с лицами, указанными в подпункте 2 пункта 2 настоящего положения, дела о расследовании направляются предприятиям и государственным структурам по охране труда стран проживания пострадавших. [Пкт.27 изменен Пост. Прав. N 1481 от 27.12.2001] [Пкт.27 изменен Пост. Прав. N 1199 от 09.12.98] 28. Администрация предприятия обязана обеспечить составление акта расследования несчастного случая на производстве в соответствии с содержанием заключения о тяжелом, смертельном или групповом несчастном случае на производстве. V. Учет и отчетность о несчастных случаях на производстве 29. Несчастные случаи на производстве регистрируются и учитываются предприятиями, работниками которых были или являются пострадавшие. 30. Несчастные случаи на производстве, происшедшие с учениками и студентами во время прохождения производственного обучения или профессиональной практики, регистрируются: 1) предприятием, когда обучение или практика проводится под руководством персонала предприятия, на котором осуществляется обучение или практика; 2) учебным заведением, когда обучение или практика проводится под руководством персонала учебного заведения. 31. Предприятия составляют и направляют в территориальные инспекции труда и в местные статистические органы годовой отчет о несчастных случаях на производстве не позднее 15 января года, следующего за отчетным годом. [Пкт.31 изменен Пост. Прав. N 1481 от 27.12.2001] [Пкт.31 изменен Пост. Прав. N 1199 от 09.12.98] VI. Заключительные положения 32. Расходы, связанные с расследованием несчастных случаев на производстве, оформлением и отправлением дел о расследовании несут предприятия, на которых произошли несчастные случаи. 33. В случае отказа администрации предприятия от составления акта расследования несчастного случая на производстве, а также при несогласии пострадавшего или лица, представляющего его интересы, с содержанием акта конфликт рассматривается комиссией по разрешению трудовых споров предприятия, работником которого был либо является пострадавший, или судебной инстанцией. 34. По требованию пострадавшего или лица, представляющего его интересы, а также вышестоящей организации, профсоюзного комитета предприятия и других заинтересованных органов администрация предприятия обязана направить им заверенные копии акта расследования в срок не более 3 дней со дня обращения. 35. Дела о расследовании несчастных случаев на производстве хранятся на предприятии в течение 50 лет, а в заинтересованных органах - по необходимости. 36. Руководство вышестоящих органов и организаций обязано обеспечить систематическое рассмотрение причин несчастных случаев на производстве, происшедших на подведомственных предприятиях, и принятие мер по предупреждению подобных происшествий. 37. Контроль за соблюдением требований настоящего положения осуществляют Инспекция труда, вышестоящие органы и организации и профсоюзы. [Пкт.37 изменен Пост. Прав. N 1481 от 27.12.2001] [Пкт.37 изменен Пост. Прав. N 1199 от 09.12.98] 38. Нарушение требований настоящего положения влечет за собой ответственность, предусмотренную действующим законодательством.