Постановление № 489 от 10.07.2024

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о порядке выдачи градостроительного

сертификата для проектирования и разрешения на строительство/

снос для общественно полезных работ национального значения

№ 489  от  10.07.2024

 (в силу 30.01.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 373-376 ст. 703 от 29.08.2024

* * *

На основании части (9) статьи 107 и частей (3) и (5) статьи 156 Градостроительного и строительного кодекса № 434/2023 (Официальный монитор Республики Молдова, 2024 г., № 41–44, ст.61) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о порядке выдачи градостроительного сертификата для проектирования и разрешения на строительство/снос для общественно полезных работ национального значения (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 30 января 2025 года.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 489/2024

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке выдачи градостроительного сертификата для проектирования

и разрешения на строительство/ снос для общественно

полезных работ национального значения

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о порядке выдачи градостроительного сертификата для проектирования и разрешения на строительство/снос для общественно полезных работ национального значения (в дальнейшем – Положение) устанавливает порядок предоставления разрешения на выполнение проектных работ, строительства или сноса строений и элементов обустройства, признанных общественно полезными работами национального значения.

2. Заявителем на получение разрешения для общественно полезных работ национального значения в значении настоящего Положения является представитель государства, действующий от его имени.

Глава II

ВЫДАЧА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО СЕРТИФИКАТА ДЛЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ

ДЛЯ ОБЩЕСТВЕННО ПОЛЕЗНЫХ РАБОТ НАЦИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

3. Бенефициар/инвестор объекта, в отношении которого были провозглашены общественно полезные работы национального значения, через представителя, уполномоченного в соответствии с законом, представляет заявление о получении градостроительного сертификата для проектирования для общественно полезных работ национального значения (согласно приложению № 6) в адрес публичного учреждения "Бюро по обустройству территории, градостроительству, строительству и жилью" (в дальнейшем – ПУ БОТГСЖ) посредством Автоматизированной информационной системы управления и выдачи разрешительных документов (в дальнейшем – АИС УПРД) или на бумажном носителе, и прилагает следующие документы:

3.1. положительное заключение центрального отраслевого органа по культурному наследию – в случае работ по ремонту, консервации, реставрации и восстановления исторических памятников, включенных в Перечень памятников Республики Молдова, охраняемых государством, а также в случае нового строительства на их земельных участках и охранных зонах. При выдаче заключения рассматривается и определяется, насколько выполнение данных строительных работ важнее воздействия на культурное наследие;

3.2. копию акта об уведомлении собственника земельного участка или, в случае необходимости, акта об уведомлении центрального или местного органа публичного управления, уполномоченных управлять публичной собственностью, о намерении начать проектные работы;

3.3. предварительное природоохранное разрешение, выданное по результатам предварительной оценки воздействия на окружающую среду для запланированной деятельности, указанной в приложении № 1 к Закону № 86/2014 об оценке воздействия на окружающую среду, или для работ, для которых установлена необходимость проведения экологической экспертизы в соответствии с приложением № 2 к указанному закону. В случае если на этапе проектирования возникают вопросы, способные частично повлиять на изменение проекта и его воздействие на окружающую среду, необходимо переоформить природоохранное разрешение с учетом обстоятельств, возникших в ходе строительных работ;

3.4. отчет о технической экспертизе, составленный сертифицированными техническими экспертами, – в случае проведения работ по реконструкции, реставрации, изменению или укреплению здания или, в зависимости от обстоятельств, его помещений;

3.5. предварительное технико-экономическое обоснование/ технико-экономическое обоснование в случае проведения строительных/ восстановительных работ на национальных дорогах.

4. В случае если заявитель подает заявление о выдаче градостроительного сертификата для проектирования для общественно полезных работ национального значения на бумажном носителе, ПУ БОТГСЖ регистрирует полученное заявление в АИС УПРД и выдает заявителю констатационную справку в соответствии с образцом, указанным в приложении № 3 к Закону № 160/2011 о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения.

5. ПУ БОТГСЖ в течение 2 рабочих дней с даты регистрации заявления направляет в органы местного публичного управления, на территории которых объявлены общественно полезные работы национального значения, запрос на составление и выдачу разрешения, который должен содержать следующие данные:

5.1. местоположение земельного участка в пределах или за пределами застроенной территории;

5.2. информацию из документации по градостроительству и обустройству территории и/или прилагаемых к ней положений, которые устанавливают особый режим в отношении объекта недвижимости/участка (охраняемые территории, временные или постоянные запреты на строительство, зоны, объявленные зонами публичного интереса, исторические памятники, памятники общественного значения, могилы и военные мемориалы, археологические памятники), в зависимости от обстоятельств, и другие необходимые сведения.

6. Органы местного публичного управления, на территории которых объявлены общественно полезные работы национального значения, в течение 20 дней составляют и направляют в ПУ БОТГСЖ заключение согласно приложению № 1 с приложением следующих документов:

6.1. плана участка недвижимого имущества/участка с указанием его размеров/площади;

6.2. заключения о предоставлении земельного участка для размещения, проектирования объектов в результате участия в комиссиях по выбору земельных участков, если это прямо предусмотрено законом об объявлении общественной пользы.

7. Компетентные органы центрального публичного управления по запросу ПУ БОТГСЖ в течение 20 дней подготавливают и выдают следующие документы:

7.1. заключение, выданное компетентным органом в области общественного здоровья;

7.2. заключение, выданное органом государственного надзора за противопожарными мероприятиями;

7.3. заключение (техническое предписание) управляющего дорожной/ железнодорожной инфраструктурой – в случае строительства в охранной зоне дорожной/ железнодорожной инфраструктуры общего пользования;

7.4. заключение специализированных структур Министерства обороны, Министерства внутренних дел и Службы информации и безопасности для строительства на земельных участках специального назначения, а также заключение административного органа по реализации и осуществлению политики в области гражданской авиации в соответствии с положениями Авиационного кодекса Республики Молдова № 301/2017;

7.5. заключение археологической экспертизы, выданное Национальным археологическим агентством;

7.6. заключение Органа гражданской авиации, если применимо.

8. В случае отказа компетентных органов центрального и/или местного публичного управления в выдаче заключения или в случае выдачи отрицательного заключения они обосновывают отказ, представив исчерпывающие мотивы, послужившие основанием для выдачи отрицательного заключения или отказа в выдаче заключения.

9. Запрещается включать в градостроительный сертификат для проектирования требование о представлении заключений, выданных подразделениями и организациями, подчиненными эмитенту.

10. При подготовке заключений, указанных в пункте 7, заявитель представляет в органы, ответственные за выдачу соответствующих заключений, техническую документацию, установленную законодательством в соответствующей области.

11. Градостроительный сертификат для проектирования выдается бесплатно в течение 30 дней в электронном формате посредством АИС УПРД и только по запросу заявителя на бумажном носителе в соответствии с приложением № 2.

12. Градостроительный сертификат для проектирования, который не выдан посредством АИС УПРД, признается недействительным.

13. В градостроительный сертификат для проектирования запрещается вносить изменения и исправления, в противном случае он признается недействительным.

14. В случае отказа в выдаче градостроительного сертификата для проектирования или приостановления срока выдачи сертификата ПУ БОТГСЖ через АИС УПРД заполняет обоснование отказа или приостановления, в котором указывает обоснованные причины с прямыми ссылками на нормы, послужившие основанием для отказа или приостановления, и в течение 30 дней с даты получения заявления направляет через правительственную услугу электронного уведомления (MNotify) на электронный адрес заявителя соответствующее уведомление. По запросу заявителя уведомление об отказе или приостановлении срока выдачи сертификата может быть выдано на бумажном носителе.

15. В случае превышения установленного законом срока для выдачи градостроительного сертификата для проектирования после истечения срока отведенного для его выдачи, заявитель направляет заказным письмом в адрес Национального центра по борьбе с коррупцией и Национальной инспекции по техническому надзору уведомление, в котором под личную ответственность заявляет, что он не получил в установленный законом срок от ПУ БОТГСЖ запрашиваемый градостроительный сертификат для проектирования или официальный отказ в его выдаче и что срок его выдачи не был приостановлен или приостановление является или стало недействительным.

16. Срок действия градостроительного сертификата для проектирования равен периоду разработки проектной документации, но не может превышать 36 месяцев со дня выдачи и считается истекшим после выдачи разрешения на строительство.

17. В течение 5 рабочих дней со дня выдачи градостроительного сертификата для проектирования эмитент обязан опубликовать на своем официальном веб-сайте обезличенные выписки из регистров и выданные обезличенные градостроительные сертификаты и обеспечить свободный и неограниченный доступ к ним для всех лиц.

18. В случае если выдача градостроительного сертификата для проектирования является необязательной в соответствии с частью (2) статьи 104 Градостроительного и строительного кодекса № 434/2023 и инвестор не обратился за выдачей сертификата, он уведомляет ПУ БОТГСЖ о начале проектных работ в отношении объекта недвижимости, сообщая данные бенефициара, кадастровый номер соответствующего объекта недвижимости, цель проектных работ и наименование будущего объекта, прилагая, при необходимости, документы, предусмотренные в подпунктах 3.1-3.5 пункта 3, ПУ БОТГСЖ регистрирует соответствующие уведомления в регистре. Обезличенные выписки из таких реестров публикуются на официальном веб-сайте соответствующего органа.

19. В случае выявления в наименовании объекта отклонений от положений градостроительной документации или отклонений от терминологии, предусмотренной в Градостроительном и строительном кодексе № 434/2023, от технических норм в строительстве и от применимого законодательства, ПУ БОТГСЖ информирует об этом заявителя в письменном ответе на уведомление. Наименование объекта, принятое ПУ БОТГСЖ без изменений и обеспечивающее прослеживаемость, указывается в проектной документации, извещениях, разрешении на строительство, исполнительной документации, технической книге по строительству и протоколах сдачи-приемки.

20. В случае начала проектирования без градостроительного сертификата для проектирования в соответствии с положениями пункта 18 бенефициар/инвестор несет ответственность за получение заключений, указанных в пункте 7.

Глава III

ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО/ СНОС ДЛЯ

ОБЩЕСТВЕННО ПОЛЕЗНЫХ РАБОТ НАЦИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

21. Разрешения на строительство и снос работ, признанных общественно полезными работами национального значения, выдаются ПУ БОТГСЖ.

22. Выдача разрешения на строительство для общественно полезных работ национального значения осуществляется в соответствии со следующими этапами:

22.1. бенефициар/инвестор объекта, в отношении которого были провозглашены общественно полезные работы национального значения, подает через уполномоченного в законном порядке представителя заявление о получении разрешения на строительство для общественно полезных работ национального значения (согласно приложению № 7) в адрес ПУ БОТГСЖ посредством АИС УПРД или на бумажном носителе, и прилагает следующие документы:

22.1.1. градостроительный сертификат для проектирования или уведомление в соответствии с пунктами 7 и 18;

22.1.2. выписку из проектной документации в следующем объеме: пояснительная записка, генеральный план (ситуационный план, разбивочный план), фасады и цветовые решения (за исключением строительных работ на объектах инженерно-технической инфраструктуры), проект организации выполнения строительных работ;

22.1.3. положительное заключение о проверке проектной документации;

22.1.4. заключение отраслевого центрального органа по культурному наследию, выданное в соответствии с положениями законодательства о культурном наследии, – в случае вмешательства в течение длительного времени в памятники истории и строительных работ, проводимых в их охранной зоне. В случае если заключение соответствующего органа предусматривает определенные требования, они должны быть соблюдены в обязательном порядке при выдаче разрешения на строительство;

22.1.5. письменное согласие системных операторов объектов инженерно-технической инфраструктуры – если строительные работы планируются в их охранной зоне;

22.1.6. заключение (разрешение на размещение объекта), выданное в соответствии с Законом № 509/1995 об автомобильных дорогах – в случае подачи заявления о разрешении строительных работ в зоне дорог общего пользования и/или в их охраняемых зонах;

22.1.7. заключение Министерства обороны, выданное в соответствии с положениями законодательства о национальной обороне, – в случае выполнения строительных работ, размещения сооружений, оборудования и установок вблизи специальных земельных участков или зданий, предназначенных для обеспечения безопасности и национальной обороны, или вблизи зон военных интересов, или заключение административного органа по осуществлению и реализации политики в области гражданской авиации, в соответствии с положениями Авиационного кодекса Республики Молдова № 301/2017 – в случае выполнения строительных работ, размещения сооружений, установок и оборудования вблизи зон, на которые распространяется действие авиационных сервитутов;

22.1.8. природоохранное разрешение, выданное в результате оценки воздействия на окружающую среду, проведенной в соответствии с положениями Закона № 86/2014 об оценке воздействия на окружающую среду;

22.1.9. сертификат об освобождении от археологического потенциала – в случаях, предусмотренных частями (2) и (3) статьи 6 Закона № 218/2010 об охране археологического наследия;

22.1.10. копия договора об авторском надзоре, подписанного бенефициаром (заказчиком) и проектировщиком;

22.1.11. предварительный сертификат энергоэффективности – в случае, предусмотренном Законом № 282/2023 об энергоэффективности зданий;

22.1.12. нотариально заверенное согласие совладельцев недвижимости в случае строительства дорог, строительных (инженерных) сетей, включая электронные коммуникации и элементы сопутствующей инфраструктуры этих сетей – согласие обладателя права собственности или администрирования объекта недвижимости, который будет использоваться для строительных работ, на условиях Закона № 28/2016 о доступе к собственности и совместном использовании сопутствующей инфраструктуры сетей электронных коммуникаций общего пользования;

22.1.13. письменное согласие собственника земельного участка или, в зависимости от обстоятельств органа центрального или местного публичного управления, уполномоченного на администрирование в области публичной собственности;

22.2. запрос на предоставление других документов, кроме вышеуказанных, не допускается;

22.3. в случае если заявитель не приложил к заявлению о выдаче разрешения на строительство все документы, указанные в подпункте 22.1, ПУ БОТГСЖ возвращает заявление, заполнив в момент его подачи обоснование отказа через АИС УПРД, и направляет на электронный адрес заявителя соответствующее уведомление через правительственную услугу электронного уведомления (MNotify). По просьбе заявителя уведомление об отказе может быть выдано на бумажном носителе;

22.4. в случае выявления в поданном заявлении и прилагаемых к нему документах фальсифицированных и/или ошибочных данных или выявления несоответствия проектной документации требованиям, установленным в градостроительной документации, или в случае несоответствия энергетических характеристик здания или объекта, указанных в предварительном паспорте энергетической эффективности, минимальным требованиям энергетической эффективности, установленным нормативными правовыми актами, или непредставления предварительного паспорта энергетической эффективности, ПУ БОТГСЖ отказывает в выдаче разрешения на строительство, заполняет посредством АИС УПРД обоснование отказа с указанием причин и обжалования и в течение 30 дней со дня подачи заявления направляет уведомление посредством правительственной услуги электронного уведомления (MNotify) на электронный адрес заявителя;

22.5. ПУ БОТГСЖ в течение 2 рабочих дней с даты регистрации заявления направляет органам местного публичного управления, на территории которых заявлены общественно полезные работы национального значения, уведомление посредством АИС УПРД, если органы местного публичного управления используют АИС УПРД, или запрос по электронной почте разработать и выдать заключение о разрешении строительных работ на период выполнения строительных работ, связанное с:

22.5.1. особыми условиями на период выполнения строительных работ;

22.5.2. использованием публичных владений (доступ на территорию объекта, закрытие дорог общего пользования, временное использование публичных зон, изменение автомобильного и/или пешеходного трафика, устройство временных дорог, установка рекламных элементов);

22.5.3. мерами по защите находящихся по соседству объектов недвижимости от негативного воздействия в результате запрашиваемых работ;

22.5.4. мерами по охране окружающей среды от негативного воздействия в результате запрашиваемых работ;

22.5.5. указанием места вывоза строительных отходов;

22.6. органы местного публичного управления, на территории которых заявлены общественно полезные работы национального значения, в течение 5 рабочих дней составляют и направляют в ПУ БОТГСЖ уведомление согласно приложению № 3;

22.7. ПУ БОТГСЖ после получения заключений, выданных органами местного публичного управления, выдает разрешение на строительство, которое служит основанием для выполнения строительных работ согласно приложению № 4;

22.8. разрешение на строительство выдается бесплатно в не более чем 30-дневный срок в электронном виде посредством АИС УПРД и только по запросу заявителя на бумажном носителе;

22.9. разрешение на строительство, выданное не посредством АИС УПРД, считается недействительным;

22.10. разрешение на строительство может быть выдано на отдельные очереди или может предусматривать выполнение строительных работ по очередям в том случае, когда это установлено проектной документацией;

22.11. разрешение безотлагательных работ в форс-мажорных обстоятельствах осуществляется немедленно, при этом проектная документация разрабатывается одновременно с выполнением работ;

22.12. при выдаче разрешения на строительство ПУ БОТГСЖ обязан направить его копию в электронном виде через правительственную услугу электронного уведомления (MNotify), для сведения, на электронный адрес Национальной инспекции по техническому надзору, а в случае вмешательства в исторические памятники и/или археологические объекты и строительных работ, выполняемых в их охранной зоне – на электронный адрес Агентства по инспектированию памятников и/или Национального агентства археологии для сведения.

23. В случае превышения установленного законом срока для выдачи разрешения на строительство, после истечения срока отведенного для его выдачи, заявитель направляет заказным письмом в адрес Национального центра по борьбе с коррупцией и Национальной инспекции по техническому надзору уведомление, в котором под личную ответственность заявляет, что он не получил в установленный законом срок от ПУ БОТГСЖ запрашиваемое разрешение на строительство или официальный отказ в его выдаче, а также что срок его выдачи не был приостановлен или приостановление является или стало недействительным.

24. Срок действия разрешения на строительство для общественно полезных работ равен периоду выполнения строительных работ, предусмотренных проектной документацией, проверенной и утвержденной в установленном порядке. При наличии обоснованных причин срок выполнения строительных работ может быть продлен на срок, определяемый в соответствии с объемом строительных работ, выполненных на дату подачи заявления о продлении, и значимостью общественных работ, только один раз.

25. Выдача разрешения на снос общественно полезных работ национального значения осуществляется в соответствии со следующими этапами:

25.1. бенефициар/инвестор объекта, для которого провозглашены общественно полезные работы национального значения, подает через уполномоченного представителя заявление о получении разрешения на снос общественно полезных работ национального значения согласно приложению № 7 Градостроительного и строительного кодекса № 434/2023 в адрес ПУ БОТГСЖ посредством АИС УПРД или на бумажном носителе, и прилагает следующие документы:

25.1.1. градостроительный сертификат для проектирования или уведомление в соответствии с пунктом 18;

25.1.2. копию проектной документации на работы по сносу, заверенную в соответствии с положениями Градостроительного и строительного кодекса № 434/2023. Для проведения работ по сносу на охраняемых застроенных территориях, на территориях исторических памятников и их охранных зон, проектная документация на работы по сносу должна включать также генеральный план сноса, планы и фасады здания, подлежащего сносу, фотофиксации;

25.1.3. отчет о проверке проектной документации на снос здания/сооружения;

25.1.4. нотариально заверенное согласие совладельцев здания/земельного участка или помещения; согласие органа центрального публичного управления с полномочиями по администрированию публичной собственности – в случае, если недвижимость, предлагаемая к сносу, расположена на участке, находящимся в публичной собственности государства;

25.1.5. заключения системных операторов;

25.1.6. заключение отраслевого центрального органа по культурному наследию – в случае проведения работ по сносу на участках исторических памятников и их охранных зонах;

25.1.7. техническую экспертизу в случае частичного сноса;

25.2. ПУ БОТГСЖ отказывает в приеме заявления, если заявитель не приложил к заявлению о выдаче разрешения на снос для общественно полезных работ национального значения документы, указанные в подпункте 25.1. Обоснование отказа отправляется посредством АИС УПРД и через правительственную услугу электронных уведомлений (MNotify) направляется на электронный адрес заявителя. По запросу заявителя уведомление об отказе может быть выдано на бумажном носителе;

25.3. разрешение на снос выдается бесплатно в срок не более 10 рабочих дней в электронном формате через АИС УПРД и только по запросу заявителя – на бумажном носителе в соответствии с приложением № 5;

25.4. в случае выявления в поданном заявлении и прилагаемых к нему документах фальсифицированных и/или ошибочных данных, а также выявления несоответствия проектной документации требованиям, установленным в градостроительной документации, ПУ БОТГСЖ отказывает в выдаче разрешения на снос, заполняя посредством АИС УПРД обоснование отказа с указанием причин и мер по обжалованию, и в течение 30 дней со дня подачи заявления направляет посредством правительственной услуги электронного уведомления (MNotify) на электронный адрес заявителя соответствующее уведомление;

25.5. при выдаче разрешения на снос для общественно полезных работ национального значения ПУ БОТГСЖ обязан направить копию разрешения на снос, для сведения, в электронном формате посредством правительственной услуги электронных уведомлений (MNotify) на электронный адрес Национальной инспекции по техническому надзору, а в случае вмешательства путем проведения работ по сносу на территории исторических памятников и/или археологических объектов и в их охранной зоне – на электронный адрес Агентства по инспектированию памятников и/или Национального агентства археологии;

25.6. в случае если ПУ БОТГСЖ отказывает в выдаче разрешения на снос или приостанавливает срок выдачи разрешения, учреждение посредством АИС УПРД заполняет обоснование отказа или приостановки указав обоснованные причины и прямые ссылки на нормы, на которых основан отказ или приостановка, и в течение 30 дней с момента получения заявления направляет через правительственную услугу электронного уведомления (MNotify) на электронный адрес заявителя соответствующее уведомление. По запросу заявителя уведомление об отказе или приостановлении срока выдачи разрешения для общественно полезных работ национального значения может быть выдано на бумажном носителе;

25.7. в случае превышения установленного законом срока для выдачи разрешения на снос для общественно полезных работ национального значения, заявитель отправляет по почте заказным письмом на адрес Национального центра по борьбе с коррупцией и Национальной инспекции по техническому надзору уведомление, в котором под личную ответственность заявляет, что не получил в установленный законом срок от ПУ БОТГСЖ запрашиваемое разрешение на снос или официальный отказ в его выдаче, и что срок его выдачи не был приостановлен или приостановление является или стало недействительным;

25.8. для исторических памятников и сооружений, имеющих статус индивидуальной охраны, выдача разрешения на снос не допускается.

26. Градостроительный сертификат на проектирование и разрешение на строительство/снос для общественно полезных работ национального значения могут быть продлены в соответствии с положениями Градостроительного и строительного кодекса № 434/2023.

27. Деятельность по разработке и выдаче разрешений на строительство и снос, а также градостроительного сертификата осуществляется ПУ БОТГСЖ посредством единого окна, в порядке, установленном настоящим Положением.

28. ПУ БОТГСЖ ведет регистр градостроительных сертификатов для проектирования и разрешений на строительство/снос для общественно полезных работ национального значения, и в течение 5 рабочих дней со дня выдачи градостроительного сертификата на проектирование и соответствующего разрешения на строительство/снос размещает на своем официальном веб-сайте обезличенные выписки из регистров, а также обезличенные разрешения на строительство и снос и обеспечивает свободный и неограниченный доступ к ним для всех лиц.