Постановление № 382 от 01.08.2019

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Методологии финансирования

проектов в областях исследований и инноваций

№ 382  от  01.08.2019

 (в силу 16.08.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 256-259 ст. 507 от 16.08.2019

* * *

На основании статьи 52 Кодекса Республики Молдова о науке и инновациях № 259/2004 (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 364-370, ст.624) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1) Методологию финансирования проектов в областях исследований и инноваций согласно приложению № 1;

2) образец договора на финансирование проекта в областях исследований и инноваций согласно приложению № 2.

2. Национальному агентству по исследованиям и разработкам организовать конкурс проектов в областях исследований и инноваций.

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования.

4. С даты вступления в силу настоящего постановления признать утратившими силу:

1) Постановление Правительства № 633/2002 об утверждении Положения о порядке финансирования деятельности в области научных исследований и разработок (Официальный монитор Республики Молдова, 2002 г., № 69-70, ст.726);

2) Постановление Правительства № 809/2015 об утверждении Договора о партнерстве между Правительством и Академией наук Молдовы на 2015 год (Официальный монитор Республики Молдова, 2015 г., № 306-310, ст.903);

3) Постановление Правительства № 1452/2016 об утверждении Договора о партнерстве между Правительством и Академией наук Молдовы на 2016 год (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 19–23, ст.34).

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 382/2019

МЕТОДОЛОГИЯ

финансирования проектов в областях исследований и инноваций

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Методология финансирования проектов в областях исследований и инноваций (в дальнейшем – Методология) регламентирует процедуру организации и проведения конкурса проектов в областях исследований и инноваций с целью их финансирования из государственного бюджета.

2. Из государственного бюджета финансируются проекты в областях исследований и инноваций, которые соответствуют стратегическим приоритетам, установленным в Национальной программе в областях исследований и инноваций, утвержденной Правительством. В этом смысле организуются конкурсы для следующих типов проектов:

1) государственные программы – проекты фундаментальных и/или прикладных научных исследований, целью которых являются получение новых научных знаний, разработка и проверка новых гипотез и теорий в одной области или в нескольких областях науки в соответствии с приоритетами и стратегическими направлениями, утвержденными Правительством;

1¹) проекты по стимулированию передовых научных исследований – проекты по фундаментальному и/или прикладному научному исследованию, целью которых является стимулирование высококачественных научных исследований, которые привносят добавленную стоимость в развитие новых направлений исследований, содействуют важным открытиям, создают и новаторски развивают уже известные модели, теории и методы, применяемые в различных областях науки;

2) проекты в области трансфера технологий – проекты, включающие деятельность, направленную на внедрение результатов инноваций для получения новых продуктов и услуг, увеличения производительности, а также повышения их эффективности;

2¹) проекты в области инноваций – проекты, включающие деятельность, направленную на применение результата, полученного в ходе исследования и/или практического опыта, которые ориентированы на использование в практической деятельности и/или продажу на рынке новых или существенно улучшенных материалов, продуктов или устройств, способов, систем и услуг;

2²) инновационные ваучеры – проекты, целью которых является приобретение экономическими агентами услуг по консультации и экспертной оценке от организаций в области исследований и инноваций, с целью внедрения инноваций в их экономическую деятельность;

3) двусторонние/многосторонние проекты – проекты в консорциуме, в которых участвуют, с одной стороны, организация публичного права и/или частного права в областях исследований и инноваций из Республики Молдова независимо или в партнерстве с другими организациями и, с другой стороны, одна или несколько зарубежных организаций с целью внедрения совместного проекта;

4) программы постдокторантуры – проекты, реализуемые в целях осуществления передовых фундаментальных и прикладных научных исследований, главной целью которых является предоставление дополнительных возможностей профессионального роста в развитии карьеры в области исследований;

5) проекты для молодых ученых – проекты в областях исследований и инноваций, реализуемые группами молодых ученых, руководителем которых является исследователь в возрасте до 40 лет включительно, имеющий ученую степень доктора наук;

6) проекты по проблемам, представляющим особый интерес, – исследовательские проекты, инициированные по ходатайству Правительства или других органов публичной власти, направленные на решение конкретных проблем, представляющих значительный интерес, которые не могли быть предусмотрены в Национальной программе в областях исследований и инноваций;

7) проекты в области интеллектуальной специализации – проекты в областях исследований и инноваций продолжительностью 2 года, предусмотренные для одной из ниш интеллектуальной специализации, определенных на национальном уровне, и способствующие соотнесению научных ресурсов с потребностями предпринимательской среды;

8) проекты по развитию инфраструктуры в областях исследований и инноваций – проекты, направленные на укрепление исследовательской и инновационной инфраструктуры путем создания междисциплинарных и/или институциональных центров передового опыта, научно-инновационных кластеров и/или научно-технологических парков и инновационных инкубаторов;

9) другие типы проектов.

[Пкт.2 дополнен Пост.Прав. N 877 от 23.12.2024, в силу 01.01.2025]

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 267 от 20.10.2021, в силу 22.11.2021]

3. Бенефициарами финансирования исследовательских и инновационных проектов из государственного бюджета являются организации в областях исследований и инноваций в соответствии с положениями статей 95 и 96 Кодекса Республики Молдова о науке и инновациях № 259/2004.

4. Для целей настоящей Методологии используются следующие понятия:

нанимающий орган – орган, организующий и обеспечивающий заключение договоров по исследовательским и инновационным проектам, объявленным победителями конкурса;

проектное предложение – подробное описание совокупности мероприятий и действий, предусмотренных в рамках исследовательского и инновационного проекта, представленного для финансирования из государственного бюджета;

экспертная оценка проектного предложения – процесс анализа и комплексного оценивания проектов в областях исследований и инноваций и запланированных результатов с целью формулирования обоснованных выводов о необходимости и целесообразности финансирования деятельности, описанной в проектных предложениях, за счет средств государственного бюджета;

договор на финансирование исследовательского и инновационного проекта – юридический акт, заключенный между нанимающим органом и юридическим лицом, являющимся субъектом деятельности в областях исследований и инноваций, проект которого по результатам конкурса утвержден для финансирования в качестве бенефициара. Если бенефициаром является организация публичного права в областях исследований и инноваций без финансовой автономии, договор согласовывается с учредителем;

заявитель – организация в областях исследований и инноваций, участвующая в конкурсе проектов с целью получения финансирования из государственного бюджета;

бенефициар – организация в областях исследований и инноваций, получившая финансирование из государственного бюджета по результатам национального конкурса проектов;

совместное финансирование – дополнительное финансирование другими донорами (организация-бенефициар, экономические агенты, внешние партнеры и т.д.) в целях реализации исследовательского и инновационного проекта;

смета расходов – расшифровка расходов в приложении к договору о финансировании, в котором предусмотрен порядок распределения средств, выделенных на проект;

отрицательный балл – балл ниже проходного балла, установленного в бланке оценки проектного предложения;

положительный балл – балл, который равен или превышает проходной балл, установленный в бланке оценки проектного предложения;

максимальный балл – максимальный балл, который может быть получен вследствие оценки проектного предложения, в случае если эксперт присудил максимальный балл по всем критериям/подкритериям оценивания.

[Пкт.4 изменен Пост.Прав. N 877 от 23.12.2024, в силу 01.01.2025]

[Пкт.4 дополнен Пост.Прав. N 267 от 20.10.2021, в силу 22.11.2021]

5. Настоящая Методология основана на следующих принципах:

1) прозрачность – обнародование информации о процедурах организации и проведения конкурса, финансирования и мониторинга проектов;

2) равное обращение – применение недискриминационным образом положений нормативных актов к субъектам в областях исследований и инноваций на всех этапах проведения конкурса проектов;

3) объективность и компетентность – проведение процессов конкурса и экспертной оценки проекта в условиях профессионализма, объективности, беспристрастности согласно законно предоставленным прерогативам;

4) конфиденциальность – сохранение персональных данных и прочей информации, затрагивающей права промышленной и интеллектуальной собственности;

5) неретроактивность – исключение возможности направления средств из государственного бюджета на мероприятия в рамках проекта/проектов, реализация которого/которых уже начата или завершена на день заключения договора финансирования;

6) соревнование – соперничество или конкуренция между двумя или несколькими бенефициарами за наиболее эффективное решение научной проблемы теоретического, прикладного и инновационного характера;

7) деонтология и этика в исследованиях – соблюдение норм поведения и исключение конфликта интересов в областях исследований и инноваций вовлеченными субъектами.

6. В конкурсе проектов в областях исследований и инноваций могут участвовать организации в областях исследований и инноваций, подпадающие под действие положений статьи 15 Кодекса Республики Молдова о науке и инновациях № 259/2004, самостоятельно или в кластерах/партнерстве с другими субъектами деятельности в областях исследований и инноваций, в том числе с представителями предпринимательской среды, гражданского общества, международных организаций и партнеров по развитию Республики Молдова, в соответствии с заключенными соглашениями.

[Пкт.6 изменен Пост.Прав. N 267 от 20.10.2021, в силу 22.11.2021]

7. Финансирование проектов будет осуществляться в пределах ассигнований, утверждаемых на эти цели в ежегодном законе о бюджете.

8. Продолжительность представляемых на конкурс проектов должна быть не менее шести месяцев и не более четырех лет.

[Пкт.12 изменен Пост.Прав. N 877 от 23.12.2024, в силу 01.01.2025]

II. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА ПО ОТБОРУ

ПРОЕКТОВ В ОБЛАСТЯХ ИССЛЕДОВАНИЙ И ИННОВАЦИЙ

9. Исследовательские и инновационные проекты должны быть направлены на интеграцию достигнутых в Республике Молдова научных и инновационных результатов в Европейское исследовательское пространство, а также на интеграцию в сети региональной и международной инфраструктуры.

9¹. Проекты по трансферу технологий внедряются в партнерстве между организацией в областях исследований и инноваций в Республике Молдова, которая осуществляет трансфер знаний и технологий, полученных в результате научных исследований и/или технологического развития, в том числе в результате использования объектов интеллектуальной собственности (патенты на изобретение, промышленные образцы, топография интегральных микросхем, ноу-хау и т.д.), и одной или несколькими национальными и/или международными организациями-партнерами.

[Пкт.9¹ введен Пост.Прав. N 267 от 20.10.2021, в силу 22.11.2021]

10. Отбор и финансирование проектов в областях исследований и инноваций из государственного бюджета осуществляется посредством публичного конкурса, объявляемого Национальным агентством по исследованиям и разработкам (в дальнейшем – Агентство) на основании настоящей Методологии. Агентство организовывает и проводит конкурсы проектов, обеспечивает независимую экспертную оценку проектов, представленных на конкурсы, с целью распределения бюджетных ассигнований, выделенных на их финансирование.

11. Процесс экспертной оценки проектов в областях исследований и инноваций регулируется посредством информационной системы в областях исследований и инноваций, которая содержит данные о проектах, финансировании, человеческих ресурсах, исследовательской инфраструктуре, научных результатах и способах подтверждения (публикации, продукты, патенты).

12. Запуск конкурсов проектов осуществляет Агентство путем размещения объявления об участии (в дальнейшем – объявление) на официальной веб-странице Агентства. Объявление могут распространять и другие заинтересованные субъекты. Информационные материалы, содержащиеся в объявлении, выносятся на публичное обсуждение в течение не менее 15 дней, чтобы обеспечить недопущение дискриминационных условий участия.

[Пкт.12 изменен Пост.Прав. N 877 от 23.12.2024, в силу 01.01.2025]

12¹. Агентство принимает решение о порядке и этапах организации каждого конкурса в отдельности. Конкурсы проектов в области трансфера технологий организуются, как правило, в два этапа: первый этап – представление проектной идеи/ предварительного проектного предложения; второй этап – представление подробного проектного предложения. Разработанные информационные материалы по каждому конкурсу обсуждаются в рамках Совета Агентства до опубликования объявления.

[Пкт.12¹ введен Пост.Прав. N 877 от 23.12.2024, в силу 01.01.2025]

13. Объявление должно содержать следующую информацию:

1) стратегический приоритет и направление областей исследований и инноваций, в рамках которых запускается конкурс;

2) общая сумма финансовых средств, выделенных на финансирование проектов, релевантных для указанного стратегического приоритета, и продолжительность проекта;

3) условия участия в конкурсе;

4) список документов, необходимых для досье проекта;

5) порядок представления досье проекта;

6) крайний срок представления досье проекта;

7) критерии оценки проектов;

8) график проведения конкурса проектов;

9) инструктивные документы (техническая часть и финансовая часть);

10) контактные данные лиц, ответственных за оказание помощи в технической подготовке проектных предложений.

13¹. Для конкурсов, проводимых в два этапа, представленная в пункте 13 информация указывается для каждого этапа.

[Пкт.13¹ введен Пост.Прав. N 877 от 23.12.2024, в силу 01.01.2025]

14. Проектные предложения составляются согласно типовой форме, разработанной Агентством и опубликованной на официальной веб-странице, и подаются в обязательном порядке в режиме онлайн посредством информационной системы.

[Пкт.14 изменен Пост.Прав. N 877 от 23.12.2024, в силу 01.01.2025]

15. Проектные предложения должны содержать сведения о составе исследовательской группы, цели, задачах, мероприятиях, запланированных результатах, социально-экономическом воздействии и размере финансирования. В случае кластеров/партнерств по осуществлению исследовательской и инновационной деятельности представляется соглашение о сотрудничестве между партнерами с указанием юридического лица-лидера кластера/партнерства.

[Пкт.15 дополнен Пост.Прав. N 267 от 20.10.2021, в силу 22.11.2021]

16. Крайний срок подачи проектных предложений устанавливается путем точного указания даты, месяца и календарного года, но не менее 30 дней с даты опубликования объявления.

17. Проектные предложения, поданные по истечении установленного срока, Агентством не рассматриваются.

18. Агентство предоставляет помощь и консультации в отношении технических требований по заполнению типовых форм и отвечает на любые запросы по разъяснению в течение не более 3 рабочих дней с даты подачи запроса участником, но не позднее, чем за 5 рабочих дней до истечения крайнего срока подачи проектных предложений. В процессе оказания помощи и консультирования Агентство не имеет права вмешиваться в элементы содержания, которые могут повлиять на правильность проведения конкурса.

19. Условия участия в конкурсе проектов:

1) организация не должна быть признана, согласно закону, несостоятельной, а ее банковские счета не должны быть заблокированы согласно окончательному судебному решению;

2) организация должна иметь право вести исследовательскую и инновационную деятельность на основании учредительного документа/устава;

3) организация не должна нарушать положения другого договора о финансировании проектов в областях исследований и инноваций, заключенного ранее;

20. Агентство в течение 10 рабочих дней с момента истечения срока подачи досье проектов проверяет их соответствие общим критериям приемлемости для участия в конкурсе и объявляет проектные предложения приемлемыми/неприемлемыми.

21. В случае, когда для участия в объявленном конкурсе проектов по стратегическому приоритету в областях исследований и инноваций не зарегистрирован ни один участник либо приемлемым было признано лишь одно проектное предложение, Агентство продлевает срок подачи проектных предложений не более чем на 30 дней или объявляет о повторном проведении конкурса.

[Пкт.21 изменен Пост.Прав. N 877 от 23.12.2024, в силу 01.01.2025]

22. Если в результате повторного конкурса приемлемым объявлен только один участник, его проектное предложение подвергается экспертной оценке в порядке, предусмотренном настоящей Методологией.

23. Результаты рассмотрения проектных предложений на предмет приемлемости публикуются на официальной веб-странице Агентства не позднее 30 дней с момента истечения срока, указанного в пунктах 20 и 21, после чего проводится процесс экспертной оценки проектных предложений, объявленных приемлемыми.

23¹. Руководитель проекта может обжаловать результаты рассмотрения приемлемости проектных предложений в течение трех рабочих дней с даты опубликования результатов. Срок рассмотрения жалоб составляет три рабочих дня. Результаты обжалования являются окончательными, однако могут быть оспорены в порядке административного судопроизводства.

[Пкт.23¹ в редакции Пост.Прав. N 877 от 23.12.2024, в силу 01.01.2025] 

[Пкт.23¹ введен Пост.Прав. N 267 от 20.10.2021, в силу 22.11.2021]

23². Экспертная оценка проектных предложений в рамках конкурса осуществляется посредством информационной системы двумя экспертами, отобранными из Реестра независимых экспертов, или в соответствии с пунктом 28. Если расхождение между положительным баллом, присужденным экспертами, и максимальным баллом составляет более 20%, или если один эксперт присуждает положительный балл, а другой – отрицательный, то привлекается третий эксперт. Общее количество баллов по каждой экспертной оценке проектных предложений в отдельности рассчитывается как сумма баллов, присужденных экспертами по каждому критерию экспертной оценки. Эксперты отбираются на основе методологии, разработанной и утвержденной Агентством.

[Пкт.23² введен Пост.Прав. N 877 от 23.12.2024, в силу 01.01.2025]

23³. Для конкурсов по трансферу технологий, проводимых в два этапа, проектные идеи/предварительные проектные предложения, принимаемые на первом этапе конкурса, рассматриваются группой оценщиков, созданной генеральным директором Агентства. В группу входят представители Министерства образования и исследований, Высшего совета по науке и технологическому развитию и, в соответствующих случаях, Торгово-промышленной палаты, а также представители банков и/или делового сообщества. Проектные предложения, допущенные ко второму этапу конкурса, проходят стандартную процедуру оценки.

[Пкт.23³ введен Пост.Прав. N 877 от 23.12.2024, в силу 01.01.2025]

24. Экспертная оценка проектных предложений осуществляется посредством индивидуальной экспертной оценки и экспертной оценки в рамках групп экспертов в соответствии со стратегическими приоритетами. В процессе индивидуальной экспертной оценки каждый эксперт присуждает соответствующие баллы по каждому критерию экспертной оценки в соответствии с бланком оценки, сопровождая данную оценку подробным комментарием. Индивидуальная экспертная оценка организуется таким образом, чтобы экспертам не был известен способ оценки и баллы, присужденные каждым из них по одному и тому же проектному предложению. Бланки с результатами индивидуальной оценки направляются руководителям проекта, которые могут прокомментировать их. Комментарии направляются в адрес Агентства в течение пяти рабочих дней с даты получения бланков.

[Пкт.24 изменен Пост.Прав. N 877 от 23.12.2024, в силу 01.01.2025]

[Пкт.24 в редакции Пост.Прав. N 267 от 20.10.2021, в силу 22.11.2021]

25. Проектные предложения и приложенные к ним бланки с результатами индивидуальной экспертной оценки и комментариями руководителей проекта рассматриваются группой экспертов. Группа экспертов состоит из 5–12 экспертов, которые не принимали участие в индивидуальной оценке. В состав группы экспертов для оценки проектных предложений по трансферу технологий включаются также представители Министерства образования и исследований, Высшего совета по науке и технологическому развитию и, в соответствующих случаях, других министерств, а также Торгово-промышленной палаты, представители банков и/или делового сообщества. Группа экспертов рассматривает проектные предложения, получившие положительный балл при индивидуальной оценке. Окончательный балл присуждается группой экспертов, которая располагает проектные предложения в иерархическом порядке на основе анализа индивидуальной оценки. Для определения окончательного балла проектного предложения принимается во внимание среднее значение общих баллов из двух/трех бланков оценки, и это значение принимается как таковое или корректируется путем увеличения или уменьшения в зависимости от заключений группы экспертов. Группа экспертов аргументирует корректировку окончательного балла, ссылаясь на критерий/ подкритерий, в отношении которого она сделана, однако корректировка осуществляется в пределах 5% от среднего значения общих баллов, присужденных при индивидуальной оценке. Группа экспертов располагает проектные предложения в порядке убывания полученного окончательного балла и выдает рекомендации для Совета Агентства.

[Пкт.25 в редакции Пост.Прав. N 877 от 23.12.2024, в силу 01.01.2025] 

[Пкт.25 в редакции Пост.Прав. N 267 от 20.10.2021, в силу 22.11.2021]

26. Бланк оценки в обязательном порядке содержит критерии оценки, минимальное и максимальное количество баллов по каждому критерию, обоснование присужденных баллов и заключения.

[Пкт.26 изменен Пост.Прав. N 267 от 20.10.2021, в силу 22.11.2021]

27. Бланки оценки хранятся в Агентстве в течение всего срока реализации проектов. Агентство обязано представлять выписки из бланков оценки руководителю проекта, сохраняя конфиденциальность личности экспертов.

28. Для проведения процесса экспертной оценки Агентство на основании соглашений о сотрудничестве может делегировать оказание услуг по экспертной оценке другим аналогичным зарубежным учреждениям.

29. Агентство несет ответственность за принятие необходимых мер по установке, обеспечению и координации процесса экспертной оценки с максимальной эффективностью. Совет Агентства может запросить у Агентства повторное проведение экспертной оценки в случае установления нарушений процедуры/методологии.

[Пкт.29 дополнен Пост.Прав. N 877 от 23.12.2024, в силу 01.01.2025]

30. В целях организации и осуществления процесса экспертной оценки Агентство устанавливает порядок и график работы экспертов.

[Пкт.31 утратил силу согласно Пост.Прав. N 267 от 20.10.2021, в силу 22.11.2021]

32. Реестр независимых экспертов является реестром, в котором хранится и регистрируется информация о независимых экспертах, постоянно ведет его Агентство. Критерии и порядок регистрации независимых экспертов утверждаются Агентством и являются общедоступными. Агентство обеспечивает конфиденциальность данных об экспертах относительно участников конкурса.

33. При назначении независимых экспертов надлежит избегать конфликта интересов. Конфликт интересов – это ситуация, когда исполнение функций эксперта пересекается с личными интересами экспертов как частных лиц, что может ненадлежащим образом повлиять на объективную и беспристрастную оценку проектных предложений. Эксперт не должен состоять в родственных, трудовых отношениях или отношениях, вытекающих из договора об оказании услуг, с участниками конкурса.

34. Информация о порядке организации и проведения экспертной оценки публикуется в пакете информационных материалов о конкурсе на официальной веб-странице Агентства.

35. Объявленные приемлемыми проектные предложения подлежат экспертной оценке согласно графику, установленному в пакете информационных материалов о конкурсе, объявленном по каждому стратегическому приоритету.

36. Критерии экспертной оценки проектных предложений устанавливаются Агентством для каждого конкурса в отдельности. К ним относятся:

1) научно-техническая релевантность и передовой характер;

2) потенциальное социально-экономическое воздействие проекта, сопоставимое с планируемыми результатами и рентабельностью;

3) программа реализации мероприятий в рамках проекта, запрашиваемые сроки и расходы;

4) состав исследовательской группы.

[Пкт.36 изменен Пост.Прав. N 877 от 23.12.2024, в силу 01.01.2025]

37. Критерии экспертной оценки проектных предложений публикуются на официальной веб-странице Агентства одновременно с объявлением и не подлежат изменению в течение всего срока проведения конкурса.

38. Результаты экспертной оценки проектов подтверждаются Советом Агентства по истечении срока разрешения жалоб.

39. Если несколько проектных предложений, участвующих в конкурсе по одному и тому же приоритету в областях исследований и инноваций набирают одинаковое количество баллов, Совет Агентства определяет приоритетность предложений на основании следующих критериев:

1) большее количество молодых людей в возрасте младше 35 лет в команде (не менее 20%);

2) высокая научная ценность исследований на международном уровне;

3) содействие налаживанию связей между государственным и частным сектором, университетами и исследовательскими институтами;

4) количество связей между различными областями исследований и инноваций.

40. Результаты экспертной оценки проектных предложений ранжируются в убывающем порядке набранных балов и обнародуются.

41. Руководитель проекта может обжаловать результаты конкурса в течение трех рабочих дней с даты опубликования его результатов. Жалобы могут содержать исключительно возражения, относящиеся к нарушениям процедуры и/или методологии. Срок рассмотрения жалоб составляет 10 рабочих дней. Результаты обжалования являются окончательными, однако могут быть оспорены в порядке административного судопроизводства. Решение апелляционной комиссии публикуется на официальной веб-странице Агентства.

[Пкт.41 изменен Пост.Прав. N 877 от 23.12.2024, в силу 01.01.2025]

41¹. Проекты типа инновационного ваучера и проекты с прогнозируемым бюджетом, не превышающим 100 тысяч леев, составляют исключение из стандартной процедуры и проходят упрощенную процедуру организации и проведения публичного конкурса: сроки, порядок проведения и организации устанавливаются Агентством, а оценка проектов осуществляется в один этап группой оценщиков, созданной приказом генерального директора Агентства. В группу входят представители Министерства образования и исследований, Высшего совета по науке и технологическому развитию и, в соответствующих случаях, Торгово-промышленной палаты, представители банков и/или делового сообщества.

[Пкт.41¹ введен Пост.Прав. N 877 от 23.12.2024, в силу 01.01.2025]

42. Итоговый список проектов, отобранных для финансирования, с указанием организаций в областях исследований и инноваций, баллов, набранных прошедшими оценку проектами, и выделенных бюджетов публикуется на официальной веб-странице Агентства.

43. Агентство обеспечивает учет всех исследовательских и инновационных проектов, финансируемых из государственного бюджета. Обновленная информация о проектах, финансируемых из государственного бюджета, публикуется на официальной веб-странице Агентства.

43¹. После проведения конкурса проектов организации-бенефициары заключают с членами исследовательских групп индивидуальные трудовые договоры, в соответствии с трудовым законодательством, или договоры об оказании услуг.

[Пкт.43¹ в редакции Пост.Прав. N 877 от 23.12.2024, в силу 01.01.2025] 

[Пкт.43¹ введен Пост.Прав. N 267 от 20.10.2021, в силу 22.11.2021]

44. Изменения, вносимые в договор о финансировании, рассматриваются ученым советом/сенатом бенефициара и доводятся до сведения Агентства для их утверждения в течение 10 дней. Бенефициар обязан проинформировать учредителя об утвержденных изменениях в течение 10 дней после их утверждения Агентством.

[Пкт.44 в редакции Пост.Прав. N 267 от 20.10.2021, в силу 22.11.2021]

III. ФИНАНСИРОВАНИЕ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ

И ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

45. Финансирование исследовательских и инновационных проектов осуществляется траншами, на основании договора о финансировании согласно образцу, представленному в приложении № 2.

46. Договор о финансировании заключается с бенефициаром в течение не более 60 рабочих дней с момента получения приглашения, адресованного ему нанимающим органом. Если по истечении установленного срока бенефициар прямо выражает отсутствие заинтересованности в заключении договора о финансировании, финансовые средства будут использоваться в соответствии с пунктом 55¹.

[Пкт.46 дополнен Пост.Прав. N 267 от 20.10.2021, в силу 22.11.2021]

47. Финансовые средства на реализацию проекта выплачиваются ежегодно, согласно ежегодному закону о государственном бюджете, на каждый год реализации проекта. В первый год внедрения финансирование выделяется в размере, утвержденном в календарном плане проекта, который является частью договора о финансировании. Последующие транши выделяются после утверждения годового отчета согласно процедуре, утвержденной Агентством и согласованной с учредителями. В случае неутверждения годового отчета проект прекращается.

[Пкт.47 изменен Пост.Прав. N 267 от 20.10.2021, в силу 22.11.2021]

48. В случае кластеров/партнерств между организациями в областях исследований и инноваций Агентство обеспечивает заключение договора о финансировании с каждой из них. В соглашении о сотрудничестве субъекты партнерства назначают главу проекта, ответственного за внедрение проекта от имени партнерства.

49. Следующие основные расходы, осуществляемые за счет государственного бюджета и софинансирования, являются приемлемыми в рамках исследовательских и инновационных проектов: расходы на оплату труда, закупку расходных материалов, оборудования в рамках исследовательских и инновационных проектов, закупку услуг, связанных с исследовательским проектом, на распространение результатов (издание, организация мероприятий, продвижение), на передвижение по стране и за рубежом и другие расходы, необходимые для реализации инновационно-исследовательского проекта в соответствии с действующей бюджетно-экономической классификацией

[Пкт.49 в редакции Пост.Прав. N 267 от 20.10.2021, в силу 22.11.2021]

50. Агентство устанавливает приемлемые расходы в соответствии с условиями пункта 49, а также процентную долю таких расходов, допустимую в бюджете исследовательского и инновационного проекта.

51. Не являются приемлемыми в рамках исследовательских и инновационных проектов расходы на поддержание и развитие общественной инфраструктуры в областях исследований и инноваций, используемой в рамках проекта. Исключение составляют проекты, преследующие эту цель. Сумма расходов из государственного бюджета на оплату труда административного персонала в рамках исследовательских и инновационных проектов не должна превышать 5% от фонда проекта, предназначенного для оплаты труда членов проектной группы. Сумма расходов из государственного бюджета на коммунальные, энергетические и информационные услуги в рамках исследовательских и инновационных проектов не должна превышать 5% от фонда проекта.

[Пкт.51 в редакции Пост.Прав. N 877 от 23.12.2024, в силу 01.01.2025] 

52. Объем финансирования проекта из государственного бюджета может быть изменен в течение срока действия договора в случае поправок в ежегодном законе о бюджете или на основании договорных положений в зависимости от повышения заработной платы, колебания стоимости реагентов, оборудования в рамках инновационных проектов и т.д. В случае изменения финансирования (в частности, в сторону сокращения) могут измениться договорные положения (сроки, результаты, поставки, число участников и пр.) на основе переговоров между бенефициарами проекта и Агентством.

53. Изменения в смету расходов проекта вносятся только в случае отсутствия возможности избежать внесения изменений и после получения согласия Агентства. Если внесение изменений в смету расходов не утверждено Агентством, соответствующие расходы считаются неприемлемыми и сумма этих расходов возвращается в государственный бюджет.

[Пкт.53 дополнен Пост.Прав. N 877 от 23.12.2024, в силу 01.01.2025]

[Пкт.53 в редакции Пост.Прав. N 267 от 20.10.2021, в силу 22.11.2021]

54. На основании рассмотрения результатов годовой отчетности Агентство принимает решение о продлении финансирования проекта или о прекращении проекта, с возвратом финансовых средств, использованных вразрез с положениями договора.

[Пкт.54 в редакции Пост.Прав. N 267 от 20.10.2021, в силу 22.11.2021]

55. Не использованные к концу бюджетного года суммы перечисляются бенефициаром в государственный бюджет в срок не более 30 рабочих дней.

[Пкт.55 изменен Пост.Прав. N 877 от 23.12.2024, в силу 01.01.2025]

[Пкт.55 в редакции Пост.Прав. N 267 от 20.10.2021, в силу 22.11.2021]

55¹. В случае неподписания договора бенефициаром, а также в случае расторжения договора по причине несоблюдения бенефициаром условий договора, доступные финансовые средства будут использованы для организации/финансирования других конкурсов исследовательских и инновационных проектов.

[Пкт.55¹ введен Пост.Прав. N 267 от 20.10.2021, в силу 22.11.2021]

55². В случае расторжения договора с одним из членов консорциума/партнерства, суммы будут распределены между другими членами консорциума/партнерства для полной реализации исследовательской деятельности, предусмотренной проектом, и достижения запланированных результатов.

[Пкт.55² введен Пост.Прав. N 267 от 20.10.2021, в силу 22.11.2021]

IV. ОТЧЕТНОСТЬ И КОНТРОЛЬ

56. Агентство, по согласованию с органом публичной власти, ответственным за разработку политики в областях исследований и инноваций, и с Академией наук Молдовы, разрабатывает и публикует на официальной веб-странице процедуру отчетности и типовой образец годовых и итоговых отчетов о реализации проектов в областях исследований и инноваций, утвержденные Агентством по согласованию с органом публичной власти, ответственным за разработку политик в областях исследований и инноваций, и с учредителями бенефициаров.

[Пкт.56 изменен Пост.Прав. N 267 от 20.10.2021, в силу 22.11.2021]

57. Годовые и итоговые отчеты о реализации проектов в областях исследований и инноваций рассматриваются публично и утверждаются ученым советом/сенатом организации-бенефициара.

[Пкт.57 в редакции Пост.Прав. N 267 от 20.10.2021, в силу 22.11.2021]

57¹. Годовые отчеты составляются и представляются в соответствии с положениями пункта 56. Научные результаты оценивают отделы Академии наук Молдовы, а правильность использования финансовых средств – Агентство. Результаты анализа годовых отчетов рассматриваются Советом Агентства, с участием представителей органа публичной власти, ответственного за разработку политик, а также учредителей бенефициаров. После утверждения в рамках Совета Агентство принимает решение о финансировании проекта на следующий год реализации и подписании соответствующего договора или о прекращении проекта.

[Пкт.57¹ введен Пост.Прав. N 267 от 20.10.2021, в силу 22.11.2021]

58. Итоговый отчет о реализации проектов в областях исследований и инноваций представляется бенефициаром Агентству до 25 января года, следующего за годом завершения проекта. Агентство передает отчет для публичного рассмотрения в Академию наук Молдовы, которая до 15 февраля составляет и представляет Агентству консультативное заключение отдела Академии наук Молдовы.

[Пкт.58 изменен Пост.Прав. N 877 от 23.12.2024, в силу 01.01.2025]

[Пкт.58 в редакции Пост.Прав. N 267 от 20.10.2021, в силу 22.11.2021]

59. Годовые и итоговые отчеты о реализации исследовательских и инновационных проектов публикуются на официальных веб-страницах бенефициара, Агентства и Академии наук Молдовы. Результаты, полученные в результате реализации проектов, финансируемых из государственного бюджета, публикуются в открытом доступе. Данное условие предусматривается в договорах о финансировании проектов.

60. Агентство составляет сводный годовой отчет о реализации исследовательских и инновационных проектов, предусмотренных в Национальной программе в областях исследований и инноваций, представляет его Правительству до 30 марта и публикует на официальной веб-странице Агентства.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 382/2019

[Приложение N 2.1 дополнено Пост.Прав. N 267 от 20.10.2021, в силу 22.11.2021]

[Приложение N 2.2 дополнено Пост.Прав. N 267 от 20.10.2021, в силу 22.11.2021]

[Приложение N 2.3 изменено Пост.Прав. N 877 от 23.12.2024, в силу 01.01.2025]