Постановление № 576 от 10.09.2025

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о внесении изменений в Положение о предоставлении авансовых субсидий

для местного развития посредством реализации Программы LEADER,

утвержденное Постановлением Правительства № 277/2022

№ 576  от  10.09.2025

 (в силу 11.10.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 478-481 ст. 583 от 11.09.2025

* * *

На основании пунктов c), d) и e) статьи 12 Закона № 71/2023 о субсидировании сельского хозяйства в сельской местности (Официальный монитор Республики Молдова, 2023 г., № 134–137, ст.209), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. В Положение о предоставлении авансовых субсидий для местного развития посредством реализации Программы LEADER, утвержденное Постановлением Правительства № 277/2022 (Официальный монитор Республики Молдова, 2022 г., № 134, ст.345), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1.1. в пункте 3:

1.1.1. букву a) подпункта 1) изложить в следующей редакции:

"a) МИГ, заявка которой на отбор и утверждение стратегии местного развития была одобрена Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности (в дальнейшем – центральный отраслевой орган) для финансирования из НФРСХСМ, управляемого Агентством по интервенции и платежам в области сельского хозяйства (в дальнейшем – Агентство);";

1.1.2. подпункт 3) изложить в следующей редакции:

"3) план финансирования – совокупность операций и мер, установленных на определенный период с указанием расходов, для достижения показателей, установленных в стратегии местного развития, включая мероприятия, запланированные для функционирования МИГ;";

1.1.3. букву a) подпункта 4) изложить в следующей редакции:

"a) МИГ, которая подает заявку в центральный отраслевой орган на отбор и утверждение для финансирования стратегии местного развития из ННФРСХСМ;";

1.1.4. дополнить подпунктом 5) следующего содержания:

"5) стартап – зарегистрированное предпринимательство на территории МИГ, которому на дату подачи заявки на финансирование проекта в рамках МИГ не более 24 месяцев";

1.2. в пункте 10:

1.2.1. в подпунктах 2) и 3) слова "план действий" заменить словами "план финансирования";

1.2.2. подпункты 9) и 10) изложить в следующей редакции:

"9) отчет о степени достижения показателей и освоения финансовых средств в соответствии с планом финансирования, утвержденным в рамках предыдущего приглашения;

10) описание процедуры по оценке, отчетности и мониторингу реализации стратегии местного развития;";

1.2.3. дополнить подпунктом 11) следующего содержания:

"11) копия документа, подтверждающего опыт персонала, занятого в написании, управлении или реализации проектов";

1.3. в пункте 11 слова "в центральный отраслевой орган" заменить текстом "через Информационную систему "Moldova LEADER IT Soft" (MLIS)";

1.4. в пункте 14 слова "Комиссию по отбору и утверждению" заменить текстом "Комиссию по отбору МИГ и утверждению стратегии местного развития для финансирования из НФРСХСМ";

1.5. в пункте 15 слова "по почте или по электронной почте" заменить текстом "через Информационную систему "Moldova LEADER IT Soft" (MLIS)";

1.6. в пункте 17 текст "Национальной сети LEADER" заменить текстом "Национальной сети сельского развития LEADER";

1.7. пункты 20, 21 и 22 изложить в следующей редакции:

"20. Отбор МИГ осуществляется на основании информации, содержащейся в Списке МИГ, который ведется центральным отраслевым органом в информационной системе "Moldova LEADER IT Soft" (MLIS)", путем присвоения характеристики "отобрана" или "отклонена" на основании условий отбора, установленных в пункте 21, согласно форме отбора, утвержденной приказом министра центрального отраслевого органа.

21. Отбираются МИГ, которые соответствуют следующим условиям отбора:

1) учреждение партнерства, состоящего из представителей публичного, предпринимательского и гражданского секторов, в котором ни один из этих секторов не имеет более 49 % прав голоса на уровне принятия решений;

2) территориальный охват – на территории МИГ присутствует только одна МИГ, состоящая как минимум из трех граничащих друг с другом административно-территориальных единиц первого уровня с населением не менее 10 000 жителей и не более 60 000 жителей согласно статистическим данным Национального бюро статистики Республики Молдова о количестве населения, обладающего местом обычного пребывания;

3) административный потенциал – персонал, имеющий опыт в написании, управлении или реализации проектов и/или опыт в области организационного управления;

4) потенциал мониторинга – описание процедур, лежащих в основе проведения мероприятий по оценке, отчетности и мониторингу реализации стратегии местного развития.

22. МИГ, не отвечающая хотя бы одному из условий отбора, указанных в пункте 21, получает характеристику "отклонена", на основании которой заявка МИГ отклоняется.";

1.8. раздел 4 главы II изложить в следующей редакции:

"Раздел 4

Порядок оценки и утверждения стратегии

местного развития для финансирования

25. Оценка и утверждение стратегии местного развития для финансирования из НФРСХСМ осуществляются в отношении МИГ, отобранных в соответствии с разделом 3.

26. Комиссия оценивает и утверждает стратегию местного развития для финансирования на основе следующих критериев отбора:

1) качество учрежденного партнерства – максимум 15 баллов:

a) степень представительства предпринимательского и гражданского секторов в рамках МИГ составляет не менее 60 %;

b) в него входит как минимум одна некоммерческая организация, представляющая интересы этнического, языкового, религиозного меньшинства или уязвимой группы;

c) в него входит как минимум одна некоммерческая организация, представляющая интересы одного из следующих субъектов: женщин, молодежи, детей, пожилых людей, защитников окружающей среды или прав человека;

d) в него входит как минимум одна некоммерческая организация, преследующая экономические цели или представляющая экономический сектор, с местонахождением на территории МИГ;

e) имеет в своем составе представителей молодежи и/или женщин;

2) территориальный охват – максимум 30 баллов:

a) минимальная численность населения составляет 10 000 жителей и максимальная – 60 000 жителей;

b) состоит как минимум из трех граничащих друг с другом административно-территориальных единиц первого уровня или городов, численность населения которых не превышает максимального предела в 10 000 жителей;

3) административный потенциал, административная эффективность/ опыт МИГ – максимум 10 баллов:

a) МИГ обладает опытом реализации стратегии местного развития в рамках Программы LEADER;

b) была бенефициаром других проектов в качестве прямого бенефициара или в партнерстве либо реализовала проекты сотрудничества;

c) наличие у сотрудников опыта в написании, управлении или реализации проектов;

d) обеспечение степени достижения показателей и освоения финансовых средств в соответствии с планом финансирования, утвержденным в рамках предыдущего приглашения;

4) качество стратегии местного развития – максимум 45 баллов:

a) соответствует соотношению мер и операций по отношению к потребностям развития территории;

b) потребности и цели устанавливаются на основе SWOT-анализа;

c) цели МИГ соотносятся с целями Национальной стратегии развития "Европейская Молдова – 2030", утвержденной Законом № 315/2022, Национальной стратегии развития сельского хозяйства и сельской местности на 2023–2030 годы, утвержденной Постановлением Правительства № 56/2023, других отраслевых стратегий, относящихся к развитию территории МИГ;

d) стратегия местного развития и план финансирования ориентированы на все три сектора местного развития (публичный, предпринимательский и гражданский) и включают предполагаемые показатели результатов в социальной, экономической и экологической / климатической областях;

e) четко установлены показатели реализации стратегии местного развития;

f) предлагаемые меры отражают потребность местного населения в достижении целей;

g) описаны действия, предпринимаемые для вовлечения сообщества в процесс разработки стратегии местного развития;

h) включает как минимум одну меру, направленную на реализацию проектов межкоммунитарного, национального или международного сотрудничества;

i) включает подход "Умное село", который предусматривает социальные, цифровые инновации, зеленую экономику или меры, направленные на защиту окружающей среды или борьбу с изменением климата;

j) включает меры, направленные на продвижение и сохранение материального и нематериального местного наследия, или меры, приносящие пользу сообществу в социальной сфере или здравоохранении;

k) включает меры, направленные на экономическую сферу, прямыми бенефициарами которых являются женщины, молодежь, микро-и мелкие фермеры;

l) включает мероприятия, финансируемые за счет других фондов;

m) включает план коммуникации;

n) включает финансовый план на весь период реализации стратегии местного развития;

o) обеспечивает административный потенциал для реализации стратегии, включая ее мониторинг и оценку.

27. Комиссия на основании оценочного листа критериев отбора, утвержденного приказом министра центрального отраслевого органа, оценивает критерии отбора, установленные в пункте 26, присуждая максимум 100 баллов.

28. Стратегии местного развития, получившие по результатам оценки не менее 40 баллов, утверждаются для финансирования.

29. Комиссия, в соответствии с полученными баллами, утверждает финансовые средства, выделяемые из НФРСХСМ на реализацию стратегий местного развития, включая функционирование МИГ, на период двух календарных лет, согласно плану финансирования.

30. Финансовые средства утверждаются в размере не более 4 000 000 леев на МИГ на один календарный год в соответствии со следующими условиями:

1) 25 % – для базовой суммы, которая распределяется поровну между всеми отобранными МИГ;

2) 5–20 % в зависимости от общей численности населения на территории МИГ:

a) 5 % – от 10 000 до 17 500 жителей;

b) 7 % – от 17 501 до 25 001 жителей;

c) 10 % – от 25 002 до 32 502 жителей;

d) 15 % – от 32 503 до 40 003 жителей;

e) 20 % – от 40 004 и более жителей;

3) до 10 % от общего числа административно-территориальных единиц:

a) 2 % – от 3 до 9 административно-территориальных единиц;

b) 5 % – от 10 до 15 административно-территориальных единиц;

c) 10 % – от 16 и более административно-территориальных единиц;

4) до 8 % – в зависимости от наличия объединенных административно-территориальных единиц МИГ:

a) за 2–4 объединенные административно-территориальные единицы – 4 %;

b) за 5 и более объединенных административно-территориальных единиц – 8 %;

5) до 12 % – в зависимости от административного потенциала, эффективности/ предыдущего опыта МИГ:

a) опыт сотрудников:

за не менее одного сотрудника с опытом работы по реализации проектов более 24 месяцев – 1%;

за не менее одного сотрудника, работающего по индивидуальному трудовому договору не менее четырех часов в день при пятидневной рабочей неделе, – 1 %;

b) степень достижения показателей, согласно плану финансирования, утвержденному в рамках предыдущего приглашения:

выполнено от 10 % до 30,99 % – 0 %;

выполнено от 31 % до 49,99 % – 2 %;

выполнено от 50 % до 74,99 % – 3 %;

выполнено от 75 % до 100 % – 5 %;

c) степень освоения финансовых средств, согласно плану финансирования, утвержденному в рамках предыдущего приглашения:

освоено от 10 % до 30,99 % – 0 %;

освоено от 31 % до 49,99 % – 2 %;

освоено от 50 % до 74,99 % – 3 %;

освоено от 75 % до 100 % – 5 %;

6) до 25 % – в зависимости от качества и многоотраслевого характера стратегии местного развития, исходя из баллов, полученных при ее оценке:

a) за оценку в пределах от 6 до 15 баллов – 10 %;

b) за оценку в пределах от 16 до 25 баллов – 15 %;

c) за оценку в пределах от 26 до 35 баллов – 20 %;

d) за оценку в пределах от 36 до 45 баллов – 25 %.

31. Финансовые средства, утвержденные в соответствии с пунктом 30, распределяются пропорционально в соответствии со следующими мерами:

1) мера № 1. Функционирование МИГ – 20 %;

2) мера № 2. Реализация стратегии местного развития – 80 %.

32. Комиссия записывает результаты в протокол, содержащий обобщающий отчет, составленный и подписанный в течение десяти рабочих дней с даты проведения заседания. Полученные баллы вписываются в обобщающий отчет, образец которого утверждается приказом министра центрального отраслевого органа.

33. На основании протокола, указанного в пункте 32, МИГ предоставляется срок до 10 дней для корректировки планов финансирования, представленных при подаче заявки, в соответствии с финансовыми средствами, утвержденными для финансирования в соответствии с пунктами 29 и 30 и утвержденными общим собранием МИГ.

34. Протоколы Комиссии и планы финансирования, скорректированные в соответствии с пунктом 33, служат основанием для принятия решения об отборе МИГ и утверждения стратегий местного развития для финансирования.

35. Центральный отраслевой орган издает решение об отборе МИГ и утверждении стратегий местного развития для финансирования и передает его в электронном виде Агентству для реализации. Решение доводится до сведения МИГ и публикуется на официальном веб-сайте центрального отраслевого органа.

36. Решение центрального отраслевого органа считается административным актом и может быть оспорено на условиях, изложенных в Административном кодексе Республики Молдова № 116/2018.

37. План финансирования в части, связанной с мерой № 1, может быть обоснованно изменен в соответствии со стратегией местного развития, утвержденной для финансирования, по согласованию с Агентством и утвержден общим собранием МИГ только один раз в календарном году, в период с ноября по декабрь, с одобрения центрального отраслевого органа.";

1.9. пункт 39 изложить в следующей редакции:

"39. Приемлемые расходы, товары и услуги, необходимые для реализации стратегии местного развития, финансируемые в рамках меры № 1, включают:

1) расходы на персонал – заработную плату и взносы на обязательное социальное и медицинское страхование для следующих сотрудников: директора, бухгалтера и не более двух менеджеров;

2) услуги технического и финансового консультирования, экспертные услуги, связанные с реализацией стратегии местного развития и аудитом, для:

a) разработки процедур оценки, отбора и обжалования, а также руководств по реализации стратегии местного развития;

b) услуг, связанных с разработкой стратегии местного развития, включая ее актуализацию;

c) бухгалтерских, юридических, экономических и IT-услуг, исходя из обстоятельств;

3) логистические, административные и командировочные расходы, связанные с функционированием МИГ:

a) аренда административного офиса МИГ, расположенного на его территории, в том числе на текущий или капитальный ремонт;

b) оснащение офиса: IT-оборудование, информационные системы и их обслуживание, офисная мебель, канцелярские товары и офисная техника, фотоаппараты, видеокамеры или аксессуары к ним, кондиционер, конвектор;

c) коммунальные услуги, включая приобретение твердого топлива;

d) услуги телефонии и Интернет;

e) транспортные расходы;

4) расходы на обучение и развитие компетенций, включая аренду помещений, образовательные поездки;

5) расходы на мероприятия или события, проводимые для населения территории МИГ, посредством:

a) информационных и рекламных материалов;

b) приобретения или аренды стульев, столов, стендов для рекламных или информационных мероприятий;

c) аренды помещений;

6) расходы, связанные с организацией и участием в выставках, фестивалях, ярмарках или сельскохозяйственных или несельскохозяйственных мероприятиях, посредством которых продвигается территория, охватываемая МИГ.";

1.10. подпункт 3) пункта 40 дополнить предложением следующего содержания: "Заявка на третий транш подается только в том случае, если на банковском счете МИГ остается менее 5 % от суммы, предоставленной по второму траншу.";

1.11. в пункте 41 текст "10 января и 10 июля" заменить текстом "15 января и 15 июля";

1.12. дополнить пунктом 46¹ следующего содержания:

"46¹. В отступление от положений пункта 42 последующие приглашения осуществляются в период с февраля по август в пределах имеющихся финансовых средств, с соблюдением срока 45 рабочих дней с даты уведомления Агентства.";

1.13. пункт 48 изложить в следующей редакции:

"48. В соответствии с мерами, предусмотренными в стратегии местного развития, финансируются следующие направления деятельности:

1) инвестиции в сельскохозяйственный сектор, первичную или конечную переработку местной продукции;

2) инвестиции в несельскохозяйственный сектор;

3) инвестиции в развитие сельского туризма;

4) инвестиции в экономику замкнутого цикла, управление отходами, экологизацию, в том числе для создания и развития специализированных предприятий по утилизации трупов животных;

5) инвестиции в экологическую деятельность, зеленую энергию или производство энергии из возобновляемых источников;

6) деятельность по сохранению местного культурного наследия;

7) инвестиции, осуществленные в рамках сотрудничества в сельскохозяйственной или несельскохозяйственной сфере;

8) инвестиции в социальную инфраструктуру или сферу здравоохранения, предназначенные для местного сообщества;

9) инвестиции в услуги, предназначенные для местного сообщества;

10) инвестиции в стартапы в сельскохозяйственной или несельскохозяйственной сфере, на основании бизнес-плана.";

1.14. в подпункте 3) пункта 53 текст "85%" заменить текстом "90 %";

1.15. в подпункте 1) пункта 55 цифры "40 000" заменить цифрами "50 000";

1.16. дополнить пунктом 57¹ следующего содержания:

"57¹. Заявитель может подать новую заявку на финансирование только в том случае, если ранее утвержденный проект для финансирования был завершен.";

1.17. в пункте 58 текст "в электронной форме на адрес электронной почты или на бумажном носителе в офис МИГ" заменить текстом "через Информационную систему "Moldova LEADER IT Soft" (MLIS)";

1.18. пункт 61 дополнить подпунктом 12) следующего содержания:

"12) разрешительные документы, необходимые для осуществления инвестиции, исходя из обстоятельств.".

1.19. пункт 74 дополнить текстом "в срок, указанный в пункте 42";

1.20. пункт 77 дополнить текстом " в течение трех рабочих дней после утверждения решения общим собранием МИГ";

1.21. в подпункте 2) пункта 90:

1.21.1. букву c) изложить в следующей редакции:

"c) протокол выполненных работ;";

1.21.2. дополнить литерой f) следующего содержания:

"f) копия договора купли-продажи техники, оборудования и услуг, исходя из обстоятельств.";

1.22. пункт 91 изложить в следующей редакции:

"91. Бенифициар субсидии обязан в 20-дневный срок после даты завершения проекта представить Агентству следующую финансовую документацию:

1) документы первичного бухгалтерского учета;

2) платежные поручения;

3) копию протокола выполнения работ, с приложением развернутой сметы расходов для используемых материалов, услуг и работ по монтажу и установке;

4) копию документов, подтверждающих приемку строительных работ и связанных с ними объектов;

5) копию акта приемки по завершении работ.";

1.23. в подпункте 2) пункта 92:

1.23.1. после слов "является подтверждение" дополнить текстом "расходов на сумму не менее 80 % от стоимости";

1.23.2. дополнить буквами f) и g) следующего содержания:

"f) копии протокола выполнения работ, с приложением расшифрованной сметы расходов на использованные материалы, услуги по монтажу и установке, а также копии документов, подтверждающих приемку строительных работ и связанных с ними объектов, в зависимости от обстоятельств;

g) документов, подтверждающих передачу инвестиционного проекта конечному бенефициару, в зависимости от обстоятельств";

1.24. в пункте 101 цифры "20" заменить цифрами "30".

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении одного месяца с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.