Постановление № 515 от 22.07.2022

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Программы по ретехнологизации и повышению

энергоэффективности малых и средних предприятий

№ 515  от  22.07.2022

 (в силу 05.08.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 246-250 ст. 639 от 05.08.2022

* * *

Примечание: По всему тексту слова "Организация по развитию предпринимательства" в любой грамматической форме заменить текстом "Публичное учреждение "Организация по развитию предпринимательства" в соответствующей грамматической форме согласно Пост.Прав. N 910 от 21.12.2022, в силу 29.12.2022

На основании пункта a) части (1) статьи 9 Закона № 179/2016 о малых и средних предприятиях (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 306–313, ст.651), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1) Программу по ретехнологизации и повышению энергоэффективности малых и средних предприятий, согласно приложению № 1.

2) План реализации мероприятий в рамках Программы по ретехнологизации и повышению энергоэффективности малых и средних предприятий, согласно приложению № 2.

2. Внедрение Программы по ретехнологизации и повышению энергоэффективности малых и средних предприятий возложить на Публичное учреждение "Организация по развитию предпринимательства".

3. Публичному учреждению "Организация по развитию предпринимательства" разработать операционное руководство по внедрению Программы по ретехнологизации и повышению энергоэффективности малых и средних предприятий, в котором определить этапы и условия ее внедрения, а также обеспечить опубликование данного руководства и руководства по подаче заявок на участие в Программе на официальном веб-сайте организации.

[Пкт.3 в редакции Пост.Прав. N 82 от 26.02.2025, в силу 07.03.2025] 

4. Финансирование мероприятий, предусмотренных Программой по ретехнологизации и повышению энергоэффективности малых и средних предприятий, осуществлять за счет и в пределах средств, выделенных из государственного бюджета, в том числе за счет внешней финансовой помощи.

5. Деятельность по финансированию в рамках Программы по ретехнологизации и повышению энергоэффективности малых и средних предприятий представляет собой схему стартовой помощи и подпадает под действие Закона № 139/2012 о государственной помощи и Положения о государственной помощи малым и средним предприятиям, утвержденного Постановлением Пленума Совета по конкуренции № 10/2013.

[Пкт.5 в редакции Пост.Прав. N 910 от 21.12.2022, в силу 29.12.2022]

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономики.

7. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 515/2022

ПРОГРАММА

по ретехнологизации и повышению энергоэффективности

малых и средних предприятий

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Целью настоящей Программы является повышение эффективности малых и средних предприятий, замена неэффективного технического оборудования/неэффективных технических устройств современными технологическими решениями и оптимизация производственных затрат за счет внедрения мер по повышению энергоэффективности.

2. Главная цель настоящей Программы заключается в изменении базовой модели производства, адаптации к новым технологиям и переходе на альтернативные источники энергии, что даст малым и средним предприятиям конкурентное преимущество на рынке, устойчивость и доступ к инвестициям, которые смогут принести немедленный экономический эффект.

3. Настоящая Программа направлена на достижение следующих конкретных целей:

1) повышение к 2025 году уровня осведомленности о возможностях ретехнологизации производственного процесса и повышение эффективности потребления энергии малыми и средними предприятиями;

2) поддержка предпринимательской среды путем предоставления необходимой финансовой помощи для приобретения инновационных технических решений с целью модернизации производственного оборудования/производственных устройств и повышения эффективности энергопотребления;

3) повышение уровня конкурентоспособности малых и средних предприятий в результате оптимизации затрат, повышения их производительности и получения продукции с высокой добавленной стоимостью;

4) оказание необходимой поддержки малым и средним предприятиям в целях определения решений, позволяющих ответственно использовать энергоресурсы и перейти на альтернативные источники энергии.

[Пкт.3 изменен Пост.Прав. N 82 от 26.02.2025, в силу 07.03.2025]

4. В настоящей Программе используются следующие основные понятия:

ретехнологизация – процесс, направленный на замену устаревшего промышленного оборудования/установок, оснащение новой технологией и/или введение функциональных возможностей в существующие технологические линии для модернизации и повышения эффективности производственных мощностей на предприятии;

автоматизация – использование машин или других технологий для выполнения процессов без (или с уменьшением) участия человека или применения ручного труда;

повышение эффективности производственных процессов (технологизация) – оптимизация производительности существующих процессов, расширение производственной мощности или внедрение новых производственных процессов, минимизирующих использование ресурсов, в том числе энергетических;

мера энергоэффективности – средство или действие, используемое для повышения энергоэффективности и достижения экономии энергии, включая осуществляемые в этих целях инвестиции;

нетрадиционные источники энергии (альтернативные) – энергия, полученная в результате использования возобновляемых неископаемых источников, а именно ветровая, солнечная, аэротермальная, геотермальная, гидротермальная, гидроэлектрическая энергия, биомасса, биогаз, газ, образующийся при разложении отходов (свалочный газ), и газ, образующийся на станциях по очистке сточных вод.

[Пкт.4 изменен Пост.Прав. N 726 от 26.09.2023, в силу 20.10.2023]

[Пкт.4 изменен Пост.Прав. N 910 от 21.12.2022, в силу 29.12.2022]

Глава II

КРИТЕРИИ И ОБЛАСТИ ПРИЕМЛЕМОСТИ И СООТВЕТСТВИЯ

5. Настоящая Программа предназначена для предприятий, определенных в соответствии с Законом № 179/2016 о малых и средних предприятиях, за исключением государственных и муниципальных предприятий.

[Пкт.5 изменен Пост.Прав. N 910 от 21.12.2022, в силу 29.12.2022]

6. Бенефициары отбираются согласно критериям и приоритетам настоящей Программы в пределах имеющегося бюджета.

[Пкт.7 утратил силу согласно Пост.Прав. N 910 от 21.12.2022, в силу 29.12.2022]

8. Заявители Программы должны соответствовать следующим критериям приемлемости:

1) осуществляют предпринимательскую деятельность на территории Республики Молдова;

2) осуществляли экономическую деятельность в течение последних 24 месяцев до даты подачи заявки на участие в настоящей Программе, отраженную в финансовых отчетах, представленных в Национальное бюро статистики/едином налоговом отчете, представленном в Государственную налоговую службу, за последние два года деятельности;

[Подпкт.3) утратил силу согласно Пост.Прав. N 910 от 21.12.2022, в силу 29.12.2022]

4) располагают отчетом по энергоаудиту, проведенному квалифицированным энергоаудитором, зарегистрированным в Электронном реестре энергоаудиторов. Этот критерий является обязательным для предприятий, нацеленных на повышение энергоэффективности;

5) не быть аффилированными группе предприятий, численность работников, общие доходы от продаж или имеющиеся совокупные активы которых превышают условия определения в качестве МСП, предусмотренные статьей 4 Закона № 179/2016 о малых и средних предприятиях.

[Пкт.8 изменен Пост.Прав. N 726 от 26.09.2023, в силу 20.10.2023]

[Пкт.8 изменен Пост.Прав. N 910 от 21.12.2022, в силу 29.12.2022]

[Пкт.9 утратил силу согласно Пост.Прав. N 726 от 26.09.2023, в силу 20.10.2023]  

[Пкт.9 дополнен Пост.Прав. N 910 от 21.12.2022, в силу 29.12.2022]

10. В процессе отбора бенефициаров будут учитываться следующие критерии оценки:

1) инновационные элементы инвестиционного проекта;

2) экономический эффект ретехнологизации и повышения энергоэффективности на предприятии, выраженный в результатах, связанных с объемом и стоимостью продукции, качеством продукции, численностью трудовых ресурсов и оплатой их труда, доходами, затратами, прибылью и т.п..

[Пкт.10 изменен Пост.Прав. N 910 от 21.12.2022, в силу 29.12.2022]

11. Виды экономической деятельности, приемлемые в рамках настоящей Программы, указаны в приложении к Программе.

[Пкт.11 в редакции Пост.Прав. N 726 от 26.09.2023, в силу 20.10.2023] 

12. Неприемлемыми расходами за счет безвозмездного финансирования, а также собственного вклада в рамках Программы являются:

1) стоимость товаров и услуг или их доля, покрываемые за счет других программ/проектов поддержки и/или государственных субсидий, включая собственный вклад;

2) потери, связанные с изменением курса валют;

3) приобретение товаров/работ/услуг до подачи заявки на компонент II настоящей Программы. Неприемлемы выданные авансы в размере более 50% стоимости закупки, осуществленные более чем за 6 месяцев до подачи заявки;

4) приобретение товаров, бывших в употреблении, за исключением ситуаций, предусмотренных в операционном руководстве по внедрению настоящей Программы.

5) налоги и сборы;

6) транспортные услуги;

7) платежи, произведенные наличными средствами;

8) финансирование лизинговых, кредитных расходов, включая проценты и связанные с ними комиссии;

9) стоимость аренды или найма помещений/офисов/земельных участков, необходимых для организации деятельности;

10) расходные материалы и административные расходы;

11) расходы на оплату труда персонала;

12) расходы по НДС;

13) закупка сельскохозяйственной техники, подлежащей субсидированию за счет Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской местности, перечисленной в нормативных актах, утвержденных на основании Закона № 71/2023 о субсидировании сельского хозяйства в сельской местности, за исключением закупки сельскохозяйственной техники малыми и средними предприятиями, которые осуществляют виды экономической деятельности, не приемлемые для финансирования за счет средств Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской местности.

[Пкт.12 изменен Пост.Прав. N 726 от 26.09.2023, в силу 20.10.2023]

[Пкт.12 дополнен Пост.Прав. N 910 от 21.12.2022, в силу 29.12.2022]

Глава III

КОМПОНЕНТЫ ПРОГРАММЫ И ОСНОВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

13. Программа состоит из следующих компонентов:

1) компонент I – информирование и продвижение;

2) компонент II – безвозмездная финансовая поддержка;

3) компонент III – мониторинг и оценка.

Раздел 1

Компонент I – нформирование и продвижение

14. Компонент I является первым этапом Программы и направлен на распространение информации о ходе реализации всех этапов, целей и условий Программы для привлечения достаточного количества целевых групп.

15. Публичное учреждение "Организация по развитию предпринимательства" предоставляет информационную поддержку малым и средним предприятиям, бизнес-инкубаторам, учреждениям и организациям поддержки бизнеса в целях содействия ретехнологизации и повышению энергоэффективности и стимулирования роста их конкурентоспособности.

16. Публичное учреждение "Организация по развитию предпринимательства" разрабатывает рекламные материалы и организует мероприятия по продвижению настоящей Программы, а именно:

1) информационные заседания, тематические мероприятия;

2) теле- и радиопередачи на национальных и местных каналах;

3) другие элементы наглядного информирования.

Раздел 2

Компонент II – безвозмездная финансовая поддержка

17. Финансовая поддержка предоставляется в виде безвозмездного финансирования (гранта) с целью ретехнологизации и оптимизации потребления газа и электроэнергии малыми и средними предприятиями.

18. Безвозмездная финансовая поддержка составляет 50% стоимости инвестиционного проекта и не может превышать сумму 2 000 000 леев на одного бенефициара.

19. Финансовые ресурсы предоставляются на покрытие:

1) 50% стоимости приемлемых инвестиций, но не более 2 000 000 леев на мероприятия по технологизации и ретехнологизации, а именно:

a) автоматизация/технологизация производственного процесса;

b) роботизация производства;

c) модернизация существующих технологических линий;

d) IT-решения для управления производственными линиями;

e) устройства и установки для отопления (тепловые насосы "воздух–вода", "земля–воздух", "земля–вода", котельные на биомассе, трубы, резервуары, бойлеры);

f) технологизация производственного процесса, направленная на увеличение добавленной стоимости собственной продукции, и/или обеспечение непрерывности цепочки создания стоимости;

2) 50% стоимости приемлемых инвестиций, но не более 1 500 000 леев на устройства, оборудование и установки для использования альтернативных источников энергии, включая расходы на их установку и монтаж, а именно:

a) солнечные водонагревательные системы (солнечные коллекторы, насосы, трубы, бойлеры и инерционные баки);

b) фотоэлектрические панели (комплектующие для монтажа фотоэлектрических панелей, включая инверторы и двунаправленные счетчики) и системы накопления энергии;

c) ветряные установки для производства электроэнергии;

d) устройства и технологическое оборудование для производства и/или использования биогаза;

e) устройства и установки для отопления (тепловые насосы "воздух–воздух", "воздух–вода", "земля–воздух", "земля–вода", котельные на биомассе, трубы, резервуары, бойлеры).

Приоритет отдается инвестиционным проектам, которые обеспечат снижение потребления традиционной энергии не менее чем на 15% по сравнению с существующим потреблением.

Финансирование теплоцентралей, которые производят электроэнергию из возобновляемых источников, осуществляется преимущественно для покрытия собственного потребления электроэнергии по схеме поддержки "профессиональные потребители энергии", предусмотренной Законом № 10/2016 о продвижении использования энергии из возобновляемых источников.

[Пкт.19 дополнен Пост.Прав. N 82 от 26.02.2025, в силу 07.03.2025]

[Пкт.19 изменен Пост.Прав. N 726 от 26.09.2023, в силу 20.10.2023]

[Пкт.19 изменен Пост.Прав. N 910 от 21.12.2022, в силу 29.12.2022]

19¹. Публичное учреждение "Организация по развитию предпринимательства" имеет право компенсировать расходы бенефициара на консультационные услуги по вопросам планирования бизнеса и доступа к финансированию, связанным с инвестиционным проектом, понесенные на этапе подачи заявки на участие в настоящей Программе.

[Пкт.19¹ введен Пост.Прав. N 82 от 26.02.2025, в силу 07.03.2025]

20. Для участия в Программе каждый заявитель подает заявку, которая в обязательном порядке должна содержать пакет документов, указанных в операционном руководстве по внедрению настоящей Программы и в руководстве по участию Программе.

21. Информация о сроках регистрации и подачи пакета документов размещается на официальных веб-страницах Министерства экономики и Публичного учреждения "Организация по развитию предпринимательства", а также в прессе.

22. Порядок отбора бенефициаров компонента II предусмотрен в операционном руководстве по внедрению настоящей Программы и описан в руководстве по участию в Программе.

23. Публичное учреждение "Организация по развитию предпринимательства", при необходимости, запрашивает разработку плана действий, который должен включать в себя техническую экспертизу инвестиционного проекта, а также мероприятия, которые необходимо предпринять для внедрения и адаптации процесса ретехнологизации и мер по повышению энергоэффективности.

24. Перечисление безвозмездной финансовой помощи бенефициарам будет осуществляться траншами, согласно операционному руководству по внедрению настоящей Программы.

[Пкт.24 в редакции Пост.Прав. N 726 от 26.09.2023, в силу 20.10.2023] 

25. Предприятия, соответствующие критериям приемлемости для участия в Программе и не имеющие достаточных собственных ресурсов для софинансирования утвержденного проекта, смогут покрыть недостаточность капитала из кредитных источников. В связи с этим предприятия могут воспользоваться, в зависимости от обстоятельств, финансовой гарантией, выданной Фондом гарантирования кредитов для малых и средних предприятий, на основании Положения об организации, функционировании и использовании Фонда гарантирования кредитов для малых и средних предприятий, утвержденного Постановлением Правительства № 709/2022, и/или инструментами финансирования, предоставляемыми за счет финансовых средств Фонда предпринимательства и экономического роста Молдовы (ФПЭРМ), на основании Положения о деятельности Фонда предпринимательства и экономического роста Молдовы, утвержденного Постановлением Правительства № 94/2023.

[Пкт.25 в редакции Пост.Прав. N 82 от 26.02.2025, в силу 07.03.2025] 

[Пкт.25 изменен Пост.Прав. N 726 от 26.09.2023, в силу 20.10.2023]

26. Малые и средние предприятия могут запрашивать финансовую поддержку до достижения максимального предела, установленного в настоящей Программе, с соблюдением условий предоставления государственной помощи.

[Пкт.27 утратил силу согласно Пост.Прав. N 726 от 26.09.2023, в силу 20.10.2023]  

Раздел 3

Компонент III – мониторинг и оценка

28. Мероприятия Компонента III направлены на мониторинг реализации инвестиционных проектов, выявление и снижение рисков, способных привести к возникновению кризисных ситуаций, определение тактики общения с бенефициарами невозмещаемых финансовых ресурсов, а также на оценку их влияния, что предполагает:

1) мониторинг бенефициара Публичным учреждением "Организация по развитию предпринимательства";

2) отслеживание соблюдения условий и использования финансовых ресурсов на цели, установленные в договоре о безвозмездном финансировании;

3) оценка воздействия на предприятие, отрасль/экономическую и социальную среду в целом;

4) период мониторинга бенефициаров Программы составит 24 месяца с даты предоставления полного пакета документов, подтверждающих целевое использование финансовых средств.

[Пкт.28 изменен Пост.Прав. N 82 от 26.02.2025, в силу 07.03.2025]

29. В случае несоблюдения условий настоящей Программы бенефициар гранта обязан возместить предоставленные финансовые средства.

30. Публичное учреждение "Организация по развитию предпринимательства" будет проводить мониторинг на этапах предварительного финансирования и после финансирования, окончательную проверку, связанную с мониторингом, и периодически запрашивать отчеты об эффективности, содержащие необходимую информацию.

Глава IV

МОНИТОРИНГ ПРОЦЕССА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Раздел 1

Срок реализации программы и оценка затрат

31. Срок реализации Программы составляет 36 месяцев с возможностью продления за счет имеющихся дополнительных финансовых средств.

32. На внедрение Программы требуется предполагаемый бюджет в размере 50 000 000 леев в год, общий бюджет Программы на трехлетний период реализации составляет 150 000 000 леев, с возможностью его увеличения при поддержке местных и внешних доноров.

Раздел 2

Показатели программы

33. Показатели прогресса:

1) не менее пяти организованных медийно-информационных мероприятий по продвижению настоящей Программы;

2) не менее 200 проконсультированных предприятий, заинтересованных в модернизации и повышении эффективности процесса производства и/или бизнеса;

3) не менее 70 профинансированных предприятий.

34. Показатели результата:

1) не менее 100 проконсультированных предприятий подадут заявки на предоставление финансовой поддержки для развития своих производственных мощностей;

2) не менее 60% бенефициаров добьются повышения финансовой эффективности;

3) не менее 50% бенефициаров смогут оптимизировать свои производственные затраты за счет замены устаревшего оборудования на современное;

4) объем инвестиций в национальную экономику увеличится примерно на 280 000 000 леев;

5) не менее 400 рабочих мест будет сохранено/создано;

6) не менее 50% поддержанных компаний успешно реализуют действия по оптимизации потребления газа и электроэнергии;

7) не менее 60% бенефициаров увеличат налоги и сборы, уплачиваемые в национальный публичный бюджет;

8) не менее 60% бенефициаров обеспечат среднемесячный валовой заработок на уровне отраслевого заработка.

[Пкт.34 изменен Пост.Прав. N 726 от 26.09.2023, в силу 20.10.2023]

[Пкт.34 изменен Пост.Прав. N 910 от 21.12.2022, в силу 29.12.2022]

Раздел 3

Реализация и координирование Программы

35. Внедрение настоящей Программы будет осуществляться Публичным учреждением "Организация по развитию предпринимательства" в соответствии с операционным руководством по ее внедрению.

36. Для эффективного управления Публичное учреждение "Организация по развитию предпринимательства" подключит настоящую Программу к информационной системе внутреннего управления.

37. Публичное учреждение "Организация по развитию предпринимательства" будет разрабатывать и ежегодно представлять Совету Публичного учреждения "Организация по развитию предпринимательства" и Министерству экономики отчеты о внедрении настоящей Программы и достижении запланированных показателей прогресса и результата.

38. Комитет по финансированию и рискам публичного учреждения "Организация по развитию предпринимательства" рассматривает отчет об оценке досье заявителей на получение финансовой поддержки в рамках Программы и принимает решение об их принятии или отклонении.

[Пкт.38 в редакции Пост. Прав. N 910 от 21.12.2022, в силу 28.02.2023]

39. В процессе рассмотрения Комитет по финансированию и рискам публичного учреждения "Организация по развитию предпринимательства" руководствуется условиями и критериями оценки, предусмотренными в настоящем постановлении и операционном руководстве по внедрению настоящей Программы.

[Пкт.39 в редакции Пост. Прав. N 910 от 21.12.2022, в силу 28.02.2023]

Раздел 4

Контроль и координирование Программы

40. Функцию контроля и оценки деятельности и порядка реализации настоящей Программы выполняет Совет Публичного учреждения "Организация по развитию предпринимательства".

41. Исходя из функциональных обязанностей и прав Совета, предусмотренных в Постановлении Правительства № 487/2022 об организации и функционировании публичного учреждения "Публичное учреждение "Организация по развитию предпринимательства"", в целях эффективного управления настоящей Программой, Совет осуществляет следующие полномочия:

1) утверждает операционное руководство для реализации настоящей Программы;

2) утверждает годовой отчет о ходе реализации настоящей Программы;

3) решает вопросы, не противоречащие положениям приложения № 1 к указанному постановлению и законодательству.

42. Все решения Совета заносятся в протоколы заседаний.

[Приложение введено Пост.Прав. N 726 от 26.09.2023, в силу 20.10.2023]  

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 515/2022

ПЛАН

реализации мероприятий в рамках Программы по ретехнологизации

и повышению энергоэффективности малых и средних предприятий