Hotărâre nr. 418 din 05.08.2026
pentru punerea în aplicare a prevederilor Legii nr.4/2026 privind utilizarea în scopuri sociale sau în interes public a bunurilor confiscate
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
H O T Ă R Â R E
pentru punerea în aplicare a prevederilor Legii
nr.4/2026 privind utilizarea în scopuri sociale
sau în interes public a bunurilor confiscate
nr. 418 din 05.08.2026
(în vigoare 25.08.2026)
Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 390-393 art. 465 din 25.08.2026
* * *
În temeiul art.8 alin.(5), art.9 alin.(1), (3), (4) şi (6) şi art.10 alin.(3) din Legea nr.4/2026 privind utilizarea în scopuri sociale sau în interes public a bunurilor confiscate (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2026, nr.96-99, art.56), Guvernul
HOTĂRĂŞTE:
1. Se aprobă:
1.1. Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea Comisiei pentru gestionarea bunurilor confiscate şi la mecanismul de transmitere, utilizare şi gestionare a bunurilor confiscate în scopuri sociale sau în interes public, conform anexei nr.1;
1.2. Regulamentul privind alocarea sumelor de bani confiscate în interes public, conform anexei nr.2.
2. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
3. În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri:
3.1. Serviciul Fiscal de Stat va prezenta Agenţiei de Recuperare a Bunurilor Infracţionale a Centrului Naţional Anticorupţie lista bunurilor confiscate prevăzute la art.4 lit.a)-c) din Legea nr.4/2026 privind utilizarea în scopuri sociale sau în interes public a bunurilor confiscate;
3.2. Ministerul Finanţelor va întreprinde măsurile necesare pentru asigurarea evidenţierii distincte, potrivit legislaţiei bugetare şi financiare, a operaţiunilor aferente sumelor de bani prevăzute la art.10 alin.(1) lit.b) şi c) din Legea nr.4/2026 privind utilizarea în scopuri sociale sau în interes public a bunurilor confiscate;
3.3. Ministerul Justiţiei, Ministerul Finanţelor, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale, Ministerul Sănătăţii, Ministerul Educaţiei şi Cercetării, Ministerul Culturii şi Ministerul Mediului vor desemna membrii şi membrii supleanţi ai Comisiei pentru gestionarea bunurilor confiscate;
3.4. Ministerul Justiţiei va organiza concursul pentru selectarea reprezentantului din partea societăţii civile în Comisia pentru gestionarea bunurilor confiscate.
| PRIM-MINISTRU | Vasile TOFAN |
Contrasemnează: |
|
| Ministrul justiţiei | Vladislav Cojuhari |
| Ministrul finanţelor | Victoria Belous |
| Ministrul muncii | |
| şi protecţiei sociale | Natalia Plugaru |
| Ministrul afacerilor interne | Daniella Misail-Nichitin |
| Ministrul sănătăţii | Alexandru Gasnaş |
| Ministrul educaţiei şi cercetării | Dan Perciun |
| Ministrul culturii | Dan Suruceanu |
| Ministrul mediului | Gheorghe Hajder |
| Nr.418. Chişinău, 5 august 2026. | |
Anexa nr.1
la Hotărârea Guvernului nr.418/2026
REGULAMENT
cu privire la organizarea şi funcţionarea Comisiei pentru gestionarea bunurilor
confiscate şi la mecanismul de transmitere, utilizare şi gestionare a bunurilor
confiscate în scopuri sociale sau în interes public
I. DISPOZIŢII GENERALE
1. Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea Comisiei pentru gestionarea bunurilor confiscate şi la mecanismul de transmitere, utilizare şi gestionare a bunurilor confiscate în scopuri sociale sau în interes public (denumit în continuare Regulament) stabileşte modul de funcţionare a Comisiei pentru gestionarea bunurilor confiscate, procedura de transmitere, utilizare şi gestionare a bunurilor confiscate în scopuri sociale sau în interes public, procedura de retragere a dreptului de folosinţă a bunurilor confiscate, precum şi procedura de acordare şi utilizare a sumelor de bani confiscate în scopuri sociale.
2. Comisia pentru gestionarea bunurilor confiscate (denumită în continuare Comisie) este un organ colegial, fără personalitate juridică, instituit pe lângă Ministerul Justiţiei, care are drept scop evaluarea cererilor de utilizare şi luarea deciziilor privind utilizarea în scopuri sociale sau în interes public a bunurilor confiscate, precum şi a sumelor de bani alocate pentru a fi utilizate în scopuri sociale, în condiţiile Legii nr.4/2026 privind utilizarea în scopuri sociale sau în interes public a bunurilor confiscate (denumită în continuare Legea nr.4/2026).
3. Comisia îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu prevederile Legii nr.4/2026 şi ale prezentului Regulament.
4. În exercitarea atribuţiilor sale, Comisia colaborează cu autorităţile şi instituţiile publice, precum şi cu alţi subiecţi competenţi.
5. Toate procedurile privind acordarea, gestionarea şi monitorizarea bunurilor şi a sumelor de bani se desfăşoară cu respectarea principiilor transparenţei, concurenţei, tratamentului egal şi nediscriminării, precum şi a reglementărilor privind protecţia datelor cu caracter personal.
II. ORGANIZAREA ŞI FUNCŢIONAREA COMISIEI.
ATRIBUŢIILE MEMBRILOR COMISIEI
6. Comisia este compusă din 9 membri, câte un reprezentant al:
6.1. Ministerului Justiţiei;
6.2. Ministerului Finanţelor;
6.3. Ministerului Afacerilor Interne;
6.4. Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale;
6.5. Ministerului Sănătăţii;
6.6. Ministerului Educaţiei şi Cercetării;
6.7. Ministerului Culturii;
6.8. Ministerului Mediului;
6.9. societăţii civile.
7. Membrii Comisiei şi membrii supleanţi sunt desemnaţi de către conducătorii autorităţilor publice reprezentate şi trebuie să deţină funcţie de demnitate publică sau funcţie de conducere de nivel superior.
8. Membrul Comisiei şi membrul supleant din partea societăţii civile sunt desemnaţi prin ordin al ministrului justiţiei, în urma unui concurs public de dosare, şi trebuie să posede o experienţă de cel puţin doi ani în activităţi desfăşurate în domeniile de utilizare în scopuri sociale prevăzute la art.2 alin.(1) din Legea nr.4/2026.
9. Dosarul trebuie să cuprindă:
9.1. curriculumul vitae al reprezentantului, care să detalieze experienţa specifică solicitată;
9.2. referatul de activitate al organizaţiei societăţii civile, care să ateste experienţa şi capacitatea tehnică a acesteia în domeniile de activitate relevante.
10. În cazul în care sunt depuse mai multe candidaturi din partea societăţii civile, selecţia membrului titular şi a membrului supleant se realizează pe baza următoarelor criterii:
10.1. experienţa organizaţiei societăţii civile în activităţi desfăşurate în domeniile prevăzute la art.2 alin.(1) din Legea nr.4/2026, cu accent pe monitorizarea şi promovarea procesului de recuperare a bunurilor infracţionale;
10.2. experienţa reprezentantului propus în domeniul social, precum şi implicarea sau contribuţia directă a acestuia în activităţi de monitorizare a procesului de recuperare a activelor;
10.3. capacitatea tehnică şi portofoliul de proiecte care demonstrează capacitatea organizaţiei societăţii civile de a susţine activitatea în cadrul Comisiei.
11. Comisia se constituie prin ordin al ministrului justiţiei. Durata mandatului de membru şi de membru supleant este de patru ani. Aceeaşi persoană poate fi desemnată în funcţia de membru al Comisiei pentru un singur mandat.
12. Comisia exercită următoarele atribuţii:
12.1. verifică eligibilitatea şi conformitatea cererilor de utilizare a bunurilor confiscate sau a sumelor de bani confiscate;
12.2. evaluează cererile de utilizare a bunurilor confiscate sau a sumelor de bani confiscate;
12.3. adoptă decizii privind transmiterea spre utilizare a bunurilor confiscate şi a sumelor de bani confiscate;
12.4. examinează în mod repetat cererile de utilizare a bunurilor confiscate sau a sumelor de bani confiscate;
12.5. întreprinde acţiuni de retragere a dreptului de folosinţă;
12.6. evaluează propunerile de proiecte pentru finanţarea nerambursabilă a acestora;
12.7. adoptă deciziile de retragere a dreptului de folosinţă a bunurilor confiscate, precum şi de recuperare a sumelor de bani confiscate.
13. Preşedintele Comisiei se alege şi se demite cu votul majorităţii membrilor Comisiei.
14. Preşedintele Comisiei exercită următoarele atribuţii:
14.1. organizează activitatea Comisiei şi stabileşte data, ora şi ordinea de zi a şedinţelor acesteia;
14.2. prezidează şedinţele Comisiei;
14.3. participă la examinarea cererilor de utilizare a bunurilor confiscate sau a sumelor de bani confiscate;
14.4. reprezintă Comisia în relaţiile cu autorităţile şi instituţiile publice, precum şi cu alte persoane;
14.5. prelungeşte termenul de depunere a cererilor de utilizare a bunurilor confiscate sau a sumelor de bani confiscate;
14.6. soluţionează alte chestiuni ce ţin de activitatea Comisiei.
15. Membrul supleant participă cu drepturi depline la şedinţele Comisiei în absenţa membrului Comisiei pe care îl înlocuieşte.
16. Membrii Comisiei exercită următoarele atribuţii:
16.1. examinează cererile de utilizare a bunurilor confiscate sau a sumelor de bani confiscate;
16.2. votează "pro" sau "contra" la adoptarea deciziilor Comisiei;
16.3. formulează opinii separate, după caz;
16.4. asigură confidenţialitatea informaţiilor examinate;
16.5. exercită alte atribuţii prevăzute de prezentul Regulament.
17. Calitatea de membru al Comisiei încetează:
17.1. la expirarea mandatului;
17.2. în cazul renunţării benevole, prin cerere scrisă înaintată autorităţii care l-a desemnat;
17.3. în cazul încetării exercitării funcţiei deţinute în cadrul autorităţii care l-a desemnat;
17.4. la cererea de revocare a mandatului, înaintată de către autoritatea publică care l-a desemnat;
17.5. în caz de deces.
18. Suspendarea calităţii de membru al Comisiei intervine în cazul suspendării persoanei din funcţia de bază deţinută în cadrul autorităţii publice care a desemnat-o.
19. Activitatea membrilor Comisiei nu este remunerată.
20. Secretariatul Comisiei este asigurat de Agenţia de Recuperare a Bunurilor Infracţionale a Centrului Naţional Anticorupţie (denumită în continuare ARBI a CNA).
21. Secretariatul Comisiei exercită următoarele atribuţii:
21.1. recepţionează şi înregistrează cererile de utilizare a bunurilor confiscate sau a sumelor de bani confiscate;
21.2. informează membrii Comisiei cu privire la data, ora şi ordinea de zi a şedinţelor;
21.3. pregăteşte materialele necesare pentru şedinţele Comisiei;
21.4. elaborează rapoartele pentru cererile de utilizare a bunurilor confiscate sau a sumelor de bani confiscate;
21.5. întocmeşte proiectele de decizie ale Comisiei;
21.6. întocmeşte procesele-verbale ale şedinţelor Comisiei;
21.7. întocmeşte raportul anual privind activitatea Comisiei;
21.8. asigură publicarea actelor emise de Comisie şi a ordinelor ministrului justiţiei de aprobare a acestora;
21.9. păstrează arhiva Comisiei;
21.10. exercită alte atribuţii prevăzute de Legea nr.4/2026 şi de prezentul Regulament.
22. Comisia se întruneşte în şedinţe ori de câte ori este necesar. Şedinţa este deliberativă în cazul participării majorităţii membrilor Comisiei, cu condiţia participării obligatorii a membrilor desemnaţi din partea Ministerului Finanţelor şi a Ministerului Justiţiei. Deciziile Comisiei se adoptă cu votul majorităţii membrilor Comisiei. În cazul parităţii de voturi, se consideră că decizia nu a fost adoptată, iar examinarea subiectului se amână pentru şedinţa următoare. Dacă paritatea de voturi se înregistrează repetat, se consideră că decizia nu a fost adoptată.
23. Înainte de examinarea fiecărei cereri de utilizare a bunurilor confiscate sau a sumelor de bani confiscate, membrii Comisiei declară în scris lipsa conflictului de interese, iar în cazul existenţei unui conflict de interese, informează de îndată Comisia şi nu participă la adoptarea deciziei.
24. Şedinţele Comisiei sunt publice, se desfăşoară la sediul Centrului Naţional Anticorupţie şi se consemnează în proces-verbal. Comisia poate decide, cu votul majorităţii membrilor prezenţi, desfăşurarea şedinţei sau a unei părţi a acesteia cu uşile închise, în cazul examinării unor informaţii protejate prin lege. Decizia privind desfăşurarea şedinţei sau a unei părţi a acesteia cu uşile închise se motivează şi se consemnează în procesul-verbal al şedinţei.
25. Procesul-verbal al şedinţei se întocmeşte în termen de trei zile lucrătoare de la data şedinţei şi se semnează de membrii Comisiei care au participat la şedinţă, precum şi de către secretarul Comisiei.
26. Raportul anual privind activitatea Comisiei se publică, până la data de 31 martie a anului următor celui de raportare, pe site-urile web oficiale ale Centrului Naţional Anticorupţie şi Ministerului Justiţiei.
27. Secretariatul Comisiei solicită semestrial de la Ministerul Justiţiei informaţiile privind contractele încheiate cu beneficiarii selectaţi de Comisie în baza ordinului ministrului justiţiei, precum şi de la Ministerul Finanţelor informaţiile privind alocaţiile bugetare şi/sau transferurile efectuate pentru finanţarea proiectelor selectate de Comisie şi aprobate de către ministrul justiţiei.
III. PROCEDURA DE GESTIONARE A BUNURILOR CONFISCATE
28. Serviciul Fiscal de Stat prezintă trimestrial ARBI a CNA informaţiile disponibile despre bunurile confiscate prevăzute la art.4 lit.a)-c) din Legea nr.4/2026, preluate în administrare pentru perioada precedentă.
29. ARBI a CNA publică semestrial, pe site-ul web oficial al Centrului Naţional Anticorupţie, anunţul privind bunurile confiscate eligibile pentru utilizare în scopuri sociale sau în interes public, în termen de cel mult 15 zile de la data recepţionării informaţiilor prevăzute la pct.28. Concomitent, ARBI a CNA realizează campanii de informare publică privind oportunităţile de utilizare a bunurilor confiscate în scopuri sociale sau în interes public.
30. ARBI a CNA constată eligibilitatea bunurilor confiscate prevăzute la art.4 lit.a)-c) din Legea nr.4/2026 pentru utilizare în scopuri sociale sau în interes public, în baza unei evaluări realizate potrivit următoarelor criterii:
30.1. starea tehnică şi funcţională – bunurile confiscate pot fi utilizate conform destinaţiei lor sau pot fi aduse la parametrii normali de funcţionare cu costuri minime şi proporţionale cu valoarea sau utilitatea estimată a acestora;
30.2. utilitatea practică – bunurile mobile corporale, inclusiv echipamentele tehnice, mijloacele de transport, utilajele, mobilierul şi alte bunuri similare, bunurile imobile care pot servi unui scop social sau interesului public, precum şi alte categorii de bunuri pot fi utilizate de către autorităţile şi instituţiile publice ori de către entităţile prevăzute la art.2 alin.(1) din Legea nr.4/2026.
31. Nu sunt eligibile pentru utilizare în scopuri sociale sau în interes public:
31.1. bunurile a căror deţinere sau circulaţie este interzisă de lege;
31.2. bunurile perisabile sau degradate;
31.3. bunurile contrafăcute sau care aduc atingere drepturilor de proprietate intelectuală;
31.4. bunurile care prezintă risc pentru sănătatea publică, siguranţa persoanelor sau mediu;
31.5. bunurile pentru care costurile de transport, depozitare, conservare, recondiţionare ori întreţinere sunt vădit disproporţionate în raport cu beneficiul economic, social sau funcţional estimat al utilizării acestora.
IV. DEPUNEREA CERERILOR DE UTILIZARE A BUNURILOR
CONFISCATE SAU A SUMELOR DE BANI CONFISCATE
32. Cererile de utilizare a bunurilor confiscate sau a sumelor de bani confiscate (denumite în continuare cereri de utilizare) se depun pe suport de hârtie sau în format electronic la secretariatul Comisiei.
33. Cererea de utilizare a bunurilor confiscate se întocmeşte conform modelului prevăzut în anexa nr.1 la prezentul Regulament, iar cererea de utilizare a sumelor de bani confiscate - conform modelului prevăzut în anexa nr.2 la prezentul Regulament. La cererile de utilizare se anexează documentele prevăzute în anexele corespunzătoare.
34. Solicitanţii pot depune cereri de utilizare în termen de 90 de zile de la data publicării anunţului pe site-ul web oficial al Centrului Naţional Anticorupţie. Termenul începe să curgă de la data publicării anunţului.
35. Solicitantul are obligaţia să depună, odată cu cererea de utilizare, declaraţia pe propria răspundere prin care confirmă, sub sancţiunea legii penale pentru fals în declaraţii, că:
35.1. nu se află în niciuna dintre situaţiile de interdicţie prevăzute la art.6 alin.(4) din Legea nr.4/2026;
35.2. membrii organelor de conducere, de administrare şi de control, precum şi fondatorii solicitantului nu sunt persoane asociate în sensul art.3 pct.2 din Legea nr.4/2026.
36. Termenul de 90 de zile poate fi prelungit o singură dată de către preşedintele Comisiei, cu cel mult 60 de zile, în cazul existenţei unor circumstanţe obiective care au împiedicat depunerea cererilor de utilizare în termen. Prelungirea termenului poate fi dispusă:
36.1. din oficiu, în cazul în care nu a fost înregistrată nicio cerere de utilizare;
36.2. la cererea motivată a solicitantului.
37. Circumstanţele care justifică prelungirea termenului includ:
37.1. cazul fortuit, inclusiv calamităţi naturale, incendii sau epidemii care afectează sediul solicitantului ori zona în care se află bunul;
37.2. necesitatea obţinerii unor documente justificative de la autorităţi sau instituţii publice;
37.3. complexitatea tehnică deosebită a bunului imobil, care necesită efectuarea unor evaluări sau constatări tehnice suplimentare în vederea fundamentării proiectului de utilizare socială;
37.4. alte circumstanţe obiective independente de voinţa solicitantului.
38. Cererea de prelungire a termenului trebuie să fie motivată şi se depune cu cel puţin şapte zile înainte de expirarea termenului iniţial. Preşedintele Comisiei analizează cererea în regim de urgenţă şi adoptă decizia corespunzătoare, care se publică de către secretariatul Comisiei.
39. Depunerea cererii de utilizare după expirarea termenului stabilit, în lipsa unei solicitări de prelungire a acestuia, atrage declararea cererii de utilizare ca neeligibilă.
V. EXAMINAREA CERERILOR DE UTILIZARE A BUNURILOR
CONFISCATE SAU A SUMELOR DE BANI CONFISCATE
40. După expirarea termenului de depunere a cererilor de utilizare, Comisia le examinează în termen de 90 de zile.
41. După înregistrarea cererilor de utilizare şi a documentelor anexate, secretariatul Comisiei le transmite membrilor Comisiei pentru a lua act de acestea până la data desfăşurării şedinţei.
42. Secretariatul Comisiei verifică eligibilitatea şi conformitatea cererilor de utilizare în raport cu criteriile stabilite în grilele de verificare, după cum urmează:
42.1. pentru bunurile confiscate - conform grilei de verificare a eligibilităţii şi conformităţii, prevăzută în anexa nr.3 la prezentul Regulament;
42.2. pentru sumele de bani confiscate - conform grilei de verificare a eligibilităţii şi conformităţii, prevăzută în anexa nr.4 la prezentul Regulament.
43. Secretariatul Comisiei este în drept să solicite, după caz, de la solicitanţi documente suplimentare necesare pentru completarea cererii de utilizare, precum şi clarificări referitoare la aspectele prezentate în cererea de utilizare. Pentru prezentarea documentelor şi a clarificărilor solicitate, secretariatul Comisiei poate acorda solicitantului un termen de până la 15 zile lucrătoare.
44. După verificarea cererii de utilizare, secretariatul Comisiei întocmeşte raportul pentru şedinţa Comisiei, conform structurii raportului privind cererile de utilizare a bunurilor confiscate şi a sumelor de bani confiscate în scopuri sociale sau în interes public, prevăzută în anexa nr.5 la prezentul Regulament. La elaborarea raportului, secretariatul Comisiei poate consulta membrii Comisiei.
45. În cazul în care sunt necesare clarificări suplimentare, membrii Comisiei pot solicita secretariatului Comisiei informaţii sau documente adiţionale, inclusiv de la solicitanţi. Informaţiile şi documentele obţinute se pun la dispoziţia tuturor membrilor Comisiei.
46. Membrii Comisiei sunt informaţi cu privire la data, ora şi ordinea de zi a şedinţei cu cel puţin cinci zile lucrătoare înainte de data desfăşurării acesteia. În cazul în care consideră necesar, Comisia poate invita solicitanţii la şedinţă pentru a obţine clarificări suplimentare cu privire la conţinutul cererii de utilizare.
47. Secretarul Comisiei asigură prezentarea în cadrul şedinţei a raportului elaborat.
48. Fiecare membru al Comisiei evaluează cererile de utilizare declarate conforme şi eligibile în baza criteriilor prevăzute la art.9 alin.(5) şi art.10 alin.(4) din Legea nr.4/2026, prin completarea grilei de evaluare pentru fiecare cerere de utilizare, după cum urmează:
48.1. pentru bunurile confiscate – se completează grila de evaluare a cererilor de utilizare în scopuri sociale sau în interes public a bunurilor confiscate, prevăzută în anexa nr.6 la prezentul Regulament;
48.2. pentru sumele de bani confiscate – se completează grila de evaluare a cererilor de utilizare în scopuri sociale sau în interes public a sumelor de bani confiscate, prevăzută în anexa nr.7 la prezentul Regulament.
49. În cadrul evaluării cererilor de utilizare, algoritmul de calcul se stabileşte prin cumularea punctajului obţinut în urma evaluării acestora. Punctajul final al fiecărei cereri de utilizare este calculat ca media aritmetică a punctajelor acordate de către membrii Comisiei. Câştigător este desemnat solicitantul a cărui cerere de utilizare a obţinut cel mai mare punctaj final. În cazul în care două sau mai multe cereri de utilizare obţin acelaşi punctaj final, câştigătorul se desemnează în condiţiile pct.22.
50. Comisia examinează cererile de utilizare şi adoptă, prin decizie motivată, una dintre următoarele soluţii:
50.1. transmiterea bunului confiscat în proprietate sau în folosinţă gratuită, cu indicarea duratei maxime de utilizare, ori acordarea sumelor de bani confiscate;
50.2. respingerea cererii de utilizare;
50.3. suspendarea examinării cererii de utilizare;
50.4. reluarea examinării cererii de utilizare.
51. Examinarea cererii de utilizare se reia de îndată ce au încetat împrejurările care au servit drept temei pentru suspendarea acesteia.
52. În cazul în care toate cererile de utilizare au fost respinse sau nu a fost depusă nicio cerere de utilizare în termenul stabilit pentru bunul confiscat, Comisia notifică Serviciului Fiscal de Stat, în termen de cinci zile lucrătoare, faptul că bunul respectiv este disponibil şi poate fi administrat sau valorificat.
53. În termen de cinci zile lucrătoare de la data adoptării, decizia Comisiei privind rezultatele examinării cererii de utilizare, însoţită de dosarul complet al examinării, se transmite spre aprobare ministrului justiţiei.
54. În termen de 10 zile lucrătoare, ministrul justiţiei, după exercitarea controlului de legalitate, fără a se pronunţa asupra oportunităţii, aprobă decizia Comisiei sau, după caz, dispune restituirea acesteia pentru reexaminare.
55. Prin ordinul de aprobare a deciziei Comisiei, ministrul justiţiei dispune, după caz:
55.1. transmiterea în proprietate sau în folosinţă gratuită a bunului către autoritatea sau instituţia publică desemnată câştigătoare, pentru utilizare în interes public;
55.2. transmiterea în folosinţă gratuită a bunului către solicitantul desemnat câştigător, pentru utilizare în scopuri sociale;
55.3. alocarea sumelor de bani către solicitantul desemnat câştigător, în condiţiile legii.
56. În cazul în care se constată existenţa unor încălcări sau circumstanţe care afectează legalitatea deciziei Comisiei, ministrul justiţiei dispune motivat examinarea repetată a cererii de utilizare.
57. Comisia examinează în mod repetat cererea de utilizare în condiţiile prevăzute pentru examinarea acesteia, ţinând cont de aspectele de legalitate invocate. În urma examinării repetate, Comisia adoptă o decizie motivată, care se comunică ministrului justiţiei. În baza deciziei adoptate în urma examinării repetate, ministrul justiţiei emite ordinul de aprobare în condiţiile pct.55.
58. Ordinea de zi, procesele-verbale şi deciziile motivate ale Comisiei, precum şi ordinele ministrului justiţiei emise în baza acestora se publică de către secretariatul Comisiei pe site-ul web oficial al Centrului Naţional Anticorupţie, în termen de cinci zile de la data emiterii ordinului.
VI. CONDIŢIILE DE TRANSMITERE A BUNURILOR CONFISCATE
59. În temeiul ordinului ministrului justiţiei, bunurile confiscate se transmit:
59.1. în proprietate sau în folosinţă gratuită autorităţilor şi instituţiilor publice, pentru utilizare în interes public;
59.2. în folosinţă gratuită persoanelor fizice, persoanelor juridice de drept privat cu scop nelucrativ, precum asociaţii, fundaţii, instituţii private, culte religioase şi părţi componente ale acestora sau altor entităţi neguvernamentale, pentru utilizare în scopuri sociale.
60. Ordinul ministrului justiţiei de aprobare a deciziei Comisiei privind transmiterea bunului confiscat constituie actul administrativ în temeiul căruia se dobândeşte dreptul de proprietate sau de folosinţă gratuită asupra bunului confiscat, în condiţiile art.509 alin.(3) din Codul civil al Republicii Moldova nr.1107/2002 şi ale art.9 alin.(2) din Legea nr.4/2026.
61. Procedura de predare-primire, inclusiv instituirea comisiei de transmitere, inventarierea bunului şi întocmirea actului de transmitere, se realizează de către Serviciul Fiscal de Stat, în termen de 30 de zile de la data comunicării ordinului ministrului justiţiei. Dispoziţiile Regulamentului cu privire la modul de transmitere a bunurilor proprietate publică, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.901/2015, se aplică în mod corespunzător, în măsura în care prezentul Regulament nu prevede altfel.
62. Beneficiarul care a dobândit dreptul de proprietate sau de folosinţă gratuită este obligat să iniţieze, în termen de 10 zile de la semnarea actului de primire-predare, înregistrarea dreptului respectiv în registrele de publicitate, dacă legea impune înregistrarea sau, după caz, notarea acestuia.
63. Transmiterea în folosinţă gratuită a bunurilor confiscate conform subpct. 55.2 se efectuează în baza unui contract încheiat în condiţiile stabilite prin decizia Comisiei. Contractul trebuie să cuprindă modalitatea şi durata transmiterii, condiţiile de exploatare a bunului, interdicţia schimbării destinaţiei acestuia, clauza de inalienabilitate, precum şi mecanismul de monitorizare a modului de utilizare a bunului.
64. Beneficiarul căruia i s-a transmis bunul confiscat este obligat să îl utilizeze exclusiv în scopul social sau în interes public stabilit prin decizia Comisiei şi aprobat prin ordinul ministrului justiţiei. Pe toată durata deţinerii bunului în folosinţă gratuită sau în proprietate, beneficiarului îi este interzis:
64.1. să utilizeze bunul în alte scopuri sau pentru alte activităţi decât cele aprobate prin decizia Comisiei;
64.2. să înstrăineze sub orice formă, să gajeze sau să constituie orice alte drepturi reale asupra bunului;
64.3. să transmită bunul în locaţiune, sublocaţiune, comodat sau în orice altă formă de folosinţă, cu excepţia cazului în care această modalitate este parte integrantă a proiectului social aprobat.
65. În scopul exercitării atribuţiilor de verificare prevăzute la art.9 alin.(6) din Legea nr.4/2026, beneficiarul este obligat să permită accesul reprezentanţilor ARBI a CNA în incinta sau la locul amplasării bunului confiscat şi să pună la dispoziţia acestora documentele sau informaţiile relevante privind modul de utilizare a bunului.
66. Beneficiarul suportă integral cheltuielile aferente întreţinerii, pazei, conservării, reparaţiilor curente şi capitale ale bunului confiscat, precum şi taxele sau impozitele legate de exploatarea acestuia, de la data semnării actului de primire-predare.
VII. RETRAGEREA DREPTULUI DE FOLOSINŢĂ A BUNURILOR CONFISCATE SAU
RECUPERAREA SUMELOR DE BANI CONFISCATE UTILIZATE NECORESPUNZĂTOR
67. Beneficiarii cărora le-au fost transmise bunuri confiscate pot depune la Comisie, prin intermediul secretariatului, cereri privind prelungirea duratei sau retragerea dreptului de folosinţă gratuită a bunurilor confiscate. Cererea trebuie să fie însoţită de raportul de activitate privind utilizarea bunului până la data solicitării. Secretariatul Comisiei transmite cererea preşedintelui Comisiei în vederea includerii acesteia pe ordinea de zi.
68. În cazul în care ARBI a CNA sau alte autorităţi cu funcţii de control, în limitele competenţelor stabilite de lege, constată utilizarea neconformă a bunului transmis în folosinţă gratuită sau a sumelor de bani, Comisia este informată despre rezultatul verificării, prin intermediul secretariatului. Rezultatele verificării se consemnează într-un raport care cuprinde descrierea abaterilor constatate şi, după caz, evaluarea degradărilor produse bunurilor.
69. Comisia poate decide suspendarea examinării cererii prevăzute la pct.67 sau a raportului prevăzut la pct.68, în vederea solicitării unor informaţii suplimentare de la alte autorităţi sau instituţii publice, cu reluarea ulterioară a procedurii de examinare a acestora.
70. În urma examinării cererii prevăzute la pct.67 sau a raportului prevăzut la pct.68, Comisia adoptă o decizie prin care propune ministrului justiţiei, după caz:
70.1. retragerea dreptului de folosinţă gratuită;
70.2. recuperarea sumelor de bani utilizate în mod necorespunzător;
70.3. prelungirea duratei dreptului de folosinţă gratuită a bunului confiscat;
70.4. respingerea propunerii de retragere a dreptului de folosinţă gratuită a bunului confiscat.
71. În cazul retragerii dreptului de folosinţă gratuită, Comisia decide, după caz:
71.1. iniţierea unei noi proceduri de utilizare a bunului în scopuri sociale sau în interes public, dacă bunul îşi păstrează caracteristicile necesare pentru utilizare;
71.2. notificarea Serviciului Fiscal de Stat.
VIII. PARTICULARITĂŢILE PRIVIND ACORDAREA ŞI UTILIZAREA
SUMELOR DE BANI CONFISCATE ÎN SCOPURI SOCIALE
72. Ministerul Finanţelor înregistrează sumele de bani confiscate prevăzute la art.4 lit.d)-f) din Legea nr.4/2026 la o poziţie distinctă de venituri ale bugetului de stat.
73. Pe baza sumelor efectiv încasate la poziţia distinctă prevăzută la pct.72, Ministerul Finanţelor include alocaţiile bugetare corespunzătoare cotei de 20 % prevăzute la art.10 alin.(1) lit.b) din Legea nr.4/2026 şi asigură reflectarea acestora în bugetul Ministerului Justiţiei, după cum urmează:
73.1. alocaţiile aferente încasărilor efective din perioada 1 ianuarie-30 iunie a anului bugetar curent se includ în proiectul legii bugetului de stat pentru anul următor;
73.2. alocaţiile aferente încasărilor efective din perioada 1 iulie-31 decembrie a anului bugetar curent se includ în prima modificare a legii bugetare anuale pentru anul următor;
73.3. în cazul neiniţierii modificării legii bugetare anuale, alocaţiile prevăzute la subpct. 73.2 se reflectă în cadrul următorului proces de planificare anuală a bugetului de stat.
74. După aprobarea legii bugetare anuale sau a modificării acesteia, Ministerul Finanţelor informează ARBI a CNA şi Comisia cu privire la alocaţiile aprobate în bugetul Ministerului Justiţiei, în vederea planificării sesiunii de finanţare.
75. ARBI a CNA asigură informarea publicului cu privire la disponibilul financiar, condiţiile de eligibilitate, criteriile de selecţie, documentele necesare şi termenele de depunere a cererilor privind utilizarea sumelor de bani confiscate destinate scopurilor sociale, prin publicarea anunţurilor şi a ghidului solicitantului pe site-ul web oficial al Centrului Naţional Anticorupţie, în termen de cel mult 15 zile de la recepţionarea informaţiei prevăzute la pct.74.
76. Procedura de acordare şi utilizare a sumelor de bani confiscate se desfăşoară în ordinea stabilită în capitolul V, cu completările prevăzute în prezentul capitol.
77. Comisia examinează cererile de utilizare privind alocarea sumelor de bani destinate scopurilor sociale, aplicând criteriile de evaluare prevăzute la art.10 alin.(4), în coroborare cu art.9 alin.(5) din Legea nr.4/2026, adaptate specificului finanţării nerambursabile, după cum urmează:
77.1. experienţa naţională şi/sau internaţională în domeniu a solicitantului în domeniul proiectului propus şi capacitatea financiară a solicitantului;
77.2. relevanţa propunerii de proiect faţă de nevoile grupurilor-ţintă vizate;
77.3. relevanţa propunerii de proiect în raport cu documentele strategice aferente domeniului proiectului, existente la nivel naţional, regional, local şi instituţional;
77.4. metodologia de proiect şi activităţile propuse;
77.5. riscurile propunerii de proiect şi asigurarea sustenabilităţii;
77.6. bugetul şi fezabilitatea financiară;
77.7. modalităţile de comunicare a rezultatelor obţinute.
78. Evaluarea tehnico-financiară a proiectelor care întrunesc condiţiile de eligibilitate şi conformitate se efectuează de către Comisie prin aplicarea grilei de evaluare prevăzute în anexa nr.7 la prezentul Regulament.
79. Comisia adoptă decizia privind acordarea sumelor de bani, cu indicarea listei proiectelor selectate prevăzute la art.10 alin.(4) din Legea nr.4/2026, şi o transmite spre aprobare ministrului justiţiei. Comisia nu poate decide acordarea unor sume care depăşesc cumulat alocaţiile aprobate şi comunicate de către Ministerul Finanţelor conform pct.74. În baza deciziei Comisiei, ministrul justiţiei emite, în termen de cel mult 10 zile de la primirea acesteia, ordinul de acordare a sumelor de bani pentru finanţarea proiectelor selectate.
80. În baza ordinului prevăzut la pct.79, Ministerul Justiţiei încheie cu beneficiarul un contract de finanţare, care cuprinde clauze privind:
80.1. obiectul contractului, valoarea finanţării nerambursabile, destinaţia sumelor alocate şi categoriile de cheltuieli eligibile;
80.2. modalitatea de acordare a finanţării, inclusiv, după caz, calendarul debursării tranşelor;
80.3. drepturile şi obligaţiile părţilor, inclusiv obligaţia beneficiarului de a utiliza sumele exclusiv în scopurile prevăzute la art.10 alin.(4) din Legea nr.4/2026, cu respectarea interdicţiilor prevăzute la art.10 alin.(6) din aceeaşi lege;
80.4. modalitatea şi termenele de prezentare a rapoartelor de activitate şi a rapoartelor financiare privind utilizarea sumelor de bani alocate;
80.5. indicatorii de rezultat ai proiectului şi modalitatea de verificare a realizării acestora;
80.6. modalitatea de monitorizare şi control al utilizării sumelor de bani alocate, inclusiv obligaţia beneficiarului de a prezenta documentele justificative solicitate;
80.7. răspunderea părţilor, condiţiile de suspendare a finanţării, de încetare a contractului şi de restituire integrală sau parţială a sumelor în cazul constatării unor nereguli, al utilizării neconforme a acestora ori al nerealizării proiectului.
81. Ordinul ministrului justiţiei emis în temeiul pct.79 se transmite Ministerului Finanţelor spre informare şi constituie temei pentru asigurarea transferului resurselor financiare către beneficiar. Ministerul Finanţelor asigură transferul în termen de cinci zile lucrătoare de la data primirii ordinului ministrului justiţiei, în limitele alocaţiilor aprobate şi în condiţiile legislaţiei bugetare şi financiare.
82. Utilizarea sumelor de bani alocate este permisă exclusiv pentru activităţile prevăzute la art.10 alin.(4) din Legea nr.4/2026.
83. Este interzisă utilizarea sumelor pentru plata salariilor, sporurilor, premiilor, suplimentelor sau a oricăror alte beneficii financiare acordate personalului autorităţilor şi instituţiilor publice, precum şi personalului entităţilor prevăzute la art.2 alin.(1) din Legea nr.4/2026.
84. Alocaţiile nevalorificate la data încheierii anului bugetar se închid.
85. Beneficiarii finanţării nerambursabile au obligaţia de a asigura evidenţa financiară separată a proiectului, păstrarea documentelor justificative, raportarea privind utilizarea mijloacelor din bugetul de stat, precum şi raportarea publică a rezultatelor proiectelor finanţate.
86. Beneficiarii au obligaţia de a prezenta ARBI a CNA rapoarte periodice (intermediare şi finale) de activitate şi financiare, în termenele stabilite prin ordinul de aprobare şi contractul de finanţare. Pe parcursul implementării proiectului, ARBI a CNA poate solicita rapoarte suplimentare sau clarificări.
87. Monitorizarea implementării proiectelor finanţate se realizează de către ARBI a CNA, în colaborare cu alte autorităţi şi instituţii publice. Monitorizarea poate include vizite la faţa locului, solicitarea documentelor justificative şi efectuarea verificărilor financiare.
88. În cazul constatării executării necorespunzătoare a obligaţiilor contractuale asumate prin contractul de finanţare, ARBI a CNA solicită Comisiei iniţierea procedurii de rezoluţiune a contractului. În acest caz, recuperarea sumelor de bani alocate se realizează de către Ministerul Justiţiei, în conformitate cu legislaţia civilă.
89. ARBI a CNA evaluează anual modul de utilizare a sumelor de bani confiscate alocate în scopuri sociale şi informează Comisia şi Ministerul Finanţelor cu privire la rezultatele evaluării. Evaluarea cuprinde informaţii privind proiectele finanţate, sumele alocate, rezultatele obţinute, problemele identificate şi recomandările formulate. Rezultatele evaluării se includ în raportul anual al ARBI a CNA şi se publică pe site-ul web oficial al Centrului Naţional Anticorupţie, cu respectarea cerinţelor privind protecţia datelor cu caracter personal.
|
Anexa nr.1 la Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea Comisiei pentru gestionarea bunurilor confiscate şi la mecanismul de transmitere, utilizare şi gestionare a bunurilor confiscate în scopuri sociale sau în interes public Model CERERE DE UTILIZARE în scopuri sociale sau în interes public a bunurilor confiscate În atenţia Comisiei pentru gestionarea bunurilor confiscate: Stimaţi membri ai Comisiei, Având în vedere anunţul nr...... din ..... (se indică data), publicat pe site-ul web oficial al Centrului Naţional Anticorupţie, privind următorul bun confiscat: (se indică descrierea bunului, numărul procesului-verbal de preluare în evidenţă a bunului), subsemnatul/subsemnata (se indică numele, prenumele persoanei fizice, denumirea autorităţii/instituţiei/organizaţiei necomerciale), IDNP/IDNO ....., cu domiciliul/sediul în (se indică adresa sediului social), data naşterii/înregistrării (se indică actul de identitate/înregistrare), având următoarele date de contact (se indică adresa, site-ul web, e-mailul, numărul de telefon, numele persoanei de contact), în parteneriat cu următoarele entităţi (se indică denumirile entităţilor care vor sprijini şi vor contribui la utilizarea bunului), solicităm transmiterea cu titlu gratuit a bunului în proprietatea/folosinţa noastră. În susţinerea cererii, anexăm următoarele documente (semnate pentru conformitate cu originalul prin aplicarea semnăturii electronice): ☐ documentele de înfiinţare ale solicitantului şi partenerilor, dacă este cazul; ☐ bilanţul financiar pentru ultimii trei ani fiscali încheiaţi al solicitantului şi partenerilor, dacă este cazul; ☐ proiectul de utilizare a bunului; ☐ acordul de parteneriat pentru utilizarea bunului, dacă este cazul; ☐ declaraţia pe propria răspundere a conducătorului solicitantului privind existenţa şi alocarea în următorii cinci ani a resurselor financiare pentru asigurarea întreţinerii bunului; ☐ rapoartele de activitate ale solicitantului şi partenerilor, dacă este cazul, din ultimii trei ani fiscali încheiaţi; ☐ certificate din care să rezulte că solicitantul şi partenerii nu au obligaţii de plată restante la bugetul de stat, bugetul local sau bugetul asigurărilor sociale de stat; ☐ declaraţia de onoare privind eligibilitatea; ☐ declaraţia pe propria răspundere a solicitantului, precum că nu se află în nicio situaţie de interdicţie prevăzută la art.6 alin.(4) din Legea nr.4/2026 privind utilizarea în scopuri sociale sau în interes public a bunurilor confiscate, şi membrii organelor de conducere, de administrare şi de control, precum şi fondatorii solicitantului nu sunt persoane asociate în sensul art.3 pct.2 din aceeaşi lege. Numele, prenumele (Calitatea, funcţia) (Semnătura) (Data) |
|
Anexa nr.2 la Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea Comisiei pentru gestionarea bunurilor confiscate şi la mecanismul de transmitere, utilizare şi gestionare a bunurilor confiscate în scopuri sociale sau în interes public Model CERERE DE UTILIZARE în scopuri sociale sau în interes public a sumelor de bani confiscate În atenţia Comisiei pentru gestionarea bunurilor confiscate: Stimaţi membri ai Comisiei, Având în vedere anunţul nr...... din ..... (se indică data), publicat pe site-ul web oficial al Centrului Naţional Anticorupţie, privind alocarea sumelor de bani provenite din bunuri confiscate, în vederea finanţării activităţilor prevăzute de lege, subsemnatul/subsemnata (se indică numele, prenumele persoanei fizice, denumirea autorităţii/instituţiei/organizaţiei necomerciale), cu domiciliul/sediul în (se indică adresa sediului social), data naşterii/înregistrării (se indică actul de identitate/înregistrare), IDNP/IDNO..., reprezentat(ă) legal de către (se indică numele, prenumele şi funcţia persoanei), date de contact (se indică site-ul web, În susţinerea cererii, anexăm următoarele documente (semnate pentru conformitate cu originalul prin aplicarea semnăturii electronice): ☐ documentele de înfiinţare ale solicitantului şi partenerilor, dacă este cazul; ☐ bilanţul financiar pentru ultimii trei ani fiscali încheiaţi al solicitantului şi partenerilor, dacă este cazul; ☐ cererea de finanţare, inclusiv tabelul cu indicatori; ☐ bugetul proiectului; ☐ curriculum vitae ale persoanelor implicate în implementarea proiectului sau, dacă aceste persoane nu sunt nominalizate, criteriile minime de educaţie şi experienţă profesională; ☐ acordul de parteneriat în cadrul proiectului, dacă este cazul; ☐ rapoartele de activitate ale solicitantului şi partenerilor, dacă este cazul, din ultimii trei ani fiscali încheiaţi; ☐ certificatele din care rezultă că solicitantul şi partenerii nu au obligaţii de plată restante la bugetul de stat, bugetul local sau la bugetul asigurărilor sociale de stat; ☐ declaraţia de onoare privind eligibilitatea; ☐ declaraţia pe propria răspundere a solicitantului, precum că nu se află în nicio situaţie de interdicţie prevăzută la art.6 alin.(4) din Legea nr.4/2026 privind utilizarea în scopuri sociale sau în interes public a bunurilor confiscate, şi membrii organelor de conducere, de administrare şi de control, precum şi fondatorii solicitantului nu sunt persoane asociate în sensul art.3 pct.2 din aceeaşi lege. Numele, prenumele (Calitatea, funcţia) (Semnătura) (Data) |
|
Anexa nr.3 la Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea Comisiei pentru gestionarea bunurilor confiscate şi la mecanismul de transmitere, utilizare şi gestionare a bunurilor confiscate în scopuri sociale sau în interes public GRILĂ DE VERIFICARE a eligibilităţii şi conformităţii cererilor de utilizare a bunurilor confiscate |
|||
| Nr. crt. | Criteriu | Modalitate de verificare | Da/Nu/ Nu este cazul |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Documentaţia este întocmită în limba română | Se verifică cererea şi documentele anexate | |
| 2. | Solicitarea a fost depusă în termen, cu referire la un bun confiscat publicat pe site-ul web oficial al Centrului Naţional Anticorupţie | Se verifică dacă cererea face referire la un bun concret confiscat. Se verifică dacă cererea a fost depusă în termen de 90 de zile de la data publicării anunţului de către Agenţia de Recuperare a Bunurilor Infracţionale a Centrului Naţional Anticorupţie sau în termenul prelungit | |
| 3. | Solicitantul şi partenerii, dacă este cazul, fac parte din categoriile de beneficiari eligibili stabiliţi de lege | Se verifică dacă solicitantul şi/sau partenerii, dacă este cazul, fac parte din categoriile de beneficiari eligibili stabiliţi de lege, conform documentelor depuse la dosar. Anexa la cerere: Documentele de înfiinţare ale solicitantului şi partenerilor, dacă este cazul. Anexa la cerere: Declaraţia de onoare privind eligibilitatea |
|
| 4. | Cererea de utilizare în scopuri sociale sau în interes public a bunurilor confiscate conţine toate elementele solicitate | Se verifică completitudinea cererii şi lista documentelor anexate | |
| 5. | Acordul de parteneriat, dacă este cazul, este semnat de către toţi partenerii nominalizaţi în cerere şi cuprinde rolurile şi responsabilităţile fiecărui partener | Se verifică acordul de parteneriat depus, dacă este cazul. Anexa la cerere: Acordul de parteneriat pentru utilizarea bunului, dacă este cazul |
|
| 6. | Solicitantul are prevăzut în actul de înfiinţare activitatea corespunzătoare pentru care doreşte să utilizeze bunul, precum şi a desfăşurat activitatea anterioară relevantă în domeniul în care doreşte să utilizeze bunul | Se verifică corelaţia dintre actele de înfiinţare şi activitatea pe care intenţionează să o desfăşoare în bunul confiscat. Se verifică rapoartele de activitate. Anexa la cerere: Documentele de înfiinţare ale solicitantului. Anexa la cerere: Rapoartele de activitate ale solicitantului din ultimii trei ani fiscali încheiaţi |
|
| 7. | Solicitantul şi partenerii, dacă este cazul, nu au datorii la bugetele componente ale bugetului public naţional | Se verifică datele din certificatele anexate. Anexa la cerere: Certificatele din care rezultă că solicitantul şi partenerii nu au obligaţii de plată restante la bugetele componente ale bugetului public naţional |
|
| 8. | Declaraţiile pe propria răspundere sunt anexate | Se verifică documentele anexate. Anexa la cerere: Declaraţia pe propria răspundere a conducătorului solicitantului privind existenţa şi alocarea în următorii cinci ani a resurselor financiare pentru asigurarea întreţinerii bunului. Anexa la cerere: Declaraţia de onoare privind eligibilitatea |
|
|
Anexa nr.4 la Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea Comisiei pentru gestionarea bunurilor confiscate şi la mecanismul de transmitere, utilizare şi gestionare a bunurilor confiscate în scopuri sociale sau în interes public GRILĂ DE VERIFICARE a eligibilităţii şi conformităţii cererilor de utilizare a sumelor de bani confiscate |
|||
| Nr. crt. | Criterii | Modalitate de verificare | Da/Nu/ Nu este cazul |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Documentaţia este întocmită în limba română | Se verifică cererea şi documentele anexate | |
| 2. | Solicitarea a fost depusă în termen, cu referire la o sumă de bani disponibilă pentru utilizare în scopuri sociale, publicată printr-un anunţ pe site-ul web oficial al Centrului Naţional Anticorupţie | Se verifică dacă cererea face referire la o sumă concretă de bani. Se verifică dacă cererea a fost depusă în termen de 90 de zile de la data publicării anunţului de către Agenţia de Recuperare a Bunurilor Infracţionale a Centrului Naţional Anticorupţie sau în termenul prelungit | |
| 3. | Solicitantul şi partenerii, dacă este cazul, fac parte din categoriile de beneficiari eligibili stabiliţi de lege | Se verifică dacă solicitantul şi partenerii, dacă este cazul, fac parte din categoriile de beneficiari eligibili stabiliţi de lege, conform documentelor depuse la dosar. Anexa la cerere: Documentele de înfiinţare ale solicitantului şi partenerilor, dacă este cazul. Anexa la cerere: Declaraţia de onoare privind eligibilitatea |
|
| 4. | Cererea de utilizare în scopuri sociale a sumelor de bani conţine toate elementele solicitate | Se verifică completitudinea cererii şi lista documentelor anexate | |
| 5. | Acordul de parteneriat, dacă este cazul, este semnat de către toţi partenerii nominalizaţi în cerere şi cuprinde rolurile şi responsabilităţile fiecărui partener | Se verifică acordul de parteneriat depus, dacă este cazul. Anexa la cerere: acordul de parteneriat pentru implementarea proiectului, dacă este cazul |
|
| 6. | Solicitantul are prevăzut în actul de înfiinţare activitatea corespunzătoare pentru care doreşte să utilizeze sumele de bani, precum şi a desfăşurat activitatea anterioară relevantă în domeniul în care doreşte să utilizeze sumele de bani | Se verifică corelaţia dintre actele de înfiinţare şi activitatea pe care intenţionează să o desfăşoare cu valorificarea sumelor de bani. Se verifică rapoartele de activitate. Anexa la cerere: Documentele de înfiinţare ale solicitantului. Anexa la cerere: Rapoartele de activitate ale solicitantului din ultimii trei ani fiscali încheiaţi. Anexa la cerere: Cererea de finanţare, inclusiv tabelul cu indicatori |
|
| 7. | Solicitantul şi partenerii, dacă este cazul, nu au datorii la bugetele componente ale bugetului public naţional | Se verifică datele din certificatele anexate. Anexa la cerere: Certificatele din care rezultă că solicitantul şi partenerii nu au obligaţii de plată restante la bugetele componente ale bugetului public naţional |
|
| 8. | Suma solicitată se încadrează în plafonul stabilit prin anunţ | Se verifică suma de bani solicitată în cererea de utilizare şi în bugetul proiectului. Anexa la cerere: Bugetul proiectului |
|
| 9. | Declaraţiile pe propria răspundere sunt anexate | Se verifică documentele anexate. Anexa la cerere: Declaraţia de onoare privind eligibilitatea |
|
|
Anexa nr.5 la Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea Comisiei pentru gestionarea bunurilor confiscate şi la mecanismul de transmitere, utilizare şi gestionare a bunurilor confiscate în scopuri sociale sau în interes public STRUCTURA RAPORTULUI asupra cererilor de utilizare a bunurilor confiscate şi a sumelor de bani confiscate în scopuri sociale sau în interes public 1. Date generale: 1.1. numărul dosarului; 1.2. denumirea solicitantului (sau a solicitanţilor); 1.3. tipul cererii (utilizarea bunului confiscat sau utilizarea sumelor de bani); 1.4. bunul sau suma de bani solicitată; 1.5. data întocmirii raportului. 2. Obiectul cererii: 2.1. descrierea succintă a bunului confiscat, a proiectului pentru care urmează a fi utilizat bunul sau sumele de bani; 2.2. scopul utilizării (social sau în interes public); 2.3. durata de utilizare a bunului solicitată prin cerere şi durata recomandată de către secretariat. 3. Verificarea eligibilităţii şi conformităţii: 3.1. respectarea termenului de depunere a cererii; 3.2. existenţa documentelor obligatorii anexate, conform anexelor nr.1 sau nr.2 din Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea Comisiei pentru gestionarea bunurilor confiscate şi la mecanismul de transmitere, utilizare şi gestionare a bunurilor confiscate în scopuri sociale sau în interes public; 3.3. încadrarea solicitantului în categoria beneficiarilor eligibili, cu respectarea criteriilor prevăzute în grilele de evaluare a eligibilităţii, conform anexelor nr.3 sau nr.4 din Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea Comisiei pentru gestionarea bunurilor confiscate şi la mecanismul de transmitere, utilizare şi gestionare a bunurilor confiscate în scopuri sociale sau în interes public. 4. Menţiuni privind procedura de evaluare: 4.1. menţiunea că evaluarea cererilor eligibile se realizează de către membrii Comisiei, individual, în baza grilei de evaluare aplicabile; 4.2. completarea grilei de evaluare corespunzătoare, conform anexei nr.6 sau nr.7 la Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea Comisiei pentru gestionarea bunurilor confiscate şi la mecanismul de transmitere, utilizare şi gestionare a bunurilor confiscate în scopuri sociale sau în interes public, cu informaţii orientative. 5. Semnătura: 5.1. numele şi prenumele raportorului; 5.2. funcţia; 5.3. data. |
|
Anexa nr.6 la Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea Comisiei pentru gestionarea bunurilor confiscate şi la mecanismul de transmitere, utilizare şi gestionare a bunurilor confiscate în scopuri sociale sau în interes public GRILĂ DE EVALUARE a cererilor de utilizare în scopuri sociale sau în interes public a bunurilor confiscate |
|||
| Nr. crt. | Criterii | Modalitate de verificare | Puncte |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Solicitantul şi partenerii, dacă este cazul, au experienţă anterioară relevantă şi recunoscută la nivel naţional şi/sau internaţional în domeniul în care doresc să utilizeze bunul. Este evidenţiat modul în care proiectul de utilizare extinde sau îmbunătăţeşte alte iniţiative similare, anterioare sau acţionează simultan şi/sau complementar cu alte iniţiative. Anexa la cerere: Rapoartele de activitate ale solicitantului şi partenerilor, dacă este cazul, din ultimii trei ani fiscali încheiaţi. Anexa la cerere: Proiectul de utilizare a bunului |
Se verifică rapoartele de activitate şi proiectul de utilizare | Maximum 15 puncte |
| 2. | Proiectul de utilizare este relevant sub aspectul nevoilor grupurilor-ţintă vizate, al prevenirii şi combaterii criminalităţii, al asistenţei şi protecţiei victimelor, al educaţiei (nevoia este clar identificată prin prezentarea unor date statistice, studii sau analize specifice efectuate). Anexa la cerere: Proiectul de utilizare a bunului |
Se verifică proiectul de utilizare a bunului | Maximum 15 puncte |
| 3. | Există o legătură a proiectului de utilizare cu documentele strategice aferente domeniului, existente la nivel internaţional şi/sau naţional, regional, local, instituţional (dovedeşte o bună înţelegere a contextului strategic). Anexa la cerere: Proiectul de utilizare a bunului |
Se verifică proiectul de utilizare a bunului | Maximum 10 puncte |
| 4. | Activităţile ce se vor desfăşura cu privire la bunul confiscat sunt descrise în detaliu sub aspectul participanţilor, al periodicităţii, al rezultatelor urmărite, al costurilor implicate şi al modalităţilor de acoperire a acestora. Anexa la cerere: Proiectul de utilizare a bunului |
Se verifică proiectul de utilizare a bunului | Maximum 20 de puncte |
| 5. | Riscurile legate de utilizarea bunului sunt corect identificate şi sunt indicate măsurile potrivite de reducere şi/sau contracarare a acestora. Anexa la cerere: Proiectul de utilizare a bunului |
Se verifică proiectul de utilizare a bunului | Maximum 10 puncte |
| 6. | Sunt descrise şi justificate concret resursele materiale necesare pentru amenajarea şi întreţinerea bunului (de ex. asigurarea împotriva dezastrelor, plata utilităţilor şi impozitelor) în vederea utilizării, precum şi sursele de venit preconizate. Anexa la cerere: Proiectul de utilizare a bunului. Anexa la cerere: Bilanţul financiar pentru ultimii trei ani fiscali încheiaţi |
Se verifică proiectul de utilizare a bunului în corelaţie cu bilanţurile contabile depuse | Maximum 25 de puncte |
| 7. | Modalităţile de comunicare asigură că rezultatele obţinute pot fi multiplicate la diferite niveluri. Anexa la cerere: Proiectul de utilizare a bunului |
Se verifică proiectul de utilizare a bunului | Maximum 5 puncte |
|
Anexa nr.7 la Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea Comisiei pentru gestionarea bunurilor confiscate şi la mecanismul de transmitere, utilizare şi gestionare a bunurilor confiscate în scopuri sociale sau în interes public GRILĂ DE EVALUARE a cererilor de utilizare în scopuri sociale sau în interes public a sumelor de bani confiscate |
|||
| Nr. crt. | Criterii | Modalitate de verificare | Puncte |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Capacitatea şi experienţa solicitantului şi a partenerilor, dacă este cazul, experienţa relevantă naţională/internaţională şi capacitatea administrativ-financiară de a gestiona fonduri. Se evaluează compatibilitatea organizatorică cu cerinţele proiectului. Anexa la cerere: Rapoartele de activitate ale solicitantului şi partenerilor, dacă este cazul, din ultimii trei ani fiscali încheiaţi. Anexa la cerere: Curriculum vitae ale persoanelor implicate în implementarea proiectului sau, dacă aceste persoane nu sunt nominalizate, criteriile minime de educaţie şi experienţă profesională. Anexa la cerere: Bilanţul financiar pentru ultimii trei ani fiscali încheiaţi |
Rapoartele de activitate, CV-urile persoanelor implicate în implementarea proiectului, bilanţurile şi situaţiile financiare, certificatele |
Maximum 15 puncte |
| 2. | Identificarea clară a nevoilor grupului-ţintă (date statistice/studii) | Analiza nevoilor inclusă în cererea de finanţare este bazată pe date concrete privind nevoile grupului-ţintă | Maximum 15 puncte |
| 3. | Relevanţa şi alinierea strategică – coerenţa proiectului cu documentele strategice relevante (naţionale/regionale/locale/ instituţionale/internaţionale) |
Cererea de finanţare explică concret modul în care propunerea de proiect răspunde strategiilor şi politicilor publice relevante | Maximum 10 puncte |
| 4. | Metodologia şi planul de implementare – descrierea detaliată a activităţilor, responsabilităţile clar alocate, calendarul realist, indicatorii de rezultate măsurabili şi procedurile operaţionale. Se evaluează modul în care banii sunt transformaţi în rezultate concrete şi fezabile | Planul de lucru detaliat (activităţi şi responsabilităţi), personalul propus pentru implementare este adecvat, descrierea fluxurilor de implementare, explicaţiile privind alocarea resurselor şi modul de coordonare a activităţilor | Maximum 20 de puncte |
| 5. | Riscurile, managementul riscului şi sustenabilitatea – identificarea riscurilor (operaţionale, financiare, reputaţionale), măsurile de atenuare, planul de continuitate şi sustenabilitate postfinanţare (inclusiv sursele de finanţare viitoare) | Matricea de risc sau lista detaliată a riscurilor identificate, descrierea clară a măsurilor de prevenire şi minimizare, estimările privind menţinerea activităţilor după încheierea finanţării | Maximum 10 puncte |
| 6. | Bugetul şi fezabilitatea financiară – bugetul coerent, detaliat, justificat, raportul cost-efect, asigurarea acoperirii cheltuielilor (cofinanţare, surse alternative) şi corelarea cu activităţile/indicatorii | Bugetul detaliat pe categorii şi activităţi, notele justificative, extrasele din cont/garanţiile, dacă există, declaraţiile privind cofinanţarea, bilanţurile contabile | Maximum 25 de puncte |
| 7. | Monitorizarea, evaluarea şi comunicarea rezultatelor – mecanismele de monitorizare şi evaluare, indicatorii de impact, rapoartele periodice şi planul de diseminare/replicare a rezultatelor | Planul de monitorizare şi evaluare (indicatorii, metodologia colectării datelor), planul de comunicare a rezultatelor, explicaţiile privind modul de multiplicare şi diseminare a impactului | Maximum 5 puncte |
Anexa nr.2
la Hotărârea Guvernului nr.418/2026
REGULAMENT
privind alocarea sumelor de bani confiscate în interes public
I. DISPOZIŢII GENERALE
1. Regulamentul privind alocarea sumelor de bani confiscate în interes public (denumit în continuare Regulament) stabileşte procedura de determinare, repartizare, alocare, utilizare, monitorizare şi raportare a sumelor de bani prevăzute la art.10 alin.(1) lit.c) din Legea nr.4/2026 privind utilizarea în scopuri sociale sau în interes public a bunurilor confiscate (denumită în continuare Legea nr.4/2026), destinate finanţării proiectelor de interes public ale autorităţilor şi instituţiilor publice implicate în procesul de recuperare a bunurilor infracţionale.
2. În sensul prezentului Regulament, următoarele noţiuni semnifică:
2.1. SIA RBII – Sistemul informaţional automatizat "Registrul bunurilor infracţionale indisponibilizate", instituit în temeiul Hotărârii Guvernului nr.34/2020 cu privire la aprobarea Conceptului tehnic al Sistemului informaţional automatizat "Registrul bunurilor infracţionale indisponibilizate" şi a Regulamentului privind modul de ţinere a Registrului de stat al bunurilor infracţionale indisponibilizate format de Sistemul informaţional automatizat "Registrul bunurilor infracţionale indisponibilizate";
2.2. beneficiar – autoritatea sau instituţia publică prevăzută la art.10 alin.(3) din Legea nr.4/2026 sau altă autoritate ori instituţie publică a cărei contribuţie sau ale cărei rezultate la procesul de recuperare a bunurilor infracţionale sunt reflectate în SIA RBII ori confirmate prin informaţiile transmise Agenţiei de Recuperare a Bunurilor Infracţionale a Centrului Naţional Anticorupţie (denumită în continuare ARBI a CNA) şi căreia îi sunt repartizate sume de bani în condiţiile prezentului Regulament;
2.3. perioadă de referinţă – perioada cuprinsă între 1 ianuarie şi 30 iunie sau, după caz, între 1 iulie şi 31 decembrie a anului bugetar, pentru care sunt identificate sumele efectiv încasate la bugetul de stat şi datele aferente indicatorilor de performanţă utilizaţi la repartizarea acestora;
2.4. indicator de performanţă – valoarea bunurilor sau a sumelor de bani reflectate în SIA RBII ori confirmate de către autorităţile şi instituţiile publice competente, calculată în funcţie de rezultatul obţinut în cadrul unei etape a procesului de recuperare a bunurilor infracţionale şi utilizată pentru determinarea contribuţiei beneficiarilor şi repartizarea sumelor de bani în cadrul etapei respective.
II. DETERMINAREA VOLUMULUI SUMELOR DISPONIBILE
3. Ministerul Finanţelor informează ARBI a CNA despre cuantumul încasărilor efective din sumele de bani confiscate prevăzute la art.4 lit.d)-f) din Legea nr.4/2026, care constituie suma aferentă cotei de 10 % disponibilă pentru repartizare în interes public.
4. Alocaţiile prevăzute la pct.3 se reflectă în bugetele autorităţilor şi instituţiilor publice beneficiare, după cum urmează:
4.1. alocaţiile aferente încasărilor efective din perioada 1 ianuarie-30 iunie a anului bugetar curent se includ în proiectul legii bugetului de stat pentru anul următor;
4.2. alocaţiile aferente încasărilor efective din perioada 1 iulie-31 decembrie a anului bugetar curent se includ în prima modificare a legii bugetare anuale a anului următor;
4.3. în cazul neiniţierii modificării legii bugetare anuale, alocaţiile indicate la subpct. 4.2 se reflectă în următorul proces de planificare anuală a bugetului de stat.
5. La elaborarea proiectelor prevăzute la pct.4 subpct. 4.1-4.3, limitele de cheltuieli prevăzute în bugetul beneficiarilor se majorează cu cuantumul sumelor alocate.
6. ARBI a CNA, în baza datelor din SIA RBII şi, după caz, a informaţiilor transmise de către autorităţile şi instituţiile publice prevăzute la art.10 alin.(3) din Legea nr.4/2026, determină indicatorii de performanţă aferenţi fiecărei etape a procesului de recuperare a bunurilor infracţionale şi calculează sumele ce urmează a fi alocate beneficiarilor.
7. În cazul în care datele reflectate în SIA RBII sunt incomplete sau necesită confirmare suplimentară, ARBI a CNA solicită autorităţilor şi instituţiilor publice prevăzute la art.10 alin.(3) din Legea nr.4/2026 informaţiile necesare. Datele neconfirmate sau care nu pot fi corelate cu perioada de referinţă nu se iau în calcul la stabilirea indicatorilor de performanţă.
8. La determinarea sumelor ce urmează a fi repartizate fiecărui beneficiar, ARBI a CNA ia în considerare:
8.1. suma totală disponibilă pentru repartizare;
8.2. perioada de referinţă pentru care se solicită alocarea;
8.3. lista beneficiarilor şi sumele propuse pentru repartizare fiecărui beneficiar;
8.4. etapa/etapele procesului de recuperare a bunurilor infracţionale pentru care se propune alocarea;
8.5. datele relevante extrase din SIA RBII şi, după caz, informaţiile transmise de către autorităţile şi instituţiile publice prevăzute la art.10 alin.(3) din Legea nr.4/2026.
9. În baza calculelor efectuate conform pct.6, ARBI a CNA transmite Ministerului Finanţelor şi autorităţilor şi instituţiilor publice beneficiare informaţiile privind perioada de referinţă, lista beneficiarilor, suma ce revine fiecărui beneficiar, etapa procesului de recuperare şi datele care au stat la baza calculului.
10. Ministerul Finanţelor, în baza informaţiilor transmise de către ARBI a CNA conform pct.9, asigură includerea alocaţiilor bugetare corespunzătoare în bugetele beneficiarilor sau, după caz, în bugetele autorităţilor publice care administrează bugetele acestora, în cadrul procesului de elaborare sau de modificare a legii bugetare anuale.
III. REPARTIZAREA SUMELOR CONFORM
ETAPELOR PROCESULUI DE RECUPERARE
11. Sumele disponibile conform pct.4 se distribuie în cote egale, de câte 25 %, pentru următoarele etape ale procesului de recuperare a bunurilor infracţionale:
11.1. urmărirea şi identificarea bunurilor infracţionale şi acumularea probelor;
11.2. indisponibilizarea şi administrarea bunurilor infracţionale;
11.3. confiscarea bunurilor infracţionale;
11.4. executarea efectivă a hotărârii privind recuperarea bunurilor infracţionale.
12. Pentru etapa prevăzută la subpct. 11.1, indicatorul de performanţă îl constituie valoarea bunurilor identificate sau urmărite în cadrul investigaţiilor financiare paralele ori al altor activităţi de recuperare a bunurilor infracţionale, reflectate în SIA RBII sau confirmate prin informaţiile transmise de către autorităţile şi instituţiile publice competente.
13. Pentru etapa prevăzută la subpct. 11.2, indicatorul de performanţă îl constituie valoarea bunurilor indisponibilizate, evaluate, administrate, conservate sau valorificate anticipat în condiţiile legii, reflectate în SIA RBII sau confirmate prin actele procedurale şi informaţiile transmise ARBI a CNA.
14. Pentru etapa prevăzută la subpct. 11.3, indicatorul de performanţă îl constituie valoarea bunurilor sau a sumelor în privinţa cărora instanţa de judecată a dispus confiscarea, potrivit hotărârilor judecătoreşti reflectate în SIA RBII sau comunicate ARBI a CNA.
15. Pentru etapa prevăzută la subpct. 11.4, indicatorul de performanţă îl constituie valoarea sumelor efectiv încasate la bugetul de stat sau valoarea bunurilor recuperate în executarea hotărârilor de confiscare, reflectate în SIA RBII ori confirmate de către autorităţile responsabile de executarea acestora.
16. Suma aferentă fiecărei etape prevăzute la pct.11 se repartizează între beneficiarii etapei respective proporţional cu valoarea indicatorilor de performanţă stabiliţi pentru perioada de referinţă.
17. În cazul în care la obţinerea aceluiaşi rezultat au contribuit mai multe autorităţi sau instituţii publice, ARBI a CNA repartizează valoarea indicatorului de performanţă între acestea, proporţional cu contribuţia fiecăreia, în baza datelor reflectate în SIA RBII, a actelor procedurale şi a informaţiilor transmise de către autorităţile şi instituţiile publice competente.
18. Beneficiari ai sumelor alocate conform prezentului Regulament pot fi autorităţile şi instituţiile publice implicate direct sau indirect în procesul de recuperare a bunurilor infracţionale, inclusiv Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul Vamal, Centrul Naţional Anticorupţie, Serviciul Fiscal de Stat, Autoritatea Naţională de Integritate, Serviciul Prevenirea şi Combaterea Spălării Banilor, Procuratura Generală, instanţele judecătoreşti, precum şi alte autorităţi sau instituţii publice, în măsura în care contribuţia acestora la una sau mai multe etape ale procesului de recuperare a bunurilor infracţionale este reflectată în SIA RBII ori confirmată în condiţiile prezentului Regulament.
19. În cazul în care beneficiarul este o autoritate sau o instituţie publică al cărei buget se administrează prin intermediul unei alte autorităţi publice, mijloacele financiare se alocă în bugetul autorităţii publice competente, cu destinaţie specială pentru beneficiarul determinat în informaţiile transmise de către ARBI a CNA.
IV. DESTINAŢIA ŞI UTILIZAREA SUMELOR ALOCATE
20. Sumele de bani alocate conform prezentului Regulament se utilizează exclusiv pentru dezvoltarea infrastructurii instituţionale, achiziţionarea echipamentelor tehnice şi a tehnologiilor informaţionale, dezvoltarea sistemelor informatice, instruirea personalului, cooperarea internaţională şi schimbul de date, instrumentele analitice şi de investigaţie financiară.
21. Beneficiarii îşi asumă angajamentele bugetare şi efectuează plăţile în limitele alocaţiilor aprobate, cu respectarea legislaţiei bugetare, financiare şi contabile, precum şi a legislaţiei privind achiziţiile publice.
22. Beneficiarii asigură evidenţa separată a mijloacelor financiare alocate conform prezentului Regulament şi a cheltuielilor efectuate din contul acestora.
23. Se interzice utilizarea sumelor alocate conform prezentului Regulament pentru plata salariilor, sporurilor, premiilor, suplimentelor sau a oricăror alte beneficii financiare acordate personalului autorităţilor şi instituţiilor publice beneficiare.
24. Alocaţiile nevalorificate la data încheierii anului bugetar, precum şi soldurile din conturile trezoreriale, se închid.
V. MONITORIZAREA ŞI RAPORTAREA
UTILIZĂRII SUMELOR ALOCATE
25. Beneficiarii prezintă ARBI a CNA, până la data de 15 februarie a anului următor celui de gestiune, raportul anual privind utilizarea sumelor alocate conform prezentului Regulament.
26. Raportul anual privind utilizarea sumelor alocate cuprinde cel puţin următoarele informaţii:
26.1. suma alocată, contractată şi utilizată;
26.2. descrierea bunurilor, a serviciilor, a lucrărilor sau a activităţilor finanţate;
26.3. rezultatele obţinute şi indicatorii de performanţă realizaţi;
26.4. eventualele dificultăţi de implementare şi mijloacele financiare neutilizate.
27. ARBI a CNA verifică, în limitele competenţelor sale, corespunderea utilizării sumelor alocate cu destinaţiile prevăzute la pct.20 şi cu datele relevante din SIA RBII.
28. ARBI a CNA întocmeşte anual, până la data de 31 martie, o sinteză privind repartizarea şi utilizarea sumelor alocate conform prezentului Regulament şi o publică pe site-ul web oficial al Centrului Naţional Anticorupţie.
29. Beneficiarii publică anual, pe site-urile lor web oficiale, informaţiile privind utilizarea sumelor alocate, cu respectarea legislaţiei privind protecţia datelor cu caracter personal.
30. Controlul financiar asupra utilizării sumelor alocate se realizează de către organele de control ale Ministerului Finanţelor, prin auditul intern al fiecărei autorităţi beneficiare, precum şi prin alte organe abilitate cu funcţii de control.
31. Toate deciziile privind alocarea internă a sumelor şi informaţiile privind rezultatele proiectelor sunt informaţii de interes public, cu excepţia datelor cu caracter personal.