Постановление № 382 от 07.06.2023

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по поправке к проекту закона о внесении

изменений в некоторые нормативные акты (улучшение механизма

отбора, оценки и дисциплинарной ответственности прокуроров)

№ 382  от  07.06.2023

 (в силу 12.06.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 193-194 ст. 473 от 12.06.2023

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по поправке к проекту закона о внесении изменений в некоторые нормативные акты (улучшение механизма отбора, оценки и дисциплинарной ответственности прокуроров).

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 382/2023

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по поправке к проекту закона о внесении изменений в некоторые

нормативные акты (улучшение механизма отбора, оценки

и дисциплинарной ответственности прокуроров)

Правительство рассмотрело поправку CJ-04 № 54 от 31 мая 2023 года к проекту закона о внесении изменений в некоторые нормативные акты (законодательная инициатива № 116 от 26 апреля 2023 года) и сообщает следующее.

Обсуждаемая поправка была предложена в установленном порядке в соответствии со статьей 59 Регламента Парламента, утвержденного Законом № 797/1996, и касается ряда изменений, предлагаемых к проекту закона о внесении изменений в некоторые нормативные акты, который был зарегистрирован в Парламенте под номером 116 от 26 апреля 2023 г. Проект закона предусматривает, главным образом, внесение изменений в Закон № 3/2016 о Прокуратуре.

С точки зрения намерения регулирования, автор поправки предлагает сократить количество членов Коллегии по отбору и оценке прокуроров с 9 (как предлагается в проекте № 116/2023) до 7, как предусматривает в данный момент Закон № 3/2016 о Прокуратуре.

Поправка касается также введения механизма откомандирования прокуроров в Коллегию по отбору и оценке прокуроров. Предлагается установить членам Коллегии по этике и дисциплине единовременное пособие за каждое заседание, а также снизить рабочую нагрузку на прокуроров – членов коллегии, по меньшей мере, на 50%.

С учетом того, что поправка к рассматриваемому проекту закона оказывает влияние на бюджет, а согласно части (4) статьи 131 Конституции, любая поправка, влекущая за собой увеличение или сокращение бюджетных доходов или займов, а также увеличение или сокращение бюджетных расходов, может быть принята только после ее одобрения Правительством.

В отношении предложений в статье III:

В связи с предлагаемым дополнением Закона № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере новым названием должности, а именно "Член коллегии по отбору и оценке прокуроров, находящейся в подчинении Высшего совета прокуроров", считается первостепенной начальная оценка и указание законодательной базы, посредством которой вводится данная должность, в том числе с учетом статуса ответственной государственной должности.

Впоследствии в контексте создания нового названия должности, следует внести соответствующие изменения в Классификатор занятий в Республике Молдова, утвержденный Приказом министра труда и социальной защиты № 11/2021, и в Закон № 199/2010 о статусе лиц, исполняющих ответственные государственные должности.

Более того, принимая во внимание, что Коллегия является специализированным органом, находящимся в подчинении Высшего совета прокуроров, вышестоящий орган должен пересмотреть свои административные/нормативные акты, регулирующие определенные аспекты, связанные с деятельностью Коллегии, в том числе с точки зрения внесения и утверждения этих должностей в штатном расписании и впоследствии - в штатной окладной ведомости, для возможности рассмотрения и определения оплаты труда в соответствии с действующими нормативными актами.

В дополнение к указанному определение класса оплаты труда "115" для должности "Член коллегии по отбору и оценке прокуроров, находящейся в подчинении Высшего совета прокуроров" должно сопровождаться подробными обоснованиями и анализами на уровне оценки данной должности. Предложения по приравниванию, а также по вводу новых должностей в Закон № 270/2018, представляются Министерству финансов вместе с должностной инструкцией, заполненной учреждением формой оценки должности, образец которой приведен в приложении № 2 к Положению о порядке системной оценки и переоценки должностей в бюджетной сфере, утвержденному приложением № 9 к Постановлению Правительства № 1231/2018 о введении в действие положений Закона № 270/ 2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере.

В то же время в статье III таблицу в пункте 2 (таблица 1 в разделе "Высший совет прокуроров" приложения № 4 к Закону № 270/2018) предлагается изложить в следующей редакции:

Следует отметить, что представленный Правительством проект закона, разработчиком которого является Министерство юстиции, предусматривает другую формулу организации и функционирования коллегий в составе Высшего совета прокуроров, которая была согласована в ходе публичных консультаций, поэтому рекомендуется провести дополнительные консультации по предлагаемым поправкам с представителями Прокуратуры.

С учетом вышеизложенного Правительство сообщает, что поддерживает в принципе поправку № CJ - 04 № 54 от 31 мая 2023 года к законодательной инициативе Правительства, зарегистрированной в Парламенте под номером 116 от 26 апреля 2023 года, с принятием во внимание вышеуказанных замечаний.