518/16.09.2026 Постановление о введении в действие комплекса гармонизированных мер в отношении чрезвычайных ситуаций и устойчивости рынка Республики Молдова и сотрудничества с Европейской комиссией
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о введении в действие комплекса гармонизированных мер в отношении
чрезвычайных ситуаций и устойчивости рынка Республики Молдова
и сотрудничества с Европейской комиссией
№ 518 от 16.09.2026
(в силу 24.09.2027)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 477-480 ст. 537 от 24.09.2026
* * *
На основании статьи 2 Закона № 112/2014 о ратификации Соглашения об ассоциации между Республикой Молдова, с одной стороны, и Европейским Союзом и Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 185-199, ст.442) Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Настоящее постановление вводит в действие Регламент (EU) 2024/2747 Европейского Парламента и Совета от 9 октября 2024 года об установлении комплекса мер в отношении чрезвычайных ситуаций на внутреннем рынке и устойчивости внутреннего рынка и о внесении изменений в Регламент Совета (EС) № 2679/98 (Регламент о чрезвычайных ситуациях на внутреннем рынке и устойчивости внутреннего рынка), опубликованный в Официальном журнале Европейского Союза L 2024/2747 от 8 ноября 2024 года, CELEX: 32024R2747.
1. Утвердить Положение о введении в действие комплекса гармонизированных мер в отношении чрезвычайных ситуаций и устойчивости рынка Республики Молдова и сотрудничества с Европейской комиссией (прилагается).
2. Министерству экономического развития и цифровизации в течение одного месяца с даты вступления в силу настоящего постановления:
2.1. назначить председателя Рабочей группы по чрезвычайным ситуациям и устойчивости рынка, который одновременно является руководителем Центрального бюро связи;
2.2. утвердить Положение об организации и функционировании Рабочей группы по чрезвычайным ситуациям и устойчивости рынка.
3. Руководителям органов, указанных в пункте 9 Положения о введении в действие комплекса гармонизированных мер в отношении чрезвычайных ситуаций и устойчивости рынка Республики Молдова и сотрудничества с Европейской комиссией, в течение одного месяца с даты вступления в силу настоящего постановления назначить представителей в Рабочую группу по чрезвычайным ситуациям и устойчивости рынка.
4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 12 месяцев с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.
ПРЕМЬЕР-МИНИСТР
Василе ТОФАН
Контрассигнует:
Министр экономического развития
и цифровизации
Клаудиу-Юлиус-Гаврил Нэсуй
№ 518. Кишинэу, 16 сентября 2026 г.
Утверждено
Постановлением Правительства
№ 518/2026
ПОЛОЖЕНИЕ
о введении в действие комплекса гармонизированных мер
в отношении чрезвычайных ситуаций и устойчивости
рынка Республики Молдова и сотрудничества
с Европейской комиссией
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение о введении в действие комплекса гармонизированных мер в отношении чрезвычайных ситуаций и устойчивости рынка Республики Молдова и сотрудничества с Европейской комиссией (в дальнейшем - Положение ) устанавливает:
1.1. нормы об учреждении национальной институциональной основы для эффективного прогнозирования, подготовки и реагирования на воздействие кризисов на рынок Республики Молдова во взаимосвязи с внутренним рынком Европейского Союза;
1.2. меры действий в чрезвычайных ситуациях, направленные на прогнозирование, планирование и обеспечение устойчивости;
1.3. меры, применяемые в период действия режима бдительности на рынке в целях противодействия последствиям угрозы кризиса, которая может перерасти в чрезвычайную ситуацию на рынке;
1.4. меры, применяемые в период действия режима чрезвычайной ситуации на рынке в целях противодействия последствиям кризиса на рынке, включая меры, направленные на содействие свободному передвижению товаров, услуг и лиц, в том числе работников, в период действия указанного режима;
1.5. нормы о публичных закупках, применяемые в период действия режимов бдительности и чрезвычайной ситуации на рынке;
1.6. нормы о предоставлении цифровых инструментов и сотрудничестве национальных компетентных органов с Европейской комиссией и органами государств - членов Европейского Союза.
2. Комплекс гармонизированных мер в отношении чрезвычайных ситуаций и устойчивости рынка Республики Молдова и сотрудничества с Европейской комиссией преследует следующие цели:
2.1. гарантировать и способствовать свободному передвижению товаров, услуг и лиц, в том числе работников;
2.2. обеспечивать наличие на рынке Республики Молдова и на внутреннем рынке Европейского Союза товаров и услуг критической важности, а также товаров и услуг, имеющих значение в кризисных ситуациях;
2.3. не допускать создания препятствий для надлежащего функционирования рынка Республики Молдова и внутреннего рынка Европейского Союза.
3. Настоящее Положение не применяется к следующим категориям продукции:
3.1. лекарственным средствам, как они определены в пункте 46 статьи 2 Закона № 153/2025 о лекарственных средствах;
3.2. медицинским изделиям, как они определены в статье 2 Закона № 102/2017 о медицинских изделиях;
3.3. иным медицинским контрмерам, как они определены в подпункте 7.7 Положения о системе эпидемиологического надзора за передающимися болезнями и серьезных трансграничных угрозах для здоровья, утвержденного Постановлением Правительства № 741/2024 , которые включены в перечень медицинских контрмер, необходимых в кризисных ситуациях;
3.4. полупроводникам, а именно:
3.4.1. материалу, в том числе новому материалу, представленному в виде элемента или соединения, электрическая проводимость которого может быть изменена; или
3.4.2. компоненту, состоящему из ряда слоев полупроводниковых, изоляционных и проводящих материалов, определенных в соответствии с заранее установленным образцом и предназначенных для выполнения четко определенных электронных или фотонных функций либо обеих функций;
3.5. энергетическим продуктам, а именно:
3.5.1. продуктам, включенным в коды NC 1507-1518, если они предназначены для использования в качестве топлива для отопления или моторного топлива; NC 2701-2702 и 2704-2715; NC 2901-2902; NC 2905 11 00 несинтетического происхождения, если они предназначены для использования в качестве топлива для отопления или моторного топлива; NC 3403; NC 3811; NC 3817; NC 3824 90 99, если они предназначены для использования в качестве топлива для отопления или моторного топлива;
3.5.2. электрической энергии, включенной в код NC 2716;
3.5.3. иным энергетическим продуктам, реализуемым или используемым в качестве моторного топлива или топлива для отопления, включая любые углеводороды, за исключением торфа, предназначенные для использования, предлагаемые к продаже или используемые в целях отопления;
3.6. финансовым услугам, таким как банковские услуги, кредитование, страхование и перестрахование, профессиональное или индивидуальное пенсионное обеспечение, ценные бумаги, инвестиционные фонды, платежные услуги и инвестиционное консультирование, включая услуги и виды деятельности, перечисленные в статье 14 Закона № 202/2017 о деятельности банков, а также расчетно-клиринговую деятельность, консультационные, посреднические и иные вспомогательные финансовые услуги;
3.7. продукции оборонного назначения, как она определена законодательством в данной области.
4. В отступление от подпунктов 25.5 и 25.6 пункта 3, а также пунктов 39-45, 60 и 61 применяются к продукции, указанной в подпунктах 3.1-3.3.
5. Настоящее Положение не затрагивает:
5.1. иные нормативные акты, перелагающие законодательство Европейского Союза и устанавливающие специальные нормы реагирования на кризисные ситуации или управления кризисами, в частности:
5.1.1. Закон № 248/2025 об управлении кризисными ситуациями;
5.1.2. введение ограничений на экспорт товаров с учетом международных прав и обязательств Республики Молдова;
5.1.3. Положение о системе эпидемиологического надзора за передающимися болезнями и серьезных трансграничных угрозах для здоровья, утвержденное Постановлением Правительства № 741/2024 ;
5.1.4. создание интегрированных механизмов политического реагирования на кризисы, включая функцию политической координации данного механизма;
5.2. национальное законодательство, перелагающее нормы Европейского Союза в области конкуренции, включая антимонопольные нормы, нормы экономических концентраций и государственной помощи;
5.3. ответственность органов Республики Молдова за защиту национальной безопасности и их полномочий по защите основных функций государства, включая обеспечение территориальной целостности и поддержание законности и общественного порядка. Национальная безопасность остается исключительной ответственностью Республики Молдова;
5.4. осуществление основных прав в соответствии с Конституцией Республики Молдова , в частности права на забастовку или права на осуществление иных действий, характерных для систем трудовых отношений, а также права вести переговоры, заключать и исполнять коллективные договоры или осуществлять коллективные действия.
6. В целях настоящего Положения следующие понятия означают:
6.1. товары и услуги критической важности - товары или услуги, которые не могут быть заменены или диверсифицированы либо которые необходимы для поддержания жизненно важных общественных функций или видов экономической деятельности с целью обеспечения надлежащего функционирования внутреннего рынка Европейского Союза и рынка Республики Молдова, а также их цепочек поставок в секторах критической важности. Перечень товаров и услуг критической важности утверждается Правительством в соответствии с перечнем, установленным на уровне Европейского Союза посредством имплементационного акта, утвержденного Советом Европейского Союза;
6.2. товары и услуги, имеющие значение в кризисных ситуациях - товары или услуги, которые не могут быть заменены или диверсифицированы либо которые необходимы для поддержания жизненно важных общественных функций или видов экономической деятельности с целью обеспечения надлежащего функционирования внутреннего рынка Европейского Союза и рынка Республики Молдова, а также их цепочек поставок и которые считаются необходимыми для реагирования на кризис. Перечень товаров и услуг, имеющих значение в кризисных ситуациях, утверждается Правительством в соответствии с перечнем, установленным на уровне Европейского Союза посредством имплементационного акта, утвержденного Советом Европейского Союза;
6.3. кризис - исключительное, неожиданное и внезапное событие природного или антропогенного характера чрезвычайного масштаба и степени тяжести, происходящее на территории Европейского Союза или Республики Молдова либо за их пределами, которое серьезно влияет или способно серьезно повлиять на функционирование внутреннего рынка Европейского Союза и/или рынка Республики Молдова и которое нарушает свободное передвижение на этом рынке либо функционирование цепочек поставок;
6.4. существенный инцидент - инцидент, который существенно нарушает или может существенно нарушить функционирование рынка и цепочек поставок в сфере применения настоящего Положения;
6.5. соответствующий хозяйствующий субъект - хозяйствующий субъект в цепочке поставок, имеющий возможность или потенциал производить либо поставлять что-либо из следующего:
6.5.1. товары критической важности или услуги критической важности;
6.5.2. товары, имеющие значение в кризисных ситуациях, или услуги, имеющие значение в кризисных ситуациях;
6.6. режим чрезвычайной ситуации на рынке - правовой режим, позволяющий реагировать на кризис, оказывающий значительное негативное воздействие на внутренний рынок Европейского Союза и рынок Республики Молдова, который серьезно нарушает свободное передвижение товаров, услуг и лиц либо, если такое серьезное нарушение является или, вероятно, станет предметом различающихся национальных мер, функционирование цепочек поставок на внутреннем рынке Европейского Союза и на рынке Республики Молдова;
6.7. режим бдительности на рынке - правовой режим, позволяющий реагировать на угрозу кризиса, способную перерасти в течение следующих шести месяцев в чрезвычайную ситуацию на внутреннем рынке Европейского Союза и на рынке Республики Молдова.
Глава II
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ОСНОВА
Раздел 1
Рабочая группа по чрезвычайным ситуациям и устойчивости рынка
7. Для управления режимами бдительности и чрезвычайной ситуации в кризисных ситуациях, возникающих на рынке Республики Молдова, создается Рабочая группа по чрезвычайным ситуациям и устойчивости рынка Республики Молдова (в дальнейшем - Рабочая группа ), которая осуществляет деятельность на основании Положения об организации и функционировании Рабочей группы по чрезвычайным ситуациям и устойчивости рынка Республики Молдова, утвержденного приказом министра экономического развития и цифровизации.
8. Руководство Рабочей группой осуществляется ее председателем, являющимся представителем Министерства экономического развития и цифровизации, занимающим должность государственного секретаря, и заместителем председателя, являющимся представителем Национального центра управления кризисами, занимающим должность генерального директора.
9. Рабочая группа состоит из представителей следующих национальных органов:
9.1. Министерства инфраструктуры и регионального развития;
9.2. Министерства здравоохранения;
9.3. Министерства финансов;
9.4. Министерства окружающей среды;
9.5. Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности;
9.6. Совета по конкуренции;
9.7. Таможенной службы;
9.8. Агентства государственных закупок;
9.9. Агентства материальных резервов;
9.10. Агентства государственных услуг.
10. Представительство национальных органов в Рабочей группе обеспечивается на уровне государственного секретаря/руководителя органа, каждый из которых имеет по 2 заместителя.
11. Государственный секретарь Министерства экономического развития и цифровизации в качестве председателя Рабочей группы и руководителя Центрального бюро связи Республики Молдова (в дальнейшем - Центрального бюро связи ) и генеральный директор Национального центра управления кризисами в качестве заместителя председателя Рабочей группы участвуют по приглашению Европейской комиссии в работе Комитета по чрезвычайным ситуациям на внутреннем рынке и устойчивости внутреннего рынка, созданного Европейской комиссией на уровне Европейского Союза (в дальнейшем - Комитет ЕС ). В зависимости от характера кризиса Рабочая группа может назначить в Комитет ЕС специального представителя из числа членов группы.
12. Делопроизводство Рабочей группы обеспечивается Министерством экономического развития и цифровизации.
13. Рабочая группа, в зависимости от обстоятельств, проводит консультации с представителями частного сектора, социальных партнеров, гражданского общества и академической среды.
Раздел 2
Центральное бюро связи
14. Для сотрудничества в кризисных ситуациях с Европейской комиссией, Центральным бюро связи, созданным на уровне Европейской комиссии, центральными бюро связи государств - членов Европейского Союза, национальными органами, являющимися членами Рабочей группы, и Единым контактным пунктом по чрезвычайным ситуациям на рынке Республики Молдова создается Центральное бюро связи. Центральное бюро связи организуется и функционирует в составе Министерства экономического развития и цифровизации.
15. Руководителем Центрального бюро связи является председатель Рабочей группы.
16. Руководитель Центрального бюро связи представляет Республику Молдова на заседаниях Комитета EС по приглашению Европейской комиссии и координирует диалог органов Республики Молдова с представителями Европейской комиссии и центральными бюро связи государств - членов Европейского Союза.
17. В кризисных ситуациях Центральное бюро связи обеспечивает координацию и обмен информацией с Европейской комиссией, государствами - членами Европейского Союза, а также соответствующими международными организациями и органами.
18. Центральное бюро связи обобщает материалы, представленные национальными органами - членами Рабочей группы и другими компетентными органами, в целях выполнения своих задач.
19. Центральное бюро связи без необоснованной задержки уведомляет Европейскую комиссию и центральные бюро связи государств - членов Европейского Союза о любом существенном инциденте.
20. Для определения необходимости уведомления о существенных инцидентах Центральное бюро связи учитывает:
20.1. положение на рынке или количество хозяйствующих субъектов, на которых повлиял инцидент;
20.2. фактическую или предполагаемую продолжительность инцидента;
20.3. географическую зону и долю рынка, охваченную инцидентом, трансграничные последствия и воздействие на особо уязвимые зоны;
20.4. воздействие инцидентов на товары, которые невозможно диверсифицировать или заменить.
21. Центральное бюро связи участвует в учебных курсах, организуемых Европейской комиссией по вопросам готовности к кризисам, координации, сотрудничества и обмена информацией в кризисных ситуациях.
Раздел 3
Единый контактный пункт
22. Для оказания помощи гражданам, потребителям, хозяйствующим субъектам и работникам, а также их представителям в период действия режима чрезвычайной ситуации на рынке в качестве единого контактного пункта назначается Информационный пункт по вопросам продукции в составе Министерства экономического развития и цифровизации в соответствии со статьей 9 Закона № 123/2025 о принципе взаимного признания товаров, законно реализуемых в государствах - членах Европейского Союза.
23. Единый контактный пункт оказывает следующие виды помощи, доступные на румынском языке и на одном из широко распространенных официальных языков институтов Европейского Союза:
23.1. помощь в запросе и получении информации о национальных ограничениях на свободное перемещение товаров, услуг, лиц и работников, введенных в период действия режима чрезвычайной ситуации;
23.2. помощь в выполнении процедур и формальностей, применяемых в кризисных ситуациях на национальном уровне и установленных вследствие активации режима чрезвычайной ситуации;
23.3. информацию, предоставляемую национальными органами, о порядке толкования и применения национальных мер реагирования, включая пошаговое руководство. Информация излагается ясно и простым для понимания языком, является доступной дистанционно, в том числе посредством электронных средств и обновляется периодически.
24. Единый контактный пункт сотрудничает с едиными контактными пунктами государств-членов и Единым контактным пунктом на уровне Европейского Союза.
Глава III
РАМОЧНЫЙ МЕХАНИЗМ ДЕЙСТВИЙ
В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
Раздел 1
Принятие мер в кризисных ситуациях
25. Вследствие принятия на уровне Европейского Союза мер и соответствующих имплементационных актов в рамках механизма чрезвычайных ситуаций на внутреннем рынке Правительство по предложению Рабочей группы в срочном порядке, в пределах своих полномочий и с соблюдением применимой национальной нормативной базы, принимает акты, которыми:
25.1. устанавливаются подробные условия рамочного механизма действий в чрезвычайных ситуациях, касающегося обеспечения готовности к кризисным ситуациям, сотрудничества, обмена информацией и коммуникации в кризисных ситуациях в рамках режима бдительности и режима чрезвычайной ситуации на внутреннем рынке;
25.2. активируется, продлевается (на последовательные периоды продолжительностью не более шести месяцев) или деактивируется режим бдительности на внутреннем рынке;
25.3. утверждается перечень товаров, имеющих значение в кризисных ситуациях, или услуг, имеющих значение в кризисных ситуациях, либо тех и других;
25.4. активируется, продлевается (на последовательные периоды продолжительностью не более шести месяцев) или деактивируется режим чрезвычайной ситуации на внутреннем рынке;
25.5. устанавливаются образцы, удостоверяющие соответствие физического лица или хозяйствующего субъекта общим требованиям, предусмотренным чрезвычайными мерами, а также образцы для идентификации категорий лиц, участвующих в производстве или предоставлении соответствующих товаров и услуг;
25.6. утверждаются административные контракты или предоставляются цифровые инструменты для идентификации категорий лиц и проверки фактов;
25.7. активируются чрезвычайные процедуры в отношении товаров, имеющих значение в кризисных ситуациях;
25.8. каждому хозяйствующему субъекту направляется индивидуальный запрос о предоставлении информации;
25.9. хозяйствующим субъектом принимается приоритетный запрос.
Раздел 2
Добровольные протоколы действий в кризисных ситуациях
26. Министерство экономического развития и цифровизации через Центральное бюро связи по предложению Европейской комиссии оказывает содействие хозяйствующим субъектам в разработке добровольных протоколов действий в кризисных ситуациях, направленных на реагирование на кризисы в период действия режима чрезвычайной ситуации на рынке. Участие хозяйствующих субъектов является добровольным.
27. Добровольные протоколы действий в кризисных ситуациях устанавливают, в частности:
27.1. конкретные параметры сбоев, на устранение которых направлен протокол, и преследуемые цели;
27.2. роль каждого участника и подготовительные меры, подлежащие реализации после активации режима чрезвычайной ситуации в целях снижения остроты кризиса и реагирования на него;
27.3. четко установленную процедуру определения момента активации и периода, в течение которого после активации добровольного протокола действий в кризисных ситуациях должны быть приняты соответствующие меры;
27.4. меры по снижению остроты потенциальных кризисов и реагированию на них в период действия режима чрезвычайной ситуации в объеме, строго необходимом для преодоления кризисов;
27.5. порядок сотрудничества с национальными органами.
Раздел 3
Учебные курсы и имитационные учения
28. Национальные органы - члены Рабочей группы через Центральное бюро связи предоставляют хозяйствующим субъектам и заинтересованным сторонам разработанные Европейской комиссией программы и учебные материалы по вопросам кризисных ситуаций и реагирования на них.
29. Национальные органы - члены Рабочей группы участвуют в учебных курсах и имитационных учениях, организуемых Европейской комиссией. Вышеуказанные органы организуют национальные имитационные учения, на которые могут приглашать представителей Европейской комиссии и государств - членов Европейского Союза.
Раздел 4
Стресс-тесты
30. Национальные органы - члены Рабочей группы участвуют в стресс-тестах, организуемых Европейской комиссией. Правительство может обратиться к Европейской комиссии с просьбой о проведении стресс-тестов в определенных географических зонах или приграничных регионах Республики Молдова.
31. Рабочая группа через Центральное бюро связи предоставляет заинтересованным сторонам отчет Европейской комиссии о результатах стресс-тестов, проведенных в соответствии с пунктом 30.
Раздел 5
Платформа и отраслевой диалог
32. По приглашению Европейской комиссии национальные органы - члены Рабочей группы и представители заинтересованных сторон участвуют в работе платформы заинтересованных сторон, созданной Европейской комиссией и объединяющей представителей хозяйствующих субъектов, социальных партнеров, исследователей и гражданского общества.
Глава IV
РЕЖИМ БДИТЕЛЬНОСТИ НА РЫНКЕ
33. Режим бдительности на рынке Республики Молдова активируется актом, предусмотренным в подпункте 25.2.
34. В период действия режима бдительности национальные органы - члены Рабочей группы осуществляют мониторинг цепочек поставок товаров и услуг критической важности, а также свободного перемещения лиц, в том числе работников, участвующих в производстве и поставке этих товаров и услуг.
34.1. Данные, полученные в результате мониторинга, публикуются в специальном разделе, предусмотренном в подпункте 61;
34.2. Информация, полученная в результате мониторинга, передается Центральным бюро связи Европейской комиссии с использованием стандартизированных и защищенных электронных средств, предоставленных Комиссией;
34.3. Обеспечивается конфиденциальность коммерчески чувствительной информации, а также информации, касающейся безопасности и общественного порядка.
35. Во время режима бдительности Центральное бюро связи может направлять соответствующим хозяйствующим субъектам запросы о добровольном предоставлении конкретной информации о поставках, производственных мощностях, запасах и цепочках поставок товаров и услуг критической важности.
Глава V
РЕЖИМ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ НА РЫНКЕ
Раздел 1
Активация, продление, деактивация
36. Режим чрезвычайной ситуации на территории Республики Молдова активируется/продлевается/деактивируется в случае если такой режим был активирован/продлен/деактивирован на внутреннем рынке Европейского Союза актом, предусмотренным в подпункте 25.4.
37. Режим чрезвычайной ситуации на рынке может быть активирован без предварительной активации режима бдительности в отношении тех же товаров или услуг. Активация режима чрезвычайной ситуации в отношении определенных товаров и услуг не препятствует активации или дальнейшему применению режима бдительности, а также применению мер бдительности в отношении тех же товаров и услуг. Если режим бдительности был активирован ранее, режим чрезвычайной ситуации может частично или полностью заменить его.
38. Режим чрезвычайной ситуации на рынке активируется при выполнении критериев, предусмотренных в подпункте 6.6, в том числе если:
38.1. кризис создает одно или несколько препятствий свободному перемещению товаров, услуг или лиц, оказывающих воздействие по меньшей мере на один сектор жизненно важных общественных функций или хозяйственной деятельности;
38.2. в случае нарушения функционирования цепочек поставок соответствующие товары, услуги или работники не могут быть диверсифицированы или заменены;
38.3. соответствующие показатели, включая количество существенных инцидентов, о которых было сообщено, и активацию других механизмов реагирования на кризис, служат основанием для активации режима.
Раздел 2
Принципы и ограничения в отношении свободного передвижения
39. Любая национальная мера, утвержденная в ответ на чрезвычайную ситуацию и ограничивающая свободное перемещение товаров, услуг или лиц, должна соответствовать следующим принципам:
39.1. не носить дискриминационного характера;
39.2. быть обоснованной законными целями, представляющими общий интерес;
39.3. быть соразмерной, соответствующей и необходимой для достижения поставленной цели;
39.4. быть ограниченной во времени и прекращать действие сразу после исчезновения причин, послуживших основанием для ее принятия;
39.5. учитывать положение приграничных регионов и особо уязвимых территорий.
40. Во время режима чрезвычайной ситуации на рынке Правительство Республики Молдова воздерживается от введения:
40.1. любых мер, не ограниченных во времени;
40.2. запретов на экспорт в пределах Европейского Союза или мер, имеющих эквивалентное действие, в отношении товаров или услуг, имеющих значение в кризисных ситуациях, либо запретов на транзит товаров, имеющих значение в кризисных ситуациях, или мер, имеющих эквивалентное действие;
40.3. мер, ограничивающих экспорт товаров в пределах Европейского Союза, или мер, имеющих эквивалентное действие, либо мер, ограничивающих трансграничное оказание или получение услуг, если такие ограничения вызывают:
40.3.1. нарушения функционирования цепочек поставок товаров и услуг, имеющих значение в кризисных ситуациях; или
40.3.2. дефицит или усугубление дефицита таких товаров и услуг;
40.4. мер, создающих дискриминацию между лицами, обладающими правом на свободное перемещение, по признаку гражданства либо, в случае коммерческих обществ, по месту их нахождения или основному месту осуществления деятельности;
40.5. мер, лишающих лиц, пользующихся правом на свободное передвижение: права на въезд на территорию Республики Молдова; права на выезд с территории Республики Молдова для следования в государство гражданства или проживания; либо права транзита через Республику Молдова для следования в государство гражданства или проживания;
40.6. мер, запрещающих поездки в профессиональных целях, связанные с исследованиями и разработками, производством, размещением на рынке или проведением связанных с ними инспекций и техническим обслуживанием товаров, имеющих значение в кризисных ситуациях;
40.7. мер, запрещающих поездки в Республику Молдова по неотложным семейным обстоятельствам, если такая поездка разрешена в Республику Молдова;
40.8. мер, устанавливающих ограничения на поездки поставщиков услуг, представителей предприятий и работников, препятствующие их доступу к месту осуществления деятельности или месту работы;
40.9. мер, устанавливающих ограничения, препятствующие:
40.9.1. передвижению поставщиков услуг, имеющих значение в кризисных ситуациях, представителей предприятий и работников, участвующих в производстве соответствующих товаров или предоставлении соответствующих услуг, либо работников в области гражданской защиты;
40.9.2. перевозкам оборудования лиц, указанных в подпункте 40.9.1, к месту осуществления их деятельности.
Раздел 3
Меры по содействию свободному передвижению лиц
41. В период действия режима чрезвычайной ситуации на рынке Правительство:
41.1. использует административные контракты и цифровые инструменты, предоставленные Европейской комиссией, для идентификации категорий лиц и проверки фактов;
41.2. может на добровольной основе использовать предоставленные Европейской комиссией образцы документов, удостоверяющих соответствие физического лица или хозяйствующего субъекта общим требованиям, предусмотренным чрезвычайными мерами, а также образцы документов для идентификации категорий лиц, участвующих в производстве или поставке соответствующих товаров и услуг;
41.3. уделяет приоритетное внимание процедурам декларирования, регистрации или авторизации в отношении поставщиков услуг, имеющих значение в кризисных ситуациях.
Раздел 4
Прозрачность и уведомление о национальных мерах
42. В случае утверждения на основании настоящего Положения в качестве мер реагирования на кризис чрезвычайных мер, вводящих ограничения на осуществление права на свободное передвижение лиц, Правительство через Центральное бюро связи безотлагательно после их утверждения уведомляет о них Европейскую комиссию.
43. Уведомление, предусмотренное в пункте 42, включает:
43.1. основания для принятия мер, включая обстоятельства, подтверждающие их обоснованность и соразмерность, а также любые научные или иные данные, послужившие основанием для их утверждения;
43.2. сферу применения мер;
43.3. дату утверждения, дату применения и срок действия мер.
44. Информация, предусмотренная в пункте 43, предоставляется общественности в кратчайшие сроки.
45. Правительство публикует в специальном разделе, предусмотренном в подпункте 61, текст всех национальных мер, утвержденных на основании настоящего Положения, с указанием оснований и срока их действия, на румынском языке и на одном из широко распространенных официальных языков институтов Европейского Союза.
Глава VI
МЕРЫ В ОТНОШЕНИИ ТОВАРОВ И УСЛУГ, ИМЕЮЩИХ
ЗНАЧЕНИЕ В КРИЗИСНЫХ СИТУАЦИЯХ
Раздел 1
Требование двухуровневой активации
46. Меры, предусмотренные в настоящей главе, применяются только при совокупном соблюдении следующих условий:
46.1. режим чрезвычайной ситуации на рынке активирован актом, предусмотренным в подпункте 25.4; и
46.2. перечень товаров и услуг, имеющих значение в кризисных ситуациях, утвержден актом, предусмотренным в подпункте 25.3.
Раздел 2
Запросы о предоставлении информации, адресованные
хозяйствующим субъектам
47. В кризисных ситуациях Центральное бюро связи передает соответствующим хозяйствующим субъектам Республики Молдова, входящим в цепочки поставок товаров или услуг, имеющих значение в кризисных ситуациях, предложения Европейской комиссии на добровольной основе и в установленный срок предоставить конкретную информацию при следующих обстоятельствах:
47.1. существует серьезный дефицит товаров или услуг, имеющих значение в кризисных ситуациях, либо непосредственная угроза возникновения такого дефицита;
47.2. запрашиваемая информация строго необходима для оценки того, способны ли утвержденные меры сократить дефицит или непосредственную угрозу его возникновения;
47.3. информации, предоставленной через Комитет ЕС или полученной иными способами, недостаточно.
48. Вследствие запроса о предоставлении информации, указанного в пункте 47, а также утверждения Правительством акта, предусмотренного в подпункте 25.8, Центральное бюро связи направляет каждому хозяйствующему субъекту Республики Молдова, относящемуся к категории, указанной в соответствующем акте, индивидуальный запрос о предоставлении информации:
48.1. хозяйствующие субъекты предоставляют запрашиваемую информацию в индивидуальном порядке, в срок и на условиях, установленных в акте, через Центральное бюро связи;
48.2. хозяйствующие субъекты имеют право быть заслушанными и указать причины, по которым запрос не может быть выполнен полностью или частично;
48.3. обеспечивается защита коммерческой тайны и иной чувствительной информации.
Раздел 3
Активация чрезвычайных процедур в отношении продукции
49. Если Европейская комиссия посредством имплементационных актов активирует чрезвычайные процедуры, Правительство по предложению Рабочей группы в срочном порядке утверждает и применяет процедуры в области оценки соответствия, презумпции соответствия, общих спецификаций и надзора за рынком.
Раздел 4
Приоритетные запросы
50. В случае установления серьезного и устойчивого дефицита товаров, имеющих значение в кризисных ситуациях, когда их производство или поставка не могут быть обеспечены посредством иных мер, после консультации с Рабочей группой и с максимальным учетом ее мнения одному или нескольким хозяйствующим субъектам Республики Молдова может быть направлен запрос Европейской комиссии о согласии на производство или поставку таких товаров в приоритетном порядке (приоритетный запрос):
50.1. Центральное бюро связи передает приоритетный запрос соответствующему хозяйствующему субъекту;
50.2. хозяйствующему субъекту предоставляется разумный срок для принятия приоритетного запроса или мотивированного отказа от него;
50.3. хозяйствующий субъект может полностью или частично отказаться от приоритетного запроса, указав, в частности:
50.3.1. невозможность производства или поставки в требуемый срок;
50.3.2. несоразмерное воздействие на хозяйственную деятельность;
50.3.3. несовместимость с существующими договорными обязательствами перед третьими лицами;
50.4. в случае принятия приоритетного запроса хозяйствующий субъект имеет право на справедливую и разумную цену за поставляемые товары и компенсацию дополнительных прямых расходов, возникших в связи с выполнением приоритетного запроса;
50.5. приоритетные запросы не распространяются на товары, производство или поставка которых противоречили бы существенным интересам национальной безопасности и обороны Республики Молдова.
51. На хозяйствующего субъекта, прямо принявшего приоритетный запрос и не выполняющего его, Европейской комиссией могут быть наложены штрафы. Национальные органы сотрудничают с Европейской комиссией в рамках процедуры наложения штрафов.
52. Хозяйствующий субъект, принявший приоритетный запрос, не несет ответственности за нарушение договорного обязательства, регулируемого национальным законодательством, при условии, что:
52.1. договорное обязательство необходимо для соблюдения приоритетности;
52.2. соблюдены положения акта, предусмотренного в подпункте 25.9 и утвержденного Правительством;
52.3. принятие приоритетного запроса не имело единственной целью необоснованное уклонение от исполнения ранее возникшего договорного обязательства.
Глава VII
СОЛИДАРНОСТЬ И ПУБЛИЧНЫЕ ЗАКУПКИ
Раздел 1
Солидарность и координированное распределение
53. В случае дефицита товаров или услуг, имеющих значение в кризисных ситуациях, затрагивающих Республику Молдова, Правительство через Центральное бюро связи уведомляет Европейскую комиссию о дефиците с указанием необходимых количеств и иной соответствующей информации.
54. Если Европейская комиссия рекомендует другим государствам - членам Европейского Союза осуществить координированное распределение соответствующих товаров и услуг в пользу Республики Молдова или наоборот, национальные органы - члены Рабочей группы сотрудничают с Европейской комиссией и государствами - членами Европейского Союза в целях осуществления координированного распределения.
Раздел 2
Меры по обеспечению доступности
55. Национальные органы - члены Рабочей группы по рекомендации Европейской комиссии определяют национальные меры, необходимые для обеспечения наличия и поставки товаров и услуг, имеющих значение в кризисных ситуациях, которые могут включать:
55.1. содействие расширению или перепрофилированию существующих производственных мощностей;
55.2. содействие созданию новых производственных мощностей;
55.3. содействие доступу хозяйствующих субъектов к сырью и квалифицированной рабочей силе;
55.4. мобилизацию стратегических и государственных резервов в соответствии с законом;
55.5. иные соразмерные, недискриминационные и ограниченные во времени меры.
Раздел 3
Консультации и координация публичных закупок
56. Правительство в соответствии с положениями Закона № 325/2025 о публичных закупках может присоединиться к запросу, направленному Европейской комиссии несколькими государствами-членами в целях закупки товаров и услуг критической важности либо товаров и услуг, имеющих значение в кризисных ситуациях.
57. Во время действия режима чрезвычайной ситуации на рынке национальные органы - члены Рабочей группы до запуска на основании Закона № 325/2025 о публичных закупках любых новых процедур публичных закупок товаров и услуг, имеющих значение в кризисных ситуациях:
57.1. информируют через Центральное бюро связи государства - члены Европейского Союза и Европейскую комиссию о намерении запустить процедуры;
57.2. консультируются с Европейской комиссией относительно наиболее подходящих способов осуществления закупок;
57.3. координируют свои процедуры публичных закупок на основе принципа солидарности.
Глава VIII
ПОЛОЖЕНИЯ ОБЩЕГО ХАРАКТЕРА
Раздел 1
Защита персональных данных
58. Обработка персональных данных на основании настоящего Положения осуществляется в соответствии с Законом № 195/2024 о защите персональных данных. Персональные данные обрабатываются или передаются только в случаях, когда это строго необходимо для целей настоящего Положения.
Раздел 2
Конфиденциальность и защита информации
59. Информация, полученная с целью применения настоящего Положения, используется исключительно в целях, для которых она была запрошена. Центральное бюро связи, а также национальные органы - члены Рабочей группы:
59.1. обеспечивают защиту коммерческой тайны и иной чувствительной и конфиденциальной информации, полученной и сформированной в ходе применения настоящего Положения, в том числе в отношении рекомендаций и мер, подлежащих выполнению;
59.2. не сообщают информацию таким образом, который может привести к идентификации хозяйствующего субъекта, если ее сообщение может повлечь потенциальный коммерческий ущерб или ущерб его репутации либо раскрытие коммерческой тайны;
59.3. принимают все необходимые меры для обработки информации о существенных инцидентах таким образом, чтобы обеспечить ее конфиденциальность и защиту безопасности и общественного порядка, а также коммерческие интересы соответствующих хозяйствующих субъектов.
Раздел 3
Цифровые инструменты
60. Секретариат Рабочей группы посредством цифровых инструментов, предоставленных Европейской комиссией, обеспечивает сбор и защищенный обмен информацией между национальными компетентными органами, Центральным бюро связи и Европейской комиссией.
61. Секретариат Рабочей группы создает специальный раздел на официальном веб-сайте Министерства экономического развития и цифровизации, в котором публикуются национальные меры, руководства, формы и информация, имеющая значение в кризисных ситуациях.
Раздел 4
Представление информации Европейской комиссии
62. Правительство через Центральное бюро связи предоставляет Европейской комиссии по ее запросу и в согласованные сроки информацию, необходимую для отчета о пересмотре, в котором оцениваются функционирование и эффективность мер в отношении чрезвычайных ситуаций и устойчивости рынка, в частности:
62.1. информацию о функционировании и эффективности гармонизированных мер в отношении чрезвычайных ситуаций и устойчивости рынка;
62.2. оценку воздействия национальных мер, включая принципы недискриминации и соразмерности, на свободное перемещение товаров, услуг и лиц;
62.3. оценку воздействия на основные права, свободу осуществления предпринимательской деятельности и право на коллективные переговоры и коллективные действия;
62.4. рекомендации по улучшению.