Постановление № 665 от 06.09.2023
об организации и функционировании Национального антидопингового агентства
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об организации и функционировании
Национального антидопингового агентства
№ 665 от 06.09.2023
(в силу 22.09.2023)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 364-365 ст. 829 от 22.09.2023
* * *
На основании пункта d) статьи 7 Закона № 136/2017 о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст.412), с последующими изменениями, части (1) статьи 18 Закона № 98/2012 о центральном отраслевом публичном управлении (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 160-164, ст.537), с последующими изменениями, и части (2) статьи 7 Закона № 24/2023 о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним (Официальный монитор Республики Молдова, 2023 г., № 79-81, ст.118) Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Публичное учреждение Национальное антидопинговое агентство, подчиненное Правительству, реорганизуется путем преобразования в Национальное антидопинговое агентство–центральный административный орган, подчиненное Правительству.
2. Национальное антидопинговое агентство является правопреемником прав и обязанностей публичного учреждения Национальное антидопинговое агентство.
3. Утвердить:
1) Положение об организации и функционировании Национального антидопингового агентства, согласно приложению № 1;
2) Структуру Национального антидопингового агентства, согласно приложению № 2;
3) Организационную структуру Национального антидопингового агентства, согласно приложению № 3.
4. Установить предельную штатную численность Национального антидопингового агентства в количестве 16 единиц, с годовым фондом заработной платы согласно действующему законодательству.
5. До назначения Правительством генерального директора Национального антидопингового агентства его функции будет выполнять действующий генеральный директор данного публичного учреждения.
6. Высвобождение персонала в связи с реорганизацией Национального антидопингового агентства будет осуществляться в соответствии с трудовым законодательством за счет и в пределах ассигнований, утвержденных законом о годовом бюджете.
7. Генеральному директору Национального антидопингового агентства в 10 дневный срок со дня вступления в силу настоящего постановления представить в Государственную канцелярию на утверждение штатное расписание Национального антидопингового агентства.
8. Национальному антидопинговому агентству в течение 18 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления обеспечить представление Правительству на утверждение Перечень платных услуг, размеров тарифов на предоставляемые услуги и Методологию расчета тарифов на платные услуги, за исключением случаев, когда это отнесено к компетенции Парламента, в соответствии с Законом № 160/2011 о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения.
9. До утверждения и вступления в силу новых тарифов на услуги, предоставляемые Национальным антидопинговым агентством, будут применяться действующие тарифы.
10. Признать утратившим силу Постановление Правительства № 960/2014 об утверждении Положения об организации и функционировании Национального антидопингового агентства (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 345-351, ст.1029), с последующими изменениями.
11. Вследствие реорганизации Национальному антидопинговому агентству, в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего постановления, в целях своевременного выполнения своих обязательств обновить действующие финансовые контракты в соответствии с новыми условиями.
12. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Дорин РЕЧАН |
| № 665. Кишинэу, 6 сентября 2023 г. | |
Приложение № 1
к Постановлению Правительства
№ 665/2023
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и функционировании
Национального антидопингового агентства
Глава I
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение об организации и функционировании Национального антидопингового агентства (в дальнейшем – Положение) регулирует миссию, основные функции, полномочия и права Национального антидопингового агентства (в дальнейшем – Агентство), а также организацию его деятельности.
2. Агентство является центральным административным органом в подчинении Правительства, имеет печать с изображением государственного герба и наименованием на румынском языке, казначейские счета, а также другие атрибуты, присущие органам публичной власти, установленные законодательством.
3. Агентство обеспечивает предупреждение и борьбу с явлением допинга на национальном уровне, путем разработки и реализации антидопинговых политик и правил, поощрения практики чистого спорта с целью охраны здоровья спортсменов и соблюдения честности в спорте и принципа честной игры, противодействуя допингу путем введения строгих правил и санкций, поощряя и поддерживая исследования явления допинга, продвигая государственную политику в области охраны здоровья человека и пропагандируя здоровый образ жизни.
4. Агентство осуществляет свою деятельность в соответствии с положениями Конституции Республики Молдова, Закона № 136/2017 о Правительстве, постановлениями Парламента, указами Президента Республики Молдова, ордонансами, постановлениями и распоряжениями Правительства, международными договорами, стороной которых является Республика Молдова, настоящим Положением и другими нормативными актами.
5. Агентство является независимым в своих решениях и оперативной деятельности по отношению к спортивным и государственным структурам, в том числе, но не ограничиваясь этим, путем запрета любого участия в его решениях или деятельности со стороны любого лица, которое одновременно участвует в управлении или деятельности международной федерации, национальной федерации, организатора крупных спортивных мероприятий, национального олимпийского комитета, национального паралимпийского комитета или государственной структуры, ответственной в области спорта или борьбы с допингом.
6. Агентство обладает исключительной юрисдикцией на территории Республики Молдова и в отношении лиц, упомянутых в статье 3 Закона № 24/2023 о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним, для тестирования, расследования и другой деятельности, связанной с предотвращением и борьбой с допингом в спорте, за исключением ситуаций, когда приоритет имеют международные федерации, организации крупных соревнований и другие антидопинговые организации, согласно, условий, предусмотренных Всемирным антидопинговым кодексом, за исключением применимых положений Антидопинговой конвенции Совета Европы.
7. Финансирование Агентства осуществляется за счет государственного бюджета в пределах ассигнований, утвержденных законом о годовом бюджете, а также из собираемых доходов. Поступления от собранных доходов управляются в соответствии с положениями статьи 43 Закона № 181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности.
8. Имущество Агентства, составляющее государственную собственность, учитывается в бухгалтерском учете в соответствии с Национальными стандартами бухгалтерского учета и Нормами, утвержденными министром финансов, и используется с правом управления.
9. Бюджет Агентства составляется, утверждается и управляется в соответствии с принципами, правилами и процедурами, предусмотренными Законом № 181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности.
Глава II
МИССИЯ, ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ,
ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА АГЕНТСТВА
Раздел 1
Миссия и основные функции Агентства
10. Миссией Агентства является обеспечение и поддержка достижения целей Государственной программы путем разработки, продвижения и реализации политики в области предотвращения и борьбы с явлением допинга на национальном уровне, поощрения практики чистого спорта в целях защиты здоровья спортсменов и граждан, занимающихся физической спортивной деятельностью, продвижения и поддержки исследований явления допинга в спорте, а также разработки нормативных актов, соответствующих сферам его деятельности, включая их приведение в соответствие с международными стандартами и нормами.
11. Для достижения своей миссии Агентство выполняет следующие основные функции:
1) разработка и реализация, в пределах своей компетенции, национальных программ и планов действий по следующим направлениям: предупреждение и борьба с явлением допинга на национальном уровне; поощрение практики чистого спорта в целях защиты здоровья спортсменов, граждан, занимающихся физической спортивной деятельностью и соблюдения принципа честной игры в спорте;
2) сотрудничество со специализированными органами центрального публичного управления, Национальным олимпийским и спортивным комитетом и спортивными структурами в связи с разработкой и продвижением программ и планов в сферах своей компетенции;
3) организация и координация реализации политики в сферах своей компетенции, обеспечение единообразного применения национального и международного законодательства в данных областях;
4) поддержка научных исследований в области предупреждения и борьбы с явлением допинга в спорте;
5) обеспечение международного сотрудничества в сфере предотвращения и борьбы с допингом в спорте, включая заключение и исполнение международных договоров в этой области;
6) организация и осуществление в соответствии с законодательством государственных закупок товаров, услуг и работ для нужд, связанных со сферой деятельности Агентства;
7) координация деятельности по подготовке, обучению и переподготовке кадров в сфере своей деятельности;
8) организация семинаров, конференций, тематических симпозиумов и установление отношений международного сотрудничества в сферах своей деятельности;
9) поддержка и принятие мер по активизации процесса привлечения иностранных инвестиций в данной области;
10) применение и соблюдение процедур в пределах, предусмотренных международными стандартами и Законом № 24/2023 о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним, заполнение типовых документов, связанных с деятельностью по предотвращению и борьбе с допингом в спорте;
11) выполнение других функций, предусмотренных законодательством.
Раздел 2
Полномочия и права Агентства
12. Для осуществления своих основных функций Агентство выполняет обязанности, предусмотренные статьей 9 Закона № 24/2023 о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним, а также другими нормативными актами.
13. Агентство наделено следующими правами:
1) выдвигает предложения о приостановлении действий или их отмене в случае обнаружения отклонений от действующих норм и стандартов;
2) запрашивает и получает, в соответствии с законом, от органов центральной и местной публичной власти, спортивных структур, вузов, коммерческих предприятий и некоммерческих организаций информацию, необходимую для выполнения своих полномочий;
3) участвует в качестве полноправного члена в деятельности региональных и международных специализированных ассоциаций и союзов;
4) привлекает, в установленном порядке, специалистов министерств, других органов центрального публичного управления, органов местного публичного управления, университетов, ассоциаций, предприятий, учреждений и организаций национального или международного уровня, а также экспертов в данной области, для рассмотрения вопросов, относящихся к его компетенции;
5) сотрудничает на международном уровне, ведет переговоры и заключает международные договоры с зарубежными органами публичного управления и международными организациями в целях решения возложенных на него задач;
6) создает рабочие группы, технические комитеты, комиссии и советы по сферам своей деятельности; создает по общему согласию межминистерские рабочие группы; созывает межсекторальные консультации по вопросам, относящимся к его компетенции;
7) утверждает делегирование внутри страны и за границу специалистов Агентства;
8) пользуется другими правами, вытекающими из положений законодательства.
Глава III
ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АГЕНТСТВА
Раздел 1
Генеральный директор
14. Агентство возглавляет генеральный директор, назначенный на должность Правительством.
15. Кандидат на должность генерального директора Агентства должен отвечать следующим требованиям:
1) хорошая репутация;
2) не менее 5 лет профессионального опыта и двух лет управленческого опыта в антидопинговой сфере;
3) глубокие знания в области предотвращения допинга в спорте и борьбы с ним;
4) политическая независимость и независимость по отношению к спортивным структурам или государственным структурам, имеющих обязанности в области спорта или борьбы с допингом.
16. Генеральный директор Агентства выполняет следующие обязанности:
1) обеспечивает координацию и контроль за деятельностью Агентства;
2) организует и реализует систему внутреннего управленческого контроля;
3) пользуется правом осуществлять расходы в соответствии с ассигнованиями, утвержденными законом о годовом бюджете;
4) представляет проекты нормативных актов на рассмотрение и утверждение Правительству;
5) ведет переговоры и подписывает международные договоры, будучи уполномоченным в соответствии с законодательством Республики Молдова;
6) назначает на должность, изменяет, приостанавливает и прекращает служебные отношения государственных служащих Агентства в соответствии с Законом № 158/2008 о государственной должности и статусе государственного служащего;
7) делегирует работников Агентства в командировки внутри страны и за границу;
8) разрабатывает и представляет предложения для разработки проекта бюджета Агентства;
9) подписывает, в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством, приказы и иные акты, касающиеся основной деятельности Агентства;
10) представляет без специального мандата интересы Агентства в отношениях с органами центрального и местного публичного управления, с другими органами публичного управления, с представителями гражданского общества, а также с физическими и юридическими лицами Республики Молдова и из-за рубежа;
11) утверждает или вносит изменения в штат персонала и штатное расписание Агентства в пределах фонда оплаты труда и штатной численности, установленных Правительством;
12) нанимает на работу и прекращает трудовые отношения с персоналом, работающим по контракту в соответствии с трудовым законодательством;
13) присуждает квалификационные степени государственным служащим, поощряет и применяет дисциплинарные взыскания к работникам Агентства в соответствии с законодательством;
14) осуществляет и другие полномочия, возложенные в соответствии с законодательством.
17. Генеральный директор Агентства несет личную ответственность за рациональное использование публичных финансов и эффективное управление публичным имуществом.
18. Генеральному директору в его деятельности помогает заместитель генерального директора, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством по предложению генерального директора в соответствии с Законом № 158/2008 о государственной должности и статусе государственного служащего.
19. Обязанности и функции заместителя генерального директора устанавливаются приказом генерального директора Агентства. Ответственность за исполнение обязанностей и функций, делегированных приказом генерального директора, возлагается на заместителя генерального директора.
Раздел 2
Коллегия Агентства
20. В рамках Агентства создается Коллегия, которая является консультативным органом, созданным для обсуждения вопросов, связанных с деятельностью и политикой, продвигаемой Агентством.
21. Персональный состав и численность Коллегии предусматриваются в положении об ее организации и деятельности, утверждаемом генеральным директором Агентства. Коллегия создается с соблюдением требований об оперативной независимости, предусмотренных во Всемирном антидопинговом кодексе, с последующими изменениями.
22. Деятельность членов Коллегии не оплачивается.
Раздел 3
Корреспонденция Агентства и сотрудничество
внутри советов, комиссий и рабочих групп
23. Корреспонденция Агентства подписывается генеральным директором.
24. Подписи на официальных документах Агентства ставятся в следующих формах:
1) голографическая подпись;
2) квалифицированная электронная подпись.
25. Коммуникация будет осуществляться через информационные автоматизированные системы и другие электронные средства связи.
26. Агентство сотрудничает с Парламентом в рамках парламентских комиссий и пленарных заседаний, в том числе через представителя Правительства в Парламенте, с другими министерствами, органами центрального и местного публичного управления, а также с гражданским обществом.
Приложение № 2
к Постановлению Правительства
№ 665/2023
СТРУКТУРА
Национального антидопингового агентства
Генеральный директор
Заместитель генерального директора
Административная и финансовая служба
Юридическая служба
Служба кадров
Служба неподкупности в спорте
Служба информации и расследований
Управление антидопинговых программ
Служба тестирования на запрещенные вещества
Служба офицеров по контролю
Служба по предотвращению допинга
Служба по образованию и услугам для спортсменов
Служба связи и международных отношений
Служба науки, исследований и разработок
Коллегия*
Комиссия по слушаниям*
Комиссия по предоставлению льгот в терапевтических целях*
Комитет по этике*
Спортивный комитет*
Комитет по образованию*
Научно-исследовательский совет*
* Коллегия, комиссии и советы, созданные при Агентстве, являются консультативными органами.
Приложение № 3
к Постановлению Правительства
№ 665/2023
ОРГАНИГРАММА
Национального антидопингового агентства