BIZLEXЗаконодательство Республики Молдова
RURO
Избранное
Главная›Документы
Содержание
Постановления

Постановление № 593 от 28.08.2024

oб утверждении Положения о сокращении национальных выбросов определенных загрязнителей воздуха

Тип документа
Постановления
Дата принятия
28.08.2024

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о сокращении национальных

выбросов определенных загрязнителей воздуха

№ 593  от  28.08.2024

 (в силу 03.11.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 414-417 ст. 780 от 03.10.2024

* * *

На основании части (1) статьи 33 Закона № 98/2022 о качестве атмосферного воздуха (Официальный монитор Республики Молдова, 2022 г., № 141–150, ст.252), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о сокращении национальных выбросов определенных загрязнителей воздуха (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство окружающей среды.

ПРЕМЬЕР-МИНИСТР Дорин РЕЧАН
Контрасигнуют:  
Зам. премьер-министра,
министр сельского хозяйства
и пищевой промышленности Владимир Боля
Министр окружающей среды Серджиу Лазаренку
№ 593. Кишинэу, 28 августа 2024 г.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 593/2024

ПОЛОЖЕНИЕ

о сокращении национальных выбросов

определенных загрязнителей воздуха

Положение о сокращении национальных выбросов определенных загрязнителей воздуха (в дальнейшем – Положение) частично перелагает:

статью 1, часть (1) статьи 2, пункты 2–11 статьи 3, части (1), (2) и буквы (a) и (d) части (3) статьи 4, букву (а) части (1), части (2), (3) и (4) статьи 5, части (1)–(5) статьи 6, части (1)–(5) статьи 8, части (1) и (2) статьи 9, статьи 14 и 15, приложения I–V Директивы (ЕС) 2016/2284 Европейского Парламента и Совета от 14 декабря 2016 года о сокращении национальных выбросов в атмосферный воздух определенных загрязняющих веществ, о внесении изменений в Директиву 2003/35/EC, отменяющей Директиву 2001/81/EC, опубликованной в Официальном журнале Европейского союза L 344 от 17 декабря 2016 года (CELEX: 32016L2284), с последними изменениями, внесенными Делегированной директивой (ЕС) 2016/2284 Европейского Парламента и Совета о методологии представления прогнозов выбросов в атмосферный воздух определенных загрязняющих веществ; и

Исполнительное решение Комиссии (ЕС) 2018/1522 от 11 октября 2018 года, устанавливающее общий формат для национальных программ контроля загрязнения атмосферы в соответствии с Директивой (ЕС) 2016/2284 Европейского Парламента и Совета о сокращении национальных выбросов в атмосферный воздух определенных загрязняющих веществ (статья 1, приложение), опубликованное в Официальном журнале Европейского сообщества L 256 от 12 октября 2018 года (CELEX: 32018D1522).

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Цель, задачи и сфера применения

1. Целью настоящего Положения является создание правовой основы для регулирования достижения уровней качества атмосферного воздуха путем установления национальных обязательств по сокращению антропогенных выбросов в атмосферу с целью уменьшения рисков для здоровья человека и окружающей среды.

2. Настоящее Положение устанавливает:

2.1. требования к мониторингу, инвентаризации и представлению отчетности о выбросах загрязнителей воздуха, указанных в подпункте 2.2, в Секретариат Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (в дальнейшем – Конвенция LRTAP), к которой Республика Молдова присоединилась на основании Постановления Парламента № 399/1995;

2.2. национальные обязательства по сокращению антропогенных атмосферных выбросов диоксида серы (SO2), оксидов азота (NOx), неметановых летучих органических соединений (НМЛОС), аммиака (NH3) и мелких взвешенных частиц (PM2,5);

2.3. содержание и структуру Национальной программы по контролю загрязнения воздуха (в дальнейшем – НПКЗВ);

2.4. методологии подготовки и актуализации национального кадастра выбросов определенных загрязнителей воздуха, национальных прогнозов выбросов определенных загрязнителей воздуха и информационных отчетов по инвентаризации выбросов определенных загрязнителей воздуха;

2.5. дополнительные показатели мониторинга воздействия загрязнения воздуха.

3. Настоящее Положение способствует:

3.1. достижению целей, касающихся качества атмосферного воздуха, установленных в Законе № 98/2022 о качестве атмосферного воздуха;

3.2. соблюдению долгосрочных целей Европейского Союза, а также оценке их прогресса в достижении уровней качества воздуха в соответствии с руководящими принципами качества воздуха, установленными Всемирной организацией здравоохранения;

3.3. выполнению обязательств, принятых в рамках международных конвенций и соглашений, стороной которых является Республика Молдова;

3.4. повышению уровня взаимодействия между национальной политикой в области качества воздуха и другими соответствующими национальными политиками.

4. Настоящее Положение устанавливает требования к мониторингу и инвентаризации выбросов определенных загрязнителей воздуха, перечисленных в приложении 1, из всех источников на территории Республики Молдова, а также сокращению выбросов загрязнителей, указанных в приложении 2.

Определения

5. Для целей настоящего Положения нижеприведенные определения имеют следующие значения:

5.1. компетентный орган – публичный орган/ учреждение, ответственный/ ответственное за мониторинг и оценку качества атмосферного воздуха;

5.2. национальное обязательство по сокращению выбросов определенных загрязнителей воздуха – обязательство по сокращению выбросов загрязняющих веществ, устанавливающее минимальное сокращение выбросов определенных загрязнителей, которое должно быть достигнуто в целевом календарном году, выраженное в процентах от общего объема выбросов определенных загрязнителей воздуха в отчетном году (2020);

5.3. цикл посадки и взлета – цикл, включающий руление воздушного судна перед взлетом и после посадки, взлет, набор высоты, заход на посадку, посадку и другие процессы, выполняемые воздушным судном на высоте до 3000 футов (914 м);

5.4. неметановые летучие органические соединения (НМЛОС) – все органические соединения, кроме метана, которые могут образовывать фотохимические окислители, вступая в реакцию с оксидами азота в присутствии солнечного света;

5.5. диоксид серы (SO2) – все соединения серы, выраженные в виде диоксида серы, включая триоксид серы (SO3), серную кислоту (H2SO4) и малосернистые соединения, такие как сероводород (H2S), меркаптаны и диметилсульфид;

5.6. антропогенные выбросы – атмосферные выбросы определенных загрязнителей воздуха, связанные с деятельностью человека;

5.7. углерод (частицы сажи) – кратковременный загрязнитель воздуха в форме газообразных светопоглощающих частиц;

5.8. цели качества воздуха – обязательства по качеству воздуха по предельно допустимым показателям, целевым показателям и значениям концентрации воздействия, установленные в Законе № 98/2022 о качестве атмосферного воздуха;

5.9. прекурсоры озона – оксиды азота, неметановые летучие органические соединения, метан и моноксид углерода.

II. СОКРАЩЕНИЕ ВЫБРОСОВ ОПРЕДЕЛЕННЫХ ЗАГРЯЗНИТЕЛЕЙ ВОЗДУХА

Национальные обязательства по сокращению выбросов

определенных загрязнителей воздуха

6. Национальные обязательства по сокращению выбросов определенных загрязнителей воздуха применяются в период с 1 января 2030 года по 31 декабря 2039 года и после 1 января 2040 года в порядке, определенном в приложении 2.

7. Министерство окружающей среды в сотрудничестве с Министерством здравоохранения, Министерством энергетики, Министерством экономического развития и цифровизации, Министерством инфраструктуры и регионального развития, Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности устанавливает меры по сокращению ежегодных национальных антропогенных выбросов диоксида серы (SO2), оксидов азота (NOx), неметановых летучих органических соединений (НМЛОС), аммиака (NH3) и мелких взвешенных частиц (PM2,5) путем разработки и утверждения НПКЗВ в порядке, определенном в приложении 3, и в соответствии с пунктом d) статьи 8 Закона № 98/2022 о качестве атмосферного воздуха.

8. Ориентировочные уровни выбросов определенных загрязнителей воздуха устанавливаются посредством линейной траектории сокращения между уровнями выбросов, определенными национальными обязательствами по сокращению выбросов на 2030 год, и уровнями выбросов, определенными обязательствами по сокращению выбросов на 2040 год.

9. При более эффективных экономических или технических условиях применяется нелинейная траектория сокращения выбросов для определенных загрязнителей воздуха, при условии, что начиная с 2035 года данная траектория постепенно сблизится с линейной траекторией сокращения и не затронет какие-либо обязательства по сокращению выбросов на 2040 год. Положения о нелинейной траектории и причины ее применения определены в НПКЗВ.

10. В случае невозможности ограничения уровней выбросов в 2035 году в соответствии с установленной траекторией сокращения компетентный орган должен указать в информационном отчете по инвентаризации выбросов определенных загрязнителей воздуха причины отклонения, а также меры, которые позволят снизить уровень выбросов до этой траектории.

11. Для целей пунктов 6–10 не учитываются следующие выбросы определенных загрязнителей воздуха:

11.1. выбросы воздушных судов, возникающие вне цикла посадки и взлета;

11.2. выбросы оксидов азота и неметановых летучих органических соединений, возникающие в связи с осуществлением деятельности, относящейся к категориям 3B (управление стойловым навозом) и 3D (сельскохозяйственные почвы), указанным в Номенклатуре отчетности (в дальнейшем – НО) в редакции 2023 года, в рамках Конвенции LRTAP.

Механизмы гибкости

12. В случае несоблюдения национальных обязательств по сокращению выбросов, определенных в приложении 2, компетентный орган в соответствии с положениями, изложенными в пункте 4 приложения 4, составляет скорректированный национальный годовой кадастр выбросов диоксида серы, оксидов азота, неметановых летучих органических соединений, аммиака и мелких взвешенных частиц, используя усовершенствованные методы инвентаризации выбросов, актуализированные в соответствии с результатами передовых научных исследований.

13. Для целей определения выполнения соответствующих условий, изложенных в пункте 4 приложения 4, обязательства по сокращению выбросов на период 2030–2040 годов считаются установленными на дату вступления в силу настоящего Положения.

14. Компетентный орган включает в информационный отчет по инвентаризации выбросов определенных загрязнителей воздуха, подготовленный в соответствии с положениями пункта 27, обоснования, указанные в пункте 4 приложения 4, которые послужили основанием для корректировки национального кадастра выбросов загрязнителя или загрязнителей воздуха, в отношении которых было выявлено несоблюдение национального обязательства или национальных обязательств по сокращению, и представляет его в Министерство окружающей среды в порядке, предусмотренном положениями пункта 28.

15. Начиная с 2035 года, в случае установления значительных отличий коэффициентов выбросов или методологий, используемых для определения выбросов из конкретных категорий источников, от коэффициентов выбросов, которые, как ожидается, будут получены в результате применения правила или стандарта, предусмотренного законодательством по контролю загрязнения атмосферного воздуха у источника, в соответствии с положениями, изложенными в подпунктах 4.2.1.4–4.2.1.8 и 4.2.3 приложения 4, к корректировкам применяются следующие дополнительные условия:

15.1. Министерство окружающей среды, основываясь на информации и аргументах, представленных компетентным органом, принимая во внимание выводы, представленные в НПКЗВ и выполнение законодательства по контролю за загрязнением атмосферного воздуха у источника, подтверждает, что значительные различия в коэффициентах выбросов не являются результатом выполнения или применения этого законодательства на национальном уровне;

15.2. в случае выявления значительных различий в коэффициентах выбросов, Министерство окружающей среды проводит оценку необходимости дополнительных действий.

16. Компетентный орган до 1 февраля года, в котором было установлено несоблюдение национального обязательства или обязательств по сокращению выбросов, указанных в приложении 2, представляет в Министерство окружающей среды скорректированный национальный кадастр выбросов загрязнителя или загрязнителей воздуха, в отношении которых было установлено несоблюдение национального обязательства или обязательств по сокращению выбросов, согласно пункту 12.

17. Если компетентным органом при составлении национального кадастра выбросов загрязнителей воздуха будет установлена невозможность выполнения национального обязательства по сокращению выбросов в каком-либо году по причине особенно холодной зимы или особенно засушливого лета, компетентный орган выполняет расчет среднего значения национальных годовых выбросов определенных загрязнителей воздуха за текущий, предшествующий и последующий год при условии, что рассчитанное среднее значение не превысит значение национального годового уровня выбросов, определенного обязательством по сокращению выбросов. В этом случае национальные обязательства по сокращению выбросов считаются выполненными.

18. Если для одного или нескольких загрязнителей воздуха, указанных в приложении 2, установлен более строгий уровень национальных обязательств по сокращению выбросов, чем эффективное сокращение с точки зрения затрат, и обнаруживается невозможность выполнения в определенном году национального обязательства по сокращению выбросов определенных загрязнителей воздуха, после осуществления всех эффективных с точки зрения затрат мер, обязательство по сокращению выбросов считается выполненным на период не более пяти лет при условии, что для каждого года из указанного периода невыполнение компенсируется эквивалентным сокращением выбросов другого загрязнителя воздуха, указанного в приложении 2.

19. В случае невыполнения национальных обязательств по сокращению выбросов одного или нескольких загрязнителей воздуха Министерство окружающей среды обращается в центральные органы публичного управления, указанные в пункте 7, в зависимости от сферы их компетенции, для проведения оценки причин невыполнения и определения необходимых мер, которые должны быть приняты для выполнения обязательств.

20. Обязательства, предусмотренные пунктами 6–11, считаются выполненными на период до трех лет, если невыполнение обязательств по сокращению выбросов определенных загрязнителей воздуха возникло в результате внезапного и чрезвычайного сбоя или потери мощности в системе производства, передачи и распределения электроэнергии и/или тепловой энергии, которые невозможно было разумно предвидеть, и если выполняются следующие условия:

20.1. подтверждается реализация на национальном уровне всех усилий для обеспечения выполнения обязательств, включая внедрение новых мер и политик, а также дальнейшее применение усилий, направленных на максимальное сокращение периода невыполнения; и

20.2. подтверждается, что применение мер и политик в дополнение к указанным в подпункте 20.1, повлечет за собой несоразмерные расходы, существенно поставит под угрозу национальную энергетическую безопасность или создаст существенный риск энергетической бедности для значительной части населения.

21. В целях обеспечения соблюдения положений пункта 20 Министерство энергетики в течение пяти рабочих дней с момента возникновения внезапного и чрезвычайного сбоя или потери мощности в системе производства, передачи и распределения электроэнергии и/или тепловой энергии, которые невозможно было разумно предвидеть, информирует об этом Министерство окружающей среды.

Национальная программа по контролю загрязнения воздуха

22. Министерство окружающей среды при поддержке органов центрального публичного управления, указанных в пункте 7, разрабатывает и внедряет НПКЗВ в соответствии с положениями, изложенными в пункте 1 раздела I приложения 3, с целью сокращения ежегодных антропогенных выбросов в соответствии с положениями, изложенными в пунктах 6–11.

23. В процессе разработки и внедрения НПКЗВ центральные органы публичного управления, упомянутые в пункте 7:

23.1. проводят оценку вероятности воздействия национальных источников выбросов на качество атмосферного воздуха на национальном уровне и в соседних государствах, используя, в зависимости от обстоятельств, данные, результаты исследований и методологии, разработанные в рамках Европейской программы мониторинга и оценки (ЕПМО) в соответствии с Протоколом Конвенции 1979 года о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, касающемся долгосрочного финансирования совместной программы наблюдения и оценки распространения загрязнителей воздуха на большие расстояния в Европе (ЕМЕП), принятым в Женеве 28 сентября 1984 года, ратифицированным Законом № 215/2015;

23.2. реализуют меры по сокращению выбросов загрязнителей воздуха для достижения целей качества воздуха на национальном уровне и, в зависимости от обстоятельств, на уровне соседних государств, принимая во внимание результаты оценки и управления качеством воздуха в порядке, предусмотренном в Законе № 98/2022 о качестве атмосферного воздуха;

23.3. отдают приоритет мерам по сокращению выбросов углерода при принятии мер по выполнению национальных обязательств по сокращению выбросов мелких взвешенных частиц;

23.4. обеспечивают связанность с другими соответствующими планами и программами, принятыми в соответствии с требованиями национального законодательства.

24. Для выполнения соответствующих национальных обязательств по сокращению выбросов определенных загрязнителей воздуха в НПКЗВ должны быть включены обязательные и дополнительные меры по сокращению выбросов, указанные в пункте 3 раздела I приложения 3, или эквивалентные меры по снижению выбросов. НПКЗВ обновляется каждые 4 года или в течение 18 месяцев с момента представления последнего национального кадастра выбросов или национальных прогнозов выбросов определенных загрязнителей воздуха, если согласно представленным данным не выполняются обязательства, изложенные в пунктах 6–11, или существует риск их невыполнения.

III. МОНИТОРИНГ ВОЗДЕЙСТВИЯ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ВОЗДУХА

НА ЭКОСИСТЕМЫ И ОБЩЕСТВЕННОЕ ЗДОРОВЬЕ

Национальные кадастры и прогнозы выбросов и информационные отчеты

по инвентаризации выбросов определенных загрязнителей воздуха

25. Компетентный орган ежегодно составляет и обновляет национальный кадастр выбросов определенных загрязнителей воздуха, указанных в таблице А приложения 1 в соответствии с требованиями, изложенными в этом приложении.

26. Компетентный орган ежегодно составляет и обновляет, в зависимости от обстоятельств и наличия данных и информации, национальный кадастр выбросов загрязнителей воздуха, указанных в таблице B приложения 1 в соответствии с требованиями, изложенными в данном приложении.

27. Компетентный орган составляет информационный отчет по инвентаризации выбросов определенных загрязнителей воздуха, который прилагается к национальному кадастру и прогнозам выбросов загрязнителей воздуха в соответствии с требованиями, изложенными в таблицах C и D приложения 1.

28. Компетентный орган представляет в Министерство окружающей среды на утверждение следующие документы:

28.1. ежегодно до 1 февраля – кадастр, указанный в пункте 25, и, в зависимости от обстоятельств, кадастр, указанный в пункте 26;

28.2. ежегодно до 1 марта – информационный отчет по инвентаризации выбросов определенных загрязнителей воздуха, указанный в пункте 27.

29. Министерство окружающей среды координирует разработку и обновление, в том числе путем обеспечения подготовки исследований, следующей информации:

29.1. каждые четыре года – национальный кадастр пространственно дезагрегированных данных о выбросах определенных загрязнителей воздуха и кадастр крупных точечных источников загрязнителей воздуха, перечисленных в таблице С приложения 1, в соответствии с требованиями, изложенными в данном приложении;

29.2. каждые два года – национальные прогнозы выбросов загрязнителей воздуха, указанных в таблице С приложения 1,в соответствии с требованиями, изложенными в данном приложении.

30. В целях применения на национальном уровне одного из механизмов гибкости, компетентный орган включает в ежегодный информационный отчет по инвентаризации выбросов определенных загрязнителей воздуха информацию, подтверждающую соответствие используемого механизма условиям, изложенным в пунктах 12–15 настоящего Положения и пункте 4 приложения 4 или в пунктах 17, 18 и 20 настоящего Положения, в зависимости от обстоятельств.

31. Разработка и обновление национального кадастра выбросов определенных загрязнителей воздуха, включая, в зависимости от обстоятельств, скорректированного национального кадастра выбросов, прогнозов выбросов, национального кадастра пространственно дезагрегированных данных о выбросах, кадастра крупных точечных источников и прилагаемого к ним информационного отчета об инвентаризации, осуществляются в соответствии с методологиями, представленными в приложении 4.

Мониторинг воздействия загрязнения воздуха на экосистемы

32. Компетентный орган в сотрудничестве со специализированными административными органами в сфере водных и лесных ресурсов обеспечивает мониторинг отрицательного воздействия загрязнения воздуха на экосистемы посредством сети пунктов мониторинга, представляющих собой пресноводные, естественные и полуестественные типы мест обитаний, а также лесные экосистемы, применяя экономически эффективный подход, основанный на оценке рисков.

33. Компетентные органы, указанные в пункте 32, координируют свои действия в соответствии с другими программами мониторинга, разработанными по стандартам Европейского Союза, осуществляемыми на национальном уровне в соответствии с положениями Закона № 98/2022 о качестве атмосферного воздуха, Закона о воде № 272/2011 и Лесного кодекса № 69/2024 и, в зависимости от обстоятельств, с положениями Конвенции LRTAP, и, в случае необходимости, используют данные, собранные в рамках указанных программ.

34. Для соблюдения положений, изложенных в пунктах 32 и 33 используются дополнительные показатели мониторинга, перечисленные в приложении 5, или другие показатели, предусмотренные сетью мониторинга качества поверхностных и подземных вод, а также показатели, установленные национальным законодательством для наземных экосистем.

Отчетность

35. Министерство окружающей среды представляет кадастр и информационный отчет по инвентаризации выбросов определенных загрязнителей воздуха, указанные в пункте 28, в соответствии с обязательствами, принятыми в рамках Конвенции LRTAP.

36. Для сбора и представления информации, перечисленной в приложении 4, используются методологии и руководства, утвержденные в рамках Конвенции LRTAP.

IV. ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ И ВОПРОСЫ СОТРУДНИЧЕСТВА

Доступ к информации и участие общественности

37. В соответствии с положениями Постановления Правительства № 72/2000 об утверждении Положения об участии общественности в разработке и принятии решений по вопросам окружающей среды Министерство окружающей среды проводит консультации с общественностью по проекту НПКЗВ в порядке, установленном в национальном законодательстве. В соответствии с частью (3) статьи 38 Закона № 98/2022 о качестве атмосферного воздуха и статьями 11и 12 Закона № 86/2014 об оценке воздействия на окружающую среду в случае регистрации высокого уровня загрязнения атмосферного воздуха соответствующая информация должна быть доведена до общественности.

38. Министерство окружающей среды обеспечивает систематическое и активное публичное распространение следующей информации посредством ее опубликования на своем официальном веб-сайте:

38.1. НПКЗВ и его обновления;

38.2. национальные прогнозы выбросов и информационные отчеты по инвентаризации выбросов определенных загрязнителей воздуха.

39. Компетентный орган обеспечивает систематическое и активное публичное распространение следующей информации посредством ее опубликования на своем официальном веб-сайте:

39.1. национальный кадастр выбросов определенных загрязнителей воздуха;

39.2. скорректированный годовой национальный кадастр выбросов загрязнителя или загрязнителей воздуха, для которых было выявлено несоблюдение национального обязательства или обязательств по сокращению.

Трансграничное сотрудничество и координирование

в рамках международных организаций

40. В случае выявления возможного значительного отрицательного воздействия на качество атмосферного воздуха в трансграничном контексте Министерство окружающей среды проводит консультации с целью предотвращения такого воздействия.

41. Министерство окружающей среды обеспечивает сотрудничество с соответствующими международными организациями, такими как Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП), Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН), Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных наций (ФАО), Международная морская организация (ИМО)и Международная организация гражданской авиации (ИКАО), в том числе путем обмена информацией, проведения технических и научных исследований и разработок с целью совершенствования средств, способствующих сокращению выбросов, а также в случае выявления возможного значительного отрицательного воздействия на качество атмосферного воздуха.

Приложение 1

к Положению о сокращении национальных выбросов

определенных загрязнителей воздуха

МОНИТОРИНГ И ОТЧЕТНОСТЬ ПО ВЫБРОСАМ

ОПРЕДЕЛЕННЫХ ЗАГРЯЗНИТЕЛЕЙ ВОЗДУХА

Таблица А

Требования к ежегодной отчетности по выбросам

определенных загрязнителей воздуха
Элемент Загрязнители воздуха Временные ряды Дата
представления отчетности
Общие национальные выбросы по категориям источников(1) НО(2) ‒ SO2, NOx, НМЛОС, NH3, CO
‒ тяжелые металлы (Cd, Hg ,Pb)(3)
‒ СОЗ(4) [общие ПАУ(5),
бензо(а)пирен, бензо(b)флуорантен, индено(1,2,3-cd)пирен, диоксины/фураны, ПХБ(6), ГХБ(7)]		 Ежегодно, с 1990 г. по отчетный год минус 2 (X–2) 15 февраля(9)
Общие национальные выбросы по категориям источников НО(2) – PM2,5, PM10(8), а также, при наличии, углерод Ежегодно, с 2000 г. по отчетный год минус 2 (X–2) 15 февраля(9)

________________________________

(1) Данные о естественных выбросах представляются в соответствии с методологиями, изложенными в Конвенции LRTAP и Руководстве ЕМЕП/ЕАОС по инвентаризации выбросов загрязнителей воздуха. Они не включаются в национальные итоговые показатели, а представляются отдельно.

(2) Номенклатура отчетности (НО), предусмотренная Конвенцией LRTAP.

(3) Cd (кадмий), Hg (ртуть), Pb (свинец).

(4) СОЗ (стойкие органические загрязнители).

(5) ПАУ (полициклические ароматические углеводороды).

(6) ПХБ (полихлорированные бифенилы).

(7) ГХБ (гексахлорбензол).

(8) PM10 – частицы с аэродинамическим диаметром не более 10 микрометров (мкм).

(9) Повторная передача данных вследствие обнаруженных ошибок должна осуществляться в течение не более четырех недель и предусматривать четкое разъяснение внесенных изменений.

Таблица В

Требования к ежегодной отчетности по выбросам

определенных загрязнителей воздуха
Элемент Загрязнители воздуха Временные ряды Дата
представления отчетности
Общие национальные выбросы по категориям источников НО(1) ‒ тяжелые металлы (As, Cr, Cu, Ni, Se и Zn и их соединения)(2)
‒ ОКВЧ(3)		 Ежегодно, начиная с 1990 г. (2000 г. для ОКВЧ), по отчетный год минус 2 (X–2) 15 февраля
 

________________________________

(1) Данные о естественных выбросах представляются в соответствии с методологиями, изложенными в Конвенции LRTAP и Руководстве ЕМЕП/ЕАОС по инвентаризации выбросов загрязнителей воздуха. Они не включаются в национальные итоговые показатели, а представляются отдельно.

(2) As (мышьяк), Cr (хром), Cu (медь), Ni (никель), Se (селен), Zn (цинк).

(3) ОКВЧ (общее количество взвешенных частиц).

Таблица С

Требования к отчетности о выбросах и прогнозируемых

выбросах определенных загрязнителей воздуха
Элемент Загрязнители воздуха Временные ряды/
целевые годы		 Дата
представления отчетности
Национальные данные по выбросам по категориям источников, в матричной форме (ОНО – общая номенклатура отчетности) ‒ SO2, NOx, НМЛОС, CO
‒ NH3, PM10, PM2.5
‒ тяжелые металлы (Cd, Hg, Pb)
– СОЗ (общие ПАУ, ГХБ, ПХБ, диоксины/ фураны)
– углерод (при наличии)		 Каждые четыре года за отчетный год минус 2 (X–2) Начиная с 2017 г. 1 мая(1)
Крупные точечные источники по категориям источников (ОНО) ‒ SO2, NOx, НМЛОС, CO, NH3, PM10, PM2.5
‒ тяжелые металлы (Cd, Hg, Pb)
– СОЗ (общие ПАУ, ГХБ, ПХБ, диоксины/ фураны)
– углерод (при наличии)		 Каждые четыре года за отчетный год минус 2 (X–2) Начиная с 2017 г. 1 мая(1)
Прогнозируемые выбросы по агрегированным категориям НО ‒ SO2, NOx, НМЛОС, CO, NH3, PM10, PM2,5, а также, при наличии, углерод Каждые два года с охватом 2020, 2025, 2030 и, если применимо, 2040 и 2050 г., включенных в прогноз. Начиная с 2017 г. 15 марта
 

________________________________

(1) Повторная передача данных вследствие обнаруженных ошибок должна осуществляться в течение не более четырех недель и предусматривать четкое разъяснение внесенных изменений.

Таблица D

Требования к ежегодной отчетности по информационному отчету по

инвентаризации выбросов определенных загрязнителей воздуха
Элемент Загрязнители воздуха Временные ряды/
целевые годы		 Дата
представления отчетности
Информационный отчет по инвентаризации выбросов определенных загрязнителей воздуха ‒ SO2, NOx, НМЛОС, NH3, СО, PM2,5, PM10
‒ тяжелые металлы (Cd, Hg ,Pb) и углерод
‒ СОЗ [общие ПАУ, бензо(а)пирен, бензо(b)флуорантен, индено(1,2,3-cd)пирен, диоксины/фураны, ПХБ, ГХБ] ‒ при наличии, тяжелые металлы (As, Cr, Cu, Ni, Se и Zn и их соединения) и ОКВЧ		 Все годы (как указано в таблицах A, B и C) 15 марта

Приложение 2

к Положению о сокращении национальных выбросов

определенных загрязнителей воздуха

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПО СОКРАЩЕНИЮ

ВЫБРОСОВ ОПРЕДЕЛЕННЫХ ЗАГРЯЗНИТЕЛЕЙ ВОЗДУХА

Таблица А

Обязательства по сокращению выбросов диоксида серы (SO2), оксидов

азота (NOX) и неметановых летучих органических соединений (НМЛОС)
Сокращение выбросов SO2
 по сравнению с 2020 г.*		 Сокращение выбросов SOX
 по сравнению с 2020 г.*		 Сокращение выбросов НМЛОС
по сравнению с 2020 г.*
Для любого года в период 2030–2039 гг. Для любого года после 2040 г. Для любого года в период 2030–2039 гг. Для любого года после 2040 г. Для любого года в период 2030–2039 гг. Для любого года после 2040 г.
13 % 27 % 12 % 26 % 7 % 15 %

Базовым годом для обязательств по сокращению выбросов является 2020 год, а в случае автомобильного транспорта обязательства применяются к выбросам, рассчитанным на основе реализуемых видов топлива.

*Сокращение выбросов загрязнителей воздуха на x % (согласно данным, приведенным в таблицах A и B) по сравнению с базовым годом, а не годом, предшествующим отчетному, заключается в обеспечении сохранения достигнутого сокращения в течение всего отчетного периода.

Таблица В

Обязательства по сокращению выбросов аммиака (NH3)

и мелких взвешенных частиц (PM2,5)
Сокращение выбросов NH3
 по сравнению с 2020 г.*		 Сокращение выбросов PM2,5
 по сравнению с 2020 г.*
Для любого года в период 2030–2039 гг. Для любого года после 2040 г. Для любого года в период 2030–2039 гг. Для любого года после 2040 г.
2 % 4 % 14 % 29 %

Базовым годом для обязательств по сокращению выбросов является 2020 год, а в случае автомобильного транспорта обязательства применяются к выбросам, рассчитанным на основе реализуемых видов топлива.

*Сокращение выбросов загрязнителей воздуха на x % (согласно данным, приведенным в таблицах A и B) по сравнению с базовым годом, а не годом, предшествующим отчетному, заключается в обеспечении сохранения достигнутого сокращения в течение всего отчетного периода.

Приложение 3

к Положению о сокращении национальных выбросов

определенных загрязнителей воздуха

СОДЕРЖАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

ПО КОНТРОЛЮ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ВОЗДУХА

I. МИНИМАЛЬНОЕ СОДЕРЖАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ

ПРОГРАММЫ ПО КОНТРОЛЮ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ВОЗДУХА

1. Национальная программа по контролю загрязнения воздуха (в дальнейшем – НПКЗВ) включает, как минимум, следующие элементы:

1.1. структуру национальной политики в области качества и загрязнения воздуха, в контексте которой была разработана программа, включая:

1.1.1. приоритеты политики и их связь с приоритетами, установленными в других соответствующих областях политики, включая изменение климата и, в зависимости от обстоятельств, сельское хозяйство, промышленность и транспорт;

1.1.2. обязанности, возложенные на национальные и местные органы власти;

1.1.3. прогресс, достигнутый благодаря существующим политикам и мерам по сокращению выбросов и улучшению качества воздуха, а также степени соблюдения национальных обязательств;

1.1.4. ожидаемое развитие событий в будущем при условии отсутствия изменений в уже утвержденных политиках и мерах;

1.2. варианты политики, предусмотренные для выполнения национальных обязательств по сокращению выбросов определенных загрязнителей воздуха на период 2030–2039 гг. и после 2040 года, а также промежуточные уровни выбросов определенных загрязнителей воздуха, установленные на 2035 год, и для содействия дальнейшему улучшению качества воздуха, и их анализ, включая метод анализа; при наличии, индивидуальное или комбинированное воздействие политики и мер на сокращение выбросов, качество воздуха и окружающую среду, и связанные с этим неопределенности;

1.3. отобранные для утверждения меры и политики, изложенные в законодательстве, включая график принятия, внедрения и пересмотра, а также список ответственных компетентных органов;

1.4. объяснение причин невозможности достижения ориентировочных уровней выбросов определенных загрязнителей воздуха на 2035 год без применения непропорционально высокозатратных мер, в зависимости от обстоятельств;

1.5. отчет об использовании механизмов гибкости, упомянутых в пунктах 12–21, и о любых экологических последствиях, возникающих в результате такого использования, в зависимости от обстоятельств;

1.6. оценка способа обеспечения связанности отобранных политик и мер с планами и программами, разработанными в других соответствующих областях политики.

2. Обновления НПКЗВ, упомянутые в пунктах 22, 23, 24 и 36, включают как минимум:

2.1. оценку прогресса в реализации программы, сокращении выбросов определенных загрязнителей воздуха и снижении их концентрации;

2.2. любые существенные изменения в контексте политик, оценках, программе или графике их внедрения.

3. Разработка НПКЗВ

При разработке НПКЗВ органы, указанные в пункте 7, устанавливают меры и политики на основе законодательства и принимают во внимание Руководящий документ ЕЭК ООН по предотвращению и сокращению выбросов аммиака из сельскохозяйственных источников (в редакции 2014 г.) (в дальнейшем – Руководство по аммиаку (NH3)), а также применяют существующие передовые методы в соответствии с положениями Закона № 227/2022 о промышленных выбросах.

3.1. Меры по контролю выбросов аммиака (NH3)

3.1.1. Принимая во внимание Рамочный кодекс надлежащей сельскохозяйственной практики по сокращению выбросов аммиака, утвержденный в 2014 году Европейской экономической комиссией ООН, Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности устанавливает Национальный консультативный кодекс надлежащих сельскохозяйственных практик по контролю выбросов аммиака, который включает, по меньшей мере, следующие элементы:

3.1.1.1 управление азотом с учетом полного азотного цикла;

3.1.1.2. стратегии кормления поголовья скота;

3.1.1.3. технологии внесения стойлового навоза с низким уровнем выбросов;

3.1.1.4. хранение стойлового навоза с низким уровнем выбросов;

3.1.1.5. содержание животных с низким уровнем выбросов;

3.1.1.6. возможности ограничения выбросов аммиака, возникающих при использовании минеральных удобрений.

3.1.2. Министерство окружающей среды совместно с Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности планирует мероприятия по управлению азотом с целью мониторинга изменений общих потерь реактивного азота в сельском хозяйстве, включая аммиак, закись азота, аммоний, нитраты и нитриты, основываясь на принципах, изложенных в руководящем документе по азотным бюджетам ЕЭК ООН.

3.1.3. Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, в зависимости от обстоятельств, принимает необходимые меры для сокращения использования удобрений на основе карбоната аммония и содействует развитию новых технологий для сокращения выбросов аммиака из неорганических удобрений с применением следующих методов:

3.1.3.1. замена удобрений на основе мочевины на удобрения на основе аммиачной селитры;

3.1.3.2. в случае продолжения использования удобрений на основе мочевины, применение методов, которые, как установлено, снижают выбросы аммиака по меньшей мере на 30 % по сравнению с использованием эталонного метода, как указано в руководящем документе по аммиаку;

3.1.3.3. содействие замене неорганических удобрений органическими, а в случае продолжения использования неорганических удобрений – их распределение в соответствии с прогнозируемыми потребностями в азоте и фосфоре для соответствующей культуры или пастбища, с учетом существующего содержания питательных веществ в почве и питательных веществ из других видов удобрений.

3.1.4. Министерство окружающей среды совместно с Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности, в зависимости от обстоятельств, разрабатывают меры по сокращению выбросов аммиака из стойлового навоза с помощью следующих методов:

3.1.4.1. сокращение выбросов от применения жидкого и твердого стойлового навоза на пахотных землях и пастбищах с использованием методов, способствующих сокращению выбросов по меньшей мере на 30% по сравнению с эталонным методом, описанным в руководящем документе по аммиаку, и при следующих условиях:

3.1.4.1.1. внесение жидкого и твердого стойлового навоза в соответствии с прогнозируемыми потребностями в азоте и фосфоре для соответствующей культуры или пастбища, с учетом существующего содержания питательных веществ в почве и питательных веществ из других видов удобрений;

3.1.4.1.2. недопущение внесения твердого и жидкого стойлового навоза на участки с избыточным содержанием влаги, на затопленные, замерзшие или покрытые снегом участки;

3.1.4.1.3. внесение жидкого стойлового навоза на пастбища осуществляется с помощью ленточного разбрасывателя, буксируемого разбрасывателя, а также путем поверхностного или глубокого внесения;

3.1.4.1.4. заделка в почву твердого и жидкого стойлового навоза, внесенного на пахотные земли, в течение четырех часов после внесения;

3.1.4.2. сокращение выбросов при хранении стойлового навоза за пределами помещений, в которых содержатся животные с применением следующих методов:

3.1.4.2.1. для хранилищ жидкого стойлового навоза, построенных после 1 января 2027 года, должны использоваться технологии хранения с низким уровнем выбросов, способствующие, как установлено, снижению выбросов аммиака не менее чем на 60% по сравнению с эталонным методом, описанным в руководящем документе по аммиаку, а для существующих хранилищ – не менее чем на 40%;

3.1.4.2.2. укрытие хранилищ твердого стойлового навоза;

3.1.4.2.3. обеспечение фермерских хозяйств хранилищами стойлового навоза с объемом, достаточным для внесения навоза только в периоды, подходящие для роста культур;

3.1.4.3. сокращение выбросов при содержании животных путем использования систем, которые, как установлено, снижают выбросы аммиака по меньшей мере на 20% по сравнению с использованием эталонного метода, описанного в руководящем документе по аммиаку;

3.1.4.4. сокращение выбросов от стойлового навоза путем использования стратегий кормления с низким содержанием белка, которые, как установлено, снижают выбросы аммиака по меньшей мере на 20% по сравнению с использованием эталонного метода, описанного в руководящем документе по аммиаку.

3.1.5. Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов содействует разработке новых технологий по снижению выбросов аммиака при энтеральной ферментации кормов с помощью методов снижения выбросов от стойлового навоза, указанных в пункте 3.1.4.4, с использованием стратегий кормления с низким содержанием белка, которые снижают выбросы аммиака по меньшей мере на 10% по сравнению с использованием эталонного метода, описанного в руководящем документе по аммиаку.

3.2. Меры по сокращению выбросов для контроля выбросов мелких взвешенных частиц и углерода

Без ущерба для положений о соблюдении условий в экологическом секторе Закона № 71/2023 о субсидировании сельского хозяйства в сельской местности, утверждая НПКЗВ, компетентные органы, указанные в пункте 7, вводят запрет на открытое сжигание остатков и отходов сельскохозяйственного урожая и лесных отходов, если эта мера установлена законодательством и в целях соблюдения национальных обязательств по сокращению выбросов.

3.2.1. Министерство окружающей среды через свои подчиненные структуры осуществляет мониторинг и проверку соблюдения мер, принятых в соответствии с вышеизложенным. Любое отступление от этой меры должно быть ограничено профилактическими программами, направленными на предотвращение неконтролируемых пожаров растительности, борьбу с вредителями или защиту биоразнообразия.

3.2.2. Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности утверждает Национальный консультативный кодекс надлежащих сельскохозяйственных практик для надлежащего обращения с остатками урожая на основе следующих методов:

3.2.2.1. улучшение структуры почвы путем заделки остатков урожая;

3.2.2.2. совершенствование методов заделки остатков урожая;

3.2.2.3. альтернативное использование остатков урожая;

3.2.2.4. улучшение содержания питательных веществ и структуры почвы путем заделки стойлового навоза в соответствии с требованиями для оптимального роста растений, что позволяет избежать сжигания стойлового навоза (отходов с ферм и соломенной подстилки).

3.3. Предотвращение воздействия на мелкие сельскохозяйственные предприятия

При утверждении мер, указанных в подпунктах 3.1 и 3.2, Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности должно обеспечить принятие во внимание в полном объеме последствий для малых и микросельскохозяйственных предприятий.

Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности применяет меры стимулирования, включая, где это возможно и целесообразно, освобождение малых и микропредприятий от этих мер, с учетом действующих обязательств по сокращению.

II. ОБЩИЙ ФОРМАТ НПКЗВ

1. Описание полей

Все поля в настоящем общем формате, отмеченные символом "O", являются обязательными, а отмеченные символом "Н" – необязательными.

2. Общий формат

2.1. Наименование программы, контактная информация и веб-сайты (O)
Наименование программы
Дата
Наименование компетентного органа, ответственного за разработку программы
Номер телефона ответственной службы
Адрес электронной почты ответственной службы
Ссылка на веб-сайт, на котором опубликована программа
Ссылка(-и) на веб-сайт(-ы), касающиеся предоставления консультации или консультаций по программе.

2.2. Краткое изложение (Н)

Краткое изложение может быть представлено в виде отдельного документа, объемом предпочтительно не более 10 страниц. Документ должен включать краткое изложение информации, содержащейся в подпунктах 2.3 и 2.4. При необходимости для иллюстративного представления краткого изложения рекомендуется использовать графические изображения.

2.2.1. Структура национальной политики в области качества воздуха и загрязнения
Приоритеты политики и их связь с приоритетами, установленными в других соответствующих областях политики
Обязанности, возложенные на национальные и местные органы власти

2.2.2. Прогресс в области сокращения выбросов и улучшения качества воздуха, отмеченный с 2020 года, в результате применения действующих политик и мер
Достигнутое сокращение выбросов определенных загрязнителей воздуха
Прогресс в достижении целей по качеству воздуха
Текущее трансграничное воздействие национальных источников выбросов определенных загрязнителей воздуха

2.2.3. Ожидаемое дальнейшее развитие на период до 2040 г. при условии отсутствия изменений в уже утвержденных политиках и мерах (П и M)
Ожидаемые выбросы и сокращения выбросов определенных загрязнителей воздуха, сценарий "существующих мер" (СМ)
Ожидаемое влияние на улучшение качества воздуха, сценарий СМ
Неопределенности

2.2.4. Варианты политики, предусмотренные для выполнения обязательств по сокращению выбросов определенных загрязнителей воздуха в 2030 и 2040 гг.; промежуточные уровни выбросов на 2035 год
Основные наборы рассмотренных вариантов политики

2.2.5. Краткое изложение политик и мер, отобранных для утверждения, с разбивкой по секторам, включая график их утверждения, внедрения и пересмотра, а также список ответственных компетентных органов
Затрагиваемый сектор Политики и меры (П и М)
Отобранные П и М График реализации отобранных П и М Компетентный(-ые) орган(-ы), ответственный(-ые) за реализацию и обеспечение соблюдения отобранных П и М (тип и название) График пересмотра отобранных П и М
Энергоснабжение
Энергопотребление
Транспорт
Промышленные процессы
Сельское хозяйство
Управление отходами
Сквозные вопросы
Прочее (уточнить)

2.2.6. Связанность
Оценка способа обеспечения связанности отобранных П и М с планами и программами, разработанными в других соответствующих областях политики

2.2.7. Ожидаемое совокупное воздействие политик и мер, включая сценарий "с дополнительными мерами" (в дальнейшем – ДМ), на сокращение выбросов, качество воздуха на всей территории и в соседних странах, и на окружающую среду, а также связанные с этим неопределенности
Ожидаемое выполнение обязательств по сокращению выбросов для сценария ДМ
Использование механизмов гибкости, в зависимости от обстоятельств
Ожидаемое улучшение качества воздуха, сценарий ДМ
Ожидаемое воздействие на окружающую среду, сценарий ДМ
Методологии и неопределенности

2.3. Структура национальной политики в области качества воздуха и загрязнения

2.3.1. Приоритеты политики и способ их связи с приоритетами, установленными в других соответствующих областях политики
Национальные обязательства по сокращению
выбросов по сравнению с базовым 2020 годом
(%) (O)		 SO2 NOx НМЛОС NH3 PM2,5
Период 2030–2039 гг. (О)
С 2040 г. (O)
Приоритеты качества воздуха: приоритеты национальной политики, связанные с национальными целями в области качества воздуха, включая предельные и целевые значения и обязательства по концентрации воздействия (O).
Допускается также ссылка на целевые показатели качества воздуха, рекомендованные ВОЗ
Соответствующие приоритеты политики в области изменения климата и энергетики (O)
Соответствующие приоритеты политики в соответствующих областях, включая сельское хозяйство, промышленность и транспорт (O)

2.3.2. Обязанности, возложенные на национальные и местные органы власти
Список соответствующих
органов власти (O)		 Указать тип органа власти (О)
Указать наименование органа власти,
в зависимости от обстоятельств		 Указать обязанности, возложенные в области
качества воздуха и его загрязнения (O)

Выбрать один из следующих вариантов,
в зависимости от обстоятельств:

– роли, связанные с разработкой политик

‒ роли, связанные с внедрением

– роли, связанные с обеспечением соблюдения норм (в том числе, если применимо, инспекции и разрешения)

– роли, связанные с отчетностью и мониторингом

– роли, связанные с согласованием

– другие роли (указать подробную информацию)

 Секторы-источники,
находящиеся в ведении органа власти (Н)
Национальные органы власти (О)  
 
 
Местные органы власти (О)  
 
 
При необходимости добавить дополнительные строки

2.4. Прогресс, достигнутый благодаря существующим политикам и мерам (П и М) по сокращению выбросов и улучшению качества воздуха, а также степени соблюдения национальных и союзных обязательств по сравнению с 2020 годом

2.4.1. Прогресс, достигнутый благодаря существующим П и М по сокращению выбросов определенных загрязнителей воздуха, а также степени соблюдения национальных и союзных обязательств в области сокращения выбросов
Описать прогресс, достигнутый благодаря существующим П и М, в сокращении выбросов определенных загрязнителей воздуха, и степень соблюдения национального законодательства в области сокращения выбросов (O)
Предоставить полные ссылки (глава и страница) на общедоступные наборы подтверждающих данных, включая данные кадастра по истории выбросов определенных загрязнителей воздуха (O)
Включить графические изображения, иллюстрирующие сокращение выбросов с разбивкой по каждому загрязнителю воздуха и/или по основным секторам (Н)

2.4.2. Прогресс, достигнутый благодаря существующим П и М по улучшению качества воздуха, а также степени соблюдения национальных обязательств в области качества воздуха
Описать прогресс, достигнутый благодаря существующим П и М по улучшению качества воздуха, а также степени соблюдения национальных обязательств в области качества воздуха, указав, по меньшей мере, количество зон из общего числа зон контроля качества воздуха, которые соответствуют (не соответствуют) целям ЕС по качеству воздуха по содержанию NO2, PM10, PM2,5 и O3, и любого другого загрязнителя (загрязнителей) воздуха, для которого(-ых) были зарегистрированы превышения предельных значений (O)
Предоставить полные ссылки (глава и страница) на общедоступные наборы подтверждающих данных, (например, планы качества воздуха, распределение источников) (O)
Карты или гистограммы, иллюстрирующие текущие концентрации в атмосферном воздухе [по меньшей мере, по содержанию NO2, PM10, PM2,5 и O3, а также любого другого загрязнителя (загрязнителей), вызывающих проблему] и указывающие, например, количество зон из общего числа зон контроля качества воздуха, которые соответствуют (не соответствуют) требованиям в базовом и отчетном году (Н)
В случае выявления проблем в зоне контроля качества воздуха или в нескольких зонах контроля качества воздуха, описать, какой прогресс был достигнут в снижении максимальных зарегистрированных концентраций (Н)

2.4.3. Текущее трансграничное воздействие национальных источников выбросов определенных загрязнителей воздуха
Если применимо, описать текущее трансграничное воздействие национальных источников выбросов определенных загрязнителей воздуха (О)
Данные прогресса могут быть представлены в количественном или качественном выражении.
Если проблем не выявлено, указать это.
Если для описания результатов оценки используются количественные данные, указать данные и методологии, использованные для проведения оценки, упомянутой выше (Н)

2.5. Ожидаемое дальнейшее развитие при условии отсутствия изменений в уже утвержденных политиках и мерах

2.5.1. Ожидаемые выбросы и сокращения выбросов (сценарий "существующих мер" (в дальнейшем – сценарий СМ))
Загрязнители (O) Общие выбросы (кт)
по данным кадастра
за год x-2 или год x-3
(указать год) (О)		 Ожидаемое процентное
(%) сокращение
выбросов по
сравнению с 2020 годом (O)		 Национальные обязательства
по сокращению выбросов на
период 2030-2039 гг. (%) (O)		 Национальные обязательства
по сокращению выбросов с
2040 года (%) (О)
Базо-
вый
год
2020		 2030 2035 2040 2030 2035 2040
SO2
NOx
НМЛОС
NH3
PM2,5
Указать неопределенности, связанные с прогнозами сценария СМ по выполнению обязательств по сокращению выбросов на 2030, 2035 и с 2040 г. (Н)
Дата прогноза выбросов (O)

Если согласно данным ожидаемого развития устанавливается, что применение сценария СМ не позволяет выполнить обязательства по сокращению выбросов, в пункте 2.6 описать дополнительные П и М, предусмотренные для выполнения этих обязательств.

2.5.2. Ожидаемое влияние на улучшение качества воздуха (сценарий СМ), включая ожидаемую степень соответствия

2.5.2.1. Качественное описание ожидаемого улучшения качества воздуха (О)
Представить качественное описание ожидаемого улучшения качества воздуха и ожидаемого будущего достижения целей (сценарий СМ) по качеству воздуха для значений NO2, PM10, PM2,5 и O3, а также для любого(-ых) другого(-их) загрязнителя(-ей), вызывающего(-их) проблему, к 2030, 2035 и 2040 годам (O) Представить полные ссылки (глава и страница) на общедоступные наборы подтверждающих данных (например, планы качества воздуха, распределение источников), описывающие ожидаемые улучшения и будущий прогресс в достижении соответствия (O)
Если для описания результатов оценки используются количественные данные, указать данные и методологии, использованные для проведения оценки, упомянутой выше (Н)

2.5.2.2. Количественное описание ожидаемого улучшения качества воздуха (Н)
Значения, установленные Законом № 98/2022 о качестве атмосферного воздуха Ожидаемое количество зон контроля качества воздуха, не соответствующих требованиям Ожидаемое количество зон контроля качества воздуха, соответствующих требованиям Общее количество зон контроля качества воздуха
Базовый
год 2020		 2030 2035 2040 Базовый
год 2020		 2030 2035 2040 Базовый
год 2020		 2030 2035 2040
PM2,5 (один год)
SO2 (один год)
PM10 (один год)
O3 (в среднем не более 8 часов)
Прочее (указать подробную информацию)

2.6. Варианты политики, предусмотренные для выполнения обязательств по сокращению выбросов на 2030 и 2040 гг.; промежуточные уровни выбросов на 2035 год

Информация, запрашиваемая в данном разделе, представляется с использованием "Инструмента политик и мер", разработанного для этой цели Европейским агентством по окружающей среде (ЕАОС).

2.6.1. Подробные сведения о П и М, предусмотренных для выполнения обязательств по сокращению выбросов (отчетность на уровне П и М)
Наиме-
нование
и краткое
описание
каждой П
и М по
отдель-
ности или
набора П и М (O)		 Выбрать
затрагива-
емый(-ые)
загрязнитель (загряз-
нители), если применимо
SO2, NOx,
НМЛОС,
NH3, PM2,5,
(O); предос-
тавить
подробную
инфор-
мацию о
частицах
сажи, в
качестве
компо-
нента
PM2,5,
других
веществах
(например,
ртуть,
диоксины
парниковые
газы) (Н)		 Цели
каж-
дой П
и М по
отдель-
ности
или
набора
П и М
(*) (O)		 Тип
(-ы)
П и М
(^) (О)		 Основ-
ной(-ые)
сектор(-ы)
и, если
приме-
нимо,
дополни-
тельный
(-ые)
затронутый
(-ые)
сектор(-ы)
(†) (O)		 Период
внедрения
(О для мер,
отобранных
для внедрения)		 Орган(-ы)
власти,
ответст-
венный(-е)
за внед-
рение
(О для мер,
отобранных
для внед-
рения)
В зависи-
мости от
обстоя-
тельств,
дается
ссылка
на органы,
перечис-
ленные в
таблице,
приве-
денной в
подпун-
кте 2.3.2		 Подробные
сведения о
методо-
логии,
исполь-
зованной
для анализа
(например,
конкретные
модели
или методы,
базовые
данные)
(О)		 Ожидаемые
количес-
твенные
сокращения
выбросов
(по каждой
П и М или
набору П
и М, в
зависимости
от обстоя-
тельств)
(кт в год
или в виде
диапазона,
по срав-
нению со
сценарием
СМ) (О)		 Качест-
венное
описание
неопреде-
ленностей
(O, при
наличии
таких
данных)
Начало Конец Тип Наиме-
нование		 2030 2035 2040
 
 
 
При необходимости добавить дополнительные строки
Поля, отмеченные знаками (*), (^) и (†), заполнить с использованием предварительно определенных вариантов, которые соответствуют обязательствам по предоставлению отчетности, изложенным в Постановлении Правительства № 1277/2018 о создании и функционировании Национальной системы мониторинга и отчетности о выбросах парниковых газов и другой необходимой информации об изменениях климата
 

Поле, отмеченное знаком (*), заполнить с использованием следующих предварительно определенных и выбираемых, в зависимости от обстоятельств, вариантов ответов (возможен выбор нескольких целей и добавление дополнительных целей с их указанием в разделе "Прочее") (O)

1. Энергоснабжение:

- увеличение объема возобновляемой энергии;

- переход на виды топлива с более низкими коэффициентами выбросов CO2;

- увеличение производства энергии из невозобновляемых низкоуглеродных источников (атомной энергии);

- сокращение потерь;

- повышение эффективности в секторе энергетики и преобразования энергии;

- внедрение технологий по снижению выбросов;

- другие виды энергоснабжения.

2. Энергопотребление:

- повышение энергоэффективности зданий;

- повышение энергоэффективности электронных приборов;

- повышение энергоэффективности в секторе услуг/ третичном секторе;

- повышение энергоэффективности в промышленных секторах конечного потребления;

- управление/ сокращение спроса;

- другие виды энергопотребления.

3. Транспорт:

- внедрение технологий по снижению загрязнения для транспортных средств, судов и воздушных судов;

- повышение энергоэффективности транспортных средств, судов и воздушных судов;

- модальный переход на общественный или немоторизованный транспорт;

- альтернативные виды топлива для транспортных средств, судов и воздушных судов (в том числе электрических);

- управление/ сокращение спроса;

- улучшение поведения;

- улучшение транспортной инфраструктуры;

- другие вопросы, связанные с транспортом.

4. Промышленные процессы:

- внедрение технологий по снижению выбросов;

- улучшение контроля неорганизованных выбросов в промышленных процессах;

- другие промышленные процессы.

5. Управление отходами/ отходы:

- управление/ сокращение спроса;

- интенсификация переработки отходов;

- использование усовершенствованных технологий переработки отходов;

- совершенствование системы управления полигонами отходов;

- сжигание отходов с использованием энергии;

- совершенствование систем управления сточными водами;

- уменьшение количества отходов;

- другие вопросы, связанные с отходами.

6. Сельское хозяйство

- использование удобрений/ стойлового навоза с низким уровнем выбросов на пахотных землях и пастбищах;

- другие мероприятия, позволяющие улучшить управление пахотными землями;

- более эффективное управление поголовьем и животноводческими объектами;

- совершенствование систем управления отходами животноводства;

- другие вопросы, связанные с сельским хозяйством.

7. Сквозные вопросы:

- структура политики;

- многосекторные политики;

- другие сквозные вопросы.

8. Прочее:

- добавить краткое описание цели.
 

Поле, отмеченное знаком (^), заполнить с использованием следующих предварительно определенных и выбираемых, в зависимости от обстоятельств, вариантов ответов (возможен выбор нескольких типов П и М и добавление дополнительных типов П и М с их указанием в разделе "Прочее") (O)

- контроль загрязнения у источника;

- экономические инструменты;

- налоговые инструменты;

- добровольные соглашения/ соглашения, достигнутые в ходе переговоров;

- информация;

- регулирование;

- образование;

- исследование;

- планирование;

- прочее, указать подробные сведения.
 

Поле, отмеченное знаком (†), заполнить с использованием следующих предварительно определенных и выбираемых, в зависимости от обстоятельств, вариантов ответов (возможен выбор нескольких секторов и добавление дополнительных секторов с их указанием в разделе "Прочее") (O):

- энергоснабжение, включая добычу, транспортировку, распределение и хранение топлива, а также производство энергии и электричества;

- энергопотребление, включая потребление топлива и электроэнергии конечными пользователями, такими как домохозяйства, сектор услуг, промышленный и сельскохозяйственный сектор;

- транспорт;

- промышленные процессы, включая промышленную деятельность по преобразованию материалов с применением химических или физических процессов, которые приводят к выбросам парниковых газов, использованию парниковых газов в продукции и неэнергетическому использованию ископаемого топлива;

- сельское хозяйство;

- управление отходами/ отходы;

- сквозные вопросы;

- другие секторы, указать подробные сведения

2.6.2. Воздействие на качество воздуха и окружающую среду каждой П и М по отдельности или набора П и М, предусмотренных для выполнения обязательств по сокращению выбросов (O, при наличии таких данных)
При наличии, данные о воздействии на качество воздуха (допускается ссылка на цели по качеству воздуха, рекомендованные ВОЗ ) и окружающую среду

2.6.3. Оценка затрат и выгод для каждой П и М по отдельности или набора П и М, предусмотренных для выполнения обязательств по сокращению выбросов (Н)
Наименование
и краткое
описание
каждой П
и М по
отдельности
или набора
П и М		 Затраты
на тонну
сокра-
щенных
выбросов
загряз-
нителей,
евро		 Абсолютные
годовые
затраты,
евро		 Абсолютная
годовая
выгода		 Отношение
затрат и
выгод		 Год,
соответст-
вующий
цене		 Описание
расчетных
затрат и
выгод в
качествен
ном
выражении
 
 
При необходимости добавить дополнительные строки.

2.6.4. Дополнительные сведения о мерах, изложенных в пунктах 1, 2 и 3 главы I приложения 3 к настоящему Положению, по выполнению сельскохозяйственным сектором обязательств по сокращению выбросов
Включены ли П и М в национальную программу по контролю загрязнения воздуха? Да/Нет (О) При ответе "Да", указать раздел/ страницу программы (O) Применялись ли П и M в соответствии с планом? Да/Нет (О)
При ответе "Нет", описать внесенные изменения (О)
А. Меры по контролю выбросов аммиака (О)
1. Принимая во внимание Рамочный кодекс надлежащей сельскохозяйственной практики по сокращению выбросов аммиака, утвержденный в 2014 Европейской экономической комиссией ООН, разрабатывается национальный консультативный кодекс надлежащих сельскохозяйственных практик, который будет способствовать развитию новых технологий для контроля выбросов аммиака и который должен включать, по меньшей мере, следующие элементы:

a) практики управления азотом с учетом полного азотного цикла;

b) практики кормления поголовья скота;

c) технологии внесения стойлового навоза с низким уровнем выбросов;

d) технологии хранения стойлового навоза с низким уровнем выбросов;

e) практики животноводства с низким уровнем выбросов;

f) возможности ограничения выбросов аммиака, возникающих при использовании минеральных удобрений
2. Должны поощряться меры по сокращению антропогенных выбросов в атмосферу путем выделения финансовых ресурсов по управлению азотом с целью мониторинга изменений общих потерь реактивного азота в сельском хозяйстве, включая аммиак, закись азота, аммоний, нитраты и нитриты, на основе принципов, изложенных в руководящем документе ЕЭК ООН по азотным бюджетам
3. Должны поощряться меры по сокращению антропогенных выбросов в атмосферу путем сокращения использования удобрений на основе карбоната аммония и сокращения выбросов аммиака из неорганических удобрений с помощью следующих методов:

a) замена удобрений на основе мочевины на удобрения на основе аммиачной селитры;

b) в случае продолжения использования удобрений на основе мочевины, применение методов, которые, как установлено, снижают выбросы аммиака по меньшей мере на 30% по сравнению с использованием эталонного метода, как указано в руководящем документе по аммиаку;

c) содействие замене неорганических удобрений органическими, а в случае продолжения использования неорганических удобрений – их распределение в соответствии с прогнозируемыми потребностями в азоте и фосфоре для соответствующей культуры или пастбища, с учетом существующего содержания питательных веществ в почве и питательных веществ из других видов удобрений
4. Должны поощряться меры по сокращению антропогенных выбросов в атмосферу путем сокращения выбросов аммиака из стойлового навоза с помощью следующих методов:

сокращение выбросов от применения жидкого и твердого стойлового навоза на пахотных землях и пастбищах с использованием методов, способствующих сокращению выбросов по меньшей мере на 30% по сравнению с эталонным методом, описанным в руководящем документе по аммиаку, и при следующих условиях:

(i) только внесение жидкого и твердого стойлового навоза в соответствии с прогнозируемыми потребностями в азоте и фосфоре для соответствующей культуры или пастбища, с учетом существующего содержания питательных веществ в почве и питательных веществ из других видов удобрений;

(ii) недопущение внесения твердого и жидкого стойлового навоза на участки с избыточным содержанием влаги, на затопленные, замерзшие или покрытые снегом участки;

(iii) внесение жидкого стойлового навоза на пастбища осуществляется с помощью ленточного разбрасывателя, буксируемого разбрасывателя, а также путем поверхностного или глубокого внесения;

(iv) заделка в почву твердого и жидкого стойлового навоза, внесенного на пахотные земли, в течение четырех часов после внесения;

b) сокращение выбросов при хранении стойлового навоза за пределами помещений, в которых содержатся животные с применением следующих методов:

(i) для хранилищ жидкого стойлового навоза, построенных после 1 января 2027 года, должны использоваться системы или технологии хранения с низким уровнем выбросов, способствующие, как установлено, снижению выбросов аммиака не менее чем на 60% по сравнению с эталонным методом, описанным в руководящем документе по аммиаку, а для существующих хранилищ – не менее чем на 40%;

(ii) укрытие хранилищ твердого стойлового навоза;

(iii) обеспечение фермерских хозяйств хранилищами стойлового навоза с объемом, достаточным для внесения навоза только в периоды, подходящие для роста культур;

c) сокращение выбросов при содержании животных путем использования систем, которые, как установлено, снижают выбросы аммиака по меньшей мере на 20% по сравнению с использованием эталонного метода, описанного в руководящем документе по аммиаку;

d) сокращение выбросов от стойлового навоза путем использования стратегий кормления с низким содержанием белка, которые, как установлено, снижают выбросы аммиака по меньшей мере на 10% по сравнению с использованием эталонного метода, описанного в руководящем документе по аммиаку.
В. Меры по сокращению выбросов для контроля выбросов мелких взвешенных частиц (РМ2,5) и углерода (О)
1. Без ущерба для положений о соблюдении условий в экологическом секторе Закона № 71/2023 о субсидировании сельского хозяйства в сельской местности, запрещается открытое сжигание остатков и отходов сельскохозяйственного урожая и лесных отходов, если эта мера установлена законодательством. В отношении любой меры, принятой в соответствии с первым пунктом, применяется требование о мониторинге и обеспечении ее соблюдения. Любое отступление от этой меры должно быть ограничено профилактическими программами, направленными на предотвращение неконтролируемых пожаров растительности, борьбу с вредителями или защиту биоразнообразия.
2. Разрабатывается национальный консультативный кодекс надлежащих сельскохозяйственных практик для надлежащего обращения с остатками урожая на основе следующих методов:

a) улучшение структуры почвы путем заделки остатков урожая;

b) совершенствование методов заделки остатков урожая;

c) альтернативное использование остатков урожая;

d) улучшение содержания питательных веществ и структуры почвы путем заделки стойлового навоза в соответствии с требованиями для оптимального роста растений, что позволяет избежать сжигания стойлового навоза (отходов с ферм и соломенной подстилки)
С. Предотвращение воздействия на мелкие сельскохозяйственные предприятия (О)
При утверждении мер, указанных в разделах А и В, должны быть обеспечены условия принятия во внимание в полном объеме последствий для малых и микросельскохозяйственных предприятий.
Допускается, при наличии возможности и целесообразности, освобождение малых и микропредприятий от этих мер, с учетом действующих обязательств по сокращению выбросов (О)

2.7. Отобранные для утверждения политики, с разбивкой по секторам, включая график принятия, внедрения и пересмотра, а также список ответственных компетентных органов

2.7.1. Отдельные П и М или набор П и М, отобранные для утверждения, и ответственные компетентные органы
Наименование и краткое описание каждой П и М по отдельности или набора П и М (O)
В зависимости от обстоятельств, дается ссылка на политики и меры, перечисленные в таблице, приведенной в подпункте 2.6.1		 Планируемый год принятия (О) Соответствующие комментарии, представленные по результатам консультации (консультаций), проведенной(-ых) в отношении отдельных П и М или набора П и М (Н) Планируемый график реализации (O) Отдельные промежуточные цели и показатели для мониторинга прогресса, достигнутого в ходе реализации отобранных П и М (Н) Планируемые сроки пересмотра (если отличаются от запланированных сроков общего обновления национальной программы по контролю загрязнения воздуха, т.е. каждые четыре года) (О) Компетентные органы, ответственные за каждую П и М по отдельности или набор П и М (O)
В зависимости от обстоятельств, дается ссылка на органы, перечисленные в таблице, приведенной в подпункте 2.3.2
Первый
год		 После-
дний
год		 Промежу-
точные
цели		 Пока-
затели
 
 
При необходимости добавить дополнительные строки

2.7.2. Объяснение причин выбора мер и оценка способа обеспечения связанности П и М с планами и программами, разработанными в других соответствующих областях политики.
Объяснение причин выбора мер, указанных в таблице в подпункте 2.6.1, для определения окончательного набора отобранных мер (Н)
Связанность отобранных П и М с целями качества воздуха на национальном уровне и, в зависимости от обстоятельств, в соседних государствах-членах (О)
Связанность отобранных П и М с другими соответствующими планами и программами, разработанными в соответствии с требованиями национального законодательства (например, национальными планами в области энергетики и климата) (O)

2.8. Ожидаемое комбинированное воздействие П и M (сценарий ДМ) на сокращение выбросов, качество воздуха и окружающую среду, а также связанные с этим неопределенности, в зависимости от обстоятельств

2.8.1. Ожидаемое выполнение обязательств по сокращению выбросов (для сценария ДМ)
Загрязнители (O) Общие выбросы (кт) по данным кадастра за год x-2 или год x-3, указать год (О) Процентное (%) сокращение выбросов по сравнению с 2020 годом (O) Национальные обязательства
по сокращению выбросов на
период 2030-2039 гг.(%) (O)		 Национальные обязательства
по сокращению выбросов с
2040 года (%) (О)
Базо-
вый
год
2020		 2030 2035 2040 2030 2035 2040
SO2
NOx
НМЛОС
NH3
PM2,5
Дата проведения оценки выбросов (O)

2.8.2. Нелинейная траектория сокращения выбросов загрязнителей воздуха
Если используется нелинейная траектория сокращения выбросов загрязнителей воздуха, необходимо продемонстрировать ее техническую или экономическую эффективность (использование альтернативных мер может привести к непропорциональным затратам), отсутствие при ее использовании рисков невыполнения обязательств по сокращению выбросов загрязнителей воздуха в 2040 году и ее сходимость с линейной траекторией с 2035 года (O), в зависимости от обстоятельств.
В зависимости от обстоятельств, дается ссылка на затраты, перечисленные в таблице, приведенной в подпункте 2.6.3

2.8.3. Механизмы гибкости
В случае использования механизмов гибкости, предоставляют подробную информацию о способах их использования (О)

2.8.4. Ожидаемое улучшение качества воздуха (сценарий ДМ)
А. Ожидаемое количество зон контроля качества воздуха, соответствующих и не соответствующих требованиям (Н)
Значения, установленные Законом № 98/2022 о качестве атмосферно го воздуха Ожидаемое количество зон контроля качества воздуха, не соответствующих требованиям Ожидаемое количество зон контроля качества воздуха, соответствующих требованиям Общее количество зон контроля качества воздуха
Указать
год		 2030 2035 2040 Указать
год		 2030 2035 2040 Указать
год		 2030 2035 2040
РМ2,5 (один год)
NO2 (один год)
РМ10 (один год)
O3 (в среднем не более 8 часов)
Прочее, указать подробные сведения
В. Максимальные превышения предельных значений качества воздуха и средних показателей воздействия (Н)
Значения, установленные Законом № 98/2022 о качестве атмосферно го воздуха Ожидаемые максимальные превышения предельных значений качества воздуха во всех зонах Ожидаемый средний показатель воздействия
(только для PM2,5 (один год))
Указать
год		 2030 2035 2040 Указать
год		 2030 2035 2040
РМ2,5 (один год)
NO2 (один год)
NO2 (один год)
PM10 (один год)
РМ10 (24 часа)
O3 (в среднем не более 8 часов)
Прочее, указать подробные сведения
C. Иллюстрации, демонстрирующие ожидаемое улучшение качества воздуха и степень соблюдения требований (Н)
Карты или гистограммы, иллюстрирующие ожидаемую динамику концентраций в атмосферном воздухе (по меньшей мере, по содержанию NO2, PM10, PM2,5 и O3, а также любого другого загрязнителя или загрязнителей, представляющих проблему) и указывающие, например, количество зон из общего числа зон контроля качества воздуха, которые соответствуют (не соответствуют) требованиям к 2030, 2035 и 2040 гг., ожидаемые максимальные превышения на национальном уровне и ожидаемый средний показатель воздействия
D. Ожидаемое качественное улучшение качества воздуха и степень соответствия требованиям (сценарий ДМ), если количественные данные не представлены в таблицах выше (Н)
Ожидаемое качественное улучшение качества воздуха и степени соответствия требованиям (сценарий ДМ)

Для годовых предельных значений прогнозные значения должны быть представлены с учетом максимальных концентраций во всех зонах. Для суточных и почасовых предельных значений прогнозные значения должны быть представлены с учетом максимального количества превышений во всех зонах.

2.8.5. Ожидаемое воздействие на окружающую среду (сценарий ДМ) (Н)
Базовый год,
использованный
для оценки
воздействия на
окружающую
среду		 2030 2035 2040 Описание
Территория, подверженная закислению вследствие превышения критического порога (%)
Территория, подверженная эвтрофикации вследствие превышения критического порога (%)
Территория, подверженная воздействию озона вследствие превышения критического порога (%)
 

Показатели должны быть согласованы с показателями, используемыми в рамках Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния в отношении воздействия закисления, эвтрофикации и озона на экосистемы.

Приложение 4

к Положению о сокращении национальных выбросов

определенных загрязнителей воздуха

МЕТОДОЛОГИИ

подготовки и обновления национального кадастра и прогнозов

выбросов определенных загрязнителей воздуха, информативных

отчетов по инвентаризации и скорректированного

национального кадастра выбросов

Для загрязнителей, указанных в приложении 1, компетентный орган разрабатывает национальный кадастр выбросов загрязнителей воздуха, скорректированный национальный кадастр выбросов, если применимо, национальные прогнозы выбросов, национальный кадастр пространственно дезагрегированных данных о выбросах, кадастр крупных точечных источников и информационные отчеты об инвентаризации, используя методологии, утвержденные сторонами Конвенции LRTAP (Руководство ЕМЕП по отчетности), Руководство ЕМЕП/ЕАОС по инвентаризации выбросов загрязнителей воздуха (в дальнейшем – Руководство ЕМЕП/ЕАОС), упомянутое в соответствующих методологиях. Кроме того, в соответствии с этими же руководящими принципами компетентный орган разрабатывает дополнительную информацию, в частности данные о деятельности, необходимую для оценки национального кадастра выбросов и прогнозов выбросов определенных загрязнителей воздуха.

Использование руководства по отчетности ЕМЕП не затрагивает дополнительные условия, указанные в настоящем приложении, и требования к номенклатуре отчетности, временные ряды и даты представления отчетности, изложенные в приложении 1.

1. Ежегодный национальный кадастр выбросов определенных загрязнителей воздуха

1.1. Национальный кадастр выбросов определенных загрязнителей воздуха представляет собой прозрачный, последовательный, сопоставимый, всеобъемлющий и точный документ.

1.2. Расчет выбросов загрязнителей атмосферного воздуха по основным категориям выполняют в соответствии с методологиями, определенными в Руководстве ЕМЕП/ЕАОС, а также с целью использования (подробной) методологии 2-го уровня или выше.

1.3. При составлении национального кадастра выбросов компетентный орган может использовать другие совместимые, научно обоснованные методологии, если эти методологии содержат более точные оценки, чем методологии, указанные в Руководстве ЕМЕП/ЕАОС.

1.4. Национальный центр устойчивой энергетики выполняет расчет выбросов загрязнителей воздуха от транспорта и передает соответствующую информацию с учетом данных национальных энергетических балансов, представляемых в Статистическое управление Европейского союза (Евростат).

1.5. Расчет и представление данных по выбросам загрязнителей воздуха от автомобильного транспорта выполняются на основе данных о реализуемом на национальном уровне топливе. При составлении национального кадастра выбросов компетентным органом также выполняются расчеты объемов выбросов от автомобильного транспорта на основе данных об использованном топливе или пробеге транспортных средств по территории страны.

1.6. Министерство окружающей среды представляет ежегодный отчет о национальных выбросах загрязнителей воздуха, выражаемых в единицах измерения, определенных в шаблоне отчетности НО, установленном Конвенцией LRTAP.

2. Национальные прогнозы выбросов определенных загрязнителей воздуха

2.1. Представляемые национальные прогнозы выбросов определенных загрязнителей воздуха должны быть прозрачными, последовательными, сопоставимыми, полными и точными, и включать, по меньшей мере, следующую информацию:

2.1.1. четкое определение утвержденных и запланированных политик и мер, включенных в соответствующие оценки;

2.1.2. результаты проведенного анализа чувствительности оценок, в зависимости от обстоятельств;

2.1.3. описание методологий, моделей, базовых допущений и ключевых входных и выходных параметров.

2.2. Оценка и представление данных по прогнозируемым выбросам определенных загрязнителей воздуха выполняются по категориям источников НО. В случае невозможности выполнения этих действий по причине отсутствия достаточно подробных данных, в информационный отчет по инвентаризации включается обоснование для представления данных на более агрегированном уровне. Министерство энергетики предоставляет прогноз для сценария "с существующими мерами" (утвержденными мерами) и, при необходимости, прогноз для сценария "с дополнительными мерами" (запланированными мерами) для каждого загрязнителя воздуха в соответствии с указаниями, изложенными в Руководстве ЕМЕП/EАОС.

2.3. Национальные прогнозы выбросов определенных загрязнителей атмосферного воздуха должны соответствовать ежегодному национальному кадастру выбросов за год x-3, где x – год, в котором составляются прогнозы выбросов, и прогнозам, представленным в соответствии с Постановлением Правительства № 1277/2018 о создании и функционировании Национальной системы мониторинга и отчетности о выбросах парниковых газов и другой информации об изменениях климата.

3. Информационный отчет по инвентаризации выбросов определенных загрязнителей воздуха

3.1. Информационный отчет по инвентаризации выбросов определенных загрязнителей воздуха составляется в соответствии с Рекомендациями ЕМЕП о представлении отчетности и разрабатывается с использованием формы отчета по инвентаризации, включенной в эти Рекомендации. Отчет по инвентаризации включает, по меньшей мере, следующую информацию:

3.1.1. описание институциональных процедур подготовки кадастра выбросов определенных загрязнителей воздуха;

3.1.2. документы с описанием методов, тенденций, перерасчетов, данные о деятельности и другую информацию, необходимую для понимания содержания кадастра;

3.1.3. описание основных национальных категорий источников выбросов;

3.1.4. информацию об обеспечении качества, неопределенностях и методах проверки;

3.1.5. описание методологий, применяемых в секторах (отдельно по каждой главе);

3.1.6. перерасчеты и запланированные улучшения;

3.1.7. прогнозы, обновляемые через каждые два или четыре года, или в случае внесения существенных изменений с момента представления последнего отчета;

3.1.8. данные о выбросах с разбивкой по профилям и КТИ (крупные точечные источники);

3.1.9. в зависимости от обстоятельств, информацию об использовании механизмов гибкости, описанных в пунктах 12–20;

3.1.10. в зависимости от обстоятельств, информацию о причинах отклонения от траектории сокращения, установленной в соответствии с подпунктами 3.1.9 и 3.1.10, а также о мерах по возврату к показателям данной траектории;

3.1.11. краткое описание.

4. Корректировка национального кадастра выбросов загрязнителей воздуха

4.1. В соответствии с положениями пунктов 12–15 Министерство окружающей среды включает в свое предложение по корректировке национального кадастра выбросов загрязнителей воздуха, по меньшей мере, следующие подтверждающие документы, предоставленные компетентным органом в соответствии с положениями пункта 14:

4.1.1. подтверждение несоблюдения национальных обязательств по сокращению выбросов определенных загрязнителей воздуха;

4.1.2. данные о том, в какой степени корректировка кадастра выбросов загрязнителей воздуха снижает превышение и способствует соблюдению соответствующих национальных обязательств по сокращению выбросов;

4.1.3. оценку вероятности и сроков выполнения национальных обязательств по сокращению выбросов на основе нескорректированных национальных прогнозов выбросов;

4.1.4. подтверждение соответствия корректировки одному или нескольким из следующих трех обстоятельств. При необходимости указывается ссылка на соответствующие предыдущие корректировки:

4.1.4.1. для новых категорий источников выбросов:

- подтверждение признания новой категории источников выбросов определенных загрязнителей воздуха в специальной литературе и/или Руководстве ЕМЕП/ЕАОС;

- подтверждение невключения данной категории источников в национальный кадастр выбросов по состоянию на момент установления обязательства по сокращению выбросов;

- подтверждение о том, что выбросы определенных загрязнителей воздуха из новой категории источников могут препятствовать в выполнении государством обязательств по сокращению выбросов, с включением подробного описания методологии, данных и коэффициентов выбросов, использованных для получения такого вывода;

4.1.4.2. для существенно отличающихся коэффициентов выбросов, которые используются для определения выбросов из конкретных категорий источников:

- описание исходных коэффициентов выбросов, включая подробное описание научных данных, на основе которых был получен коэффициент выбросов;

- подтверждение использования исходных коэффициентов выбросов для определения сокращений выбросов на момент их установления;

- описание обновленных коэффициентов выбросов, включая подробное описание научных данных, на основе которых был получен коэффициент выбросов;

- сравнение оценочных показателей выбросов, полученных с использованием исходных и обновленных коэффициентов выбросов, подтверждающих, что изменения в значениях коэффициентов выбросов могут препятствовать в выполнении государством-членом своих обязательств по сокращению выбросов;

- причины для признания существенными изменений в значениях коэффициентов выбросов;

4.1.4.3. для существенно отличающихся методологий, используемых для определения выбросов определенных загрязнителей воздуха из конкретных категорий источников:

- описание использованной исходной методологии, включая подробное описание научных данных, на основе которых был получен коэффициент выбросов;

- подтверждение использования исходной методологии для определения сокращений выбросов на момент их установления;

- описание использованной обновленной методологии, включая подробное описание научных данных или ссылок, на основе которых она была получена;

- сравнение оценочных показателей выбросов, полученных с использованием исходных и обновленных методологий, подтверждающее, что изменение методологии может препятствовать в выполнении государством своих обязательств по сокращению выбросов;

- обоснование для признания существенным изменения в методологии.

4.2. Министерство окружающей среды может представить такую же подтверждающую информацию для процедур корректировки, основанную на аналогичных предпосылках, при условии представления необходимой информации в порядке, указанном подпункте 4.1.

4.3. Министерство окружающей среды выполняет перерасчет скорректированных значений выбросов, в целях обеспечения, насколько это возможно, согласованности временного ряда для каждого года после применения корректировки или, в зависимости от обстоятельств, корректировок.

Приложение 5

к Положению о сокращении национальных выбросов

определенных загрязнителей воздуха

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ МОНИТОРИНГА

ВОЗДЕЙСТВИЯ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ВОЗДУХА

1. Для пресноводных экосистем: определение степени биологического ущерба, в том числе на уровне чувствительных рецепторов, а именно микрофитов, макрофитов и диатомовых водорослей, а также потери рыбных запасов или беспозвоночных:

1.1. основной показатель: кислотонейтрализующая способность (КНС) и вторичные показатели: кислотность (pH), растворенные сульфаты (SO4), нитраты (NO3) и растворенный органический углерод;

1.2. частота отбора проб: от одного раза в год для озер в период осенней смены воды до одного раза в месяц для родников.

2. Для наземных экосистем: оценка кислотности почвы, потери питательных веществ в почве, состояния и баланса азота, а также потери биоразнообразия:

2.1. основной показатель – кислотность почвы: обменные фракции катионных оснований, соответственно насыщенность основаниями и обменным алюминием в почвах:

2.1.1. частота отбора проб: один раз в десять лет;

2.1.2. вторичные показатели: pH, сульфаты, нитраты, катионные основания, концентрация алюминия в почвенных растворах;

2.1.3. частота отбора проб: ежегодно, по мере необходимости;

2.2. основной показатель: выщелачивание нитратов из почвы, NO3,выщелачивание:

2.2.1. частота отбора проб: ежегодно;

2.3. основной показатель: отношение углерода к азоту (C/N) и вторичный показатель: общий азот в почве (Nобщ.);

2.3.1. частота отбора проб: один раз в десять лет;

2.4. основной показатель: баланс питательных веществ в листве (N/P, N/K, N/Mg):

2.4.1. частота отбора проб: каждые четыре года.

3. Для наземных экосистем: оценка воздействия озона на рост растительности и биоразнообразие:

3.1. основной показатель: рост растительности и повреждение листвы и вторичный показатель: поток углерода (Cпоток):

3.1.1. частота отбора проб: ежегодно;

3.2. основной показатель: превышение критических уровней на основе потока:

3.2.1. частота отбора проб: ежегодно в период вегетации.