Постановление № 706 от 05.06.2002

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА об утверждении Положения о порядке расследования несчастных случаев на производстве N 706 от 05.06.2002 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 74/800 от 11.06.2002 * * * Утратил силу: 01.03.2006 Постановление Правительства N 1361 от 22.12.2005 Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить и ввести в действие с 1 июля 2002 г. Положение о порядке расследования несчастных случаев на производстве (прилагается). 2. Признать утратившими силу: Постановление Правительства Республики Молдова N 380 от 23 апреля 1997 г. "О порядке расследования несчастных случаев на производстве" (Официальный монитор Республики Молдова, 1997 г., N 31-32, ст.377). Пункт 1 приложения N 3 к Постановлению Правительства Республики Молдова N 1481 от 27 декабря 2001 г. "О реорганизации Государственной инспекции охраны труда при Министерстве труда и социальной защиты" (Официальный монитор Республики Молдова, 2002 г., N 9-10, ст.61). ПРЕМЬЕР-МИНИСТР РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА Василе ТАРЛЕВ Контрассигнуют: министр труда и социальной защиты Валериан РЕВЕНКО министр юстиции Ион МОРЕЙ Кишинэу, 5 июня 2002 г. N 706. Утверждено Постановлением Правительства Республики Молдова N 706 от 5 июня 2002 г. ПОЛОЖЕНИЕ о порядке расследования несчастных случаев на производстве I. Общие положения 1. Настоящее положение устанавливает единый порядок расследования несчастных случаев на производстве и является обязательным для предприятий, учреждений, организаций с любым видом собственности и организационно-правовой формой, которые используют наемный труд. 2. Под несчастным случаем на производстве понимается событие, при котором произошло насильственное повреждение организма работника (ранение, поражение электрическим током, ожог, обморожение, удушье, острое профессиональное отравление и др.), наступившее вследствие воздействия какого-либо фактора риска, присущего какому-либо элементу системы труда, вызвавшее временную или постоянную утрату трудоспособности либо смерть работника и имевшее место: а) во время выполнения трудового задания или служебных обязанностей; b) до начала работы или после окончания работы, когда работник передвигается, в необходимое для этого время, от входа на территорию предприятия, учреждения, организации к рабочему месту и обратно, меняет личную одежду, средства индивидуальной защиты, рабочую одежду и обувь и наоборот, принимает или сдает рабочее место и средства производства; с) во время установленных перерывов, когда работник находится на территории предприятия, учреждения, организации или на своем рабочем месте, а также во время посещения санитарно-гигиенических или вспомогательных помещений; d) во время следования из дома на работу и обратно на транспорте, предоставленном предприятием, учреждением, организацией, а также во время посадки или высадки из этого транспортного средства; е) во время следования от предприятия, учреждения, организации, в штатах которого числится работник, на рабочие места, организованные вне территории предприятия, учреждения, организации, или к другому предприятию, учреждению, организации или в другой населенный пункт и обратно для выполнения трудового задания или служебных обязанностей, в необходимое для этого время и по нормальному маршруту передвижения, независимо от способа передвижения или используемого транспортного средства; f) во время действия, предпринятого по собственной инициативе для предупреждения или устранения опасности или для спасения другого работника от опасности при обстоятельствах, указанных в подпунктах а) - е) настоящего пункта. 3. Событие, при котором произошло насильственное повреждение организма работника, наступившее даже в его рабочий день, на рабочем месте или на территории предприятия, учреждения, организации при условиях, не предусмотренных пунктом 2 настоящего положения, вследствие деятельности или поступка, не связанного с выполнением трудового задания или служебных обязанностей (баловство, драка, умышленное причинение себе увечья, употребление алкогольных напитков или наркотиков, использование средств производства в личных целях, совершение кражи имущества предприятия, учреждения, организации), считается несчастным случаем вне производства. 4. Типы несчастных случаев на производстве и несчастных случаев вне производства (в дальнейшем - несчастные случаи): а) несчастный случай с временной утратой трудоспособности - случай, вызвавший частичную или полную утрату работником трудоспособности на определенное время (не менее одного дня) с восстановлением ее после окончания соответствующего медицинского лечения, подтвержденной медицинским учреждением в установленном порядке; b) тяжелый несчастный случай - случай, вызвавший тяжелое повреждение организма работника, подтвержденное медицинским учреждением в установленном порядке; с) смертельный случай - случай, приведший к немедленной смерти работника или смерти по истечении некоторого времени, подтвержденной в установленном порядке учреждением судебно-медицинской экспертизы. 5. Виды несчастных случаев: а) единичный несчастный случай - при котором пострадал только один работник; b) групповой несчастный случай - при котором одновременно пострадали не менее двух работников по одним и тем же причинам. II. Сообщение о несчастных случаях 6. Каждый пострадавший или очевидец обязан немедленно сообщить о несчастном случае своему непосредственному начальнику или любому другому вышестоящему руководителю, который должен сообщить о происшедшем администрации предприятия, учреждения, организации. 7. Администрация предприятия, учреждения, организации, узнав о происшедшем несчастном случае: оказывает пострадавшему первую помощь и, при необходимости, перевозит его в медицинское учреждение и эвакуирует персонал с места происшествия; запрашивает от медицинского учреждения, оказывающего медицинскую помощь пострадавшему, медицинскую справку о характере насильственного повреждения организма пострадавшего, а от учреждения судебно-медицинской экспертизы - заключение экспертизы о причинах смерти пострадавшего; сохраняет неизменной реальную ситуацию, при которой произошел несчастный случай, до получения согласия лиц, проводящих расследование, за исключением случаев, когда сохранение этой ситуации может привести к другим несчастным случаям или к угрозе жизни или здоровью других лиц. Если необходимо изменить реальную ситуацию, при которой произошел несчастный случай, делаются фотографии и схемы места, где произошел несчастный случай, собираются вещественные доказательства, содержащие сведения о происшедшем несчастном случае, для передачи лицам, проводящим расследование. 8. Если среди пострадавших находятся работники других отечественных или зарубежных предприятий, учреждений, организаций, предприятие, учреждение, организация, где произошел несчастный случай, немедленно сообщает об этом администрации соответствующих предприятий, учреждений, организаций. 9. При тяжелых или смертельных несчастных случаях администрация предприятия, учреждения, организации сообщает немедленно об этих событиях (по телефону или через другие средства связи): Инспекции труда; территориальной инспекции труда; территориальной или специализированной прокуратуре; вышестоящей организации; соответствующему профсоюзному центру; органам технического или энергетического надзора, если несчастные случаи произошли на объектах, подконтрольных этим органам; дипломатическому представительству страны, гражданство которой имел пострадавший (при смертельном несчастном случае, произошедшем с работником зарубежного предприятия, учреждения, организации, командированным в служебных целях на предприятие, учреждение, организацию Республики Молдова). 10. Сообщение о произошедших тяжелых или смертельных несчастных случаях должно содержать следующие данные: наименование и адрес предприятия, учреждения, организации; фамилию, имя, возраст и профессию пострадавшего; дату и время, когда произошел несчастный случай; место и обстоятельства, при которых произошел несчастный случай; характер насильственного повреждения организма пострадавшего; фамилию и должность лица, передавшего сообщение. III. Расследование несчастных случаев 11. Целью расследования несчастных случаев на производстве является установление обстоятельств, причин и нарушений нормативных актов и других правил, приведших к травмированию работников, а также определение соответствующих мер по предупреждению подобных событий. 12. Расследованием несчастных случаев вне производства устанавливаются только обстоятельства, при которых произошли эти события. 13. Для расследования несчастного случая руководитель предприятия, учреждения, организации в срок не более 24 часов с момента получения сообщения об этом событии назначает письменным распоряжением комиссию по расследованию в количестве не менее трех человек, в состав которой включает руководителя службы (специалиста) охраны труда и по одному представителю (уполномоченному по охране труда) от администрации предприятия, учреждения, организации и от профсоюза (работников). 14. Если пострадавший или очевидцы не сообщили администрации до окончания рабочего дня о произошедшем несчастном случае или если утрата трудоспособности вследствие несчастного случая наступила после окончания рабочего дня, несчастный случай расследуется по заявлению пострадавшего или лиц, представляющих его интересы. 15. Несчастный случай, произошедший с работником одного предприятия, учреждения, организации во время выполнения трудового задания или служебных обязанностей на другом предприятии, в учреждении, организации, расследуется комиссией предприятия, учреждения, организации, в котором произошел несчастный случай, с участием представителя предприятия, учреждения, организации, работником которого является или был пострадавший. Один экземпляр дела о расследовании направляется предприятию, учреждению, организации, работником которого является или был пострадавший. 16. Несчастный случай, произошедший с работником одного предприятия, учреждения, организации, который выполнял работу на участке, выделенном ему другим предприятием, учреждением, организацией, расследуется комиссией предприятия, учреждения, организации, выполняющего работы. 17. В расследовании несчастных случаев имеют право участвовать представители вышестоящих организаций и профсоюзных центров и присутствовать лица, представляющие интересы пострадавших или их семей. 18. В расследовании несчастных случаев, произошедших на объектах, подконтрольных органам технического или энергетического надзора, имеют право участвовать и представители этих органов. 19. Каждый участник расследования несчастного случая имеет право написать заявление, в котором может изложить свое мнение об обстоятельствах, причинах и нарушениях нормативных актов и других правил, приведших к этому событию, о соответствующих мерах по предупреждению подобного события. Заявление направляется предприятию, учреждению, организации для включения в дело о расследовании. 20. При смертельных несчастных случаях Инспекция труда назначает инспекторов труда, которые должны провести, несмотря на любое влияние, расследование этих событий. 21. Инспекция труда имеет право проводить расследование и других видов несчастных случаев. 22. Лица, назначенные проводить расследование несчастных случаев, имеют право задавать вопросы и получать заявление от любого работника, изучать любые документы предприятия, учреждения, организации, необходимые для выяснения обстоятельств и причин несчастных случаев, и требовать от администрации предприятия, учреждения, организации проведения технической экспертизы средств производства. 23. По просьбе администрации предприятия, учреждения, организации или инспектора труда, или представителя соответствующего профсоюзного центра медицинское учреждение, оказывающее помощь пострадавшему, выдает медицинскую справку о характере насильственного повреждения организма пострадавшего, а учреждение судебно-медицинской экспертизы - заключение экспертизы о причинах смерти пострадавшего. 24. Если расследуемое событие произошло при дорожно-транспортном происшествии, соответствующий орган Министерства внутренних дел, по просьбе администрации предприятия, учреждения, организации или инспектора труда, или представителя соответствующего профсоюзного центра выдает заверенные копии документов расследования дорожно-транспортного происшествия. 25. После окончания расследования события инспектор труда, в срок не более 5 дней с момента получения необходимых документов и доказательств, излагает свои выводы в заключении. 26. Инспектор труда направляет по одному экземпляру заключения с документами, на основании которых оно было составлено, Инспекции труда, прокуратуре, территориальной инспекции труда и соответствующему предприятию, учреждению, организации. Один экземпляр заключения направляется территориальной кассе социального страхования. Если расследованное событие произошло на объекте, подконтрольном органам технического или энергетического надзора, инспектор труда направляет по одному экземпляру заключения и этим органам. 27. После окончания расследования соответствующего события комиссия предприятия, учреждения, организации в срок не более 5 дней с момента получения необходимых документов и доказательств составляет акт о несчастном случае на производстве или акт о несчастном случае вне производства (согласно приложению N 1 или приложению N 2 к настоящему положению) и оформляет дело о расследовании. 28. Дело о расследовании несчастного случая должно содержать: а) заключение инспектора труда (при необходимости); b) акт о несчастном случае на производстве или акт о несчастном случае вне производства (при групповых несчастных случаях акт составляется для каждого пострадавшего); с) заявления участников расследования несчастного случая (в случае необходимости); d) заявления пострадавших (если это возможно); е) заявления лиц, обязанных обеспечить меры по охране труда на рабочем месте, где произошел несчастный случай; f) заявления очевидцев; g) фотоснимки и схемы места, где произошел несчастный случай; h) другие акты и документы, необходимые для выяснения обстоятельств и причин, приведших к несчастному случаю; i) заключение технической экспертизы (если оно необходимо); j) медицинскую справку о характере насильственного повреждения организма пострадавшего; k) заключение судебно-медицинской экспертизы о причинах смерти пострадавшего (при смертельных несчастных случаях). 29. Несчастные случаи, произошедшие в системе Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Службы информации и безопасности, Службы государственной охраны, Департамента чрезвычайных ситуаций, Департамента пограничных войск и Департамента пенитенциарных учреждений Министерства юстиции, расследуются собственными специализированными службами. IV. Заключительные положения 30. Несчастные случаи регистрируются и учитываются предприятиями, учреждениями, организациями, работниками которых являются или были пострадавшие. 31. Несчастные случаи на производстве регистрируются и учитываются отдельно от несчастных случаев вне производства. 32. По требованию пострадавшего или лица, представляющего интересы его семьи, предприятие, учреждение, организация в срок не более 3 дней со дня обращения направляет ему заверенную копию акта о несчастном случае на производстве или копию акта о несчастном случае вне производства. 33. Если предприятие, учреждение, организация отказывается составлять акт о несчастном случае на производстве или акт о несчастном случае вне производства, а также если пострадавший или лицо, представляющее его интересы, не согласен с содержанием акта о расследовании несчастного случая на производстве или акта о расследовании несчастного случая вне производства, то спор разрешается в соответствии с законодательством о разрешении индивидуальных трудовых споров. 34. Дела о расследовании несчастных случаев хранятся на предприятии, учреждении, организации в течение 50 лет, а у заинтересованных органов - по необходимости. В случае ликвидации предприятия, учреждения, организации или когда не обеспечивается целостность документов, дела о расследовании несчастных случаев передаются на хранение в государственные архивы. 35. Расходы, связанные с расследованием несчастных случаев, оформлением и отправлением дел о расследовании, несут соответствующие предприятия, учреждения, организации. Приложение N 1 к Положению о порядке расследования несчастных случаев на производстве Утвержаю Руководитель предпритяия, учреждения, организации _________________________________________________ подпись и расшифровка подписи "___"_________________20__ МП АКТ N _____ о несчастном случае на производстве 1. Название предприятия, учреждения, организации, где произошел несчастный случай ________________________________________________ __________________________________________________________________ 1.1. Адрес предприятия, учреждения, организации _______________________ __________________________________________________________________ 1.2. Вид экономической деятельности __________________________________ 1.3. Форма собтвенности _______________________________________________ 1.4. Цех, участок, место, где произошел несчастный случай _____________ __________________________________________________________________ 2. Название предприятия, учреждения, организации, работником которой был или является пострадавший ____________________________________ __________________________________________________________________ 2.1. Адрес предприятия, учреждения, организации _______________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 3. Данные по установлению личности пострадавшего: 3.1. Фамилия, имя, отчество ___________________________________________ 3.2. Домашний адрес ___________________________________________________ __________________________________________________________________ 3.3 Пол ______________________________________________________________ 3.4. Возраст (количество полных лет) __________________________________ 3.5. Должность. профессия _____________________________________________ 3.6. Стаж работы в должности, профессии, выполняемой во время травмирования ____________________________________________________ 3.7. Обучение в области охраны труда: 3.7.1. Курсы лекций, объем часов ________, дата завершения ______________ 3.7.2. Инструктаж на рабочем месте или периодический (дата) _____________ 3.8. Медицинский осмотр: 3.8.1. Медицинский осмотр при поступлении на работу (дата) ______________ 3.8.2. Периодический медицинский осмотр (дата) __________________________ 4. Дата и время несчастного случая __________________________________ 5. Тип несчастного случая ___________________________________________ 6. Подробное описание обстоятельства, при котором произошел несчастный случай ________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 6.1. Вид обстоятельства _______________________________________________ __________________________________________________________________ 6.2. Диагноз повреждения организма работника __________________________ __________________________________________________________________ согласно справке, выданной медицинским учреждением __________________________________________________________________ 7. Причины несчастного случая _______________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Нарушения нормативных актов и других регламентаций, приведший к несчастному случаю и лица, совершившие его _______________________ __________________________________________________________________ Меры по предупреждению подобных несчастных случаев ---+--------------------------------+-----------+-------------+---------- N | Название мер | Срок |Ответственные|Заметки о п/п| | выполнения|за выполнение|выполнении ---+--------------------------------+-----------+-------------+---------- ---|--------------------------------|-----------|-------------|---------- ---|--------------------------------|-----------|-------------|---------- ---|--------------------------------|-----------|-------------|---------- ---|--------------------------------|-----------|-------------|---------- ---+--------------------------------+-----------+-------------+---------- Акт составлен "____"________________ 200___ ________________________ ________________________ _________________ (должность) (фамилия и имя) (подпись) _______________________ ________________________ _________________ _______________________ ________________________ _________________ _______________________ ________________________ _________________ _______________________ ________________________ _________________ При расследовании присутствовали ________________________________________________ _________________ (фаимилия, имя, домашний адрес) (подпись) ________________________________________________ _________________ Приложение N 2 к Положению о порядке расследования несчастных случаев на производстве Утвержаю Руководитель предпритяия, учреждения, организации _________________________________________________ подпись и расшифровка подписи "___"_________________20__ МП АКТ N _____ о несчастном случае вне производства 1. Название предприятия, учреждения, организации, где произошел несчастный случай ________________________________________________ __________________________________________________________________ 1.1. Адрес предприятия, учреждения, организации _______________________ __________________________________________________________________ 1.2. Вид экономической деятельности __________________________________ 1.3. Форма собтвенности _______________________________________________ 1.4. Цех, участок, место, где произошел несчастный случай _____________ __________________________________________________________________ 2. Название предприятия, учреждения, организации, работником которой был или является пострадавший ____________________________________ __________________________________________________________________ 2.1. Адрес предприятия, учреждения, организации _______________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 3. Данные по установлению личности пострадавшего: 3.1. Фамилия, имя, отчество ___________________________________________ 3.2. Домашний адрес ___________________________________________________ __________________________________________________________________ 3.3 Пол ______________________________________________________________ 3.4. Возраст (количество полных лет) __________________________________ 3.5. Должность. профессия _____________________________________________ 4. Дата и время несчастного случая __________________________________ 5. Тип несчастного случая ___________________________________________ 6. Подробное описание обстоятельства, при котором произошел несчастный случай ________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 6.1. Диагноз повреждения организма работника __________________________ __________________________________________________________________ согласно справке, выданной медицинским учреждением __________________________________________________________________ Акт составлен "____"________________ 200___ ________________________ ________________________ _________________ (должность) (фамилия и имя) (подпись) _______________________ ________________________ _________________ _______________________ ________________________ _________________ _______________________ ________________________ _________________ _______________________ ________________________ _________________ При расследовании присутствовали ________________________________________________ _________________ (фаимилия, имя, домашний адрес) (подпись) ________________________________________________ _________________