Постановление № 418 от 05.08.2026
о введении в действие положений Закона № 4/2026 об использовании конфискованного имущества в социальных целях или в общественных интересах
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о введении в действие положений Закона № 4/2026 об использовании
конфискованного имущества в социальных целях
или в общественных интересах
№ 418 от 05.08.2026
(в силу 25.08.2026)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 390-393 ст. 465 от 25.08.2026
* * *
На основании части (5) статьи 8, частей (1), (3), (4) и (6) статьи 9 и части (3) статьи 10 Закона № 4/2026 об использовании конфискованного имущества в социальных целях или в общественных интересах (Официальный монитор Республики Молдова, 2026 г., № 96–99, ст.56) Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить:
1.1. Положение об организации и функционировании Комиссии по распоряжению конфискованным имуществом и о механизме передачи, использования и распоряжения конфискованным имуществом в социальных целях или в общественных интересах согласно приложению № 1;
1.2. Положение о выделении конфискованных денежных сумм в общественных интересах согласно приложению № 2.
2. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.
3. В 30-дневный срок с даты вступления в силу настоящего постановления:
3.1. Государственной налоговой службе представить Агентству по возмещению добытого преступным путем имущества Национального центра по борьбе с коррупцией перечень конфискованного имущества, предусмотренного в пунктах a)–c) статьи 4 Закона № 4/2026 об использовании конфискованного имущества в социальных целях или в общественных интересах;
3.2. Министерству финансов принять необходимые меры для обеспечения в соответствии с бюджетно-финансовым законодательством отдельного учета операций, связанных с денежными суммами, предусмотренными в пунктах b) и c) части (1) статьи 10 Закона № 4/2026 об использовании конфискованного имущества в социальных целях или в общественных интересах;
3.3. Министерству юстиции, Министерству финансов, Министерству внутренних дел, Министерству труда и социальной защиты, Министерству здравоохранения, Министерству образования и исследований, Министерству культуры и Министерству окружающей среды назначить членов и замещающих членов в состав Комиссии по управлению конфискованным имуществом;
3.4. Министерству юстиции организовать конкурс по отбору представителя гражданского общества в состав Комиссии по распоряжению конфискованным имуществом.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Василе ТОФАН |
| Контрассигнуют: | |
| Министр юстиции | Владислав Кожухарь |
| Министр финансов | Виктория Белоус |
| Министр труда и | |
| социальной защиты | Наталия Плугару |
| Министр внутренних дел | Даниелла Мисаил-Никитин |
| Министр здравоохранения | Александру Гаснаш |
| Министр образования | |
| и исследований | Дан Перчун |
| Министр культуры | Дан Суручану |
| Министр окружающей среды | Георге Хаждер |
| № 418. Кишинэу, 5 августа 2026 г. | |
Приложение № 1
к Постановлению Правительства
№ 418/2026
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и функционировании Комиссии по распоряжению конфискованным
имуществом и о механизме передачи, использования и распоряжения
конфискованным имуществом в социальных целях или
в общественных интересах
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение об организации и функционировании Комиссии по распоряжению конфискованным имуществом и о механизме передачи, использования и распоряжения конфискованным имуществом в социальных целях или в общественных интересах (в дальнейшем – Положение) устанавливает порядок функционирования Комиссии по распоряжению конфискованным имуществом, процедуру передачи, использования и распоряжения конфискованным имуществом в социальных целях или в общественных интересах, процедуру отзыва права пользования конфискованным имуществом, а также процедуру предоставления и использования конфискованных денежных сумм в социальных целях.
2. Комиссия по управлению конфискованным имуществом (в дальнейшем – Комиссия) является коллегиальным органом без статуса юридического лица, созданным при Министерстве юстиции для рассмотрения заявок на использование конфискованного имущества и принятия решений о его использовании в социальных целях или в общественных интересах, а также об использовании выделенных на социальные цели денежных сумм в соответствии с Законом № 4/2026 об использовании конфискованного имущества в социальных целях или в общественных интересах (в дальнейшем – Закон № 4/2026).
3. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом № 4/2026 и настоящим Положением.
4. При осуществлении своих полномочий Комиссия взаимодействует с органами публичной власти, публичными учреждениями и иными компетентными субъектами.
5. Все процедуры предоставления имущества и денежных сумм, распоряжения ими и их мониторинга осуществляются с соблюдением принципов прозрачности, конкуренции, равного отношения и недискриминации, а также положений о защите персональных данных.
II. ОРГАНИЗАЦИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ КОМИССИИ.
ПОЛНОМОЧИЯ ЧЛЕНОВ КОМИССИИ
6. Комиссия состоит из 9 членов – по одному представителю от:
6.1. Министерства юстиции;
6.2. Министерства финансов;
6.3. Министерства внутренних дел;
6.4. Министерства труда и социальной защиты;
6.5. Министерства здравоохранения;
6.6. Министерства образования и исследований;
6.7. Министерства культуры;
6.8. Министерства окружающей среды;
6.9. гражданского общества.
7. Члены и замещающие члены Комиссии назначаются руководителями представленных органов публичной власти и должны занимать ответственные государственные должности или руководящие должности высшего уровня.
8. Член и замещающий член Комиссии от гражданского общества назначаются приказом министра юстиции по итогам открытого конкурса досье и должны иметь не менее двух лет опыта работы в сферах использования конфискованного имущества в социальных целях, предусмотренных частью (1) статьи 2 Закона № 4/2026.
9. Досье должно содержать:
9.1. резюме представителя с подробным описанием требуемого опыта работы;
9.2. информацию о деятельности организации гражданского общества с описанием ее опыта и технических возможностей в соответствующих сферах деятельности.
10. В случае выдвижения нескольких кандидатур от гражданского общества отбор основного члена и замещающего члена осуществляется в соответствии со следующими критериями:
10.1. опыт деятельности организации гражданского общества в сферах, предусмотренных в части (1) статьи 2 Закона № 4/2026, в частности в области мониторинга и продвижения процесса возмещения добытого преступным путем имущества;
10.2. опыт работы предложенного представителя в социальной сфере, а также его непосредственное участие или вклад в деятельности по мониторингу процесса возмещения активов;
10.3. технические возможности и портфель проектов, подтверждающие способность организации гражданского общества обеспечивать деятельность в составе Комиссии.
11. Комиссия создается приказом министра юстиции. Срок полномочий членов и замещающих членов Комиссии составляет четыре года. Одно и то же лицо может быть назначено членом Комиссии только на один срок полномочий.
12. Комиссия выполняет следующие функции:
12.1. проверяет приемлемость и соответствие заявок на использование конфискованного имущества или конфискованных денежных сумм;
12.2. проводит оценку заявок на использование конфискованного имущества и конфискованных денежных сумм;
12.3. принимает решения о передаче в пользование конфискованного имущества и конфискованных денежных сумм;
12.4. повторно рассматривает заявки на использование конфискованного имущества или конфискованных денежных сумм;
12.5. предпринимает меры по отзыву права пользования;
12.6. проводит оценку проектных предложений для их безвозмездного финансирования;
12.7. принимает решения об отзыве права пользования конфискованным имуществом, а также о возмещении конфискованных денежных сумм.
13. Председатель Комиссии избирается на должность и освобождается от должности голосами большинства членов Комиссии.
14. Председатель Комиссии осуществляет следующие полномочия:
14.1. организует работу Комиссии и устанавливает дату и время проведения заседаний Комиссии, а также их повестку дня;
14.2. председательствует на заседаниях Комиссии;
14.3. участвует в рассмотрении заявок на использование конфискованного имущества или конфискованных денежных сумм;
14.4. представляет Комиссию в отношениях с органами публичной власти, публичными учреждениями и иными лицами;
14.5. продлевает срок подачи заявок на использование конфискованного имущества или конфискованных денежных сумм;
14.6. решает иные вопросы, связанные с работой Комиссии.
15. В отсутствие члена Комиссии замещающий его член участвует в заседаниях Комиссии на равных правах с остальными.
16. Члены Комиссии осуществляют следующие полномочия:
16.1. рассматривают заявки на использование конфискованного имущества или конфискованных денежных сумм;
16.2. голосуют "за" или "против" при принятии решений Комиссии;
16.3. в соответствующих случаях выражают особое мнение;
16.4. обеспечивают конфиденциальность рассмотренной информации;
16.5. осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением.
17. Полномочия члена Комиссии прекращаются:
17.1. по истечении срока полномочий;
17.2. по собственному желанию – на основании письменного заявления, поданного в назначивший его орган;
17.3. с прекращением исполнения должностных обязанностей в назначившем его органе;
17.4. по ходатайству назначившего его органа публичной власти об отзыве;
17.5. в случае смерти.
18. Полномочия члена Комиссии приостанавливаются на период приостановления исполнения им обязанностей по основной должности в назначившем его органе публичной власти.
19. Деятельность членов Комиссии осуществляется на безвозмездной основе.
20. Функции секретариата Комиссии выполняет Агентство по возмещению добытого преступным путем имущества Национального центра по борьбе с коррупцией (в дальнейшем – АВДППИ НЦБК).
21. Секретариат Комиссии выполняет следующие функции:
21.1. принимает и регистрирует заявки на использование конфискованного имущества или конфискованных денежных сумм;
21.2. уведомляет членов Комиссии о дате и времени проведения заседаний, а также об их повестке дня;
21.3. подготавливает необходимые материалы к заседаниям Комиссии;
21.4. подготавливает отчеты по заявкам на использование конфискованного имущества или конфискованных денежных сумм;
21.5. подготавливает проекты решений Комиссии;
21.6. составляет протоколы заседаний Комиссии;
21.7. составляет ежегодный отчет о деятельности Комиссии;
21.8. обеспечивает опубликование актов, изданных Комиссией, и приказов министра юстиции об их утверждении;
21.9. ведет архив Комиссии;
21.10. выполняет иные функции, предусмотренные в Законе № 4/2026 и в настоящем Положении.
22. Комиссия собирается на заседания по мере необходимости. Заседание считается правомочным, если в нем участвует большинство членов Комиссии, включая в обязательном порядке членов, назначенных Министерством финансов и Министерством юстиции. Решения Комиссии принимаются большинством голосов членов Комиссии. При равенстве голосов решение считается непринятым, а рассмотрение вопроса переносится на следующее заседание. Если при повторном голосовании голоса вновь разделились поровну, решение считается непринятым.
23. Перед рассмотрением каждой заявки на использование конфискованного имущества или конфискованных денежных сумм члены Комиссии письменно заявляют об отсутствии конфликта интересов, а при его наличии незамедлительно уведомляют об этом Комиссию и не участвуют в принятии решения.
24. Заседания Комиссии являются открытыми, проводятся по месту нахождения Национального центра по борьбе с коррупцией и протоколируются. При рассмотрении информации, охраняемой законом, Комиссия большинством голосов присутствующих членов может принять решение о проведении заседания или его части в закрытом режиме. Решение о проведении заседания или его части в закрытом режиме должно быть мотивировано и внесено в протокол заседания.
25. Протокол заседания составляется в течение трех рабочих дней с даты проведения заседания и подписывается участвовавшими в заседании членами Комиссии и секретарем Комиссии.
26. Ежегодный отчет о деятельности Комиссии публикуется до 31 марта года, следующего за отчетным, на официальных веб-сайтах Национального центра по борьбе с коррупцией и Министерства юстиции.
27. Секретариат Комиссии каждые полгода запрашивает у Министерства юстиции информацию о договорах, заключенных на основании приказа министра юстиции с получателями, отобранными Комиссией, а у Министерства финансов – информацию о бюджетных ассигнованиях и/или трансфертах, предоставленных для финансирования проектов, отобранных Комиссией и утвержденных министром юстиции.
III. ПРОЦЕДУРА РАСПОРЯЖЕНИЯ КОНФИСКОВАННЫМ ИМУЩЕСТВОМ
28. Государственная налоговая служба ежеквартально представляет АВДППИ НЦБК имеющуюся у нее информацию о конфискованном имуществе, предусмотренном в пунктах a)–c) статьи 4 Закона № 4/2026, которое было принято в управление за предыдущий период.
29. АВДППИ НЦБК раз в полугодие публикует на официальном веб-сайте Национального центра по борьбе с коррупцией объявление о конфискованном имуществе, приемлемом для использования в социальных целях или в общественных интересах, в срок, не превышающий 15 дней с даты получения информации, предусмотренной в пункте 28. Одновременно АВДППИ НЦБК проводит кампании по информированию общественности о возможностях использования конфискованного имущества в социальных целях или в общественных интересах.
30. АВДППИ НЦБК определяет приемлемость конфискованного имущества, предусмотренного в пунктах a)–c) статьи 4 Закона № 4/2026, для использования в социальных целях или в общественных интересах на основании оценки по следующим критериям:
30.1. техническое и функциональное состояние – конфискованное имущество может использоваться по назначению либо быть приведено в исправное состояние с минимальными затратами, соразмерными его стоимости или предполагаемой полезности;
30.2. практическая полезность – движимое материальное имущество, включая техническое оборудование, транспортные средства, машины и механизмы, мебель и иное аналогичное имущество, недвижимое имущество, а также иные категории имущества могут использоваться в социальных целях или в общественных интересах органами публичной власти и публичными учреждениями либо субъектами, предусмотренными в части (1) статьи 2 Закона № 4/2026.
31. Не является приемлемым для использования в социальных целях или в общественных интересах:
31.1. имущество, владение или оборот которого запрещены законодательством;
31.2. скоропортящееся или пришедшее в негодность имущество;
31.3. контрафактное имущество или имущество, использование которого нарушает права интеллектуальной собственности;
31.4. имущество, представляющее риск для общественного здоровья, безопасности людей или окружающей среды;
31.5. имущество, расходы на транспортировку, хранение, обеспечение сохранности, восстановление или содержание которого явно несоразмерны ожидаемому экономическому, социальному или функциональному результату его использования.
IV. ПОДАЧА ЗАЯВОК НА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КОНФИСКОВАННОГО
ИМУЩЕСТВА ИЛИ КОНФИСКОВАННЫХ ДЕНЕЖНЫХ СУММ
32. Заявки на использование конфискованного имущества или конфискованных денежных сумм (в дальнейшем – заявка на использование) подаются в письменной или электронной форме в секретариат Комиссии.
33. Заявка на использование конфискованного имущества составляется по образцу, предусмотренному в приложении № 1 к настоящему Положению, а заявка на использование конфискованных денежных сумм – по образцу, предусмотренному в приложении № 2 к настоящему Положению. К заявкам на использование прилагаются документы, предусмотренные в соответствующих приложениях.
34. Заявители могут подавать заявку на использование в течение 90 дней с даты опубликования объявления на официальном веб-сайте Национального центра по борьбе с коррупцией. Исчисление указанного срока начинается с даты опубликования объявления.
35. Одновременно с заявкой на использование заявитель обязан представить декларацию под личную ответственность, в которой под угрозой уголовной ответственности за представление ложных сведений подтверждает, что:
35.1. на него не распространяется ни один из запретов, предусмотренных в части (4) статьи 6 Закона № 4/2026;
35.2. члены руководящих, административных и контролирующих органов, а также учредители заявителя не являются ассоциированными лицами в значении пункта 2) статьи 3 Закона № 4/2026.
36. При наличии объективных обстоятельств, препятствовавших подаче заявок на использование, председатель Комиссии может однократно продлить 90-дневный срок не более чем на 60 дней. Срок может быть продлен:
36.1. по собственной инициативе – если не было зарегистрировано ни одной заявки на использование;
36.2. на основании мотивированного ходатайства заявителя.
37. К обстоятельствам, обосновывающим продление срока, относятся:
37.1. непредвиденные обстоятельства, включая стихийные бедствия, пожары или эпидемии, возникшие по месту нахождения заявителя или в районе расположения имущества;
37.2. необходимость получения подтверждающих документов от органов публичной власти или публичных учреждений;
37.3. особая техническая сложность недвижимого имущества, требующая проведения дополнительных оценок или технических обследований для обоснования проекта его использования в социальных целях;
37.4. иные объективные обстоятельства, не зависящие от воли заявителя.
38. Мотивированное ходатайство о продлении срока подается не менее чем за семь дней до истечения первоначального срока. Председатель Комиссии рассматривает ходатайство в срочном порядке и принимает по нему решение, которое публикуется секретариатом Комиссии.
39. Подача заявки на использование по истечении установленного срока без ходатайства о его продлении является основанием для признания заявки неприемлемой.
V. РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВОК НА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КОНФИСКОВАННОГО
ИМУЩЕСТВА ИЛИ КОНФИСКОВАННЫХ ДЕНЕЖНЫХ СУММ
40. Комиссия рассматривает заявки на использование в течение 90 дней после истечения срока их подачи.
41. После регистрации заявок на использование и прилагаемых к ним документов секретариат Комиссии направляет их членам Комиссии для ознакомления до даты проведения заседания.
42. Секретариат Комиссии проверяет приемлемость и соответствие заявки на использование с учетом критериев, установленных в листах проверки, следующим образом:
42.1. в отношении конфискованного имущества – согласно листу проверки приемлемости и соответствия, предусмотренному в приложении № 3 к настоящему Положению;
42.2. в отношении конфискованных денежных сумм – согласно листу проверки приемлемости и соответствия, предусмотренному в приложении № 4 к настоящему Положению.
43. Секретариат Комиссии вправе в соответствующих случаях запрашивать у заявителей дополнительные документы, необходимые для дополнения заявки на использование, а также разъяснения по вопросам, изложенным в заявке на использование. Для представления запрошенных документов и разъяснений секретариат Комиссии может предоставить заявителю срок до 15 рабочих дней.
44. По результатам проверки заявки на использование секретариат Комиссии составляет для представления на заседании Комиссии доклад в соответствии со структурой доклада о заявках на использование конфискованного имущества и конфискованных денежных сумм в социальных целях или в общественных интересах, предусмотренной приложением № 5 к настоящему Положению. При подготовке доклада секретариат Комиссии может консультироваться с членами Комиссии.
45. При необходимости получения дополнительных разъяснений члены Комиссии могут запросить у секретариата Комиссии дополнительные сведения или документы, в том числе полученные от заявителей. Полученные сведения и документы предоставляются всем членам Комиссии.
46. Члены Комиссии уведомляются о дате и времени проведения заседания, а также о его повестке дня не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения заседания. В случае необходимости Комиссия может пригласить заявителей на заседание для получения дополнительных разъяснений относительно содержания заявки на использование.
47. Секретарь Комиссии обеспечивает представление подготовленного доклада в ходе заседания.
48. Каждый член Комиссии оценивает соответствующие и приемлемые заявки на использование с учетом критериев, предусмотренных в части (5) статьи 9 и части (4) статьи 10 Закона № 4/2026, путем заполнения листа оценки по каждой заявке на использование:
48.1. в отношении конфискованного имущества – заполняется лист оценки заявок на использование конфискованного имущества в социальных целях или в общественных интересах, предусмотренный в приложении № 6 к настоящему Положению;
48.2. в отношении конфискованных денежных сумм – заполняется лист оценки заявок на использование конфискованных денежных сумм в социальных целях или в общественных интересах, предусмотренный в приложении № 7 к настоящему Положению.
49. При оценке заявок на использование в расчет принимается совокупность баллов, выставленных по результатам их оценки. Итоговый балл каждой заявки на использование рассчитывается как среднее арифметическое баллов, выставленных членами Комиссии. Победителем признается заявитель, заявка на использование которого получила наибольший итоговый балл. Если две или более заявки на использование получили одинаковый итоговый балл, победитель определяется в соответствии с пунктом 22.
50. Комиссия рассматривает заявки на использование и принимает одно из следующих мотивированных решений:
50.1. о передаче конфискованного имущества в собственность либо в безвозмездное пользование с указанием его максимального срока либо о предоставлении конфискованных денежных сумм;
50.2. об отклонении заявки на использование;
50.3. о приостановлении рассмотрения заявки на использование;
50.4. о возобновлении рассмотрения заявки на использование.
51. Рассмотрение заявки на использование возобновляется незамедлительно после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления.
52. Если все заявки на использование были отклонены либо в установленные для конфискованного имущества сроки не было подано ни одной заявки на использование, Комиссия в течение пяти рабочих дней уведомляет Государственную налоговую службу о том, что соответствующее имущество доступно и может быть передано в управление или освоено.
53. В течение пяти рабочих дней с даты принятия решение Комиссии о результатах рассмотрения заявки на использование направляется министру юстиции на утверждение вместе с полным комплектом материалов по ее рассмотрению.
54. В течение 10 рабочих дней министр юстиции, проверив законность решения Комиссии без оценки его целесообразности, утверждает это решение либо, в зависимости от обстоятельств, возвращает его на повторное рассмотрение.
55. Приказом об утверждении решения Комиссии министр юстиции, в зависимости от обстоятельств, распоряжается:
55.1. о передаче имущества в собственность либо в безвозмездное пользование органу публичной власти или публичному учреждению, признанному победителем, для использования в общественных интересах;
55.2. о передаче имущества в безвозмездное пользование заявителю, признанному победителем, для использования в социальных целях;
55.3. о выделении конфискованных денежных сумм заявителю, признанному победителем, в соответствии с законодательством.
56. В случае выявления нарушений или обстоятельств, ставящих под сомнение законность решения Комиссии, министр юстиции принимает мотивированное решение о повторном рассмотрении заявки на использование.
57. Комиссия повторно рассматривает заявку на использование в соответствии с правилами, предусмотренными для ее рассмотрения, с учетом замечаний относительно законности. По результатам повторного рассмотрения Комиссия принимает мотивированное решение и направляет его министру юстиции. На основании этого решения министр юстиции издает приказ об утверждении в соответствии с пунктом 55.
58. Повестка дня, протоколы и мотивированные решения Комиссии, а также приказы министра юстиции, изданные на их основании, публикуются секретариатом Комиссии на официальном веб-сайте Национального центра по борьбе с коррупцией в течение пяти дней со дня издания соответствующего приказа.
VI. УСЛОВИЯ ПЕРЕДАЧИ КОНФИСКОВАННОГО ИМУЩЕСТВА
59. На основании приказа министра юстиции конфискованное имущество передается:
59.1. в собственность либо в безвозмездное пользование органам публичной власти и публичным учреждениям для использования в общественных интересах;
59.2. в безвозмездное пользование физическим лицам, юридическим лицам частного права, не преследующим цели извлечения прибыли, таким как ассоциации, фонды, частные учреждения, религиозные культы и их составные части или другие неправительственные организации, для использования в социальных целях.
60. Приказ министра юстиции об утверждении решения Комиссии о передаче конфискованного имущества является административным актом, на основании которого приобретается право собственности или право безвозмездного пользования в отношении конфискованного имущества в соответствии с частью (3) статьи 509 Гражданского кодекса Республики Молдова № 1107/2002 и частью (2) статьи 9 Закона № 4/2026.
61. Процедура приема-передачи, включая создание комиссии по передаче, проведение инвентаризации имущества и составление акта приема-передачи, осуществляется Государственной налоговой службой в течение 30 дней со дня доведения приказа министра юстиции до ее сведения. Нормы Положения о порядке передачи объектов публичной собственности, утвержденного Постановлением Правительства № 901/2015, применяются в части, не урегулированной настоящим Положением.
62. Получатель, приобретший право собственности либо право безвозмездного пользования, обязан в течение 10 дней с даты подписания акта приема-передачи инициировать регистрацию соответствующего права в публичных реестрах, если законодательством предусмотрена его регистрация либо, в зависимости от обстоятельств, внесение соответствующей отметки.
63. Передача конфискованного имущества в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 55.2 осуществляется на основании договора, заключенного на условиях, установленных решением Комиссии. Договор должен предусматривать порядок передачи имущества, срок его безвозмездного пользования, условия эксплуатации, запрет на изменение назначения и отчуждение имущества, а также механизм контроля за его использованием.
64. Получатель, которому передано конфискованное имущество, обязан использовать его исключительно в социальных целях или в общественных интересах, определенных решением Комиссии и утвержденных приказом министра юстиции. В течение всего срока нахождения имущества в безвозмездном пользовании или в собственности получателя ему запрещается:
64.1. использовать имущество в целях или для осуществления деятельности, не предусмотренных решением Комиссии;
64.2. отчуждать имущество в любой форме, передавать его в залог либо иным образом обременять вещными правами;
64.3. передавать имущество в наем, поднаем, безвозмездное или иное пользование, за исключением случаев, когда такой способ использования является неотъемлемой частью утвержденного социального проекта.
65. В целях осуществления предусмотренных в части (6) статьи 9 Закона № 4/2026 полномочий по проверке получатель обязан обеспечить представителям АВДППИ НЦБК доступ в помещение, в котором находится конфискованное имущество, либо к месту его размещения, а также предоставить им соответствующие документы или информацию о порядке использования имущества.
66. Получатель в полном объеме несет расходы на содержание, охрану, обеспечение сохранности, текущий и капитальный ремонт конфискованного имущества, а также расходы по уплате сборов и налогов, связанных с его эксплуатацией, с даты подписания акта приема-передачи.
VII. ОТЗЫВ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ КОНФИСКОВАННЫМ ИМУЩЕСТВОМ
ИЛИ ВЗЫСКАНИЕ КОНФИСКОВАННЫХ ДЕНЕЖНЫХ СУММ,
ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НЕНАДЛЕЖАЩИМ ОБРАЗОМ
67. Получатели, которым передано конфискованное имущество, могут подавать в Комиссию через ее секретариат заявления о продлении срока безвозмездного пользования конфискованным имуществом либо об отзыве права такого пользования. К заявлению прилагается отчет об использовании имущества по состоянию на дату подачи заявления. Секретариат Комиссии передает заявление председателю Комиссии для включения его в повестку дня.
68. Если АВДППИ НЦБК или иные органы, наделенные функциями контроля, в пределах установленных законодательством полномочий устанавливают факт ненадлежащего использования имущества, переданного в безвозмездное пользование, или денежных сумм, они через секретариат информируют Комиссию о результатах проверки. Результаты проверки указываются в отчете, содержащем описание выявленных нарушений и, в зависимости от обстоятельств, оценку степени повреждения имущества.
69. Комиссия может приостановить рассмотрение заявления, предусмотренного в пункте 67, или отчета, предусмотренного в пункте 68, для получения дополнительной информации от иных органов публичной власти или публичных учреждений с последующим возобновлением их рассмотрения.
70. По результатам рассмотрения заявления, предусмотренного в пункте 67, или доклада, предусмотренного в пункте 68, Комиссия принимает решение, которым, в зависимости от обстоятельств, предлагает министру юстиции:
70.1. отозвать право безвозмездного пользования;
70.2. взыскать денежные суммы, использованные ненадлежащим образом;
70.3. продлить срок действия права безвозмездного пользования конфискованным имуществом;
70.4. отклонить предложение об отзыве права безвозмездного пользования конфискованным имуществом.
71. В случае отзыва права безвозмездного пользования Комиссия, в зависимости от обстоятельств, принимает решение:
71.1. о начале новой процедуры использования имущества в социальных целях или в общественных интересах, если имущество сохраняет характеристики, позволяющие продолжить его использование;
71.2. об уведомлении Государственной налоговой службы.
VIII. ОСОБЕННОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
КОНФИСКОВАННЫХ ДЕНЕЖНЫХ СУММ В СОЦИАЛЬНЫХ ЦЕЛЯХ
72. Министерство финансов регистрирует конфискованные денежные средства, предусмотренные в пунктах d)–f) статьи 4 Закона № 4/2026, по отдельной статье доходов государственного бюджета.
73. Исходя из суммы денежных средств, фактически поступивших по отдельной статье, предусмотренной в пункте 72, Министерство финансов предусматривает бюджетные ассигнования в размере 20 процентов, установленном в пункте b) части (1) статьи 10 Закона № 4/2026, и предусматривает их в бюджете Министерства юстиции в следующем порядке:
73.1. ассигнования, соответствующие фактическим поступлениям за период с 1 января по 30 июня текущего бюджетного года, включаются в проект закона о государственном бюджете на следующий год;
73.2. ассигнования, соответствующие фактическим поступлениям за период с 1 июля по 31 декабря текущего бюджетного года, включаются в закон о государственном бюджете на следующий год при первом внесении в него изменений;
73.3. если внесение изменений в закон о государственном бюджете на следующий год не инициируется, ассигнования, предусмотренные в подпункте 73.2, учитываются при следующем годовом планировании государственного бюджета.
74. После утверждения закона о государственном бюджете на соответствующий год или внесения в него изменений Министерство финансов уведомляет АВДППИ НЦБК и Комиссию об ассигнованиях, предусмотренных в бюджете Министерства юстиции, в целях планирования процедуры финансирования.
75. АВДППИ НЦБК информирует общественность о размере доступных финансовых средств, условиях приемлемости, критериях отбора, перечне необходимых документов и сроках подачи заявок на использование конфискованных денежных сумм в социальных целях путем опубликования объявления и руководства для заявителей на официальном веб-сайте Национального центра по борьбе с коррупцией в течение 15 дней с даты получения информации, предусмотренной в пункте 74.
76. Процедура предоставления и использования конфискованных денежных сумм осуществляется в порядке, установленном в главе V, с учетом особенностей, предусмотренных в настоящей главе.
77. Комиссия рассматривает заявки на использование конфискованных денежных сумм в социальных целях на основании критериев оценки, предусмотренных в части (4) статьи 10 и части (5) статьи 9 Закона № 4/2026, с учетом особенностей безвозмездного финансирования:
77.1. национальный и/или международный опыт заявителя в области, к которой относится предлагаемый проект, а также его финансовые возможности;
77.2. соответствие предлагаемого проекта потребностям целевых групп;
77.3. соответствие предлагаемого проекта стратегическим документам, действующим в соответствующей области на национальном, региональном, местном и институциональном уровнях;
77.4. порядок реализации проекта и предусмотренные мероприятия;
77.5. риски, связанные с реализацией проекта, и его устойчивость;
77.6. бюджет проекта и его финансовая реализуемость;
77.7. порядок информирования о достигнутых результатах.
78. Технико-финансовая оценка проектов, соответствующих условиям приемлемости и установленным требованиям, проводится Комиссией на основании листа оценки, предусмотренного приложением № 7.
79. Комиссия принимает решение о предоставлении денежных сумм в соответствии с частью (4) статьи 10 Закона № 4/2026, в которое включается перечень отобранных проектов, и направляет его министру юстиции на утверждение. Комиссия не вправе принимать решение о предоставлении денежных сумм в размере, превышающем общий объем бюджетных ассигнований, утвержденных Министерством финансов и сообщенных Комиссии в соответствии с пунктом 74. На основании решения Комиссии министр юстиции в течение 10 дней с даты его получения издает приказ о предоставлении денежных средств на финансирование отобранных проектов.
80. На основании приказа, предусмотренного в пункте 79, Министерство юстиции заключает с получателем договор о финансировании, в котором предусматриваются:
80.1. предмет договора, размер безвозмездного финансирования, назначение предоставляемых денежных средств и категории приемлемых расходов;
80.2. порядок предоставления финансирования, включая, в зависимости от обстоятельств, график перечисления траншей;
80.3. права и обязанности сторон, в том числе обязанность получателя использовать денежные средства исключительно в целях, предусмотренных в части (4) статьи 10 Закона № 4/2026, с соблюдением запретов, установленных в части (6) статьи 10 того же закона;
80.4. порядок и сроки представления отчетов о деятельности и финансовых отчетов об использовании предоставленных денежных средств;
80.5. показатели достижения результатов проекта и порядок их проверки;
80.6. порядок мониторинга и контроля за использованием предоставленных денежных средств, включая обязанность получателя представлять по запросу подтверждающие документы;
80.7. ответственность сторон, условия приостановления финансирования, прекращения договора, а также полного или частичного возмещения денежных средств в случае выявления нарушений, их ненадлежащего использования либо нереализации проекта.
81. Приказ министра юстиции, изданный на основании пункта 78, направляется Министерству финансов для ознакомления и является основанием для перечисления финансовых средств получателю. Министерство финансов обеспечивает перечисление указанных средств в пределах утвержденных бюджетных ассигнований в течение пяти рабочих дней со даты получения приказа министра юстиции в соответствии с бюджетным и финансовым законодательством.
82. Выделенные денежные суммы могут использоваться исключительно для осуществления деятельности, предусмотренной в части (4) статьи 10 Закона № 4/2026.
83. Запрещается использование сумм для выплаты заработной платы, надбавок, премий, доплат или любого другого вида финансовой выгоды, предоставляемой персоналу органов публичной власти и публичных учреждений, а также персоналу организаций, предусмотренных частью (1) статьи 2 Закона № 4/2026.
84. Неосвоенные по состоянию на конец бюджетного года ассигнования подлежат закрытию.
85. Получатели безвозмездного финансирования обязаны вести отдельный финансовый учет по проекту, хранить подтверждающие документы, представлять отчетность об использовании средств государственного бюджета, а также представлять общественности информацию о результатах реализации профинансированных проектов.
86. Получатели обязаны представлять АВДППИ НЦБК периодические (промежуточные и итоговые) отчеты о деятельности, а также финансовые отчеты в сроки, предусмотренные приказом об утверждении и договором о финансировании. В ходе реализации проекта АВДППИ НЦБК вправе запрашивать дополнительные отчеты и разъяснения.
87. АВДППИ НЦБК осуществляет мониторинг реализации профинансированных проектов во взаимодействии с иными органами публичной власти и публичными учреждениями. В ходе мониторинга могут проводиться выезды на места, запрашиваться подтверждающие документы и осуществляться финансовые проверки.
88. В случае выявления ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных договором о финансировании, АВДППИ НЦБК обращается в Комиссию для инициирования процедуры расторжения договора. В этом случае Министерство юстиции осуществляет взыскание выделенных денежных сумм в соответствии с гражданским законодательством.
89. АВДППИ НЦБК ежегодно оценивает использование конфискованных денежных сумм, выделенных для использования в социальных целях, и представляет Комиссии и Министерству финансов информацию о результатах такой оценки. Оценка включает сведения о профинансированных проектах, выделенных денежных суммах, достигнутых результатах, выявленных проблемах и рекомендациях по их устранению. Результаты оценки включаются в ежегодный отчет АВДППИ НЦБК и публикуются на официальном веб-сайте Национального центра по борьбе с коррупцией с соблюдением законодательства о защите персональных данных.
|
Приложение № 1 к Положению об организации и функционировании Комиссии по распоряжению конфискованным имуществом и о механизме передачи, использования и распоряжения конфискованным имуществом в социальных целях или в общественных интересах Образец ЗАЯВКА на использование конфискованного имущества в социальных целях или в общественных интересах В Комиссию по распоряжению конфискованным имуществом Уважаемые члены Комиссии! С учетом объявления № _____ от ______________ (указать дату), опубликованного на официальном веб-сайте Национального центра по борьбе с коррупцией, в отношении следующего конфискованного имущества: (указать описание имущества, номер протокола о принятии имущества на учет), я, нижеподписавшийся/нижеподписавшаяся (указать фамилию и имя физического лица, наименование органа власти/учреждения/некоммерческой организации), IDNP/IDNO ________________________, с местом жительства/местонахождением по адресу: (указать адрес), дата рождения/регистрации ________________________ (указать данные удостоверяющего личность документа /регистрационного документа), контактные данные: (указать адрес, веб-сайт, адрес электронной почты, номер телефона, имя и фамилию контактного лица), в партнерстве со следующими организациями: (указать наименования организаций, которые будут оказывать поддержку и содействие в использовании имущества), ходатайствую о безвозмездной передаче указанного имущества в собственность/пользование. В обоснование заявки прилагаются следующие документы (подписанные электронной подписью в подтверждение соответствия оригиналу): ☐ учредительные документы заявителя и, в соответствующих случаях, партнеров; ☐ финансовая отчетность заявителя и, в соответствующих случаях, партнеров за последние три завершенных финансовых года; ☐ проект использования имущества; ☐ в соответствующих случаях, соглашение о партнерстве в целях использования имущества; ☐ декларация под личную ответственность руководителя заявителя о наличии финансовых средств и их выделении в течение следующих пяти лет на содержание имущества; ☐ отчеты о деятельности заявителя и, в соответствующих случаях, партнеров за последние три завершенных финансовых года; ☐ справки, подтверждающие отсутствие у заявителя и партнеров просроченных обязательств по платежам в государственный бюджет, местный бюджет или бюджет государственного социального страхования; ☐ декларация о соответствии условиям приемлемости; ☐ декларация заявителя под личную ответственность о том, что на него не распространяется ни один из запретов, предусмотренных в части (4) статьи 6 Закона № 4/2026 об использовании конфискованного имущества в социальных целях или в общественных интересах, а члены руководящих, административных и контролирующих органов, а также учредители заявителя не являются ассоциированными лицами в значении пункта 2) статьи 3 указанного закона. Фамилия и имя (Статус, должность) (Подпись) (Дата) |
|
Приложение № 2 к Положению об организации и функционировании Комиссии по распоряжению конфискованным имуществом и о механизме передачи, использования и распоряжения конфискованным имуществом в социальных целях или в общественных интересах Образец ЗАЯВКА на использование конфискованных денежных сумм в социальных целях или в общественных интересах В Комиссию по распоряжению конфискованным имуществом Уважаемые члены Комиссии! С учетом объявления № _____ от ______________ (указать дату), опубликованного на официальном веб-сайте Национального центра по борьбе с коррупцией, о выделении денежных сумм, полученных в результате конфискации имущества, для финансирования предусмотренной законодательством деятельности, нижеподписавшийся/нижеподписавшаяся (указать фамилию и имя физического лица, наименование органа власти/учреждения/некоммерческой организации), с местом жительства/местонахождением по адресу: (указать адрес), дата рождения/регистрации ________________________ (указать данные удостоверяющего личность документа /регистрационного документа), IDNP/IDNO ________________________, в лице законного представителя (указать фамилию, имя и должность), контактные данные: (указать веб-сайт, адрес электронной почты, номер телефона), ходатайствую о выделении денежной суммы в размере ___________ леев (указать сумму) для реализации проекта «_________» (указать наименование проекта). В обоснование заявки прилагаются следующие документы (подписанные электронной подписью в подтверждение соответствия оригиналу): ☐ учредительные документы заявителя и, в соответствующих случаях, партнеров; ☐ финансовая отчетность заявителя и, в соответствующих случаях, партнеров за последние три завершенных финансовых года; ☐ заявка на финансирование, включая таблицу показателей; ☐ бюджет проекта; ☐ резюме (CV) лиц, участвующих в реализации проекта, либо, если такие лица не указаны, минимальные требования к их образованию и профессиональному опыту; ☐ в соответствующих случаях, соглашение о партнерстве в рамках проекта; ☐ отчеты о деятельности заявителя и, в соответствующих случаях, партнеров за последние три завершенных финансовых года; ☐ справки, подтверждающие отсутствие у заявителя и партнеров просроченных обязательств по платежам в государственный бюджет, местный бюджет или бюджет государственного социального страхования; ☐ декларация о соответствии условиям приемлемости; ☐ декларация заявителя под личную ответственность о том, что на него не распространяется ни один из запретов, предусмотренных в части (4) статьи 6 Закона № 4/2026 об использовании конфискованного имущества в социальных целях или в общественных интересах, а члены руководящих, административных и контролирующих органов, а также учредители заявителя не являются ассоциированными лицами в значении пункта 2) статьи 3 указанного закона. Фамилия и имя (Статус, должность) (Подпись) (Дата) |
|
Приложение № 3 к Положению об организации и функционировании Комиссии по распоряжению конфискованным имуществом и о механизме передачи, использования и распоряжения конфискованным имуществом в социальных целях или в общественных интересах ЛИСТ ПРОВЕРКИ приемлемости и соответствия заявок на использование конфискованного имущества |
|||
| № п/п |
Критерий | Порядок проверки | Да/Нет/ Не применимо |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Документация составлена на румынском языке | Проверяются заявка и прилагаемые к ней документы | |
| 2. | Заявка подана в установленный срок и относится к конфискованному имуществу, информация о котором размещена на официальном веб-сайте Национального центра по борьбе с коррупцией | Проверяется, относится ли заявка к конкретному конфискованному имуществу. Проверяется, подана ли заявка в течение 90 дней с даты опубликования объявления Агентством по возмещению добытого преступным путем имущества Национального центра по борьбе с коррупцией либо в течение продленного срока для подачи заявки | |
| 3. | Заявитель и, в соответствующих случаях, партнеры относятся к предусмотренным законодательством категориям приемлемых получателей | Проверяется, относятся ли заявитель и, в соответствующих случаях, партнеры к предусмотренным законодательством категориям приемлемых получателей на основании документов, представленных в досье. Приложение к заявке: учредительные документы заявителя и, в соответствующих случаях, партнеров. Приложение к заявке: декларация о соответствии условиям приемлемости |
|
| 4. | Заявка на использование конфискованного имущества в социальных целях или в общественных интересах содержит все требуемые элементы | Проверяется полнота заявки и перечень прилагаемых к ней документов | |
| 5. | В соответствующих случаях, соглашение о партнерстве подписано всеми партнерами, указанными в заявке, и определяет роль и обязанности каждого из них | В соответствующих случаях, проверяется представленное соглашение о партнерстве Приложение к заявке: в соответствующих случаях, соглашение о партнерстве в целях использования имущества |
|
| 6. | Учредительными документами заявителя предусмотрен соответствующий вид деятельности, для осуществления которого он намерен использовать имущество, а также заявитель ранее осуществлял соответствующую деятельность в данной области | Проверяется соответствие деятельности, для осуществления которой заявитель намерен использовать конфискованное имущество, его учредительным документам. Проверяются отчеты о деятельности заявителя. Приложение к заявке: учредительные документы заявителя. Приложение к заявке: отчеты о деятельности заявителя за последние три завершенных финансовых года |
|
| 7. | Заявитель и, в соответствующих случаях, партнеры не имеют задолженности по платежам в бюджеты –компоненты национального публичного бюджета | Проверяются сведения, содержащиеся в прилагаемых справках. Приложение к заявке: справки, подтверждающие отсутствие у заявителя и партнеров просроченных обязательств по платежам в бюджеты – компоненты национального публичного бюджета |
|
| 8. | К заявке приложены декларации под личную ответственность | Проверяются приложенные документы. Приложение к заявке: декларация под личную ответственность руководителя заявителя о наличии финансовых средств и их выделении в течение следующих пяти лет на содержание имущества. Приложение к заявке: декларация о соответствии условиям приемлемости |
|
|
Приложение № 4 к Положению об организации и функционировании Комиссии по распоряжению конфискованным имуществом и о механизме передачи, использования и распоряжения конфискованным имуществом в социальных целях или в общественных интересах ЛИСТ ПРОВЕРКИ приемлемости и соответствия заявок на использование конфискованных денежных сумм |
|||
| № п/п |
Критерий | Порядок проверки | Да/Нет/ Не применимо |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Документация составлена на румынском языке | Проверяются заявка и прилагаемые к ней документы | |
| 2. | Заявка подана в установленный срок и относится к денежной сумме, доступной для использования в социальных целях, информация о которой размещена в объявлении на официальном веб-сайте Национального центра по борьбе с коррупцией | Проверяется, относится ли заявка к конкретной денежной сумме. Проверяется, подана ли заявка в течение 90 дней с даты опубликования объявления Агентством по возмещению добытого преступным путем имущества Национального центра по борьбе с коррупцией либо в течение продленного срока для подачи заявки | |
| 3. | Заявитель и, в соответствующих случаях, партнеры относятся к предусмотренным законодательством категориям приемлемых получателей | Проверяется, относятся ли заявитель и, в соответствующих случаях, партнеры к предусмотренным законодательством категориям приемлемых получателей на основании документов, представленных в досье. Приложение к заявке: учредительные документы заявителя и, в соответствующих случаях, партнеров. Приложение к заявке: декларация о соответствии условиям приемлемости |
|
| 4. | Заявка на использование денежных сумм в социальных целях содержит все требуемые элементы | Проверяется полнота заявки и перечень прилагаемых к ней документов | |
| 5. | В соответствующих случаях, соглашение о партнерстве подписано всеми партнерами, указанными в заявке, и определяет роль и обязанности каждого из них | В соответствующих случаях, проверяется представленное соглашение о партнерстве Приложение к заявке: в соответствующих случаях, соглашение о партнерстве в целях реализации проекта |
|
| 6. | Учредительными документами заявителя предусмотрен соответствующий вид деятельности, для осуществления которого он намерен использовать денежные суммы, а также заявитель ранее осуществлял соответствующую деятельность в данной области | Проверяется соответствие деятельности, для осуществления которой заявитель намерен освоить денежные суммы, его учредительным документам. Проверяются отчеты о деятельности заявителя. Приложение к заявке: учредительные документы заявителя. Приложение к заявке: отчеты о деятельности заявителя за последние три завершенных финансовых года. Приложение к заявке: заявка на финансирование, включая таблицу показателей |
|
| 7. | Заявитель и, в соответствующих случаях, партнеры не имеют задолженности по платежам в бюджеты –компоненты национального публичного бюджета | Проверяются сведения, содержащиеся в прилагаемых справках. Приложение к заявке: справки, подтверждающие отсутствие у заявителя и партнеров просроченных обязательств по платежам в бюджеты – компоненты национального публичного бюджета |
|
| 8. | Запрашиваемая сумма не превышает предельного размера, установленного в объявлении. | Проверяется размер денежной суммы, указанной в заявке на использование и в бюджете проекта. Приложение к заявке: бюджет проекта |
|
| 9. | К заявке приложены декларации под личную ответственность | Проверяются приложенные документы Приложение к заявке: декларация о соответствии условиям приемлемости |
|
|
Приложение № 5 к Положению об организации и функционировании Комиссии по распоряжению конфискованным имуществом и о механизме передачи, использования и распоряжения конфискованным имуществом в социальных целях или в общественных интересах СТРУКТУРА ДОКЛАДА по заявкам на использование конфискованного имущества и конфискованных денежных сумм в социальных целях 1. Общие сведения: 1.1. номер досье; 1.2. наименование заявителя (заявителей); 1.3. вид заявки (использование конфискованного имущества или использование денежных сумм); 1.4. запрашиваемые имущество или денежная сумма; 1.5. дата составления доклада. 2. Предмет заявки: 2.1. краткое описание конфискованного имущества и проекта, для реализации которого предполагается использовать имущество или денежные суммы; 2.2. цель использования (в социальных целях или в общественных интересах); 2.3. срок использования имущества, запрашиваемый в заявке, и срок, рекомендуемый секретариатом. 3. Проверка приемлемости и соответствия: 3.1. соблюдение срока подачи заявки; 3.2. наличие обязательных документов, прилагаемых к заявке, в соответствии с приложением № 1 или № 2 к Положению об организации и функционировании Комиссии по распоряжению конфискованным имуществом и о механизме передачи, использования и распоряжения конфискованным имуществом в социальных целях или в общественных интересах; 3.3. отнесение заявителя к категории приемлемых получателей с соблюдением критериев, предусмотренных листами проверки приемлемости, согласно приложению № 3 или № 4 к Положению об организации и функционировании Комиссии по распоряжению конфискованным имуществом и о механизме передачи, использования и распоряжения конфискованным имуществом в социальных целях или в общественных интересах. 4. Сведения о процедуре оценки: 4.1. индивидуальная оценка приемлемых заявок членами Комиссии на основании соответствующего листа оценки; 4.2. заполнение ориентировочной информацией соответствующего листа оценки согласно приложению № 6 или № 7 к Положению об организации и функционировании Комиссии по распоряжению конфискованным имуществом и о механизме передачи, использования и распоряжения конфискованным имуществом в социальных целях или в общественных интересах. 5. Подпись: 5.1. фамилия и имя докладчика; 5.2. должность; 5.3. дата. |
|
Приложение № 6 к Положению об организации и функционировании Комиссии по распоряжению конфискованным имуществом и о механизме передачи, использования и распоряжения конфискованным имуществом в социальных целях или в общественных интересах ЛИСТ ОЦЕНКИ заявок на использование конфискованного имущества в социальных целях или в общественных интересах |
|||
| № п/п |
Критерии | Порядок проверки | Баллы |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Заявитель и, в соответствующих случаях, партнеры обладают признанным на национальном и/или международном уровне опытом работы в области, в которой они намерены использовать имущество. Указано, каким образом проект использования способствует развитию или совершенствованию ранее реализованных аналогичных инициатив либо реализуется во взаимосвязи с иными инициативами и/или дополняет их. Приложение к заявке: отчеты о деятельности заявителя и, в соответствующих случаях, партнеров за последние три завершенных финансовых года. Приложение к заявке: проект использования имущества |
Проверяются отчеты о деятельности и проект использования имущества | Максимум 15 баллов |
| 2. | Проект использования соответствует потребностям целевых групп в области предупреждения преступности и борьбы с ней, оказания помощи и защиты потерпевшим, а также образования (наличие соответствующей потребности подтверждается статистическими данными, результатами проведенных исследований или специальных анализов). Приложение к заявке: проект использования имущества |
Проверяется проект использования имущества | Максимум 15 баллов |
| 3. | Проект использования соответствует стратегическим документам в соответствующей области, действующим на международном и/или национальном, региональном, местном и институциональном уровнях (подтверждение надлежащего понимания стратегического контекста). Приложение к заявке: проект использования имущества |
Проверяется проект использования имущества | Максимум 10 баллов |
| 4. | Мероприятия, связанные с использованием конфискованного имущества, подробно описаны с указанием участников, периодичности их проведения, ожидаемых результатов, необходимых расходов и способов их покрытия. Приложение к заявке: проект использования имущества |
Проверяется проект использования имущества | Максимум 20 баллов |
| 5. | Риски, связанные с использованием имущества, надлежащим образом выявлены, и предусмотрены соответствующие меры по их снижению и/или предотвращению. Приложение к заявке: проект использования имущества |
Проверяется проект использования имущества | Максимум 10 баллов |
| 6. | Материальные ресурсы, необходимые для обустройства и содержания имущества в целях его использования, подробно описаны и обоснованы (в том числе средства на страхование от стихийных бедствий, оплату коммунальных услуг и налогов), а также указаны предполагаемые источники доходов. Приложение к заявке: проект использования имущества. Приложение к заявке: финансовая отчетность за последние три завершенных финансовых года |
Проект использования имущества проверяется с учетом данных представленных бухгалтерских балансов | Максимум 25 баллов |
| 7. | Предусмотренные способы информирования обеспечивают возможность воспроизведения и применения достигнутых результатов на различных уровнях. Приложение к заявке: проект использования имущества |
Проверяется проект использования имущества | Максимум 5 баллов |
|
Приложение № 7 к Положению об организации и функционировании Комиссии по распоряжению конфискованным имуществом и о механизме передачи, использования и распоряжения конфискованным имуществом в социальных целях или в общественных интересах ЛИСТ ОЦЕНКИ заявок на использование конфискованных денежных сумм в социальных целях или в общественных интересах |
|||
| № п/п |
Критерии | Порядок проверки | Баллы |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Заявитель и, в соответствующих случаях, партнеры обладают необходимыми возможностями и опытом, в том числе соответствующим опытом на национальном и/или международном уровне, а также административными и финансовыми возможностями для управления денежными средствами. Оценивается соответствие их организационных возможностей требованиям проекта. Приложение к заявке: отчеты о деятельности заявителя и, в соответствующих случаях, партнеров за последние три завершенных финансовых года. Приложение к заявке: резюме (CV) лиц, участвующих в реализации проекта, либо, если такие лица не указаны, минимальные требования к их образованию и профессиональному опыту. Приложение к заявке: финансовая отчетность за последние три завершенных финансовых года |
Отчеты о деятельности, резюме (CV) лиц, участвующих в реализации проекта, бухгалтерские балансы и финансовая отчетность, справки | Максимум 15 баллов |
| 2. | Потребности целевой группы четко определены (на основании статистических данных и/или результатов исследований) | Анализ потребностей, содержащийся в заявке на финансирование, основан на конкретных данных о потребностях целевой группы | Максимум 15 баллов |
| 3. | Актуальность и стратегическая согласованность – соответствие проекта применимым стратегическим документам (национального/ регионального/ местного/ институционального/международного уровней) | В заявке на финансирование конкретно обосновывается соответствие предлагаемого проекта применимым стратегиям и направлениям публичной политики | Максимум 10 баллов |
| 4. | Методология и план реализации – подробное описание мероприятий, четкое распределение обязанностей, реалистичный график реализации, измеримые показатели результатов и операционные процедуры. Оценивается обоснованность использования денежных средств с точки зрения достижения конкретных и реально достижимых результатов | Подробный план работы (с указанием мероприятий и распределением обязанностей), соответствие персонала, предусмотренного для реализации проекта, поставленным задачам, описание процессов реализации, обоснование распределения ресурсов и порядка координации мероприятий | Максимум 20 баллов |
| 5. | Риски, управление рисками и устойчивость – выявление рисков (операционных, финансовых и репутационных), определение мер по их снижению, а также план обеспечения непрерывности и устойчивости деятельности после завершения финансирования, включая будущие источники финансирования | Матрица рисков или подробный перечень выявленных рисков, четкое описание мер по их предупреждению и минимизации, а также оценка возможности продолжения соответствующей деятельности после завершения финансирования | Максимум 10 баллов |
| 6. | Бюджет и финансовая реализуемость – согласованность, детализация и обоснованность бюджета, соотношение затрат и ожидаемых результатов, наличие источников покрытия расходов (включая софинансирование и альтернативные источники), а также соответствие бюджета предусмотренным мероприятиям/показателям проекта | Детализированный по категориям расходов и мероприятиям бюджет, пояснительные материалы, выписки со счетов и, при наличии, гарантии, декларации о софинансировании, а также бухгалтерские балансы | Максимум 25 баллов |
| 7. | Мониторинг, оценка и информирование о результатах – механизмы мониторинга и оценки, показатели воздействия, периодическая отчетность, а также план распространения/ воспроизведения результатов | План мониторинга и оценки (показатели, методология сбора данных), план информирования о результатах, описание порядка расширения и распространения достигнутого воздействия | Максимум 5 баллов |
Приложение № 2
к Постановлению Правительства
№418/2026
ПОЛОЖЕНИЕ
о выделении конфискованных денежных сумм
в общественных интересах
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение о выделении конфискованных денежных сумм в общественных интересах (в дальнейшем – Положение) устанавливает порядок определения, распределения, выделения, использования, мониторинга и отчетности по денежным суммам, предусмотренным в пункте c) части (1) статьи 10 Закона № 4/2026 об использовании конфискованного имущества в социальных целях или в общественных интересах (в дальнейшем – Закон № 4/2026), предназначенным для финансирования проектов публичного интереса органов публичной власти и публичных учреждений, участвующих в процессе возмещения добытого преступным путем имущества.
2. Для целей настоящего Положения следующие понятия означают:
2.1. АИС "RBII" – автоматизированная информационная система "Регистр добытого преступным путем имущества, распоряжение которым запрещено", созданная на основании Постановления Правительства № 34/2020 об утверждении Технической концепции Автоматизированной информационной системы "Регистр добытого преступным путем имущества, распоряжение которым запрещено" и Положения о ведении Государственного регистра добытого преступным путем имущества, распоряжение которым запрещено, созданного Автоматизированной информационной системой "Регистр добытого преступным путем имущества, распоряжение которым запрещено";
2.2. получатель – орган публичной власти или публичное учреждение, предусмотренные в части (3) статьи 10 Закона № 4/2026, либо иной орган публичной власти или публичное учреждение, сведения о вкладе которого или результатах деятельности которого в процессе возмещения добытого преступным путем имущества содержатся в АИС "RBII" либо подтверждены информацией, представленной Агентству по возмещению добытого преступным путем имущества Национального центра по борьбе с коррупцией (в дальнейшем – АВДППИ НЦБК), и которому распределяются денежные суммы в соответствии с настоящим Положением;
2.3. отчетный период – период с 1 января по 30 июня либо, в зависимости от обстоятельств, с 1 июля по 31 декабря бюджетного года, за который определяются суммы, фактически поступившие в государственный бюджет, а также данные о показателях результативности, используемых при распределении этих сумм;
2.4. показатель результативности – стоимость имущества или размер денежных сумм, сведения о которых содержатся в АИС "RBII" либо подтверждены компетентными органами публичной власти и публичными учреждениями, рассчитываемые исходя из результата, достигнутого на соответствующем этапе процесса возмещения добытого преступным путем имущества, и используемые для определения вклада получателей и распределения денежных сумм на этом этапе.
II. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЪЕМА ДОСТУПНЫХ СУММ
3. Министерство финансов информирует АВДППИ НЦБК о размере фактических поступлений от конфискованных денежных сумм, предусмотренных в пунктах d)–f) статьи 4 Закона № 4/2026, составляющем сумму, соответствующую 10-процентной доле и доступную для распределения в публичных интересах.
4. Бюджетные ассигнования, предусмотренные в пункте 3, предусматриваются в бюджетах органов публичной власти и публичных учреждений, являющихся получателями, в следующем порядке:
4.1. ассигнования, соответствующие фактическим поступлениям за период с 1 января по 30 июня текущего бюджетного года, включаются в проект закона о государственном бюджете на следующий год;
4.2. ассигнования, соответствующие фактическим поступлениям за период с 1 июля по 31 декабря текущего бюджетного года, включаются в закон о государственном бюджете на следующий год при первом внесении в него изменений;
4.3. если внесение изменений в закон о государственном бюджете на следующий год не инициируется, ассигнования, предусмотренные в подпункте 4.2, учитываются при следующем годовом планировании государственного бюджета.
5. При разработке проектов, предусмотренных в подпунктах 4.1–4.3 пункта 4, пределы расходов, установленные в бюджетах получателей, увеличиваются на сумму выделяемых средств.
6. АВДППИ НЦБК на основании данных АИС "RBII", а также, в соответствующих случаях, информации, представленной органами публичной власти и публичными учреждениями, предусмотренными в части (3) статьи 10 Закона № 4/2026, определяет показатели результативности для каждого этапа процесса возмещения добытого преступным путем имущества и рассчитывает суммы, подлежащие выделению получателям.
7. Если содержащиеся в АИС "RBII" данные являются неполными или требуют дополнительного подтверждения, АВДППИ НЦБК запрашивает необходимую информацию у органов публичной власти и публичных учреждений, предусмотренных частью (3) статьи 10 Закона № 4/2026. Неподтвержденные данные, а также данные, связь которых с отчетным периодом не может быть установлена, не учитываются при определении показателей результативности.
8. При определении сумм, подлежащих распределению каждому получателю, АВДППИ НЦБК учитывает:
8.1. общую сумму средств, доступных для распределения;
8.2. отчетный период, за который запрашивается выделение средств;
8.3. перечень получателей и суммы, предусмотренные для распределения каждому из них;
8.4. этап/этапы процесса возмещения добытого преступным путем имущества, на которых предусматривается выделение средств;
8.5. соответствующие данные из АИС "RBII", а также, в соответствующих случаях, информацию, представленную органами публичной власти и публичными учреждениями, предусмотренными в части (3) статьи 10 Закона № 4/2026.
9. На основании расчетов, произведенных в соответствии с пунктом 6, АВДППИ НЦБК направляет Министерству финансов, а также органам публичной власти и публичным учреждениям, являющимся получателями, сведения об отчетном периоде, перечне получателей, сумме, подлежащей выделению каждому из них, соответствующем этапе процесса возмещения добытого преступным путем имущества, а также данные, использованные при расчете.
10. Министерство финансов на основании информации, представленной АВДППИ НЦБК в соответствии с пунктом 9, обеспечивает включение соответствующих бюджетных ассигнований в бюджеты получателей либо, в зависимости от обстоятельств, в бюджеты органов публичной власти, управляющих их бюджетами, в рамках процесса разработки или внесения изменений в закон о государственном бюджете.
III. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СУММ ПО ЭТАПАМ ПРОЦЕССА ВОЗМЕЩЕНИЯ
ДОБЫТОГО ПРЕСТУПНЫМ ПУТЕМ ИМУЩЕСТВА
11. Суммы, доступные в соответствии с пунктом 4, распределяются в равных долях – по 25 процентов на каждый из следующих этапов процесса возмещения добытого преступным путем имущества:
11.1. розыск и выявление добытого преступным путем имущества, а также сбор доказательств;
11.2. установление запрета на распоряжение добытым преступным путем имуществом и управление им;
11.3. конфискация добытого преступным путем имущества;
11.4. фактическое исполнение решения о возмещении добытого преступным путем имущества.
12. Для этапа, предусмотренного подпунктом 11.1, показателем результативности является стоимость имущества, выявленного или разысканного в ходе параллельных финансовых расследований либо иных мероприятий по возмещению добытого преступным путем имущества, сведения о котором содержатся в АИС "RBII" либо подтверждены информацией, представленной компетентными органами публичной власти и публичными учреждениями.
13. Для этапа, предусмотренного в подпункте 11.2, показателем результативности является стоимость имущества, в отношении которого в соответствии с законодательством установлен запрет на распоряжение либо которое оценено, передано в управление, сохранено или досрочно освоено, сведения о котором содержатся в АИС "RBII" либо подтверждены процессуальными актами и информацией, представленными АВДППИ НЦБК.
14. Для этапа, предусмотренного в подпункте 11.3, показателем результативности является стоимость имущества или размер сумм, в отношении которых судебной инстанцией принято решение о конфискации и сведения о которых содержатся в АИС "RBII" либо представлены АВДППИ НЦБК.
15. Для этапа, предусмотренного в подпункте 11.4, показателем результативности является размер сумм, фактически поступивших в государственный бюджет, либо стоимость имущества, возмещенного в ходе исполнения решений о конфискации, сведения о которых содержатся в АИС "RBII" либо подтверждены органами, ответственными за исполнение указанных решений.
16. Сумма, предусмотренная для каждого из этапов, указанных в пункте 11, распределяется между получателями соответствующего этапа пропорционально значениям показателей результативности, установленным за отчетный период.
17. Если один и тот же результат достигнут при участии нескольких органов публичной власти или публичных учреждений, АВДППИ НЦБК распределяет между ними значение показателя результативности пропорционально вкладу каждого из них на основании сведений, содержащихся в АИС "RBII", процессуальных актов и информации, представленной компетентными органами публичной власти и публичными учреждениями.
18. Получателями денежных сумм, выделяемых в соответствии с настоящим Положением, могут быть органы публичной власти и публичные учреждения, прямо или косвенно участвующие в процессе возмещения добытого преступным путем имущества, в том числе Министерство внутренних дел, Таможенная служба, Национальный центр по борьбе с коррупцией, Государственная налоговая служба, Национальный орган по неподкупности, Служба по предупреждению и борьбе с отмыванием денег, Генеральная прокуратура, судебные инстанции, а также иные органы публичной власти и публичные учреждения при наличии в АИС "RBII" сведений об их вкладе в один или несколько этапов процесса возмещения добытого преступным путем имущества либо подтверждения такого вклада в соответствии с настоящим Положением.
19. Если получателем является орган публичной власти или публичное учреждение, управление бюджетом которого осуществляется другим органом публичной власти, финансовые средства выделяются в бюджет соответствующего органа публичной власти с целевым назначением для получателя, указанного АВДППИ НЦБК в представленной информации.
IV. НАЗНАЧЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВЫДЕЛЕННЫХ СУММ
20. Денежные суммы, выделенные в соответствии с настоящим Положением, используются исключительно на развитие институциональной инфраструктуры, приобретение технического оборудования и информационных технологий, развитие информационных систем, обучение персонала, международное сотрудничество и обмен данными, а также на аналитические инструменты и инструменты финансового расследования.
21. Получатели принимают бюджетные обязательства и осуществляют платежи в пределах утвержденных ассигнований с соблюдением бюджетного, финансового и бухгалтерского законодательства, а также законодательства о публичных закупках.
22. Получатели ведут отдельный учет финансовых средств, выделенных в соответствии с настоящим Положением, и расходов, осуществленных за счет этих средств.
23. Запрещается использование сумм, выделенных в соответствии с настоящим Положением, для выплаты заработной платы, надбавок, премий, доплат или любого другого вида финансовой выгоды, предоставляемой персоналу органов публичной власти и публичных учреждений, являющихся получателями.
24. Неосвоенные до окончания бюджетного года ассигнования подлежат закрытию.
V. МОНИТОРИНГ И ОТЧЕТНОСТЬ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ВЫДЕЛЕННЫХ СУММ
25. Получатели не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, представляют АВДППИ НЦБК годовой отчет об использовании сумм, выделенных в соответствии с настоящим Положением.
26. Годовой отчет об использовании выделенных сумм должен содержать по меньшей мере следующие сведения:
26.1. размер выделенных средств, средств, предусмотренных договорами, и использованных средств;
26.2. описание профинансированных товаров, услуг, работ или мероприятий;
26.3. достигнутые результаты и значения показателей результативности;
26.4. возникшие при реализации трудности и сумма неиспользованных финансовых средств.
27. АВДППИ НЦБК в пределах своих полномочий проверяет соответствие использования выделенных сумм направлениям, предусмотренным в пункте 20, а также сведениям, содержащимся в АИС "RBII".
28. АВДППИ НЦБК ежегодно, не позднее 31 марта, подготавливает сводную информацию о распределении и использовании сумм, выделенных в соответствии с настоящим Положением, и размещает ее на официальном веб-сайте Национального центра по борьбе с коррупцией.
29. Получатели ежегодно размещают на своих официальных веб-сайтах сведения об использовании выделенных сумм с соблюдением требований законодательства о защите персональных данных.
30. Финансовый контроль за использованием выделенных сумм осуществляется органами контроля Министерства финансов в ходе внутреннего аудита каждого органа публичной власти, являющегося получателем, а также иными органами, наделенными функциями контроля.
31. Все решения о внутреннем выделении сумм и сведения о результатах проектов относятся к информации, представляющей общественный интерес, за исключением персональных данных.