Hotărâre nr. 5 din 11.01.2023

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

privind aprobarea Regulamentului cu privire la acordarea sporului

personalului autorităţilor publice pentru realizarea sarcinilor

prioritare în contextul implementării cerinţelor

de aderare la Uniunea Europeană

nr. 5  din  11.01.2023

 (în vigoare 19.01.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 10-12 art. 23 din 19.01.2023

* * *

Abrogat: 31.08.2023

Hotărîrea Guvernului nr.626 din 30.08.2023

În temeiul art.20¹ alin.(2) din Legea nr.270/2018 privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr.441-447, art.715), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul cu privire la acordarea sporului personalului autorităţilor publice pentru realizarea sarcinilor prioritare în contextul implementării cerinţelor de aderare la Uniunea Europeană (se anexează).

2. Acordarea sporului personalului autorităţilor publice pentru realizarea sarcinilor prioritare în contextul implementării cerinţelor de aderare la Uniunea Europeană se realizează în limitele alocaţiilor aprobate în aceste scopuri în bugetele autorităţilor implicate.

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.5/2023

REGULAMENT

cu privire la acordarea sporului personalului autorităţilor publice

pentru realizarea sarcinilor prioritare în contextul implementării

cerinţelor de aderare la Uniunea Europeană

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul cu privire la acordarea sporului personalului autorităţilor publice pentru realizarea sarcinilor prioritare în contextul implementării cerinţelor de aderare la Uniunea Europeană (în continuare – Regulament) are drept scop crearea unui cadru unitar şi uniform de acordare a sporului personalului autorităţilor publice pentru realizarea sarcinilor prioritare în contextul implementării cerinţelor de aderare la Uniunea Europeană (în continuare – spor).

2. Prezentul Regulament stabileşte setul de sarcini, factorii implicaţi şi atribuţiile acestora, mecanismul de planificare, monitorizare, evaluare şi raportare a sarcinilor, precum şi metodologia de stabilire a sporului.

3. Sporul reprezintă un instrument de stimulare financiară a personalului din autorităţile publice pentru implicarea nemijlocită în realizarea sarcinilor prioritare în contextul implementării cerinţelor de aderare la Uniunea Europeană.

4. Principiile de bază la acordarea sporului sunt următoarele:

1) profesionalism şi performanţă – personalul desemnat deţine un nivel înalt de competenţă profesională şi demonstrează performanţe înalte la locul de muncă;

2) obiectivitate – persoanele responsabile de desemnarea şi evaluarea personalului care vor beneficia de spor pentru realizarea sarcinilor prioritare trebuie să ia decizii în mod imparţial, astfel încât să redea exact meritele şi performanţele în realizarea sarcinilor de către fiecare angajat;

3) transparenţă – deciziile luate privind acordarea sporului de performanţă vor fi transparente şi publice.

II. SARCINI PRIORITARE ÎN CONTEXTUL IMPLEMENTĂRII

 CERINŢELOR DE ADERARE LA UNIUNEA EUROPEANĂ

5. Setul de sarcini prioritare în contextul implementării cerinţelor de aderare la Uniunea Europeană reprezintă totalitatea activităţilor aferente proceselor de planificare, coordonare şi elaborare a măsurilor normative realizate de autorităţile administraţiei publice necesare pentru pregătirea deschiderii negocierilor de aderare, de conducere a negocierilor de aderare şi obţinere a statutului de stat-membru, conform domeniilor de competenţă, atribuţiilor şi funcţiilor deţinute, inclusiv:

1) coordonarea şi planificarea la nivel interinstituţional a măsurilor necesare pentru gestionarea procesului de aderare la Uniunea Europeană, precum şi implementarea Acordului de Asociere, Agendei de Asociere şi a altor acorduri bilaterale cu Uniunea Europeană;

2) elaborarea documentului de planificare a îndeplinirii criteriilor pentru aderare la Uniunea Europeană (criteriul politic, economic, transpunerea şi implementarea acquis-ului Uniunii Europene), precum şi a Acordului de Asociere şi Agendei de Asociere, cu stabilirea unui calendar de implementare, a instituţiilor responsabile, a costurilor a măsurilor planificate;

3) elaborarea proiectelor actelor normative aferent procesului de aderare la Uniunea Europeană şi implementării Acordului de Asociere, Agendei de Asociere şi altor acorduri bilaterale cu Uniunea Europeană;

4) implementarea Planului de acţiuni privind măsurile propuse de către Comisia Europeană în avizul său privind cererea de aderare a Republicii Moldova la Uniunea Europeană;

5) elaborarea instrumentelor specifice procesului de transpunere a acquis-ului Uniunii Europene, în special a tabelelor de concordanţă, şi a altor documente solicitate de către Comisia Europeană pentru evaluarea gradului de pregătire a Republicii Moldova pentru deschiderea negocierilor de aderare la Uniunea Europeană;

6) pregătirea Contribuţiei Republicii Moldova la Pachetul anual de extindere al Uniunii Europene;

7) pregătirea poziţiei de negociere a Republicii Moldova pe fiecare capitol de acquis al Uniunii Europene;

8) pregătirea poziţiei Republicii Moldova pentru reuniunile politice de nivel înalt cu Uniunea Europeană, reuniunile desfăşurate în cadrul Dialogului economic şi financiar permanent cu reprezentanţii Comisiei Europene şi ai statelor-membre.

6. În procesul de realizare a sarcinilor prioritare în contextul implementării cerinţelor de aderare la Uniunea Europeană, instituţiile-cheie sunt:

1) ministerele;

2) Cancelaria de Stat;

3) autorităţile administrative centrale subordonate Guvernului;

4) alte autorităţi administrative.

III. FACTORII IMPLICAŢI ÎN PROCESUL DE ACORDARE

A SPORULUI ŞI ATRIBUŢIILE ACESTORA

7. În procesul de acordare a sporului, la nivelul autorităţii publice, sunt implicaţi mai mulţi factori:

1) Prim-ministrul;

2) conducătorul autorităţii publice;

3) secretarul general, secretarul general adjunct, secretarul/secretarii de stat cu sarcini prioritare privind implementarea cerinţelor de aderare a Republicii Moldova la Uniunea Europeană;

4) şeful/şefii subdiviziunii/subdiviziunilor structurale care realizează sarcini prioritare aferente proceselor de aderare la Uniunea Europeană;

5) personalul desemnat pentru realizarea sarcinilor prioritare în contextul implementării cerinţelor de aderare la Uniunea Europeană: persoane de demnitate publică, consilieri responsabili de integrarea europeană, funcţionari publici de conducere şi de execuţie.

8. Conducătorul autorităţii publice are următoarele atribuţii principale:

1) aprobă planurile de acţiuni trimestriale pentru realizarea sarcinilor prioritare în contextul implementării cerinţelor de aderare la Uniunea Europeană;

2) desemnează personalul implicat în realizarea sarcinilor prioritare în contextul implementării cerinţelor de aderare la Uniunea Europeană;

3) aprobă fişele de evaluare trimestrială ale demnitarilor din subordine, funcţionarilor publici de conducere de nivel superior şi consilierilor responsabili de integrarea europeană desemnaţi pentru realizarea sarcinilor în contextul implementării cerinţelor de aderare la Uniunea Europeană;

4) aprobă, prin act administrativ intern, sporul acordat trimestrial personalului din cadrul autorităţii publice desemnat pentru realizarea sarcinilor prioritare în contextul implementării cerinţelor de aderare la Uniunea Europeană.

9. Secretarul general/secretarul general adjunct/secretarul de stat desemnat are următoarele atribuţii principale:

1) elaborează, în comun cu personalul desemnat, planurile de acţiuni trimestriale pentru realizarea sarcinilor prioritare în contextul implementării cerinţelor de aderare la Uniunea Europeană, inclusiv stabileşte complexitatea sarcinilor şi le repartizează în cadrul autorităţii administraţiei publice;

2) coordonează şi monitorizează procesul de executare a sarcinilor conform planurilor de acţiuni trimestriale pentru realizarea sarcinilor prioritare în contextul implementării cerinţelor de aderare la Uniunea Europeană;

3) coordonează fişele de evaluare trimestrială recepţionate de la personalul desemnat din cadrul autorităţii administraţiei publice.

10. Şeful subdiviziunii structurale care realizează sarcini prioritare în contextul implementării cerinţelor de aderare la Uniunea Europeană are următoarele atribuţii principale:

1) planifică, coordonează şi organizează activitatea personalului desemnat pentru asigurarea realizării optime, calitative şi la timp a sarcinilor stabilite;

2) monitorizează şi evaluează activitatea personalului din subordinea directă desemnat pentru realizarea sarcinilor în contextul implementării cerinţelor de aderare la Uniunea Europeană;

3) coordonează rapoartele trimestriale de activitate elaborate în baza fişelor de evaluare a personalului din subordine desemnat pentru realizarea sarcinilor în contextul implementării cerinţelor de aderare la Uniunea Europeană.

11. Personalul desemnat din cadrul autorităţilor publice pentru realizarea sarcinilor în contextul implementării cerinţelor de aderare la Uniunea Europeană are următoarele atribuţii:

1) execută integral, în termen şi calitativ sarcinile prioritare individuale stabilite;

2) participă în cadrul platformelor de comunicare intra- şi interinstituţională, instituite în contextul implementării cerinţelor de aderare la Uniunea Europeană;

3) prezintă raportul trimestrial de activitate elaborat în baza fişei de evaluare privind realizarea sarcinilor prioritare în contextul implementării cerinţelor de aderare la Uniunea Europeană.

IV. PLANIFICAREA, MONITORIZAREA, EVALUAREA

ŞI RAPORTAREA SARCINILOR PRIORITARE

12. Prin decizia Comisiei Guvernamentale pentru Integrare Europeană, se stabileşte, pentru o perioadă de 12 luni, lista autorităţilor publice nominalizate şi numărul maxim de persoane estimat per autoritate publică.

13. Autorităţile publice nominalizate vor asigura estimarea cheltuielilor necesare acordării sporului pentru realizarea sarcinilor prioritare în contextul implementării cerinţelor de aderare la Uniunea Europeană şi prezentarea acestora Ministerului Finanţelor în procesul de planificare bugetară.

14. În baza deciziei Comisiei Guvernamentale pentru Integrare Europeană, conducătorii autorităţilor publice menţionate emit un act administrativ intern prin care desemnează personalul antrenat în realizarea sarcinilor prioritare în contextul implementării cerinţelor de aderare la Uniunea Europeană, conform anexei nr.1.

15. Includerea persoanelor în actul administrativ intern prin care se desemnează personalul antrenat în realizarea sarcinilor prioritare în contextul implementării cerinţelor de aderare la Uniunea Europeană sau desemnat în calitate de membru al grupurilor de lucru sectoriale create conform Hotărârii Guvernului nr.868/2022 nu garantează automat beneficierea de spor, acesta fiind acordat în baza fişelor de evaluare trimestriale privind realizarea sarcinilor stabilite.

16. Planurile de acţiuni pentru realizarea sarcinilor prioritare în contextul implementării cerinţelor de aderare la Uniunea Europeană se elaborează trimestrial, conform anexei nr.2. În funcţie de efortul ce urmează a fi realizat pentru fiecare sarcină inclusă în planul de acţiuni, se stabilesc indicatori intermediari trimestriali şi se atribuie unul dintre următoarele grade de complexitate: majoră, medie sau mică.

17. Monitorizarea realizării de către personalul desemnat a sarcinilor prioritare stabilite în planurile de acţiuni este efectuată de către conducătorul direct/conducătorul ierarhic superior desemnat pentru realizarea sarcinilor în contextul implementării cerinţelor de aderare la Uniunea Europeană.

18. Trimestrial, până la data de 5 a lunii imediat următoare perioadei de raportare, fiecare persoană desemnată întocmeşte fişa de evaluare privind realizarea sarcinilor prioritare stabilite în contextul implementării cerinţelor de aderare la Uniunea Europeană, conform anexei nr.3.

19. Fişa de evaluare trimestrială este prezentată spre coordonare conducătorului direct al subdiviziunii structurale, precum şi secretarului general adjunct/secretarului de stat desemnat, iar ulterior conducătorului autorităţii spre aprobare. În cazul funcţionarilor publici de conducere de nivel superior, persoanelor de demnitate publică, consilierilor responsabili de integrarea europeană, fişele de evaluare trimestrială vor fi aprobate de către conducătorul autorităţii publice, iar în cazul conducătorilor autorităţilor publice centrale şi autorităţilor din subordinea Guvernului, fişele de evaluare trimestrială vor fi aprobate de către Prim-ministru.

20. Fişele de evaluare trimestrială ale personalului desemnat, elaborate şi coordonate în modul stabilit în prezentul Regulament şi aprobate de conducătorul autorităţii publice, servesc drept temei pentru emiterea actului administrativ privind achitarea sporului.

21. Evaluarea activităţii personalului desemnat este efectuată de către conducătorul direct/conducătorul ierarhic superior desemnat pentru realizarea sarcinilor în contextul implementării cerinţelor de aderare la Uniunea Europeană, în baza fişelor de evaluare trimestrială privind sarcinile prioritare realizate de persoana desemnată în contextul implementării cerinţelor de aderare la Uniunea Europeană.

22. Fiecare sarcină individuală raportată de persoana desemnată este evaluată din punct de vedere calitativ şi cantitativ, în funcţie de nivelul de realizare, după cum urmează:

1) sarcină realizată integral de complexitate majoră – 4 puncte;

2) sarcină realizată integral de complexitate medie/mică – 3 puncte;

3) sarcină realizată parţial de complexitate majoră – 2 puncte;

4) sarcină realizată parţial de complexitate medie/mică – 1 punct;

5) sarcină nerealizată – 0 puncte.

23. În baza punctajului final calculat din suma mediilor aritmetice obţinute la evaluarea îndeplinirii sarcinilor individuale va fi stabilită valoarea sporului pentru realizarea sarcinilor prioritare în contextul implementării cerinţelor de aderare la Uniunea Europeană.

24. Conducătorul direct/conducătorul ierarhic superior şi personalul evaluat pot să anexeze la fişa de evaluare documente/materiale relevante procesului şi rezultatelor evaluării.

25. Decizia privind suspendarea/finalizarea participării persoanelor desemnate în cadrul proceselor de realizare a sarcinilor prioritare exercitate de autoritatea publică în procesul de aderare la UE este luată de către conducătorul autorităţii publice în baza propunerii conducătorului direct/conducătorului ierarhic superior respectiv în următoarele circumstanţe:

1) în baza rezultatelor nesatisfăcătoare obţinute în urma evaluării trimestriale a gradului de realizare a sarcinilor delegate;

2) în cazul finalizării/realizării integrale a sarcinilor delegate;

3) în cazul modificării sarcinilor prioritare, a căror realizare necesită alte competenţe şi abilităţi decât cele deţinute de personalul desemnat iniţial;

4) în cazul încetării participării persoanelor în procesul de realizare a sarcinilor ce vizează aderarea la Uniunea Europeană;

5) în cazul aplicării unor sancţiuni disciplinare, conform cadrului normativ.

V. METODOLOGIA DE STABILIRE A SPORULUI PENTRU

REALIZAREA SARCINILOR PRIORITARE ÎN CONTEXTUL

 IMPLEMENTĂRII CERINŢELOR DE ADERARE

LA UNIUNEA EUROPEANĂ

26. Pentru implicare nemijlocită în realizarea sarcinilor prioritare în contextul implementării cerinţelor de aderare la Uniunea Europeană, personalul din autorităţile publice poate beneficia de un spor în mărime de până la 50% din salariul de bază, prevăzut în art.20¹ din Legea nr.270/2018 privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar.

27. Pentru fiecare persoană desemnată, valoarea sporului va fi stabilită în conformitate cu punctajul obţinut în procesul de evaluare trimestrială, după cum urmează:

1) punctajul mediu între 4,0 şi 3,5 – de la 35% până la 50% din salariul de bază;

2) punctajul mediu între 3,5 şi 2,0 – de la 15% până la 35% din salariul de bază;

3) punctajul mediu între 2,0 şi 1,0 – de la 10% până la 15% din salariul de bază.

28. Personalul desemnat care la evaluare a obţinut un punctaj mediu mai mic de "1,0" nu beneficiază de spor.

29. Conducătorul autorităţii publice emite un act administrativ intern privind sporul acordat trimestrial personalului din cadrul autorităţii publice evaluat, conform modelului din anexa nr.4.

30. Sporul pentru realizarea sarcinilor prioritare se acordă lunar conform punctajului acumulat concomitent cu salariul şi se aplică pe parcursul trimestrului curent pentru rezultatele activităţii desfăşurate în trimestrul precedent.

31. Sporul pentru realizarea sarcinilor prioritare în contextul implementării cerinţelor de aderare la Uniunea Europeană nu se acordă personalului care beneficiază de spor pentru participare în proiecte de dezvoltare finanţate din surse externe, conform prevederilor art.20 din Legea nr.270/2018 privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar.