Hotărâre nr. 382 din 07.06.2023

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Avizului asupra amendamentului la proiectul

de lege pentru modificarea unor acte normative (îmbunătăţirea

mecanismului de selecţie, evaluare şi răspundere

disciplinară a procurorilor)

nr. 382  din  07.06.2023

 (în vigoare 12.06.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.193-194 art. 473 din 12.06.2023

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă şi se prezintă Parlamentului Avizul asupra amendamentului la proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative (îmbunătăţirea mecanismului de selecţie, evaluare şi răspundere disciplinară a procurorilor).

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.382/2023

AVIZ

asupra amendamentului la proiectul de lege pentru modificarea

unor acte normative (îmbunătăţirea mecanismului de selecţie,

evaluare şi răspundere disciplinară a procurorilor)

Guvernul a examinat amendamentul CJ-04 nr.54 din 31 mai 2023 la proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative (iniţiativa legislativă nr.116 din 26 aprilie 2023) şi comunică următoarele.

Amendamentul în discuţie a fost propus în mod regulamentar potrivit art.59 din Regulamentul Parlamentului, aprobat prin Legea nr.797/1996 şi vizează un şir de modificări propuse la proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative care a fost înregistrat în Parlament cu nr.116 din 26 aprilie 2023. Proiectul de lege prevede în principal modificarea Legii nr.3/2016 cu privire la Procuratură.

Sub aspectul intenţiei de a reglementa, autorul amendamentului propune reducerea numărului de membri în cadrul Colegiului pentru selecţia şi evaluarea procurorilor de la 9 (aşa cum este propus în proiectul nr.116/2023) la 7, aşa cum prevede la moment Legea nr.3/2016 cu privire la Procuratură.

Amendamentul mai vizează instituirea mecanismului de detaşare a procurorilor în cadrul Colegiului pentru selecţia şi evaluarea procurorilor. Pentru membrii Colegiului de etică şi disciplină se propune stabilirea unei indemnizaţii unice pentru fiecare şedinţă, dar şi reducerea sarcinii de lucru a procurorilor membri ai colegiului cu cel puţin 50%.

Având în vedere că amendamentul la proiectul de lege vizat are implicaţii bugetare, iar, potrivit art.131 alin.(4) din Constituţie, orice amendament care atrage majorarea sau reducerea veniturilor bugetare sau a împrumuturilor, precum şi majorarea sau reducerea cheltuielilor bugetare poate fi adoptat numai după ce este acceptat de Guvern.

Cu referire la propunerile la art.III:

În contextul în care se propune completarea Legii nr.270/2018 privind sistemul unitar de salarizare cu un titlu nou de funcţie, şi anume "Membru al colegiului pentru selecţia şi evaluarea procurorilor din subordinea Consiliului Superior al Procurorilor", se consideră primordial aprecierea iniţială şi indicarea bazei legale prin care se instituie funcţia dată, inclusiv ţinând cont de statutul funcţiei de demnitate publică.

Ulterior, ca urmare a creării unui titlu nou de funcţie urmează a se face modificările de rigoare în Clasificatorul ocupaţiilor din Republica Moldova aprobat prin Ordinul Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale nr.11/2021 şi în Legea nr.199/2010 cu privire la statutul persoanelor cu funcţii de demnitate publică.

Mai mult decât atât, luând în considerare că Colegiul este un organ specializat din subordinea Consiliului Superior al Procurorilor, organul ierarhic superior urmează să-şi revizuiască actele administrative/normative care reglementează anumite aspecte ce ţin de activitatea Colegiului, inclusiv sub aspectul instituirii şi aprobării acestor funcţii în statul de personal şi ulterior în schema de încadrare, pentru a fi posibilă examinarea şi stabilirea salarizării în conformitate cu actele normative în vigoare.

Adiţional, stabilirea clasei de salarizare "115" pentru "Membru al colegiului pentru selecţia şi evaluarea procurorilor din subordinea Consiliului Superior al Procurorilor" urmează a fi însoţită de argumentări şi analize detaliate la nivel de evaluare a funcţiei respective. Propunerile de asimilare precum şi de introducere a unor funcţii noi în Legea nr.270/2018 se prezintă Ministerului Finanţelor în comun cu fişa de post, fişa de evaluare a funcţiei completată de instituţie, al cărei model este prezentat în anexa nr.2 la Regulamentul privind modul de evaluare sistemică şi de reevaluare a funcţiilor în sectorul bugetar, aprobat prin anexa nr.9 la Hotărârea Guvernului nr.1231/2018 pentru punerea în aplicare a prevederilor Legii nr.270/2018 privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar.

În acelaşi timp, la art.III, pentru tabelul de la pct.2 (tabelul nr.1 compartimentul "Consiliul Superior al Procurorilor", de la anexa nr.4 din Legea nr.270/2018) se propune următorul conţinut:

De menţionat faptul că proiectul de lege prezentat de Guvern, al cărui autor este Ministerul Justiţiei, prevede altă formulă de organizare şi funcţionare a colegiilor din cadrul Consiliului Superior al Procuraturii care a fost agreată în cadrul consultărilor publice, fapt pentru care se recomandă consultarea suplimentară a amendamentelor propuse cu reprezentanţii Procuraturii.

Având în vedere cele expuse mai sus, Guvernul comunică că susţine de principiu amendamentul nr.CJ - 04 nr.54 din 31 mai 2023 la iniţiativa legislativă a Guvernului, înregistrată în Parlament cu nr.116 din 26 aprilie 2023, cu luarea în considerare a celor menţionate supra.