Hotărâre nr. 576 din 10.09.2025

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la modificarea Regulamentului privind acordarea

subvenţiilor în avans pentru dezvoltarea locală prin

implementarea Programului LEADER, aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr. 277/2022

nr. 576  din  10.09.2025

 (în vigoare 11.10.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 478-481 art. 583 din 11.09.2025

* * *

În temeiul art.12 lit.c), d) şi e) din Legea nr.71/2023 cu privire la subvenţionarea în agricultură şi mediul rural (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2023, nr.134-137, art.209), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Regulamentul privind acordarea subvenţiilor în avans pentru dezvoltarea locală prin implementarea Programului LEADER, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.277/2022 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2022, nr.134, art.345), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1.1. punctul 3:

1.1.1. la subpunctul 1), litera a) va avea următorul cuprins:

"a) GAL-ul a cărui cerere de selectare şi de aprobare a strategiei de dezvoltare locală a fost aprobată de către Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare (în continuare – organ central de specialitate) pentru finanţare din FNDAMR, gestionat de către Agenţia de Intervenţie şi Plăţi pentru Agricultură (în continuare – Agenţie)";

1.1.2. subpunctul 3) va avea următorul cuprins:

"3) plan de finanţare – totalitatea operaţiunilor şi măsurilor stabilite pentru o perioadă determinată, cu indicarea costurilor pentru realizarea indicatorilor stabiliţi în strategia de dezvoltare locală, inclusiv a activităţilor planificate pentru funcţionarea GAL-ului";

1.1.3. la subpunctul 4), litera a) va avea următorul cuprins:

"a) GAL-ul care depune o cerere de selectare şi de aprobare pentru finanţare a strategiei de dezvoltare locală din FNDAMR la organul central de specialitate";

1.1.4. se completează cu subpunctul 5) cu următorul cuprins:

"5) start-up – afacere înregistrată pe teritoriul GAL-ului, care, la data depunerii cererii de finanţare a proiectului în cadrul GAL-ului, are cel mult 24 de luni";

1.2. punctul 10:

1.2.1. la subpunctele 2) şi 3), cuvintele "planul operaţional" se substituie cu cuvintele "planul de finanţare";

1.2.2. subpunctele 9) şi 10) vor avea următorul cuprins:

"9) raportul privind gradul de realizare a indicatorilor şi de valorificare a mijloacelor financiare, conform planului de finanţare aprobat în apelul precedent;

10) procedura descrisă a acţiunilor de evaluare, de raportare şi de monitorizare a implementării strategiei de dezvoltare locală";

1.2.3. se completează cu subpunctul 11) cu următorul cuprins:

"11) copia documentului ce confirmă experienţa personalului angajat la scrierea, gestionarea sau implementarea proiectelor";

1.3. la punctul 11, cuvintele "la organul central de specialitate" se substituie cu textul "prin intermediul sistemului informaţional "Moldova LEADER IT Soft" (MLIS)";

1.4. la punctul 14, cuvintele "Comisiei de selectare şi aprobare" se substituie cu textul "Comisiei de selectare a GAL-ului şi de aprobare a strategiei de dezvoltare locală pentru finanţare din FNDAMR";

1.5. la punctul 15, cuvintele "poşta tradiţională sau electronică" se substituie cu textul "intermediul sistemului informaţional "Moldova LEADER IT Soft" (MLIS)";

1.6. la punctul 17, cuvintele "Reţelei Naţionale LEADER" se substituie cu cuvintele "Reţelei Naţionale de Dezvoltare Rurală LEADER";

1.7. punctele 20, 21 şi 22 vor avea următorul cuprins:

"20. Selectarea GAL-urilor se efectuează în baza informaţiei incluse în Lista GAL-urilor, ţinută de organul central de specialitate în sistemul informaţional "Moldova LEADER IT Soft" (MLIS)", prin acordarea calificativului "selectat" sau "respins", în baza condiţiilor de selectare stabilite la punctul 21, conform fişei de selectare aprobate prin ordin al ministrului organului central de specialitate.

21. Se selectează GAL-urile care respectă următoarele condiţii de selectare:

1) constituirea parteneriatului – constituit din reprezentanţi ai sectoarelor public, antreprenorial şi civic, în care niciunul dintre acestea nu are mai mult de 49% din drepturile de vot la nivel decizional;

2) acoperirea teritorială – pe teritoriul GAL-ului este prezent un singur GAL, constituit din minimum trei unităţi administrativ-teritoriale de nivelul întâi învecinate, cu o populaţie de cel puţin 10000 de locuitori şi de cel mult 60000 de locuitori, conform numărului populaţiei cu reşedinţă obişnuită, ţinut de Biroul Naţional de Statistică al Republicii Moldova;

3) capacitate administrativă – personal angajat cu experienţă în scrierea, gestionarea sau implementarea proiectelor şi/sau cu experienţă în managementul organizaţional;

4) capacitate de monitorizare – proceduri descrise care stau la baza realizării acţiunilor de evaluare, de raportare şi de monitorizare a implementării strategiei de dezvoltare locală.

22. GAL-ul care nu întruneşte una dintre condiţiile de selectare indicate la punctul 21 obţine calificativul "respins", temei pentru care cererea acestuia se respinge.";

1.8. secţiunea a 4-a din capitolul II va avea următorul cuprins:

"Secţiunea a 4-a

Procedura de evaluare şi de aprobare a strategiei

de dezvoltare locală pentru finanţare

25. Evaluarea şi aprobarea strategiei de dezvoltare locală pentru finanţare din FNDAMR se efectuează pentru GAL-urile selectate în conformitate cu secţiunea a 3-a.

26. Comisia evaluează şi aprobă strategia de dezvoltare locală pentru finanţare în baza următoarelor criterii de selectare:

1) calitatea parteneriatului constituit – maximum 15 puncte:

a) gradul de reprezentare a sectorului antreprenorial şi civic în cadrul GAL-ului este de cel puţin 60%;

b) cuprinde cel puţin o organizaţie necomercială ce reprezintă interesele unei minorităţi etnice, lingvistice, religioase sau ale unui grup vulnerabil;

c) cuprinde cel puţin o organizaţie necomercială ce reprezintă interesele unuia dintre următorii subiecţi: femei, tineri, copii, persoane în vârstă şi cele care susţin protecţia mediului sau drepturile omului;

d) cuprinde cel puţin o organizaţie necomercială cu scop economic sau de reprezentare a sectorului economic, care îşi are sediul pe teritoriul GAL;

e) are în componenţă reprezentanţi tineri sau/şi femei;

2) acoperirea teritorială – maximum 30 de puncte:

a) are o dimensiune minimă de 10000 de locuitori şi de maximum 60000 de locuitori;

b) este constituită din cel puţin trei unităţi administrativ-teritoriale de nivelul întâi învecinate sau din oraşe în care numărul populaţiei acestora nu depăşeşte limita maximă de 10 000 de locuitori;

3) capacitatea administrativă, performanţa/experienţa administrativă a GAL-ului – maximum 10 puncte:

a) GAL-ul are experienţă în implementarea strategiei de dezvoltare locală în cadrul Programului LEADER;

b) a fost beneficiar direct în cadrul altor proiecte sau în parteneriat sau a implementat proiecte de cooperare;

c) există experienţa angajaţilor în scrierea, gestionarea sau implementarea proiectelor;

d) a fost atins gradul de realizare a indicatorilor şi de valorificare a mijloacelor financiare conform planului de finanţare aprobat în apelul precedent;

4) calitatea strategiei de dezvoltare locală – maximum 45 de puncte:

a) respectă corelarea măsurilor şi a operaţiunilor în raport cu nevoile de dezvoltare a teritoriului;

b) nevoile şi obiectivele sunt stabilite în baza analizei SWOT;

c) obiectivele GAL-ului sunt corelate cu obiectivele Strategiei naţionale de dezvoltare "Moldova Europeană 2030", aprobată prin Legea nr.315/2022, ale Strategiei naţionale de dezvoltare agricolă şi rurală pentru perioada 2023-2030, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.56/2023, şi ale altor strategii sectoriale relevante dezvoltării teritoriului GAL;

d) strategia de dezvoltare locală şi planul de finanţare sunt orientate spre toate cele trei sectoare ale dezvoltării locale (public, antreprenorial şi civic) şi include indicatori de rezultat asumaţi în domeniile social, economic şi de mediu/climă;

e) sunt stabiliţi clar indicatorii de realizare a strategiei de dezvoltare locală;

f) măsurile propuse reflectă nevoile populaţiei locale pentru atingerea obiectivelor;

g) sunt descrise acţiunile realizate pentru implicarea comunităţii în procesul de elaborare a strategiei de dezvoltare locală;

h) include cel puţin o măsură care vizează implementarea proiectelor de cooperare intercomunitară, naţională sau internaţională;

i) include abordarea "sat inteligent", care prevede inovare socială, digitală, economie verde sau măsuri ce vizează acţiuni de mediu sau de climă;

j) include măsuri care vizează promovarea şi conservarea patrimoniului local material şi imaterial sau măsuri cu beneficii comunitare în domeniul social sau al sănătăţii;

k) include măsuri ce vizează domeniul economic, ale căror beneficiari direcţi sunt femeile, tinerii, fermierii micro şi mici;

l) include măsuri ce urmează a fi finanţate din alte fonduri;

m) include un plan de comunicare;

n) include un plan financiar pe toată perioada de implementare a strategiei de dezvoltare locală;

o) asigură capacitatea administrativă de a implementa strategia, inclusiv monitorizarea şi evaluarea acesteia.

27. Comisia, în temeiul fişei de evaluare a criteriilor de selectare, aprobate prin ordin al ministrului organului central de specialitate, evaluează criteriile de selectare stabilite la punctul 26, prin atribuirea a maximum 100 de puncte.

28. Strategiile de dezvoltare locală care au obţinut în urma evaluării cel puţin 40 de puncte se aprobă pentru finanţare.

29. Comisia, în conformitate cu punctajul obţinut, aprobă mijloacele financiare alocate din FNDAMR pentru implementarea strategiilor de dezvoltare locală, inclusiv pentru funcţionarea GAL-urilor, pentru o perioada de doi ani calendaristici, conform planului de finanţare.

30. Mijloacele financiare se aprobă în cuantum de maximum 4000000 de lei per GAL pentru un an calendaristic, conform următoarelor condiţii:

1) 25% – pentru o sumă de bază, care este împărţită egal tuturor GAL-urile selectate;

2) 5 – 20% pentru numărul total de locuitori de pe teritoriul GAL-ului:

a) 5% – de la 10000 până la 17500 de locuitori;

b) 7% – de la 17501 până la 25001 locuitori;

c) 10% – de la 25002 până la 32502 locuitori;

d) 15% – de la 32503 până la 40003 locuitori;

e) 20% – de la 40004 şi mai mulţi locuitori;

3) până la 10% pentru numărul total de unităţi administrativ-teritoriale:

a) 2% – de la 3 până la 9 unităţi administrativ-teritoriale;

b) 5% – de la 10 până la 15 unităţi administrativ-teritoriale;

c) 10% – de la 16 şi mai multe unităţi administrativ-teritoriale;

4) până la 8% – pentru prezenţa unităţilor administrativ-teritoriale amalgamate în componenţa GAL-ului:

a) pentru 2-4 unităţi administrativ-teritoriale amalgamate – 4%;

b) pentru 5 şi mai multe unităţi administrativ-teritoriale amalgamate – 8%;

5) până la 12% – pentru capacitate administrativă, performanţă/experienţă anterioară a GAL-lui:

a) experienţa angajaţilor:

pentru cel puţin un angajat cu experienţă de peste 24 de luni în implementarea proiectelor – 1%;

pentru cel puţin un angajat care activează în baza unui contract individual de muncă de minimum patru ore/zi timp de cinci zile/săptămână – 1%;

b) gradul de realizare a indicatorilor, conform planului de finanţare aprobat în apelul precedent:

realizat de la10% până la 30,99% – 0%;

realizat de la 31% până la 49,99% – 2%;

realizat de la 50% până la 74,99% –3%;

realizat de la 75% până la 100% – 5%;

c) gradul de valorificare a mijloacelor financiare, conform planului de finanţare aprobat în apelul precedent:

valorificat de la 10% până la 30,99% – 0%;

valorificat de la 31% până la 49,99% – 2%;

valorificat de la 50% până la 74,99% – 3%;

valorificat de la 75% până la 100% – 5%;

6) până la 25% – pentru calitatea şi caracterul multisectorial al strategiei de dezvoltare locală, ţinând cont de punctajul obţinut la evaluarea acesteia, după cum urmează:

a) pentru punctajul obţinut în limita a 6-15 puncte –10%;

b) pentru punctajul obţinut în limita a 16-25 de puncte – 15%;

c) pentru punctajul obţinut în limita a 26-35 de puncte – 20%;

d) pentru punctajul obţinut în limita a 36-45 de puncte – 25%.

31. Mijloacele financiare aprobate conform punctului 30 se distribuie proporţional, în conformitate cu următoarele măsuri:

1) măsura nr.1. Funcţionarea GAL-ului – 20%;

2) măsura nr.2. Implementarea strategiei de dezvoltare locală – 80%.

32. Comisia consemnează rezultatele într-un proces-verbal care conţine raportul generalizator, elaborat şi semnat în termen de 10 zile lucrătoare de la data organizării şedinţei. Punctajul obţinut se înscrie în raportul generalizator, al cărui model se aprobă prin ordin al ministrului organului central de specialitate.

33. În temeiul procesului-verbal menţionat la punctul 32, GAL-urilor li se acordă un termen de până la 10 zile pentru ajustarea planurilor de finanţare prezentate la depunerea cererii, în conformitate cu mijloacele financiare aprobate pentru finanţare, conform punctelor 29 şi 30, şi aprobate de către adunarea generală a GAL-ului.

34. Procesele-verbale ale Comisiei şi planurile de finanţare ajustate conform punctului 33 servesc drept temei pentru emiterea deciziei privind selectarea GAL-urilor şi pentru aprobarea strategiilor de dezvoltare locală pentru finanţare.

35. Organul central de specialitate emite decizia privind selectarea GAL-urilor şi aprobarea strategiilor de dezvoltare locală pentru finanţare şi o transmite, în format electronic, Agenţiei pentru implementare. Decizia se aduce la cunoştinţă GAL-urilor şi se publică pe site-ul web oficial al organului central de specialitate.

36. Decizia organului central de specialitate se consideră act administrativ şi poate fi contestată în condiţiile stabilite de Codul administrativ al Republicii Moldova nr.116/2018.

37. Planul de finanţare, în partea ce ţine de măsura nr.1, poate fi modificat justificat, în conformitate cu strategia de dezvoltare locală aprobată pentru finanţare, în coordonare cu Agenţia, şi aprobat de către adunarea generală a GAL-ului o singură dată într-un an calendaristic, în perioada noiembrie –decembrie, cu aprobarea acestuia de către organul central de specialitate.";

1.9. punctul 39 va avea următorul cuprins:

"39. Costurile, bunurile şi serviciile eligibile, necesare pentru implementarea strategiei de dezvoltare locală, finanţate în cadrul măsurii nr.1, sunt următoarele:

1) cheltuielile de personal – salarii şi contribuţii de asigurări sociale şi medicale obligatorii pentru următorii angajaţi: director, contabil şi cel mult doi manageri;

2) serviciile de consultanţă tehnică şi financiară, de expertiză legată de implementarea strategiei de dezvoltare locală şi audit, pentru:

a) elaborarea procedurilor de evaluare, selecţie şi contestaţii, precum şi a ghidurilor de implementare a strategiei de dezvoltare locală;

b) serviciile legate de elaborarea strategiei de dezvoltare locală, inclusiv actualizarea acesteia;

c) serviciile de contabilitate, juridice, economice şi IT, după caz;

3) costurile logistice, administrative şi de deplasare pentru funcţionarea GAL-ului:

a) închirierea sediului administrativ al GAL-ului, stabilit pe teritoriul acestuia, inclusiv reparaţiile curente sau capitale;

b) dotarea sediului: echipamente IT, sisteme informaţionale şi mentenanţa acestora, mobilă pentru oficiu, papetărie şi tehnică de birou, aparate foto şi video sau accesorii pentru acestea, aparat de aer condiţionat, convector;

c) serviciile comunale, inclusiv achiziţionarea de combustibili solizi;

d) serviciile de telefonie şi internet;

e) cheltuielile de transport;

4) cheltuielile pentru instruirea şi dezvoltarea de competenţe, inclusiv închirierea spaţiilor şi vizite de studiu;

5) cheltuielile pentru acţiuni sau evenimente de animare adresate populaţiei din teritoriul GAL-ului, prin:

a) materiale de informare şi de promovare;

b) achiziţionarea sau închirierea scaunelor, meselor, standurilor pentru activitatea de promovare sau de informare;

c) închirierea spaţiilor;

6) cheltuieli legate de organizarea şi participarea la expoziţii, festivaluri, târguri sau evenimente agricole sau neagricole, prin care se promovează teritoriul acoperit de GAL.";

1.10. la punctul 40, subpunctul 3) se completează cu următorul enunţ: "Cererea pentru a treia tranşă se depune doar în cazul în care în contul bancar al GAL-ului rămân mai puţin de 5% din suma acordată în a doua tranşă.";

1.11. la punctul 41, textul "10 ianuarie şi 10 iulie" se substituie cu textul "15 ianuarie şi 15 iulie";

1.12. se completează cu punctul 46¹ cu următorul cuprins:

"46¹. Prin derogare de la punctul 42, apelurile ulterioare se desfăşoară în perioada februarie – august, în limitele mijloacelor financiare disponibile, cu respectarea termenului de 45 de zile lucrătoare de la data înştiinţării Agenţiei.";

1.13. punctul 48 va avea următorul cuprins:

"48. În conformitate cu măsurile prevăzute în strategia de dezvoltare locală, se finanţează următoarele domenii de acţiuni:

1) investiţii în domeniul agricol, prelucrarea primară sau finită a produselor locale;

2) investiţii în domeniul neagricol;

3) investiţii în dezvoltarea turismului rural;

4) investiţii în economia circulară, în gestionarea deşeurilor, în ecologizare, inclusiv pentru crearea şi dezvoltarea unităţilor de ecarisaj;

5) investiţii în activităţi de mediu, în energia verde sau în producerea energiei din surse regenerabile;

6) activităţi de conservare a patrimoniului local cultural;

7) investiţii realizate prin cooperare pentru domeniul agricol sau neagricol;

8) investiţii în infrastructura socială sau în domeniul sănătăţii, destinate comunităţii;

9) investiţii în serviciile destinate comunităţii;

10) investiţii pentru un start-up în domeniul agricol sau neagricol, în baza unui plan de afaceri.";

1.14. la punctul 53 subpunctul 3), textul "85%" se substituie cu textul "90%";

1.15. la punctul 55 subpunctul 1), cifrele "40000" se substituie cu cifrele "50000";

1.16. se completează cu punctul 57¹ cu următorul cuprins:

"57¹. Solicitantul poate depune o nouă cerere de finanţare doar în cazul în care proiectul aprobat anterior spre finanţare a fost finalizat.";

1.17. la punctul 58, textul "la adresa electronică sau pe suport de hârtie la sediul GAL-ului" se substituie cu textul "prin sistemul informaţional "Moldova LEADER IT Soft" (MLIS)";

1.18. punctul 61 se completează cu subpunctul 12) cu următorul cuprins:

"12) actele permisive necesare pentru efectuarea investiţiei, după caz";

1.19. punctul 74 se completează cu textul "în termenul specificat la punctul 42";

1.20. punctul 77 se completează cu textul "în termen de trei zile lucrătoare după aprobarea deciziei de către adunarea generală a GAL-ului";

1.21. la punctul 90 subpunctul 2):

1.21.1. litera c) va avea următorul cuprins:

"c) procesul-verbal de executare a lucrărilor efectuate";

1.21.2. se completează cu litera f) cu următorul cuprins:

"f) copia contractului de vânzare-cumpărare a utilajului, a echipamentului şi a serviciilor, după caz";

1.22. punctul 91 va avea următorul cuprins:

"91. Beneficiarul de subvenţii este obligat ca, în termen de 20 de zile de la data finalizării proiectului, să prezinte Agenţiei următoarea documentaţie financiară:

1) documente primare contabile;

2) ordine de plată;

3) copia procesului-verbal de executare a lucrărilor, cu anexarea devizului de cheltuieli descifrat pentru materialele utilizate şi pentru serviciile şi lucrările de montare şi de instalare;

4) copia actelor ce confirmă recepţia lucrărilor de construcţie şi a instalaţiilor aferente acestora;

5) copia procesului-verbal de recepţie la finalizarea lucrărilor.";

1.23. la punctul 92 subpunctul 2):

1.23.1. după cuvintele "constituie confirmarea" se introduce textul "cheltuielilor în valoare de cel puţin 80% din valoarea";

1.23.2. se completează cu literele f) şi g) cu următorul cuprins:

"f) copia procesului-verbal de executare a lucrărilor, cu anexarea devizului de cheltuieli descifrat pentru materialele utilizate şi pentru serviciile şi lucrările de montare şi de instalare, precum şi copia actelor ce confirmă recepţia lucrărilor de construcţie şi a instalaţiilor aferente acestora, după caz;

g) actele ce confirmă transmiterea proiectului investiţional către beneficiarul final, după caz";

1.24. la punctul 101, cifrele "20" se substituie cu cifrele "30".

2. Prezenta hotărâre intră în vigoare la expirarea termenului de o lună de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.