Постановление № 535 от 22.07.2022

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по проекту закона о внесении изменений

в статью 3 Закона № 1432/2000 о порядке установления

и пересмотра минимальной заработной платы

№ 535  от  22.07.2022

 (в силу 26.07.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 235-236 ст. 598 от 26.07.2022

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по проекту закона о внесении изменений в статью 3 Закона № 1432/2000 о порядке установления и пересмотра минимальной заработной платы.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 535/2022

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту закона о внесении изменений в статью 3 Закона № 1432/2000

о порядке установления и пересмотра минимальной заработной платы

Правительство рассмотрело проект закона о внесении изменений в статью 3 Закона № 1432/2000 о порядке установления и пересмотра минимальной заработной платы, внесенный в качестве законодательной инициативы (№ 209 от 31 мая 2022 года) депутатом Парламента господином Даном Перчун, и сообщает следующее.

Проект закона призван обеспечить взаимосвязь нормативной базы с конституционными положениями, предусматривающими право на труд и охрану труда, а также право на социальную помощь и защиту.

Согласно информационной записке, данный проект разработан с целью установления минимальной заработной платы на уровне, который не будет ниже прожиточного минимума.

Учитывая, что установление минимального размера оплаты труда является инструментом социальной защиты, прямо предусмотренным статьей 43 Конституции Республики Молдова, и остается де-факто единственной реальной мерой реализации права работника на достойную жизнь, считаем, что в соответствии со статьей 47 Конституции государство обязано установить минимальную заработную плату в размере, достаточном "для обеспечения здоровья и благополучия его и его семьи, включая питание, одежду, жилье, медицинскую помощь, а также необходимые социальные услуги".

Обязанность по установлению минимальной заработной платы в размере, достаточном для обеспечения здоровья и благополучия работника в контексте статьи 47 Конституции, является как конституционным обязательством, так и международным обязательством, принятым Республикой Молдова на основе ратификации Всеобщей декларации прав человека и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.

Путем реализации проекта закона о внесении изменений в статью 3 Закона № 1432/2000 о порядке установления и пересмотра минимальной заработной платы предлагается дополнить статью 3 указанного выше закона с целью установления минимальной заработной платы на уровне, который будет не ниже прожиточного минимума.

В то же время, в соответствии с преследуемой целью рекомендуется дополнить предлагаемую новую часть (3¹) статьи 3 Закона № 1432/2000 о порядке установления и пересмотра минимальной заработной платы, уточнив, относится ли размер прожиточного минимума к последним имеющимся данным в отношении:

1) среднегодового прожиточного минимума, рассчитанного для:

a) общей численности населения; или

b) трудоспособного населения в целом по стране; или

2) среднего прожиточного минимума за второе полугодие года для тех же категорий населения.

Также следует указать, что источником данных для расчета прожиточного минимума является Обследование бюджетов домохозяйств, результаты которого доступны в конце I квартала, следующего за отчетным годом.

Вместе с тем, отмечаем, что проект предусматривает регулирование, влияющее на предпринимательскую деятельность, таким образом, в соответствии с положениями статьи 13 Закона № 235/2006 об основных принципах регулирования предпринимательской деятельности и части (2) статьи 25 Закона № 100/2017 о нормативных актах, информационная записка должна содержать анализ последствий регулирования, проведенный в соответствии с Методологией анализа последствий в процессе обоснования проектов нормативных актов, утвержденной Постановлением Правительства № 23/2019.

Принимая во внимание изложенное, Правительство в целом поддерживает проект закона, представленный для рассмотрения, с его корректированием в соответствии с вышеуказанными предложениями.