Постановление № 664 от 30.08.2013

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Кодекса поведения сотрудника

Национального центра по борьбе с коррупцией

№ 664  от  30.08.2013

 (в силу 13.09.2013) 

Мониторул Офичиал № 198-204 ст.772 от 13.09.2013

* * *

Утратил силу: 01.08.2022

Постановление Правительства N 438 от 29.06.2022

Во исполнение пункта b) части (1) статьи 15 Закона о Национальном центре по борьбе с коррупцией (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 209-211, ст.683), с последующими изменениями и дополнениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить Кодекс поведения сотрудника Национального центра по борьбе с коррупцией (прилагается).

Утвержден

Постановлением Правительства

№ 664 от 30 августа 2013 г.

КОДЕКС ПОВЕДЕНИЯ

сотрудника Национального центра по борьбе с коррупцией

I. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ И ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ

1. Кодекс поведения сотрудника Национального центра по борьбе с коррупцией (в дальнейшем – Кодекс поведения) регулирует нормы профессионального поведения, обязательные для всех сотрудников Центра по борьбе с коррупцией (в дальнейшем – Центр) при исполнении обязанностей, предусмотренных законом, а также общие правила поведения, применяемые вне службы.

2. Настоящий Кодекс поведения призван обеспечить этическое поведение сотрудников Центра путем:

1) формирования и продвижения соответствующей профессиональной культуры;

2) создания и поддержания на высоком уровне имиджа сотрудников и Центра как органа охраны правопорядка;

3) предотвращения отклонений от дисциплины, повышения качества службы и ответственности сотрудников Центра;

4) информирования общественности о профессиональном поведении, которому должны следовать сотрудники Центра при исполнении их обязанностей;

5) создания климата доверия и взаимного уважения между гражданами и сотрудниками Центра, с одной стороны, и между другими государственными учреждениями, международными организациями, неправительственными организациями и Центром, с другой стороны;

6) установления баланса между правами граждан, интересами публичных органов власти и правами и обязанностями сотрудников Центра.

3. Профессиональное поведение сотрудников Центра регулируется следующими принципами:

1) законность – при исполнении своих обязанностей сотрудники Центра обязаны соблюдать Конституцию Республики Молдова, действующее законодательство и международные договоры, стороной которых Республика Молдова является, а также права и свободы граждан;

2) беспристрастность – сотрудники должны иметь объективное, непредвзятое отношение к любому интересу, в том числе политическому, и руководствоваться только общественными интересами и обстоятельствами, относящимися к делу;

3) независимость – при выполнении служебных обязанностей сотрудники Центра свободны от любого политического, экономического, религиозного или иного вида давления, которое может повлиять на их беспристрастность;

4) моральная целостность – сотрудники Центра должны вести себя таким образом, чтобы гарантировалась их честность и неподкупность при исполнении службы;

5) профессионализм – сотрудники Центра должны правильно, добросовестно, компетентно, эффективно и ответственно применять теоретические знания и практические навыки при выполнении функциональных задач, постоянно совершенствовать профессиональные знания и навыки;

6) приоритет общественного интереса – при исполнении должностных обязанностей сотрудники Центра отдают приоритет осуществлению службы в интересах сообщества по сравнению с личными интересами;

7) уважение – сотрудники Центра обязаны вести себя достойно и вежливо в отношениях с гражданами, начальством, коллегами и подчиненными, как при исполнении служебных обязанностей, так и вне службы, а также уважать государственные учреждения, законы, социальные ценности и этические нормы;

8) равенство и недискриминация – при исполнении профессиональных обязанностей сотрудники Центра проявляют одинаковое отношение ко всем лицам, применяя одинаковые меры для похожих случаев нарушения норм, охраняемых законом, без какой-либо дискриминации, независимо от национальности, расы, религии, языка, убеждений, политической принадлежности, возраста, пола, состояния, этнической, социальной принадлежности или иного характера;

9) прозрачность – результаты деятельности, осуществляемой сотрудниками Центра при исполнении своих обязанностей, носят открытый характер и существует возможность их мониторинга гражданами, в соответствии с законом, за исключением деятельности и сведений, подпадающих под действие Закона о государственной тайне;

10) свобода мнения и самовыражения – сотрудники Центра имеют возможность выражать свою точку зрения и обосновывать свое мнение, соблюдая правопорядок и добропорядочность, в отношении профессиональных ситуаций, с которыми они сталкиваются при исполнении служебных обязанностей;

11) ответственность – сотрудники Центра должны точно и незамедлительно исполнять приказы непосредственного и вышестоящего руководителя, за исключением приказов и положений, противоречащих закону;

12) конфиденциальность – сотрудники Центра обеспечивают надлежащую обработку всей информации и документов, полученных при осуществлении своих обязанностей, и конфиденциальность этой информации путем ее нераспространения третьим лицам;

13) доступность – сотрудники Центра обязаны осуществить вмешательство в любое время (рабочее и нерабочее), в случае, когда им становится известно о существовании ситуации, которая наносит ущерб правам, свободам и законным интересам граждан или государственным интересам;

14) лояльность – сотрудники Центра проявляют верность учреждению и продвигаемым им ценностям, создавая рабочую обстановку на основе поддержания командного духа, сплоченности и дисциплины, доверия и взаимного уважения, развития и упрочения традиций учреждения, а также осознания того, что служба осуществляется в интересах народа и государства. Сотрудники Центра обязаны защищать в благонадежной манере престиж Центра, а также воздерживаться от любых действий/бездействия, которые могли бы нанести ущерб его имиджу или законным интересам.

II. ОБЩИЕ ПРАВИЛА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ПОВЕДЕНИЯ

СОТРУДНИКОВ ЦЕНТРА

4. Каждый сотрудник Центра, по всей территории Республики Молдова, независимо от занимаемой должности, места нахождения во время работы или вне рабочего времени, если ему становится известно об угрозе личной или общественной безопасности или если он сам устанавливает такие обстоятельства, обязан:

1) немедленно сообщить об этом компетентным органам или лицам;

2) до прибытия уполномоченных лиц принять разумные меры для предотвращения и пресечения преступлений или других правонарушений для оказания первой помощи лицам, нуждающимся в ней, для выявления и задержания лиц, совершивших преступления, для выявления очевидцев и охраны места происшествия.

5. Сотрудники Центра, наделенные руководящими функциями, обязаны содействовать продвижению норм поведения и обеспечивать их соблюдение подчиненными сотрудниками, а также проявлять безупречное поведение в любых обстоятельствах. Они несут ответственность за дисциплину и уставной порядок в подразделении, которым руководят, и обязаны:

1) беспристрастно выполнять обязанности руководителей в соответствии с политикой и целями деятельности Центра, быть достойным примером для подчиненных сотрудников;

2) содействовать продвижению норм поведения, способствуя непрерывному укреплению служебной дисциплины и обеспечению ее соблюдения сотрудниками, как в рамках службы, так и вне ее;

3) развивать у подчиненных чувство долга и чести сотрудника Центра, а также личной ответственности за выполнение должностных обязанностей;

4) обеспечивать равенство возможностей и обращения для развития карьеры для подчиненных сотрудников;

5) проявлять требовательное, объективное и беспристрастное отношение в применении критериев оценки профессиональной компетентности подчиненных сотрудников и оценке их успехов. В случае предложений по санкционированию, продвижению, повышению по службе, предоставлению материальных и моральных стимулов, переводу, назначению или увольнению исключать любые формы фаворитизма или дискриминации;

6) быть справедливым в отношениях с подчиненными сотрудниками, учитывать и не затрагивать их личное достоинство;

7) обеспечивать начальное и непрерывное обучение и развитие каждого подчиненного сотрудника;

8) принимать необходимые меры для предотвращения коррупции среди подчиненных сотрудников, а также нести ответственность за сбои в связи с ненадлежащим выполнением данных действий;

9) давать законные, ясные и точные приказы, обеспечивать необходимые условия для их точного и своевременного исполнения;

10) эффективно организовывать работу подчиненных, обеспечивать повышение эффективности и качества служебной деятельности;

11) воспитывать у подчиненных сотрудников бережное отношение к материальным ценностям Центра, выявлять и устранять причины и условия, которые могут привести к их потере или порче;

12) вносить предложения директору Центра о стимулировании подчиненных сотрудников за проявление инициативы, усердия, за результаты, достигнутые при выполнении служебных обязанностей, а также предлагать директору Центра возбуждать дисциплинарные разбирательства в отношении подчиненных сотрудников, которые совершают дисциплинарные проступки, проявляют терпимость к недостаткам и безразличие к применению законных положений служебных регламентов и инструкций;

13) контролировать порядок выполнения подчиненными дисциплинарных санкций и принимаемых мер для устранения причин, которые привели к появлению нарушений.

6. Сотрудник Центра обязан быть строгим, требовательным и уважать старших по рангу и должности как в Центре, так и за его пределами.

Прямыми руководителями являются руководители, которым сотрудники напрямую подчиняются по служебной линии, в том числе временно. Ближайшим прямым руководителем для подчиненного является его непосредственный начальник. Непосредственными начальниками являются лица, которым сотрудники подчиняются даже временно.

Сотрудники, которые согласно занимаемой должности не являются начальниками или подчиненными по отношению к другим сотрудникам, могут быть старшими и младшими. Старшинство определяется должностью, занимаемой в соответствии со штатным расписанием. Сотрудники, занимающие руководящие должности, имеют право требовать от сотрудников, занимающих более низкие должности, необходимую служебную информацию для выполнения своих обязанностей, делать замечания в случае невыполнения требований или нарушения правил поведения.

Если несколько сотрудников, не подчиняющихся друг другу, выполняют одну и ту же задачу или делают совместную работу и при этом их служебные отношения не были установлены начальником, то высшим по должности (в случае эквивалентных должностей – высшим в специальном звании) на время выполнения задания считается руководитель задания. В случае эквивалентных специальных званий и эквивалентных должностей главным считается работник службы, которая организовала данное мероприятие.

Начальник несет полную ответственность за законность отданного приказа, а сотрудник, получивший приказ, обязан выполнить его и доложить сразу после его выполнения. Если сотрудник установил, что он не может выполнить полученный приказ, он немедленно сообщает об этом руководителю, отдавшему приказ.

Приказ (распоряжение, указание) начальника является обязательным для сотрудника и должен быть выполнен безусловно, в точности и своевременно, за исключением случая, когда он является незаконным. При получении незаконного приказа от прямого или непосредственного начальника сотрудник уведомляет вышестоящего начальника. За невыполнение приказа начальника, который оказался незаконным, сотрудник не несет ответственности и не может быть наказан.

Начальник, который не принимает необходимые меры по восстановлению законности и порядка, несет дисциплинарную ответственность.

7. Отношения со средствами массовой информации осуществляются сотрудниками Центра, назначенными для этой цели руководством Центра.

Работники Центра, официально назначенные для участия в деятельности или общественных дискуссиях, должны соблюдать пределы полномочий, доверенных им руководством Центра.

В случаях, когда сотрудники Центра не назначены для этой цели, они могут принимать участие в мероприятиях или общественных дискуссиях, с обязательством уведомления о том, что высказанное мнение не представляет официальную точку зрения Центра.

Раскрытие официальной информации ограниченного доступа или передача документов, содержащих такую информацию, по просьбе представителей другого органа власти, публичного учреждения или средства массовой информации, разрешается только по согласованию с директором Центра или одного из его заместителей в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Положения настоящего Кодекса поведения не могут интерпретироваться как отступления от законной обязанности сотрудников Центра предоставлять информацию общественного значения заинтересованным лицам, в соответствии с законом, регулирующим доступ к информации, за исключением официальной информации ограниченного доступа.

8. Сотрудникам Центра запрещено позволять использование их имени или имиджа в рекламных мероприятиях по продвижению коммерческой деятельности, а также для предвыборных целей.

9. В отношениях с персоналом Центра, служащими государственных учреждений, а также физическими или юридическими лицами сотрудники Центра обязаны проявлять поведение, основанное на уважении, добросовестности, корректности и вежливости.

Сотрудники Центра обязаны соблюдать честь, репутацию и достоинство лиц, работающих в Центре, а также лиц, с которыми контактируют при осуществлении занимаемой должности, путем недопущения:

1) использования ненормативной лексики или распространения дискредитирующих заявлений (сплетен);

2) раскрытия некоторых аспектов частной жизни;

3) составления клеветнических обвинений или жалоб.

Сотрудники Центра должны проявлять беспристрастный и обоснованный подход в целях принятия четких и эффективных решений по заявлениям граждан путем продвижения подобных или идентичных решений из той же категории ситуаций.

10. Сотрудник, от которого требуют действовать незаконно, неправильно или неэтично, что влечет за собой совершение преступлений или действий, противоречащих положениям настоящего Кодекса поведения, должен сообщить об этом своему непосредственному начальнику и начальнику подразделения внутренней безопасности.

Сотрудник, который сообщил о случае, указанном выше, и который считает, что он не получил удовлетворительного ответа, может сообщить об этом в письменном виде директору Центра.

Сотрудник должен доложить своему непосредственному начальнику и/или начальнику подразделения внутренней безопасности о любом доказательстве, утверждении или подозрении о совершении актов коррупции и актов, смежных с коррупцией, о нарушении правил декларирования доходов и имущества и нарушении правовых обязательств относительно конфликта интересов, которые ему стали известны в ходе выполнения служебных обязанностей. Обязанность расследования доложенных фактов возлагается на подразделение внутренней безопасности.

Сотруднику, который добросовестно сообщает о предусмотренном выше случае, обеспечиваются необходимые меры защиты для гарантирования его безопасности, установленные действующим законодательством.

За добросовестное информирование о случаях, указанных в третьей части, к сотруднику не могут быть применены дисциплинарные взыскания.

11. Каждый сотрудник Центра – субъект декларирования личных интересов в соответствии с положениями Закона о конфликте интересов № 16-XVI от 15 февраля 2008 года обязан объявить о любом конфликте интересов – его или близких ему лиц, связанном с выполнением обязанностей занимаемой должности и личных интересов, которые могут повлиять несоответствующим образом на беспристрастное и объективное исполнение обязанностей, возложенных согласно закону.

Сотрудник должен:

1) удостовериться в отношении любого имеющегося или потенциального конфликта интересов;

2) принять меры во избежание такого конфликта;

3) объявить своему руководителю о любом конфликте интересов сразу, как только ему станет известно о наличии конфликта;

4) отказаться от личных интересов, которые могут скомпрометировать официальные решения, принятые с его участием, или воздержаться от участия в принятии или исполнении таких решений, если они могут быть скомпрометированы его личным интересом или его принадлежностью к определенной организации.

Любой конфликт интересов, задекларированный кандидатом на должность в рамках Центра, должен быть разрешен до его назначения на должность.

12. Сотрудники Центра – субъекты декларирования доходов и имущества обязаны декларировать доходы, полученные вместе с членами их семей на протяжении периода декларирования, и имущество, которым они владеют, в соответствии с положениями Закона о декларировании и контроле за доходами и имуществом лиц, исполняющих ответственные государственные должности, судей, прокуроров, государственных служащих и некоторых руководящих работников № 1264-XV от 19 июля 2002 года.

13. Сотрудникам Центра запрещено требовать или принимать подарки, услуги, льготы, приглашения или любую другую выгоду для себя или другого лица, предлагаемые при осуществлении служебных обязанностей или которые могут служить в качестве вознаграждения в связи с этими должностями. Указанный запрет не применяется в отношении символических подарков, подарков, осуществляемых из вежливости или полученных в связи с определенными протокольными действиями, стоимость которых не превышает пределов, установленных Правительством.

Подарки, стоимость которых превышает пределы, установленные действующим законодательством, передаются в управление Центра и заносятся в специальный реестр, который ведется в подразделении внутренней безопасности, при этом информация, содержащаяся в данном реестре, является открытой. В случае, когда сотрудник выплачивает стоимость предмета, полученного в качестве подарка, он может сохранить его, с внесением соответствующей отметки об этом в реестр под роспись.

Если сотруднику предлагается подарок, услуга, выгода, приглашение или любая другая ненадлежащая выгода, он должен предпринять необходимые меры для обеспечения своей защиты, а именно:

1) отказаться от ненадлежащей выгоды: ее использование в качестве доказательства не может быть принято;

2) попытаться определить лицо, которым сделано предложение;

3) обеспечить себя свидетелями, в том числе из сослуживцев;

4) немедленно доложить об этой попытке в письменном виде непосредственному начальнику и подразделению внутренней безопасности;

5) надлежащим образом исполнить свои служебные обязанности, в особенности ту обязанность, за которую была предложена ненадлежащая выгода.

14. Сотрудники, выполняющие службу в рамках Центра по специальности, специфичной для деятельности Центра, обязаны являться на работу в приличной одежде, с оттенком простой элегантности, без демонстрирования богатства, вызывающего или неопрятного вида.

15. В процессе принятия решений сотрудники Центра обязаны действовать в соответствии с законными положениями и обладать способностью по справедливой, обоснованной, беспристрастной оценке, без дискриминации.

Сотрудникам Центра запрещено давать обещания о принятии руководством Центра гарантированного решения, а также о привилегированном выполнении обязанностей.

16. Сотрудники, которые представляют Центр в рамках международных организаций, учебных учреждений, конференциях, семинарах и в других международных мероприятиях, обязаны своим поведением укреплять и продвигать имидж страны и Центра.

Сотрудник, находящийся в служебной командировке, обязан вести себя согласно протоколу и уважать законы принимающей страны.

В отношениях с представителями других государств сотрудникам Центра запрещается выражать личные мнения по национальным вопросам или международным спорам.

17. Запрещается использование сотрудниками Центра прерогатив занимаемой должности в других целях, кроме предусмотренных законом.

При осуществлении деятельности по принятию решений, консультированию, разработке проектов нормативных актов, оценке или выполнении действий по уголовному преследованию либо при выполнении или участии в специальных розыскных мероприятиях сотрудникам Центра запрещается преследование цели получения личной выгоды или нанесение материального или морального вреда другим лицам.

Сотрудникам Центра запрещено использовать занимаемое официальное положение или отношения, которые они установили при осуществлении занимаемой должности, с целью оказания влияния на проведение действий по уголовному преследованию либо выполнение специальных розыскных мероприятий или служебных расследований, а также для побуждения к принятию определенного действия.

Сотрудникам Центра запрещается заставлять других сотрудников записываться в организации или ассоциации, независимо от их природы, или предлагать им это, обещая материальные или профессиональные преимущества.

18. Сотрудники Центра обязаны сохранять официальную информацию ограниченного доступа, в особенности информацию, отнесенную к государственной тайне, которая была доверена им или стала известной в связи с выполнением должностных обязанностей, на основании соответствующего законодательства.

Информация, отнесенная к государственной тайне, полученная сотрудниками при исполнении служебных обязанностей, хранится в секрете, за исключением случаев, когда выполнение обязанностей или решение суда обуславливают необходимость раскрытия этой информации в строгом соответствии с положениями закона.

Обработка персональных данных сотрудниками осуществляется в соответствии с Законом о защите персональных данных № 133 от 8 июля 2011 года и строго ограничена теми задачами, которые необходимы для достижения законных и специфических целей деятельности Центра.

Сотрудник обеспечивает защиту информации, которой обладает, от несанкционированного доступа, изменения или уничтожения.

19. Сотрудники Центра обязаны обеспечивать защиту общественной и частной собственности государства и Центра и не допускать причинения ей любого ущерба.

Сотрудники Центра обязаны использовать рабочее время, а также вещи, принадлежащие Центру, только для осуществления деятельности, связанной с его должностью.

Сотрудники Центра должны вносить предложения и обеспечивать в соответствии с их обязанностями рациональное и эффективное использование государственных средств в соответствии с положениями действующего законодательства.

20. При выполнении возложенных функциональных обязанностей сотрудник Центра должен представиться, способствуя тем самым реализации общественного интереса, обеспечению собственной безопасности и созданию необходимых предпосылок для принятия личной ответственности за свои действия или бездействие.

Отступлением от положений абзаца первого настоящего пункта является осуществление специальных розыскных мероприятий, проводимых секретными методами, предусмотренными законом.

Использование служебного удостоверения его владельцем допускается только для выполнения служебных обязанностей.

Потеря, кража, порча, передача служебного удостоверения другим лицам или его использование в других целях, кроме предусмотренных настоящим пунктом, являются серьезным нарушением служебной дисциплины и норм профессиональной этики и влекут за собой наложение дисциплинарной ответственности на сотрудника Центра.

21. Сотрудник Центра обязан уважать и защищать человеческое достоинство, основные права и свободы человека.

Сотруднику Центра запрещается применять, поощрять и позволять пытки, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение и наказание, физическое или психическое принуждение.

Ни один сотрудник не может ссылаться на решения начальства или такие чрезвычайные обстоятельства, как военное положение, угроза национальной безопасности, внутренняя политическая нестабильность или любое другое чрезвычайное положение для оправдания пыток или других видов жесткого обращения или наказания, бесчеловечных или унижающих достоинство.

Если сотруднику становится известно, с помощью любых средств, о совершении другим сотрудником деяний, предусмотренных в абзаце втором, он принимает соответствующие меры, если это необходимо, для прекращения такого поведения и для сообщения начальству об обнаруженной ситуации.

22. Меры, которые могут быть применены сотрудниками Центра в соответствии с Законом о Национальном центре по борьбе с коррупцией и состоящие в лишении свободы лица, осуществляются в строгом соответствии с порядком, установленным законом, и не должны превышать периода времени, необходимого для достижения цели этих мер.

Лица, которые являются объектом мер, принятых в соответствии с абзацем первым, должны быть проинформированы о причинах лишения свободы, о процедуре, применяемой в этой ситуации, и им должна быть обеспечена возможность осуществления прав, соответствующих их качеству, с учетом сложившейся ситуации.

Сотрудники обеспечивают полную охрану здоровья задержанных ими лиц и, в частности, принимают срочные меры для обеспечения медицинской помощи в случае необходимости.

Во время применения мер, осуществляемых в соответствии с абзацем первым, сотрудники Центра осуществляют оценку и предпринимают необходимые меры для обеспечения безопасности лица, мониторинга состояния здоровья, соблюдения гигиенических норм и соответствующего питания.

23. В контексте обеспечения частной жизни сотрудника Центр принимает все необходимые меры для гарантирования конфиденциальности заявлений, предусмотренных в настоящем Кодексе поведения, за исключением случаев, когда закон предусматривает иное.

III. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И СОБЛЮДЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ

НАСТОЯЩЕГО КОДЕКСА ПОВЕДЕНИЯ

24. Нарушение положений настоящего Кодекса поведения влечет за собой дисциплинарную ответственность сотрудников Центра, за исключением случаев, когда совершенное деяние имеет составляющие элементы преступления или правонарушения.

Подразделение внутренней безопасности уполномочено осуществлять мониторинг образа жизни сотрудников Центра относительно его соответствия положениям настоящего Кодекса поведения и направлять результаты в Дисциплинарную коллегию Центра для принятия решения о применении или неприменении взыскания в соответствии с законом.

В случаях, когда совершенные деяния включают элементы, составляющие преступление, об этом уведомляются компетентные органы в соответствии с законом.

Сотрудники Центра несут гражданскую ответственность согласно закону в случае, когда деяния, совершенные в нарушение правил профессионального поведения, наносят ущерб физическим или юридическим лицам.

25. Положения настоящего Кодекса поведения являются частью условий труда сотрудника Центра. Кандидат на должность в Центре при приеме на работу ознакамливается с положениями Кодекса поведения, а путем принятия присяги сотрудник обязуется его соблюдать.

Любое лицо может претендовать на соблюдение сотрудниками Центра данных правил поведения в отношениях с ними.

Надзор за соблюдением сотрудниками Центра положений настоящего Кодекса поведения осуществляется путем тестирования профессиональной неподкупности, мониторинга образа жизни или рассмотрения информации о нарушениях ими профессиональных обязанностей, служебной дисциплины или профессиональной этики.