Постановление № 5 от 11.01.2023

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о предоставлении надбавки персоналу органов

публичной  власти  за  реализацию  приоритетных  задач  в  контексте

выполнения требований по присоединению к Европейскому Союзу

№ 5  от  11.01.2023

 (в силу 19.01.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 10-12 ст. 23 от 19.01.2023

* * *

Утратил силу: 31.08.2023

Постановление Правительства N 626 от 30.08.2023

На основании части (2) статьи 20¹ Закона № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 441-447, ст.715), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о предоставлении надбавки персоналу органов публичной власти за реализацию приоритетных задач в контексте выполнения требований по присоединению к Европейскому Союзу (прилагается).

2. Предоставление надбавки персоналу органов публичной власти за реализацию приоритетных задач в контексте выполнения требований по присоединению к Европейскому Союзу осуществляется в пределах ассигнований, утвержденных на эти цели в бюджетах участвующих органов власти.

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 5/2023

ПОЛОЖЕНИЕ

о предоставлении надбавки персоналу органов публичной власти

за реализацию приоритетных задач в контексте выполнения

требований по присоединению к Европейскому Союзу

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о предоставлении надбавки персоналу органов публичной власти за реализацию приоритетных задач в контексте выполнения требований по присоединению к Европейскому Союзу (в дальнейшем – Положение) направлено на создание единой и единообразной базы для предоставления надбавки персоналу органов публичной власти за выполнение приоритетных задач в контексте выполнения требований по присоединению к Европейскому Союзу (в дальнейшем – надбавка).

2. Настоящее Положение устанавливает комплекс задач, участвующих должностных лиц и их функции, механизм планирования, мониторинга, оценки и отчетности по задачам, а также методологию определения надбавки.

3. Надбавка является инструментом финансового поощрения персонала органов публичной власти за непосредственное участие в реализации приоритетных задач в контексте выполнения требований по присоединению к Европейскому Союзу.

4. Основными принципами, принимаемыми во внимание при предоставлении надбавки, являются:

1) профессионализм и достижения – назначенный персонал обладает высоким уровнем профессиональной компетентности и демонстрирует высокие достижения на рабочем месте;

2) объективность – лица, ответственные за назначение и оценку персонала, который будет получать надбавку за выполнение приоритетных задач, должны принимать решения непредвзято, с тем чтобы точно отражать заслуги и результаты выполнения задач для каждого работника;

3) прозрачность – принимаемые решения о предоставлении надбавки за достижения должны быть прозрачными и публичными.

II. ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ В КОНТЕКСТЕ ВЫПОЛНЕНИЯ

ТРЕБОВАНИЙ ПО ПРИСОЕДИНЕНИЮ К ЕВРОПЕЙСКОМУ СОЮЗУ

5. Комплекс приоритетных задач в контексте выполнения требований по присоединению к Европейскому Союзу представляет собой совокупность видов деятельности, связанных с процессами планирования, координирования и разработки нормативных мер, осуществляемых органами публичного управления, необходимых для подготовки к открытию переговоров о присоединении, ведения переговоров о присоединении и получении статуса государства–члена в соответствии с областями компетенции, выполняемыми обязанностями и функциями, в том числе:

1) координирование и планирование на межведомственном уровне мер, необходимых для управления процессом вступления в Европейский Союз и реализации Соглашения об ассоциации, Повестки дня ассоциации, а также других двусторонних соглашений с Европейским Союзом;

2) разработка документа планирования выполнения критериев для присоединения к Европейскому Союзу (политические, экономические критерии, переложение и внедрение законодательства Европейского Союза), а также Соглашения об ассоциации и Повестки дня ассоциации, с установлением календаря реализации, ответственных учреждений, расходов на планируемые меры;

3) разработка проектов нормативных актов, связанных с процессом вступления в Европейский Союз и выполнения Соглашения об ассоциации, Повестки дня ассоциации и других двусторонних соглашений с Европейским Союзом;

4) реализация Плана действий в отношении мер, предложенных Европейской комиссией в ее заключении по запросу о присоединении Республики Молдова к Европейскому Союзу;

5) разработка конкретных инструментов для процесса переложения законодательства Европейского Союза, в частности таблиц соответствия, и других документов, запрошенных Европейской комиссией для оценки степени подготовленности Республики Молдова к открытию переговоров о присоединении к Европейскому Союзу;

6) подготовка Вклада Республики Молдова в Ежегодный пакет мер по расширению Европейского Союза;

7) подготовка переговорной позиции Республики Молдова по каждой главе законодательства Европейского Союза;

8) подготовка позиции Республики Молдова к политическим встречам на высоком уровне с Европейским Союзом, встречам, проводимым в рамках постоянного Экономического и финансового диалога с представителями Европейской комиссии и стран-членов.

6. В процессе реализации приоритетных задач в контексте выполнения требований по присоединению к Европейскому Союзу ключевыми учреждениями являются:

1) министерства;

2) Государственная канцелярия;

3) центральные административные органы, подчиненные Правительству;

4) другие административные органы.

III. ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ПРОЦЕССЕ

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ НАДБАВКИ, И ИХ ФУНКЦИИ

7. К процессу предоставления надбавки на уровне органа публичной власти привлекаются следующие должностные лица:

1) премьер-министр;

2) руководитель органа публичной власти;

3) генеральный секретарь, заместитель генерального секретаря, государственный(ые) секретарь(ри), реализующие приоритетные задачи в контексте выполнения требований по присоединению Республики Молдова к Европейскому Союзу;

4) руководитель / руководители структурного подразделения / структурных подразделений, реализующих приоритетные задачи в рамках процессов присоединения к Европейскому Союзу;

5) персонал, назначенный для реализации приоритетных задач в контексте выполнения требований по присоединению к Европейскому Союзу: лица, исполняющие ответственные государственные должности, советники, ответственные за европейскую интеграцию, государственные служащие – руководители и исполнители.

8. Руководитель органа публичной власти выполняет следующие основные обязанности:

1) утверждает ежеквартальные планы действий для реализации приоритетных задач в контексте выполнения требований по присоединению к Европейскому Союзу;

2) назначает персонал, привлекаемый к реализации приоритетных задач в контексте выполнения требований по присоединению к Европейскому Союзу;

3) утверждает ежеквартальные оценочные листы подчиненных лиц, занимающих ответственные государственные должности, государственных служащих – руководителей высшего звена и советников, ответственных за европейскую интеграцию, назначенных для реализации задач в контексте выполнения требований по присоединению к Европейскому Союзу;

4) утверждает внутренним административным актом надбавку, предоставляемую ежеквартально персоналу органа публичной власти, назначенному для реализации приоритетных задач в контексте выполнения требований по присоединению к Европейскому Союзу.

9. Назначенный генеральный секретарь / заместитель генерального секретаря / государственный секретарь выполняет следующие основные функции:

1) составляет совместно с назначенным персоналом ежеквартальные планы действий по реализации приоритетных задач в контексте выполнения требований по присоединению к Европейскому Союзу, в том числе устанавливает сложность задач и распределяет их в рамках органа публичного управления;

2) осуществляет координирование и мониторинг процесса реализации задач согласно ежеквартальным планам действий по реализации приоритетных задач в контексте выполнения требований по присоединению к Европейскому Союзу;

3) согласовывает ежеквартальные оценочные листы, полученные от персонала, назначенного в рамках органа публичного управления.

10. Руководитель структурного подразделения, реализующего приоритетные задачи в контексте выполнения требований по присоединению к Европейскому Союзу, выполняет следующие основные функции:

1) планирование, координирование и организация деятельности назначенного персонала с целью обеспечения оптимального, качественного и своевременного выполнения поставленных задач;

2) мониторинг и оценка деятельности непосредственно подчиненного персонала, назначенного для реализации задач в контексте выполнения требований по присоединению к Европейскому Союзу;

3) согласование ежеквартальных отчетов о деятельности, составленных на основе оценочных листов подчиненного персонала, назначенного для реализации приоритетных задач в контексте выполнения требований по присоединению к Европейскому Союзу.

11. Персонал, назначенный в рамках публичных органов для реализации задач в контексте выполнения требований по присоединению к Европейскому Союзу, выполняет следующие обязанности:

1) полное, своевременное и качественное выполнение поставленных индивидуальных приоритетных задач;

2) участие во внутриведомственных и межведомственных коммуникационных платформах, созданных в контексте выполнения требований по присоединению к Европейскому Союзу;

3) представление ежеквартального отчета о деятельности, составленного на основе оценочных листов по реализации приоритетных задач в контексте выполнения требований по присоединению к Европейскому Союзу.

IV. ПЛАНИРОВАНИЕ, МОНИТОРИНГ, ОЦЕНКА И

ОТЧЕТНОСТЬ ПО ПРИОРИТЕТНЫМ ЗАДАЧАМ

12. Согласно решению Правительственной комиссии по европейской интеграции устанавливается на срок до 12 месяцев список назначаемых органов публичной власти и максимальная численность рассчитываемого персонала на один орган государственной власти.

13. Указанные органы публичной власти обеспечивают оценку расходов, необходимых для предоставления надбавки за реализацию приоритетных задач в контексте выполнения требований по присоединению к Европейскому Союзу, и их представление Министерству финансов в процессе бюджетного планирования.

14. На основании решения Правительственной комиссии по европейской интеграции руководители указанных органов публичной власти издают внутренний административный акт, которым назначают персонал, привлекаемый к реализации приоритетных задач в контексте выполнения требований по присоединению к Европейскому Союзу, согласно приложению № 1.

15. Включение лиц во внутренний административный акт, которым назначается персонал, привлекаемый к реализации приоритетных задач в контексте выполнения требований по присоединению к Европейскому Союзу или назначаемый в качестве члена отраслевых рабочих групп, созданных согласно Постановлению Правительства № 868/2022, не гарантирует автоматического получения надбавки, так как она предоставляется на основании ежеквартальных оценочных листов по реализации поставленных задач.

16. Планы действий по реализации приоритетных задач в контексте выполнения требований по присоединению к Европейскому Союзу составляются ежеквартально согласно приложению № 2. В зависимости от усилий, которые необходимо предпринять для реализации каждой задачи, включенной в план действий, устанавливаются промежуточные квартальные показатели и присваивается одна из следующих категорий сложности: высокая, средняя или низкая.

17. Мониторинг реализации назначенным персоналом приоритетных задач, установленных в планах действий, осуществляется непосредственным руководителем / вышестоящим руководителем, назначенным для реализации задач в контексте выполнения требований по присоединению к Европейскому Союзу.

18. Ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, каждое назначенное лицо составляет оценочный лист по реализации приоритетных задач в контексте выполнения требований по присоединению к Европейскому Союзу, согласно приложению № 3.

19. Ежеквартальный оценочный лист представляется на согласование непосредственному руководителю структурного подразделения, а также назначенному заместителю генерального секретаря / государственному секретарю, а впоследствии – руководителю органа публичной власти на утверждение. В случае государственных служащих – руководителей высшего звена, лиц, занимающих ответственную государственную должность, советников, ответственных за европейскую интеграцию, ежеквартальные оценочные листы утверждаются руководителем органа публичной власти, а в случае руководителей центральных публичных органов и органов, подведомственных Правительству, ежеквартальные оценочные листы утверждаются премьер-министром.

20. Ежеквартальные оценочные листы назначенного персонала, составленные и согласованные в порядке, установленном в настоящем Положении, и утвержденные руководителем публичного органа, служат основанием для издания административного акта о выплате надбавки.

21. Оценка деятельности назначенного персонала осуществляется непосредственным руководителем / вышестоящим руководителем, назначенным для реализации задач в контексте выполнения требований по присоединению к Европейскому Союзу, на основании ежеквартальных оценочных листов по реализации назначенным лицом приоритетных задач в контексте выполнения требований по присоединению к Европейскому Союзу.

22. Каждое индивидуальное задание, о выполнении которого отчитывается назначенное лицо, оценивается с качественной и количественной (по степени реализации) точек зрения следующим образом:

1) полностью выполненное задание высокой сложности – 4 балла;

2) полностью выполненное задание средней/низкой сложности – 3 балла;

3) частично выполненное задание высокой сложности – 2 балла;

4) частично выполненное задание средней/низкой сложности – 1 балл;

5) невыполненное задание – 0 баллов.

23. На основании итогового балла, рассчитанного исходя из средней арифметической суммы, полученной при оценке реализации индивидуальных задач, устанавливается размер надбавки за реализацию приоритетных задач в контексте выполнения требований по присоединению к Европейскому Союзу.

24. Непосредственный руководитель / вышестоящий руководитель и персонал, подлежащий оценке, могут приложить к оценочному листу документы / материалы, относящиеся к процессу и результатам оценивания.

25. Решение о приостановлении / прекращении участия назначенных лиц в реализации приоритетных задач, выполняемых органом публичной власти в процессе присоединения к Европейскому Союзу, принимает руководитель органа публичной власти на основании предложения соответствующего непосредственного руководителя / вышестоящего руководителя при наступлении следующих обстоятельств:

1) в случае неудовлетворительных результатов, полученных по итогам ежеквартальной оценки степени реализации порученных задач;

2) в случае завершения / полного выполнения порученных задач;

3) в случае изменения приоритетных задач, реализация которых требует иных навыков и умений, чем те, которыми обладает первоначально назначенный персонал;

4) в случае прекращения участия лиц в процессе выполнения задач по присоединению к Европейскому Союзу;

5) в случае применения дисциплинарных взысканий в соответствии с нормативной базой.

V. МЕТОДОЛОГИЯ УСТАНОВЛЕНИЯ НАДБАВКИ ЗА РЕАЛИЗАЦИЮ

ПРИОРИТЕТНЫХ ЗАДАЧ В КОНТЕКСТЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ

ПО ПРИСОЕДИНЕНИЮ К ЕВРОПЕЙСКОМУ СОЮЗУ

26. За непосредственное участие в реализации приоритетных задач в контексте выполнения требований по присоединению к Европейскому Союзу персоналу органов публичной власти устанавливается надбавка в размере до 50% основной заработной платы, предусмотренная статьей 20¹ Закона № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере.

27. Для каждого назначенного лица размер надбавки будет установлен в соответствии с баллом, полученным в процессе ежеквартальной оценки, следующим образом:

1) средний балл от 4,0 до 3,5 – от 35% до 50% от основной заработной платы;

2) средний балл от 3,5 до 2,0 – от 15% до 35% от основной заработной платы;

3) средний балл от 2,0 до 1,0 – от 10% до 15% от основной заработной платы.

28. Назначенному персоналу, получившему при оценке средний балл ниже 1,0, надбавка не устанавливается.

29. Руководитель органа публичной власти издает внутренний административный акт о надбавке, предоставляемой ежеквартально назначенному персоналу органа публичной власти, согласно образцу, представленному в приложении № 4.

30. Надбавка за реализацию приоритетных задач предоставляется ежемесячно в соответствии с набранными баллами одновременно с заработной платой и применяется в течение текущего квартала по результатам деятельности, выполненной в предыдущем квартале.

31. Надбавка за реализацию приоритетных задач в контексте выполнения требований по присоединению к Европейскому Союзу не предоставляется сотрудникам, получающим надбавку за участие в проектах развития, финансируемых из внешних источников, в соответствии с положениями статьи 20 Закона № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере.