Постановление № 411 от 24.06.2020

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Концепции Информационной системы

"Правительственная платформа дистанционного обучения

(e-Learning)" и Положения об ее использовании

и администрировании

№ 411  от  24.06.2020

 (в силу 17.07.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 180-187 ст. 612 от 17.07.2020

* * *

На основании статьи 3 Закона № 25/2018 о ратификации Финансового соглашения между Республикой Молдова и Международной ассоциацией развития и Соглашения о займе между Республикой Молдова и Международным банком реконструкции и развития для реализации проекта "Модернизация государственных услуг" (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 105-107, ст.195) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Концепцию Информационной системы "Правительственная платформа дистанционного обучения (e-Learning)", согласно приложению № 1.

2. Учредить Правительственную платформу дистанционного обучения (e-Learning), составляющую собственность государства.

3. Утвердить Положение об использовании и администрировании Информационной системы "Правительственная платформа дистанционного обучения (e-Learning)", согласно приложению № 2.

4. Назначить публичное учреждение "Агентство электронного управления" в качестве владельца и держателя информационной системы "Правительственная платформа дистанционного обучения (e-Learning)".

5. Публичному учреждению "Агентство электронного управления", в качестве владельца и держателя информационной системы "Правительственная платформа дистанционного обучения (e-Learning)", обеспечить внедрение, функционирование и развитие данной платформы.

6. Назначить публичное учреждение "Служба информационных технологий и кибернетической безопасности" в качестве технического администратора информационной системы "Правительственная платформа дистанционного обучения (e-Learning)".

7. Публичному учреждению "Служба информационных технологий и кибернетической безопасности", в качестве технического администратора информационной системы "Правительственная платформа дистанционного обучения (e-Learning)", разместить и администрировать данную информационную систему на общей правительственной технологической платформе (MCloud).

8. Министерствам, Государственной канцелярии, другим подведомственным Правительству центральным административным органам и организационным структурам, находящимся в сфере их компетенции (подведомственные административные органы, деконцентрированные и подведомственные общественные службы, а также публичные учреждения, в которых министерство, Государственная канцелярия или другой центральный административный орган выступает в качестве учредителя), органам публичной власти/ публичным учреждениям и автономным государственным организациям, подведомственным или учрежденным Правительством, а также юридическим лицам частного права, которые предоставляют публичные услуги, в пределах компетенций, предусмотренных законом, и обладают информационными системами, бесплатно использовать правительственную платформу дистанционного обучения (e-Learning) в качестве первого варианта в развитии электронных услуг по обучению сотрудников, заключая в этом смысле договоры с публичным учреждением "Агентство электронного управления".

[Пкт.8 изменен Пост.Прав. N 239 от 13.10.2021, в силу 22.01.2022]

9. Другие публичные органы и учреждения, кроме указанных в пункте 8, и некоммерческие организации, которым в соответствии со статьей 22 Закона № 86/2020 о некоммерческих организациях был присвоен статус общественной полезности, могут бесплатно использовать в соответствии с настоящим постановлением правительственную платформу дистанционного обучения (e-Learning), заключая в этих целях договоры с публичным учреждением "Агентство электронного управления".

[Пкт.9 в редакции Пост.Прав. N 239 от 13.10.2021, в силу 22.01.2022]

10. Юридические лица частного права, кроме указанных в пункте 8, могут использовать за плату, в соответствии с условиями настоящего постановления, правительственную платформу дистанционного обучения (e-Learning), заключив в связи с этим договоры об оказании услуг с публичным учреждением "Агентство электронного управления".

[Пкт.10 дополнен Пост.Прав. N 239 от 13.10.2021, в силу 22.01.2022]

11. Публичному учреждению "Агентство электронного управления":

1) утвердить договорные условия использования правительственной платформы дистанционного обучения (e-Learning) поставщиками обучения;

2) ежегодно оценивать затраты, необходимые для администрирования и непрерывного развития правительственной платформы дистанционного обучения (e-Learning), и представлять Государственной канцелярии предложения о запросе финансовых средств для их включения в проект государственного бюджета на соответствующий год;

3) организовывать мероприятия по продвижению, обучению и обмену опытом относительно использования правительственной платформы дистанционного обучения (E-Learning).

[Пкт.11 изменен Пост.Прав. N 239 от 13.10.2021, в силу 22.01.2022]

12. Приложение № 3 к Постановлению Правительства № 760/2010 о публичном учреждении "Агентство электронного управления" (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 150-152, ст.832), с последующими изменениями, дополнить позицией 7 следующего содержания:

13. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 411/2020

КОНЦЕПЦИЯ

Информационной системы "Правительственная платформа

дистанционного обучения (e-Learning)"

Глава I

1. Правительственная платформа дистанционного обучения (e-Learning) (в дальнейшем – платформа e-Learning) представляет собой платформенную информационную систему, которая является составной частью государственных информационных ресурсов Республики Молдова и предназначена для предоставления физическим лицам и юридическим лицам публичного и частного права эффективного, надежного и современного механизма обучения сотрудников путем создания, развития и онлайнового предоставления обучающих ресурсов, а также предоставления сотрудникам доступа к информации, предназначенной для их профессионального развития.

2. Для целей настоящей Концепции следующие основные понятия означают:

аутентификация – процесс идентификации пользователя в рамках платформы посредством сертификата открытого ключа или на основе имени и пароля;

профессиональное развитие – комплексный процесс, который предполагает либо приобретение новых знаний и умений в квалификации, которой уже обладает лицо, либо поликвалификацию или переквалификацию;

публичные субъекты – министерства, Государственная канцелярия, другие подведомственные Правительству центральные административные органы и организационные структуры, находящиеся в сфере их компетенции (подведомственные административные органы, деконцентрированные и подведомственные общественные службы, а также публичные учреждения, в которых министерство, Государственная канцелярия или другой центральный административный орган выступает в качестве учредителя), органы публичной власти/ публичные учреждения и автономные государственные организации, подведомственные или учрежденные Правительством, другие автономные органы публичной власти/ публичные учреждения, органы местного публичного управления, а также юридические лица частного права, предоставляющие публичные услуги;

участники – владелец и держатель, технический администратор, поставщики и пользователи обучающих ресурсов, в том числе, в зависимости от обстоятельств, физические и юридические лица частного права, которые используют платформу для размещения обучающих ресурсов или обучения сотрудников;

профиль пользователя – раздел платформы, включающий общие данные о пользователе системы;

обучающие ресурсы – обучающие курсы, текстовые ресурсы, графики, видео- и аудиозадачи (индивидуальные работы), тесты для проверки знаний, видеопередачи в режиме реального времени, другие виды обучающих ресурсов.

3. Цель создания платформы e-Learning заключается в предоставлении как центральной и местной публичной администрации, так и гражданам и деловой среде, в качестве потенциальных пользователей обучающих услуг, платформенной информационной системы, призванной стать эффективным, надежным и современным механизмом обучения сотрудников путем создания, развития и онлайнового предоставления обучающих ресурсов, а также предоставления сотрудникам доступа к информации, способствующей их профессиональному развитию.

4. Основные цели, установленные для платформы e-Learning:

1) диверсификация вариантов и расширение доступа к процессу профессионального развития сотрудников публичной администрации;

2) оцифровка и автоматизация процесса профессионального развития и сертификации.

5. Основные задачи, реализуемые платформой дистанционного e-Learning:

1) создание и размещение на платформе обучающих ресурсов;

2) предоставление пользователям доступа к обучающим ресурсам;

3) возможность выдачи сертификатов и других подтверждающих документов об окончании курсов.

6. Платформа e-Learning может развиваться путем назначения новых задач, с учетом положений правовых норм.

7. Основными принципами, на основе которых будет проектирована и внедрена платформа e-Learning, являются:

принцип легитимности – функции и операции пользователей носят законный характер в соответствии с правами человека и национальным законодательством;

принцип аудита системы – система регистрирует информацию о происходящих изменениях, чтобы сделать возможным воссоздание истории документа или его состояния на более ранней стадии;

принцип единого центра/ первого лица – даже если предлагает многочисленные функциональности, система построена как целостный элемент, используемый пользователями через уникальный интерфейс. Более того, принцип подразумевает, что расширение и развитие системы будет выполняться через изначально разработанные протоколы и точки подключения;

принцип ориентирования на пользователя (usability) – структура, содержание, средства доступа и навигация сфокусированы на пользователях системы;

принцип безопасности – защита целостности, доступности и конфиденциальности информации.

8. Специфическими элементами, вытекающими из фундаментальных принципов, являются:

1) регистрация на платформе e-Learning осуществляется только через правительственную услугу аутентификации и контроля доступа для электронных услуг (MPass) или на основе имени и пароля;

2) рекламным режимом обучающих ресурсов является тот, который установлен поставщиками обучающих ресурсов;

3) электронные подписи, выданные физическим лицам, могут использоваться в процессе аутентификации в рамках платформы e-Learning;

4) аутентичность и соответствие обучающих ресурсов обеспечиваются поставщиком обучающих ресурсов, который размещает их на своем профиле;

5) авторское право и смежные права на обучающие ресурсы защищены тем, что доступ к ним предоставляется только их поставщиком и под его ответственность;

6) сертификаты и другие подтверждающие документы об окончании курсов будут выдаваться только пользователям, аутентифицированным через MPass;

7) публичные субъекты будут использовать платформу e-Learning, являющуюся собственностью государства, в качестве первой возможности в развитии электронных услуг по обучению сотрудников.

Глава II

РЕГУЛИРУЮЩАЯ БАЗА ПЛАТФОРМЫ E-LEARNING

9. Создание и функционирование платформы регулируется, в частности, следующими нормативными актами:

1) Конституция Республики Молдова;

2) Гражданский кодекс Республики Молдова № 1107/2002;

3) Трудовой кодекс Республики Молдова № 154/2003;

4) Закон № 25/2018 о ратификации Финансового соглашения между Республикой Молдова и Международной ассоциацией развития и Соглашения о займе между Республикой Молдова и Международным банком реконструкции и развития для реализации проекта "Модернизация государственных услуг";

5) Закон № 158/2008 о государственной должности и статусе государственного служащего;

6) Закон № 230/2022 об авторском праве и смежных правах;

7) Закон № 982/2000 о доступе к информации;

8) Закон № 467/2003 об информатизации и государственных информационных ресурсах;

9) Закон № 71/2007 о регистрах;

10) Закон № 91/2014 об электронной подписи и электронном документе;

11) Закон № 133/2011 о защите персональных данных;

12) Постановление Правительства № 857/2013 о Национальной стратегии развития информационного общества "Цифровая Молдова 2020";

13) Постановление Правительства № 733/2006 о Концепции электронного правления;

14) Постановление Правительства № 709/2011 о некоторых мерах в области е-Преобразования управления;

15) Постановление Правительства № 710/2011 об утверждении Стратегической программы технологической модернизации управления (е-Преобразование);

16) Постановление Правительства № 1140/2017 об утверждении Положения о деятельности поставщиков сертификационных услуг в области применения электронной подписи;

17) Постановление Правительства № 1141/2017 об утверждении Положения о порядке применения электронной подписи в электронных документах служащими юридических лиц публичного права в рамках электронной циркуляции этих документов;

18) Постановление Правительства № 562/2006 о создании государственных автоматизированных информационных систем и ресурсов;

19) Постановление Правительства № 1123/2010 об утверждении Требований по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных;

20) Постановление Правительства № 128/2014 об общей правительственной технологической платформе (MCloud);

21) Постановление Правительства № 405/2014 об интегрированной правительственной электронной услуге электронной подписи (MSign);

22) Постановление Правительства № 1090/2013 о правительственной электронной услуге аутентификации и контроля доступа (MPass);

23) Постановление Правительства № 708/2014 о правительственной электронной услуге протоколирования (MLog);

24) Постановление Правительства № 760/2010 о публичном учреждении "Агентство электронного управления";

25) Постановление Правительства № 414/2018 о мерах по консолидации центров данных в государственном секторе и рационализации администрирования государственных информационных систем;

26) Постановление Правительства № 636/2019 об утверждении Плана действий правительства на 2020–2023 годы;

27) Приказ министра информационного развития № 94/2009 об утверждении некоторых технических регламентов;

28) Стандарт Республики Молдова SMV ISO CEI 15288:2009, "Разработка систем и программного обеспечения. Процессы жизненного цикла системы".

[Пкт.9 изменен Пост.Прав. N 247 от 26.04.2023, в силу 27.05.2023]

Глава III

ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ПРОСТРАНСТВО ПЛАТФОРМЫ E-LEARNING

10. Функциями платформы e-Learning являются:

1) дистанционное обучение сотрудников публичных субъектов, а также физических лиц и юридических лиц частного права и других категорий пользователей, в зависимости от прав доступа;

2) создание и обновление поставщиками интерактивных курсов для дистанционного обучения пользователей;

3) управление пользователями со стороны поставщиков;

4) создание собственного маршрута профессионального развития для каждого пользователя обучающих ресурсов;

5) автоматическая оценка уровня профессионального развития пользователей на основе результатов обучения;

6) выдача сертификатов профессионального развития на основании результатов оценки уровня профессионального развития;

7) опрос пользователей поставщиками обучающих ресурсов;

8) мониторинг использования платформы e-Learning владельцем и поставщиками;

9) уведомление участников платформы e-Learning о событиях, происходящих в процессе обучения;

10) другие релевантные функции в соответствии с условиями Положения об использовании и администрировании информационной системы "Правительственная платформа дистанционного обучения (e-Learning)" и целью учреждения платформы e-Learning.

11. Функции платформы e-Learning могут развиваться путем присвоения новых задач.

12. Исходя из функций платформы e-Learning, система включает следующие основные контуры:

1) контур "Учет онлайн-курсов по дистанционному обучению", который обеспечивает следующие специфические функции:

a) создание и обновление курсов для дистанционного обучения;

b) структурирование курсов по категориям;

c) ассоциирование онлайн-курсов с поставщиками;

d) управление уровнем доступа пользователей к онлайн-курсам;

e) оказание помощи в процессе разработки онлайн-курсов;

2) контур "Учет поставщиков онлайн-курсов", который обеспечивает следующие специфические функции:

a) регистрация и управление поставщиками онлайн-курсов;

b) установление ролей инструктора для пользователей поставщиков курсов;

c) составление отчетов и статистик об участии и окончании онлайн-курсов;

d) сбор и сообщение владельцу о проблемах и предложениях по улучшению платформы e-Learning;

3) контур "Учет пользователей онлайн-курсов", который обеспечивает следующие специфические функции:

a) регистрация пользователей на платформе e-Learning;

b) ассоциирование пользователей с различными группами;

c) запись пользователей на курс;

d) разработка обучающих маршрутов;

e) заполнение портфолио пользователей на основе пройденных курсов;

f) оказание помощи в процессе разработки онлайн-обучения;

4) контур "Оценка уровня профессионального развития пользователей", который обеспечивает следующие функции:

a) разработка и управление банками вопросов для тестов;

b) разработка персонализированных тестов;

c) анализ результатов тестов;

d) управление журналом успеваемости пользователей;

e) выдача сертификатов об окончании онлайн-курсов;

5) контур "Администрирование и контроль", который обеспечивает следующие функции:

a) управление резервными копиями курсов;

b) протоколирование системных событий;

c) техническая поддержка и обслуживание.

Глава IV

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ПЛАТФОРМЫ E-LEARNING

13. Стороны, участвующие во внедрении и использовании платформы e-Learning:

1) собственником платформы e-Learning является государство, которое реализует свое право собственности, управления и использования данных платформы e-Learning. Финансовые ресурсы для концептуализации и развития платформы e-Learning обеспечиваются из субсидий, полученных из государственного бюджета на финансирование деятельности публичного учреждения "Агентство электронного управления", согласно законодательству. Годовые затраты на администрирование платформы e-Learning будут покрываться за счет государственного бюджета на централизованное финансирование публичного учреждения "Агентство электронного управления";

2) владельцем и держателем платформы является публичное учреждение "Агентство электронного управления" (в дальнейшем – АЭУ), которое обеспечивает ее создание и эксплуатацию;

3) системным администратором является сотрудник АЭУ или третья сторона, субподрядчик АЭУ, который оказывает техническую поддержку по администрированию платформы e-Learning;

4) техническим администратором платформы e-Learning является публичное учреждение "Служба информационных технологий и кибернетической безопасности", которое обеспечивает ее техническое обслуживание, безопасность и развитие в соответствии с положениями Постановления Правительства № 414/2018 о мерах по консолидации центров данных в государственном секторе и рационализации информационных систем;

5) поставщиками обучающих ресурсов на платформу e-Learning являются публичные субъекты, которые размещают ресурсы и другие информационные объекты, управляемые платформой. Поставщики обязаны обеспечивать правильность и аутентичность данных, введенных в систему, с соблюдением положений законодательства об авторском праве и смежных правах, и обновлением их в порядке, установленном законодательством;

6) регистраторами платформы e-Learning являются авторизованные физические лица публичных субъектов, предоставляющих обучающие ресурсы, а также ответственные лица (подразделение человеческих ресурсов) в рамках публичных субъектов, в которых работают сотрудники – субъекты дистанционного обучения, с правом доступа к платформе e-Learning, осуществляющие деятельность по размещению обучающих ресурсов;

7) пользователями обучающих ресурсов (в дальнейшем – пользователи) платформы e-Learning являются:

a) сотрудники публичных субъектов – лица, работающие у поставщиков, которые имеют доступ к обучающим ресурсам, предоставляемым работодателем для профессионального развития, а также сотрудники других публичных субъектов, для которых поставщик, на основании договора, обеспечивает доступ к обучающим ресурсам, поставляемым на платформу e-Learning;

b) частный бенефициар – физические лица и юридические лица частного права, для которых поставщик, на основании договора, обеспечивает доступ к обучающим ресурсам, поставляемым на платформу e-Learning;

c) анонимный бенефициар – любое не аутентифицированное в системе лицо, имеющее свободный доступ к обучающим ресурсам публичного характера.

[Пкт.13 изменен Пост.Прав. N 239 от 13.10.2021, в силу 22.01.2022]

14. Владелец и держатель обеспечивает организационные и финансовые условия для функционирования платформы e-Learning.

15. Доступ к информационным ресурсам платформы e-Learning сегментирован для внутренних пользователей и внешних пользователей.

16. Внутренними пользователями платформы e-Learning являются владелец платформы и системный администратор, права доступа которых определены в настоящем нормативном акте и в других нормативных актах.

17. Внешними пользователями платформы e-Learning являются поставщики, регистраторы и пользователи обучающих ресурсов.

Глава V

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРОСТРАНСТВО ПЛАТФОРМЫ E-LEARNING

Раздел 1

Информационные объекты, управляемые платформой e-Learning

18. Главными информационными объектами платформы e-Learning являются:

1) участник платформы – информационный объект, представляющий любого пользователя платформы e-Learning;

сопутствующие данные:

a) идентификатор (сгенерированный платформой e-Learning при регистрации участника);

b) фамилия и имя (взятые из MPass в случае аутентификации через MPass);

c) адрес электронной почты (e-mail);

2) системный администратор – информационный объект, представляющий пользователя с правами администратора платформы e-Learning;

сопутствующие данные:

a) идентификатор (сгенерированный платформой при регистрации системного администратора);

b) фамилия и имя (взятые из MPass в случае аутентификации через MPass);

c) адрес электронной почты (e-mail);

3) пользователь обучающих ресурсов – информационный объект, представляющий пользователя платформы e-Learning, который зачисляется на один или несколько курсов, предлагаемых платформой e-Learning;

сопутствующие данные:

a) идентификатор (сгенерированный платформой e-Learning при регистрации пользователя обучающих ресурсов);

b) фамилия и имя (взятые из MPass в случае аутентификации через MPass);

c) адрес электронной почты (e-mail);

d) список зачислений на курсы;

4) регистратор – информационный объект, представляющий собой поставщика обучающих ресурсов;

сопутствующие данные:

a) идентификатор (сгенерированный платформой при регистрации регистратора);

b) фамилия и имя (взятые из MPass в случае аутентификации через MPass);

c) адрес электронной почты;

d) список управляемых курсов;

e) список управляемых пользователей;

5) автор курса – информационный объект, который представляет собой авторов обучающих ресурсов;

сопутствующие данные:

a) идентификатор (сгенерированный платформой e-Learning при регистрации автора курса);

a) фамилия и имя (взятые из MPass в случае аутентификации через MPass);

b) адрес электронной почты (e-mail);

c) список разработанных курсов;

6) обучающий ресурс – информационный объект, представляющий обучающие курсы, текстовые ресурсы, графики, видео- и аудиозадачи (индивидуальные работы), тесты для проверки знаний, видеопередачи в режиме реального времени, другие виды обучающих ресурсов;

сопутствующие данные:

a) идентификатор (сгенерированный платформой e-Learning при создании обучающего ресурса);

b) название;

c) категория;

d) описание;

e) период проведения (по выбору);

f) зависимость от других обучающих ресурсов (по выбору).

19. Возможности участника зависят от контекста, в котором он находится, и его роли на платформе e-Learning.

20. Платформа e-Learning не заимствует информационные объекты из других государственных информационных систем.

Раздел 2

Основные сценарии, относящиеся к информационным объектам,

и взаимодействие с другими правительственными

электронными системами и платформами

21. Основной сценарий представляет собой перечень событий, относящихся к информационным объектам, управляемым платформой e-Learning:

1) сценарии, относящиеся к информационному объекту "регистратор":

a) первичная регистрация – осуществляется системным администратором при подаче уведомления о регистрации поставщика данных;

b) обновление данных – осуществляется системным администратором при необходимости изменения или дополнения информации о поставщике;

c) снятие с учета – осуществляется системным администратором при ликвидации юридического лица или при снятии с должности физического лица;

2) сценарии, относящиеся к информационному объекту "пользователь":

a) первичная регистрация регистраторами при необходимости прохождения пользователем онлайн-курса;

b) обновление данных регистраторами при необходимости изменения или дополнения личной информации пользователя;

c) снятие с учета регистраторами и/или системным администратором, по запросу пользователя или если он не входил на платформу e-Learning в течение года;

3) сценарии, относящиеся к информационному объекту "курс":

a) первичная регистрация регистраторами при необходимости разработки онлайн-курса;

b) обновление данных регистраторами при необходимости изменения или дополнения курса;

c) снятие с учета регистраторами в случаях, когда курс больше не нужен, устарел или требует замены;

4) сценарии, относящиеся к информационному объекту "обучающий ресурс":

a) первичная регистрация автором курса при создании или обновлении курса;

b) обновление данных автором курса при обновлении курса;

c) снятие с учета автором курса, по необходимости.

22. Данные, относящиеся к информационным объектам, учитываются на платформе e-Learning в порядке их регистрации регистраторами.

23. Платформа e-Learning интегрирована со следующими платформенными правительственными электронными услугами:

1) правительственная электронная услуга аутентификации и контроля доступа (MPass) в значении понятия, определенного в Постановлении Правительства № 1090/2013 о правительственной электронной услуге аутентификации и контроля доступа (MPass), для аутентификации и контроля доступа в рамках платформы e-Learning;

2) интегрированная правительственная электронная услуга электронной подписи (MSign) в значении понятия, определенного в Постановлении Правительства № 405/2014 об интегрированной правительственной электронной услуге электронной подписи (MSign), для подписания электронных документов, используется в основном в процессе размещения обучающих ресурсов и сертификации окончания курсов;

3) правительственная электронная услуга протоколирования (MLog) в значении понятия, определенного в Постановлении Правительства № 708/2014 о правительственной электронной услуге протоколирования (MLog), безопасный и гибкий инструмент протоколирования и аудита, используемый для обеспечения учета операций (событий), производимых на платформе.

24. Платформа не взаимодействует с другими государственными информационными системами и информационными ресурсами.

Раздел 3

Документы платформы e-Learning

25. Основные документы платформы e-Learning классифицируются следующим образом:

1) входные документы;

2) выходные документы;

3) технологические документы.

26. Входными документами платформы e-Learning считаются:

1) запрос на регистрацию поставщика обучающих ресурсов;

2) запрос на регистрацию пользователя обучающих ресурсов;

3) запрос на регистрацию и публикацию обучающего ресурса;

4) запрос на создание обучающего курса;

5) запрос на зачисление на курс;

6) запрос на создание оценочного теста.

27. Выходными документами платформы e-Learning считаются:

1) карточка обучающего курса;

2) сертификаты об окончании курса;

3) профиль поставщика обучающих ресурсов.

28. Технологическими документами платформы e-Learning считаются:

1) технологические документы, касающиеся параметров системы;

2) документы, содержащие аудиторские записи о действиях регистраторов и пользователей в рамках платформы e-Learning;

3) руководства по использованию и установке;

4) агрегированные отчеты, статистики и показатели эффективности использования системы.

Глава VI

ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО ПЛАТФОРМЫ E-LEARNING

29. Платформа e-Learning будет развиваться, следуя многоуровневой архитектуре (имея, по меньшей мере, следующие уровни: база данных, логика приложения и пользовательский интерфейс). Использование модульной архитектуры позволяет слабое связывание между компонентами, в которой ответственности каждого компонента специализированы, позволяет добавлять новые модули без внесения изменений в готовые программные модули.

30. Техническая платформа будет использовать открытые стандарты и совмещаться с системами, которые тоже используют непатентованные стандарты, а также с уже существующими стандартами.

31. Платформа e-Learning будет размещена на общей правительственной технологической платформе (MCloud), позволяя доступ, по запросу, на основе сети, к настраиваемой совокупности виртуализованных вычислительных ресурсов (например, сетям, серверам, оборудованию для хранения, приложениям и услугам), которые могут быть быстро предоставлены с минимальными усилиями по администрированию или взаимодействию с поставщиком этих услуг. Таким образом, платформу e-Learning можно будет легко расширять по вертикали, путем расширения используемых аппаратных ресурсов, для размещения необходимого количества пользователей как в нормальном рабочем режиме, так и в пиковые периоды.

32. Система коммуникаций будет основана на инфраструктуре и оборудовании правительственных сетей, которые включают возможность подключения к интернету. Существующая инфраструктура будет надлежащим образом спланирована, чтобы обеспечить адекватные уровни производительности и мощности.

33. Учитывая важность платформы e-Learning в рамках государственных информационных ресурсов Республики Молдова, необходима высокая готовность и бесперебойный доступ к системе. По этой причине все решение будет построено в режиме высокой готовности (24 часа в сутки, 7 дней в неделю).

Глава VII

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

34. Для обеспечения выполнения требований безопасности будут соблюдены следующие основные принципы:

конфиденциальность – обеспечение защиты обучающих ресурсов от неавторизованных доступов. Доступ к данным ограничен только для авторизованных участников;

целостность – обеспечение полноты обучающих ресурсов, а также предохранение от мошеннических манипуляций с данными. Защита от стихийных бедствий будет осуществляться путем создания инкрементных и полных резервных копий;

готовность – система обеспечит процесс избыточности, чтобы оградить участников от возможных сбоев, которые могут возникнуть во время работы, а также предоставление данных, функциональных компонентов и связанных с ними услуг авторизованным пользователям во время запроса;

аутентичность – гарантирование того, что данные не были изменены. Помимо аутентичности, важно обеспечить и неприкосновенность данных, то есть авторы не смогут отрицать их происхождение.

35. Обеспечение информационной безопасности будет осуществляться в соответствии с требованиями Постановления Правительства № 201/2017 об утверждении минимальных обязательных требований кибернетической безопасности. Для управления рисками безопасности будет внедрена общая политика безопасности. Персонал, задействованный в использовании и администрировании платформы e-Learning, будет обучен относительно рисков безопасности, которым он может подвергаться. Политика безопасности будет включать положения, касающиеся организации периодических аудитов безопасности для проверки политики и соблюдения правил безопасности, а также для определения областей, требующих улучшения.

36. Платформа e-Learning будет использовать функциональность аутентификации только через правительственную услугу аутентификации и контроля доступа для электронных услуг (MPass) или на основе имени и пароля.

37. Электронная подпись и разрешения пользователей являются способами безопасности, которые обеспечивают авторизацию, конфиденциальность, аутентичность и неприкосновенность. Эти услуги будут опираться на инфраструктуру электронной подписи, услугу (MPass) и системные каталоги для управления разрешениями пользователей и авторизацией на уровне функциональных блоков.

38. Пользователям будет авторизован доступ только к функциональным блокам и данным, на которые у них есть необходимые разрешения, в соответствии с ролями каждого из них.

39. Важной необходимостью, связанной с безопасностью, является хранение аудиторских записей для анализа целостности системы и мониторинга активности пользователей. Платформа e-Learning будет опираться на двойной механизм аудиторской записи (внутренний, и с использованием услуги MLog), следуя текущим международным практикам.

40. Учитывая необходимость круглосуточного функционирования платформы e-Learning для обеспечения непрерывного предоставления электронных публичных услуг, ее инфраструктура будет содержать избыточные схемы, включающие резервные узлы, которые будут принимать нагрузку системы в течение периода, пока главная система находится в процессе технического обслуживания или восстановления.

41. Персональные данные участников платформы будут храниться на платформе e-Learning в зависимости от роли, присвоенной на платформе, и удаляться с платформы согласно лит.c) подпункта 2) пункта 21 настоящей Концепции.

Глава VIII

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

42. Учитывая важность внедрения платформы e-Learning для реформирования и модернизации публичных услуг, создания единого центра профессионального развития персонала публичной администрации и снижения финансового бремени, необходимо согласовать усилия всех заинтересованных сторон публичного сектора. Это предполагает, по меньшей мере, следующие действия:

1) разработку технического решения;

2) интеграцию других электронных обучающих платформ публичных субъектов с платформой e-Learning.

43. Для разработки и развития технического решения платформы e-Learning будут использоваться финансовые ресурсы, выделенные для этой цели в рамках проекта "Модернизация правительственных услуг". Операционная устойчивость платформы e-Learning будет обеспечиваться из государственного бюджета.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 411/2020

ПОЛОЖЕНИЕ

об использовании и администрировании Информационной системы

"Правительственная платформа дистанционного обучения

(e-Learning)"

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение устанавливает порядок использования, администрирования и технического обслуживания Информационной системы "Правительственная платформа дистанционного обучения (e-Learning)", в том числе полномочия участников относительно отношений, связанных с использованием и выполнением операций на данной платформе.

2. Правительственная платформа дистанционного обучения (e-Learning) (в дальнейшем – платформа e-Learning) является информационной системой, размещенной на общей правительственной технологической платформе (MCloud), составной частью государственных информационных ресурсов Республики Молдова, предназначенной для предоставления физическим лицам и публичным субъектам, а также юридическим лицам частного и публичного права эффективного, надежного и современного механизма обучения сотрудников путем создания, развития и онлайнового предоставления обучающих ресурсов, а также предоставления сотрудникам доступа к информации, предназначенной для их профессионального развития.

3. Настоящее Положение применяется для развития обучающих ресурсов дистанционного обучения сотрудников публичных субъектов, независимо от вида, характера и сферы их деятельности.

4. Обучающие ресурсы размещены на платформе e-Learning, которая размещена на общей правительственной технологической платформе (MCloud).

5. Цели платформы e-Learning:

1) оцифровка процессов обучения сотрудников публичных субъектов;

2) укрепление общей инфраструктуры и механизма для профессионального развития сотрудников;

3) оптимизация процесса развития электронных обучающих ресурсов, проводимых публичными субъектами;

4) экономия бюджета в публичном секторе за счет снижения затрат на профессиональное развитие сотрудников публичных субъектов;

5) использование однородных процессов и инструментов при развитии информационных систем дистанционного обучения.

6. Для целей настоящего Положения используемые понятия означают:

аутентификация – процесс идентификации пользователя в рамках платформы e-Learning посредством сертификата открытого ключа или других инструментов;

комплекс программно-аппаратных средств – совокупность технического оборудования и программных продуктов, обеспечивающих функциональность e-Learning платформы;

профессиональное развитие – комплексный процесс, который предполагает либо приобретение новых знаний и умений в квалификации, которой уже обладает лицо, либо поликвалификацию или переквалификацию;

публичные субъекты – министерства, Государственная канцелярия, другие подведомственные Правительству центральные административные органы и организационные структуры, находящиеся в сфере их компетенции (подведомственные административные органы, деконцентрированные и подведомственные общественные службы, а также публичные учреждения, в которых министерство, Государственная канцелярия или другой центральный административный орган выступает в качестве учредителя), органы публичной власти/ публичные учреждения и автономные государственные организации, подведомственные или учрежденные Правительством, а также юридические лица частного права, предоставляющие публичные услуги;

поставщик обучающих ресурсов – публичные субъекты и юридические лица частного права, предоставляющие обучающие ресурсы;

информационные объекты – обучающие ресурсы, профили поставщиков и пользователей обучающих ресурсов;

участники платформы e-Learning – владелец и держатель платформы e-Learning, технический администратор, поставщики обучающих ресурсов, пользователи обучающих ресурсов;

профиль пользователя – раздел платформы e-Learning, включающий общие данные о пользователе системы;

обучающие ресурсы – обучающие курсы, текстовые ресурсы, графики, видео- и аудиозадачи (индивидуальные работы), тесты для проверки знаний, видеопередачи в режиме реального времени, другие виды обучающих ресурсов;

роль – набор полномочий и специфических задач, относящихся к участнику платформы e-Learning после его регистрации;

пользователь учебных ресурсов – публичные субъекты и юридические лица частного права, которые используют платформу e-Learning для размещения обучающих ресурсов или для обучения своих сотрудников, а также физические лица, которые имеют доступ к обучающим ресурсам, предоставляемым на платформе e-Learning с целью профессионального развития.

Глава II

СУБЪЕКТЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ

ЭКСПЛУАТАЦИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ПЛАТФОРМЫ E-LEARNING

7. Субъектами в области эксплуатации и использования платформы являются:

1) собственник;

2) владелец;

3) держатель;

4) системный администратор;

5) технический администратор;

6) поставщик обучающих ресурсов;

7) регистратор;

8) пользователь учебных ресурсов.

8. Собственником платформы e-Learning является государство, которое реализует свое право собственности, управления и использования данных платформы e-Learning. Финансовые ресурсы для развития, обслуживания и эксплуатации платформы e-Learning обеспечиваются из государственного бюджета и других финансовых средств, согласно законодательству.

9. Владельцем платформы e-Learning является публичное учреждение "Агентство электронного управления" (в дальнейшем – АЭУ), с правом управления ею и ее использования, уполномоченное заключать договоры об оказании услуг по использованию платформы e-Learning с поставщиком обучающих ресурсов.

[Пкт.9 изменен Пост.Прав. N 239 от 13.10.2021, в силу 22.01.2022]

10. Держателем платформы e-Learning является АЭУ, которое обеспечивает создание и эксплуатацию платформы e-Learning и наделено правом управления и использования ее данных и ресурсов.

11. Системным администратором является сотрудник АЭУ или организация – лицо, субподрядчик АЭУ, оказывающий техническую поддержку по администрированию платформы e-Learning.

12. Техническим администратором платформы e-Learning является публичное учреждение "Служба информационных технологий и кибернетической безопасности", которое обеспечивает обслуживание, безопасность и развитие платформы e-Learning с технической точки зрения.

13. Публичные субъекты, в качестве поставщиков обучающих ресурсов на платформе e-Learning, размещают обучающие ресурсы и другие информационные объекты, управляемые платформой e-Learning, и обязаны обеспечивать правильность и аутентичность данных, введенных на платформу e-Learning, с соблюдением законодательства об авторском праве и смежных правах, а также обновлять их.

14. Юридические лица частного права, в качестве поставщиков обучающих ресурсов на платформу e-Learning, могут эксплуатировать платформу e-Learning для покрытия потребностей в обучении своих сотрудников или реализации коммерческой обучающей деятельности.

15. Регистраторами платформы являются авторизованные физические лица публичных субъектов – поставщиков обучающих ресурсов, а также ответственные лица (подразделение человеческих ресурсов) в рамках публичных субъектов, в которых работают сотрудники – субъекты дистанционного обучения, с правом доступа к платформе e-Learning, осуществляющие деятельность по размещению обучающих ресурсов.

16. Регистраторы публичных субъектов, которые владеют собственными информационными платформами обучения, будут обеспечивать:

1) интеграцию собственных платформ в платформу e-Learning или миграцию цифрового контента собственных платформ в платформу e-Learning;

2) аутентичность, полноту и целостность передаваемых данных.

17. Пользователями обучающих ресурсов являются:

1) сотрудники публичных субъектов – лица, работающие у поставщиков обучающих ресурсов, которые имеют доступ к обучающим ресурсам, предоставляемым работодателем для профессионального развития, а также сотрудники других публичных субъектов, для которых поставщик обучающих ресурсов, на основании заключенного с владельцем платформы e-Learning договора, обеспечивает доступ к обучающим ресурсам, поставляемым на платформу e-Learning;

2) частный бенефициар – физические лица и юридические лица частного права, для которых поставщик обучающих ресурсов, на основании заключенного с владельцем платформы e-Learning договора об оказании услуг, обеспечивает доступ к обучающим ресурсам, поставляемым на платформу e-Learning;

3) анонимный бенефициар – любое не аутентифицированное в системе лицо, имеющее свободный доступ к обучающим ресурсам публичного характера.

[Пкт.17 изменен Пост.Прав. N 239 от 13.10.2021, в силу 22.01.2022]

Глава III

ПРАВА, ПОЛНОМОЧИЯ И ОБЯЗАННОСТИ

УЧАСТНИКОВ ПЛАТФОРМЫ E-LEARNING

Раздел 1

Права, полномочия и обязанности владельца

и системного администратора

18. Владелец платформы e-Learning имеет следующие права:

1) разрабатывать и развивать через Государственную канцелярию, на основе своих компетенций, нормативную базу относительно платформы e-Learning;

2) предлагать решения по совершенствованию и повышению эффективности процесса функционирования платформы e-Learning, а также внедрять их;

3) осуществлять надзор за соблюдением требований информационной безопасности участниками платформы e-Learning, фиксировать случаи и попытки их нарушения;

4) инициировать процедуру отзыва доступа к платформе e-Learning для пользователей обучающих ресурсов, которые не соблюдают правила, стандарты и нормы в области информационной безопасности;

5) проверять аутентичность и достоверность данных, введенных участниками платформы e-Learning;

6) запрашивать у участников обновление или исправление данных платформы e-Learning в случае обнаружения упущений и ошибок.

19. Владелец наделен следующими полномочиями:

1) обеспечивает организационные и финансовые условия для функционирования платформы e-Learning;

2) устанавливает цели и функциональности платформы e-Learning;

3) определяет информационные объекты, подлежащие регистрации на платформе e-Learning, и их содержание;

4) обеспечивает безопасность и защиту данных платформы e-Learning;

5) утверждает и координирует с техническим администратором выполнение запрашиваемых изменений/исправлений в заявлениях о системных ошибках платформы e-Learning, ошибках, вызванных человеческим фактором, инфраструктурных инцидентах, влияющих на ее нормальное функционирование;

6) обеспечивает непрерывное развитие платформы e-Learning путем добавления новых компонентов, которые могут использоваться участниками в рамках платформы;

7) авторизует, приостанавливает и отзывает право доступа к платформе e-Learning в соответствии с условиями настоящего Положения;

8) устанавливает технические и организационные меры защиты и безопасности платформы e-Learning;

9) отслеживает и, по мере необходимости, приводит требования по безопасности и соответствию платформы e-Learning в соответствие с нормативной базой в области защиты персональных данных;

10) заключает с поставщиками обучающих ресурсов договора об оказании услуг по использованию платформы e-Learning, согласно утвержденным образцам;

11) организует семинары и тренинги по продвижению и использованию платформы e-Learning для поставщиков и обучающих ресурсов;

12) обеспечивает оказание методологической и технической поддержки поставщикам обучающих ресурсов в процессе управления обучающими ресурсами на платформе e-Learning, в том числе путем разработки и поддержания методологического руководства по введению, накоплению, хранению, дополнению, исправлению, систематизации и использованию обучающих ресурсов, а также функционированию платформы e-Learning;

13) предоставляет поставщикам обучающих ресурсов тестовую среду для обучающих ресурсов, управляемых на основе платформы e-Learning;

14) осуществляет мониторинг и надзор за доступами к информации на платформе e-Learning и идентифицирует допущенные нарушения;

15) осуществляет другие полномочия, необходимые для обеспечения надлежащего функционирования платформы e-Learning.

[Пкт.19 изменен Пост.Прав. N 239 от 13.10.2021, в силу 22.01.2022]

20. Права и обязанности владельца платформы e-Learning устанавливаются в соответствии с Законом № 467/2003 об информатизации и государственных информационных ресурсах.

21. Владелец наделен следующими обязанностями:

1) обеспечивать бесперебойное функционирование и обслуживание платформы e-Learning в соответствии с нормативной базой;

2) предоставлять необходимую поддержку авторизованным лицам, которые имеют доступ к платформе e-Learning, относительно использования комплекса связанных с ней программных средств;

3) информировать участников платформы e-Learning об изменениях в технических условиях ее функционирования;

4) обеспечивать внедрение организационных и технических мер, необходимых для обеспечения режима конфиденциальности и безопасности информации и персональных данных;

5) использовать информацию, полученную с платформы e-Learning, только в целях, установленных настоящим Положением и нормативной базой.

22. Системный администратор наделен следующими полномочиями:

1) создание, изменение, приостановка/активация учетной записи для поставщиков обучающих ресурсов;

2) присвоение роли пользователю и/или группе пользователей;

3) присвоение уровня доступа и применение ограничений доступа к обучающим ресурсам;

4) менеджмент электронных формуляров;

5) менеджмент шаблонов отчетов и статистик;

6) мониторинг протоколирования событий.

Раздел 2

Полномочия поставщика обучающих ресурсов

23. Поставщик обучающих ресурсов наделен следующими полномочиями:

1) обеспечивает правильность и аутентичность данных, введенных или представленных для ввода в платформу e-Learning;

2) передает владельцу и обновляет представленную информацию о пользователях обучающих ресурсов;

3) обеспечивает конфиденциальность и аутентичность данных, передаваемых для использования в рамках платформы e-Learning;

4) сообщает владельцу платформы e-Learning о ее функциональных проблемах;

5) развивает, размещает и содержит собственные обучающие ресурсы на платформе e-Learning из собственных финансовых средств, которые будут определяться каждым отдельно взятым учреждением, исходя из потребностей и комплексности обучающих ресурсов, которые будут размещены и развиты на основе платформы e-Learning;

6) устанавливает критерии оценки пользователей обучающих ресурсов с учетом рекомендаций Министерства образования, культуры и исследований;

7) обеспечивает оценку пользователей обучающих ресурсов по установленным критериям;

8) сертифицирует окончание курсов пользователями обучающих ресурсов;

9) размещает и поддерживает обучающие ресурсы на тестовых и производственных средах платформы;

10) обеспечивает качество обучающих ресурсов на платформе e-Learning в соответствии с профильной нормативной базой;

11) обеспечивает информационную безопасность обучающих ресурсов, размещенных на платформе e-Learning;

12) использует общие технологические ресурсы платформы e-Learning;

13) вносит предложения по улучшению и способствует постоянному развитию платформы e-Learning, добавляя новые компоненты, которые могут быть повторно использованы другими бенефициарами при создании обучающих ресурсов на основе платформы e-Learning;

14) осуществляет другие полномочия, связанные с поставкой данных на платформе e-Learning.

Раздел 3

Права и обязанности всех участников платформы e-Learning

24. В зависимости от присвоенных ролей участники платформы e-Learning обязаны:

1) обеспечивать сбор, введение и обработку релевантной информации на платформе e-Learning в соответствии с методологическим руководством, предоставленным участникам платформы, а также в сроки, согласованные с ее владельцем;

2) обеспечивать аутентичность, достоверность, а также обновление данных, введенных в платформу e-Learning;

3) осуществлять действия по обеспечению информационной безопасности, документировать случаи и попытки ее нарушения, а также предпринимать меры, необходимые для предотвращения и ликвидации последствий;

4) обеспечивать безопасный доступ к информации, содержащейся в платформе e-Learning, а также соблюдение условий безопасности и правил ее эксплуатации;

5) принимать организационные и технические меры, необходимые для обеспечения режима конфиденциальности и безопасности персональных данных в соответствии с инструкциями держателя платформы e-Learning;

6) использовать информацию, полученную с платформы e-Learning, только в целях, установленных законодательством, и с соблюдением законодательства об авторском праве и смежных правах;

7) доводить до сведения держателя платформы e-Learning, в однодневный срок, любую ситуацию невозможности, связанную с исполнением прав и/или возложенных обязанностей (инциденты, находящиеся вне компетенции участника), которая может негативно повлиять на выполнение функций участников.

25. Каждый участник платформы e-Learning имеет право:

1) участвовать во внедрении и развитии платформы e-Learning, в рамках прав, указанных в настоящем Положении;

2) выдвигать владельцу платформы e-Learning предложения по изменению и/или дополнению нормативных актов, регулирующих функционирование платформы e-Learning;

3) запрашивать и получать от владельца платформы e-Learning методологическую и практическую помощь относительно ее функционирования;

4) вносить предложения владельцу платформы e-Learning по совершенствованию и повышению эффективности ее функционирования.

Глава IV

УПРАВЛЕНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

ПЛАТФОРМЫ E-LEARNING

Раздел 1

Запрашивание услуг

26. Запрашивание услуг платформы e-Learning поставщиками обучающих ресурсов осуществляется на основании договора, заключенного с владельцем платформы.

[Пкт.26 в редакции Пост.Прав. N 239 от 13.10.2021, в силу 22.01.2022]

[Пкт.27 утратил силу согласно Пост.Прав. N 239 от 13.10.2021, в силу 22.01.2022]

28. Владелец платформы e-Learning рассматривает заявление поставщика обучающих ресурсов в течение 10 рабочих дней и, как результат его одобрения, представляет для электронного подписания договор об использовании платформы e-Learning.

[Пкт.28 изменен Пост.Прав. N 239 от 13.10.2021, в силу 22.01.2022]

29. После подписания договора владелец платформы e-Learning предоставляет поставщику обучающих ресурсов в течение 10 рабочих дней информацию о доступе к тестовым и производственным средам платформы.

[Пкт.29 изменен Пост.Прав. N 239 от 13.10.2021, в силу 22.01.2022]

30. Владелец платформы e-Learning может отклонить заявление о запрашивании услуг в случае, если указанные в заявлении цели противоречат настоящему Положению и соответствующему законодательству, информируя поставщика обучающих ресурсов о причинах отказа. Поставщик обучающих ресурсов вправе оспорить отклонение заявления в соответствии с условиями, предусмотренными законодательством.

31. Договор об оказании услуг по использованию платформы e-Learning регулирует условия предоставления доступа к платформе e-Learning, пользования выделенным информационным пространством в процессе развития обучающих ресурсов, уровень поддержки, обеспечиваемый владельцем платформы e-Learning, порядок взаимодействия сторон, участвующих в использовании платформы e-Learning, а также согласованный уровень услуг.

[Пкт.31 изменен Пост.Прав. N 239 от 13.10.2021, в силу 22.01.2022]

Раздел 2

Предоставление и использование услуг платформы e-Learning

32. Предоставление и использование услуг платформы e-Learning осуществляется исключительно на основании договора, заключенного между владельцем платформы e-Learning и поставщиком платформы e-Learning, и только в целях, вытекающих из потребностей деятельности поставщика платформы e-Learning.

[Пкт.32 изменен Пост.Прав. N 239 от 13.10.2021, в силу 22.01.2022]

33. Доступ пользователей обучающих ресурсов к платформе e-Learning осуществляется только через поставщиков обучающих ресурсов, для обучающих ресурсов, размещенных ими на платформе e-Learning, в следующих случаях:

1) сотрудникам поставщиков обучающих ресурсов, для которых предназначены обучающие ресурсы;

2) сотрудникам других публичных субъектов в результате соглашений, заключенных между сторонами;

3) бенефициару – юридическому лицу частного права, для которого предназначены обучающие ресурсы, на основании подписанного сторонами договора об оказании образовательных услуг;

4) анонимным бенефициарам, когда обучающие ресурсы обнародованы поставщиком обучающих ресурсов.

34. Определение пользователей обучающих ресурсов, предоставление роли и права доступа к обучающим ресурсам, отзыв соответствующего права входит в ответственность поставщика обучающих ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.

35. Услуги платформы e-Learning не будут использоваться:

1) в целях, противоречащих национальному законодательству;

2) в целях, которые могут навредить имиджу участников платформы e-Learning;

3) для создания, хранения или передачи оскорбительной, клеветнической или дискриминационной информации, такой как информация о расе, национальности, поле, религии, об ограниченных физических или умственных возможностях, сексуальной ориентации, религиозных убеждениях, политических взглядах, а также порнографических и эротических материалов и др.;

4) в нарушение законодательства об авторском праве и смежных правах;

5) способами, которые связаны с рисками информационной безопасности;

6) для разработки других видов информационных ресурсов, отличных от установленных в настоящем Положении;

7) для ненадлежащего пользования выделенным пространством.

Глава V

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ПЛАТФОРМЫ E-LEARNING

Раздел 1

Предоставление права доступа к платформе e-Learning

36. Участники имеют право доступа к информации на платформе e-Learning в соответствии с их полномочиями и выполняемыми функциями и правовым режимом доступа к информации. Уровень доступа к информации для каждого участника соответствует служебной функции и/или профилю доступа.

37. Информация, содержащаяся в платформе e-Learning, делится на:

1) публичную информацию, доступную всем пользователям обучающих ресурсов, включая информацию на интерфейсе платформы e-Learning и обучающих ресурсов, предоставляемую поставщиком обучающих ресурсов широкой общественности, к которой можно получить доступ без необходимости аутентификации в системе;

2) информацию с ограниченным доступом, которая предоставляется сотрудникам публичных субъектов и частным пользователям обучающих ресурсов поставщиками обучающих ресурсов и для доступа к которой требуется аутентификация в системе.

38. При регистрации в рамках системы каждому пользователю присваивается уникальный идентификатор и роль, от которой зависит право доступа к информационным объектам. Авторизация пользователей происходит в соответствии с установленным уровнем доступа, и пользователи имеют возможность доступа к функциональностям или имеющейся информации в соответствии с уровнем доступа.

39. В основе механизма аутентификации в рамках платформы e-Learning лежит правительственная электронная услуга аутентификации и контроля доступа (MPass). Пользователи, у которых нет электронной подписи, смогут проходить аутентификацию на платформе e-Learning на основе имени и пароля, предоставленных поставщиком обучающих ресурсов. Выдача сертификатов и других подтверждающих документов об окончании курсов производится только пользователям обучающих ресурсов, аутентифицированным через услугу MPass.

40. Право доступа к информационным ресурсам платформы сегментировано по контент-единицам, с присвоением общих прерогатив, а именно: визуализация, добавление, редактирование и удаление.

41. Доступ к информационным ресурсам платформы e-Learning сегментирован для внутренних пользователей и внешних пользователей.

42. Внутренними пользователями платформы e-Learning являются владелец платформы e-Learning и системный администратор, права доступа которых определены в настоящем Положении и других нормативных актах.

43. Владелец платформы e-Learning имеет доступ с правом визуализации данных платформы e-Learning в пределах цели и полномочий, предоставленных настоящим Положением и нормативной базой.

44. Внешними пользователями платформы e-Learning являются поставщики обучающих ресурсов, регистраторы и пользователи обучающих ресурсов.

45. Поставщики обучающих ресурсов могут изменять и удалять данные, введенные ими в платформу e-Learning. Поставщики обучающих ресурсов имеют доступ к визуализации информации в соответствии с правами, предоставленными владельцем платформы e-Learning.

46. Пользователь обучающих ресурсов не вправе изменять полученную информацию, а при ее использовании обязан указать источник.

47. Доступ к данным платформы e-Learning осуществляется через:

1) предоставление публичного доступа к неограниченной информации, размещенной на платформе e-Learning;

2) предоставление доступа внешним пользователям в пределах настоящего Положения, а в случае пользователей обучающих ресурсов – и уровня доступа, предоставляемого поставщиком обучающих ресурсов;

3) выдачу документов в электронном формате, генерируемых с платформы e-Learning, в порядке, установленном настоящим Положением, другими нормативными актами и доступом, предоставляемыми поставщиком обучающих ресурсов;

4) предоставление доступа внутренним пользователям, а также регистраторам в рамках юридических органов, в пределах компетенций.

48. При предоставлении доступа пользователям обучающих ресурсов к обучающим ресурсам, их поставщик обеспечивает соблюдение законодательства об авторском праве и смежных правах.

49. Выписки с платформы e-Learning, обучающие ресурсы, подтверждающие документы об окончании/прохождении/участии в обучающих курсах, другие подтверждающие документы выдаются по запросу поставщиком обучающих ресурсов, наделенным этим правом. Запрещается раскрывать персональные данные, извлеченные из платформы e-Learning, в целях, противоречащих закону.

50. Эксплуатация платформы e-Learning без номинальной авторизации строго запрещена и должна рассматриваться как неавторизованный доступ к публичной информационной системе, за исключением эксплуатации публичных обучающих ресурсов, размещенных на платформе e-Learning.

Раздел 2

Отзыв права доступа к платформе e-Learning

51. Право доступа к платформе не является постоянным и может быть отозвано в обстоятельствах, предусмотренных настоящим Положением. Ввод и/или изменение данных платформы e-Learning с имени или профиля чужого пользователя строго запрещено и считается неавторизованным доступом. Участники платформы e-Learning должны удостовериться, что профиль пользователя, а также электронная подпись являются конфиденциальными.

52. Отзыв права доступа к платформе e-Learning осуществляется поставщиком обучающих ресурсов в одной из следующих ситуаций:

1) при прекращении/приостановлении служебных/трудовых отношений регистратора/пользователя обучающих ресурсов;

2) при изменении служебных/трудовых отношений сотрудников поставщика обучающих ресурсов, когда новые полномочия не требуют доступа к данным платформы e-Learning;

3) при приостановлении/ истечении/ расторжении или аннулировании договора об оказании образовательных услуг, заключенного между поставщиком и пользователем обучающих ресурсов.

53. Отзыв права доступа к платформе e-Learning может осуществляться владельцем платформы e-Learning в одной из следующих ситуаций:

1) при прекращении/приостановлении служебных/трудовых отношений сотрудников владельца платформы e-Learning;

2) при изменении служебных/трудовых отношений сотрудников владельца платформы e-Learning, когда новые полномочия не требуют доступа к данным платформы e-Learning;

3) при нарушении правил использования системы или выявлении нарушения информационной безопасности пользователями обучающих ресурсов;

4) при приостановлении или прекращении договора, заключенного между владельцем платформы e-Learning и поставщиком обучающих ресурсов;

5) по прямому ходатайству поставщика обучающих ресурсов, для себя или своих пользователей обучающих ресурсов.

[Пкт.53 изменен Пост.Прав. N 239 от 13.10.2021, в силу 22.01.2022]

Глава VI

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ И БЕЗОПАСНОСТИ ИНФОРМАЦИИ

ПЛАТФОРМЫ E-LEARNING

Раздел 1

Безопасность информации платформы e-Learning

54. Услуги, предоставляемые платформой e-Learning, подчиняются минимальным требованиям безопасности, соответствующим требованиям безопасности приложений, поставляемых с платформы MCloud.

55. Меры защиты и безопасности информации персонального характера платформы e-Learning являются составной частью работ по созданию, развитию и эксплуатации платформы e-Learning и осуществляются бесперебойно всеми участниками.

56. Объектами обеспечения защиты и безопасности информации платформы e-Learning считается весь комплекс программно-аппаратных средств, обеспечивающих реализацию информационных процессов:

1) правительственная платформа, операционные системы, системы управления платформой, системы учета и другие приложения, которые обеспечивают функционирование платформы e-Learning;

2) телекоммуникационные системы, сети, серверы, компьютеры и другие технические средства обработки данных.

57. Защита информации личного характера платформы e-Learning на уровне ее владельца осуществляется следующими методами:

1) предотвращение неавторизованных подключений к правительственным сетям передачи данных и перехвата с помощью специальных технических средств данных платформы e-Learning, передаваемых по этим сетям;

2) обеспечение мер по защите данных путем использования криптографических методов передачи информации посредством правительственных сетей передачи данных;

3) исключение неавторизованного доступа к данным платформы e-Learning путем использования функциональностей авторизации услуги MPass;

4) предотвращение специальных технических и программных действий, приводящих к разрушению, искажению данных или причинению сбоев в функционировании программно-технического комплекса;

5) плановое периодическое создание резервных копий данных и файлов программных средств;

6) выполнение всех мер, связанных с обеспечением восстановления и непрерывности функционирования платформы e-Learning в случае инцидентов.

58. Защита информации личного характера на уровне участника платформы e-Learning осуществляется следующими методами:

1) предотвращение преднамеренных и/или непреднамеренных действий пользователей обучающих ресурсов, которые могут привести к разрушению или искажению данных платформы e-Learning;

2) мониторинг процесса эксплуатации платформы e-Learning посредством механизма протоколирования, осуществляемого ее владельцем.

59. Участники платформы e-Learning разрабатывают и внедряют политику информационной безопасности для обеспечения соблюдения правил, стандартов и норм в области информационной безопасности, включая:

1) идентичность лица, ответственного за политику безопасности;

2) главные организационно-технические меры, необходимые для обеспечения функционирования платформы e-Learning;

3) внутренние процедуры, исключающие случаи несанкционированного изменения программных средств и/или информации платформы e-Learning;

4) ответственность персонала-участника платформы e-Learning по обеспечению информационной безопасности;

5) процедуры внутреннего контроля участника платформы по соблюдению условий информационной безопасности.

60. Каждый участник платформы обеспечивает информирование и, по необходимости, обучение пользователей методам и приемам противодействия информационным угрозам.

Раздел 2

Защита персональных данных на платформе e-Learning

61. Аутентификационные данные платформы e-Learning относятся к категории персональных данных. Обеспечение безопасности, конфиденциальности и целостности обрабатываемых данных в рамках платформы e-Learning осуществляется субъектами с правами доступа к системе, со строгим соблюдением требований к обеспечению безопасности персональных данных при их обработке.

62. Право на информирование субъекта персональных данных, право доступа к персональным данным, право на вмешательство в персональные данные, право на возражение субъекта персональных данных и другие аспекты, связанные с областью защиты персональных данных, будут реализованы в соответствии с нормативной базой, регулирующей данную область.

63. Обработка данных в рамках обучающих ресурсов, разработанных на основе платформы e-Learning, должна гарантировать соблюдение следующих принципов защиты персональных данных:

1) спецификация и ограничение цели;

2) принятие технических и организационных мер с целью обеспечения адекватного уровня защиты персональных данных в соответствии с законодательством.

64. Принципы, указанные в пункте 63, будут детализированы и регламентированы  в договоре об оказании услуг по использованию платформы e-Learning, заключенном между владельцем платформы e-Learning и поставщиком обучающих ресурсов, в соответствии с законодательством о защите персональных данных. Стороны обеспечивают соблюдение этих принципов.

[Пкт.64 изменен Пост.Прав. N 239 от 13.10.2021, в силу 22.01.2022]

65. В случае инцидентов безопасности владелец платформы e-Learning предпримет необходимые меры по выявлению источника возникновения инцидента, проведет его анализ и устранит причины инцидента безопасности, с информированием Национального центра по защите персональных данных.

Глава VII

ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

ПЛАТФОРМЫ E-LEARNING

66. Для обеспечения эффективной и бесперебойной функциональности информационный обмен данными на платформе e-Learning осуществляется в режиме нон-стоп.

67. Функционирование платформы e-Learning приостанавливается техническим администратором после предварительного согласования с владельцем платформы e-Learning в случае возникновения одной из следующих ситуаций:

1) во время проведения профилактических работ комплекса программно-аппаратных средств платформы e-Learning;

2) при нарушении требований системы информационной безопасности, если она представляет опасность для функционирования платформы e-Learning;

3) в случае возникновения технических трудностей в функционировании комплекса программно-аппаратных средств платформы e-Learning;

4) по письменному заявлению владельца платформы e-Learning.

68. Запланированные профилактические работы в комплексе программно-аппаратных средств осуществляются после уведомления, в письменной форме или по электронной почте, поставщиков обучающих ресурсов владельцем платформы e-Learning, на основе плана, согласованного с техническим администратором, не менее чем за два рабочих дня до начала работ, с указанием срока их завершения, в зависимости от обстоятельств, по возможности. Незапланированные профилактические работы осуществляются по запросу поставщиков обучающих ресурсов и предварительной координации с владельцем платформы e-Learning в случае нефункционирования или ненадлежащего функционирования комплекса программно-аппаратных средств. Если профилактические работы продолжаются более 5 дней, по истечении каждого 5-дневного периода выполнения работ уведомляются поставщики.

69. Поставка услуг, предоставляемых платформой, может быть приостановлена техническим администратором без согласия владельца платформы e-Learning, с последующим его уведомлением, в следующих ситуациях:

1) масштабные инциденты;

2) возникновение ситуаций непредвиденной невозможности исполнения;

3) кризисные ситуации.

70. Приостановление услуг осуществляется при обеспечении минимального воздействия на качество услуг, поставляемых поставщикам обучающих ресурсов и их пользователям.

Глава VIII

МОНИТОРИНГ И КОНТРОЛЬ

Раздел 1

Внешний контроль

71. Платформа e-Learning подлежит внутреннему и внешнему контролю. Внутренний контроль осуществляется владельцем платформы e-Learning, а внешний – учреждениями, уполномоченными и сертифицированными в области информационных технологий и/или педагогики.

72. Контроль законности операций по обработке персональных данных, проводимых на платформе e-Learning, осуществляется Национальным центром по защите персональных данных.

73. При осуществлении внешнего контроля контролирующий орган составляет отчет о внешнем контроле. Владелец платформы e-Learning обязан принять меры по ликвидации выявленных нарушений и проинформировать об этом контролирующий орган.

74. За организацию контроля за функционированием платформы несет ответственность владелец платформы e-Learning, который обязан обеспечить право доступа к платформе e-Learning и средствам ее поддержания, соответственно, в помещения, в которых находятся аппаратные средства, используемые для этой цели.

75. Участники, ответственные за обеспечение функционирования системы и регистрации данных, несут личную ответственность в соответствии с положениями Закона № 133/2011 о защите персональных данных за аутентичность, надежность, целостность информации, а также за ее хранение/накапливание и использование.

76. Все участники платформы и получатели информации, содержащей персональные данные, несут ответственность за несоответствующую обработку персональных данных в соответствии с положениями Закона № 133/2011 о защите персональных данных.

77. Платформа e-Learning регистрируется в Регистре государственных информационных ресурсов и систем и Регистре учета операторов персональных данных.

78. Функционирование платформы e-Learning обеспечивается владельцем платформы до принятия решения о ее ликвидации. В случае ликвидации, содержащиеся в ней данные и документы передаются в архив в соответствии с законодательством.

Раздел 2

Внутренний мониторинг и контроль

79. В целях обеспечения эффективного функционирования платформы e-Learning договор об оказании услуг по использованию платформы e-Learning, заключенный между ее владельцем и поставщиком обучающих ресурсов, будет содержать, по необходимости, положения, касающиеся:

1) постоянного мониторинга эксплуатации платформы e-Learning;

2) постоянного контроля за исполнением участниками платформы e-Learning полномочий, предусмотренных в настоящем Положении, а также оговоренных в заключенных договорах;

3) управления рисками, связанными с эксплуатацией платформы e-Learning, выявленными путем внедрения мероприятий по предотвращению, управлению, борьбе и др.;

4) регулярной оценки эффективности деятельности участников, задействованных в обеспечении качества, необходимого для работы платформы e-Learning и оказания связанных с ней услуг.

[Пкт.79 изменен Пост.Прав. N 239 от 13.10.2021, в силу 22.01.2022]

80. В целях мониторинга и контроля за выполнением Положения сотрудничество между владельцем платформы e-Learning и поставщиком обучающих ресурсов будет обеспечено путем обмена информацией, периодической отчетности, совместных заседаний по оценке, перепланирования, аудита и др.

81. Выводы, полученные усилиями по систематическому мониторингу, контролю и оценке, послужат основой для принятия корректирующих решений в ходе внедрения платформы e-Learning, планирования деятельности на различных этапах ее работы, оценки эффективности участников при использовании платформы e-Learning, наблюдения за процессом внедрения и эксплуатации информационных ресурсов, разработанных на основе платформы e-Learning, и др.