Hotărâre nr. 665 din 06.09.2023

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la organizarea şi funcţionarea

Agenţiei Naţionale Antidoping

nr. 665  din  06.09.2023

 (în vigoare 22.09.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 364-365 art. 829 din 22.09.2023

* * *

În temeiul art.7 lit.d) din Legea nr.136/2017 cu privire la Guvern (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.252, art.412), cu modificările ulterioare, al art.18 alin.(1) din Legea nr.98/2012 privind administraţia publică centrală de specialitate (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.160-164, art.537), cu modificările ulterioare, şi al art.7 alin.(2) din Legea nr.24/2023 pentru prevenirea şi combaterea dopajului în sport (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2023, nr.79-81, art.118), Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Instituţia Publică Agenţia Naţională Antidoping, subordonată Guvernului, se reorganizează prin transformare în Agenţia Naţională Antidoping, autoritate administrativă centrală în subordinea Guvernului.

2. Agenţia Naţională Antidoping este succesorul de drepturi şi obligaţii al Instituţiei Publice Agenţia Naţională Antidoping.

3. Se aprobă:

1) Regulamentul privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale Antidoping, conform anexei nr.1;

2) Structura Agenţiei Naţionale Antidoping, conform anexei nr.2;

3) Organigrama Agenţiei Naţionale Antidoping, conform anexei nr.3.

4. Se stabileşte efectivul-limită al Agenţiei Naţionale Antidoping în număr de 16 unităţi, cu un fond anual de retribuire a muncii conform cadrului normativ.

5. Până la numirea de către Guvern a directorului general al Agenţiei Naţională Antidoping, funcţiile acestuia vor fi exercitate de către actualul director general al instituţiei publice respective.

6. Disponibilizarea personalului în legătură cu reorganizarea Agenţiei Naţionale Antidoping se va efectua în conformitate cu legislaţia muncii, din contul şi în limitele alocaţiilor aprobate în legea bugetară anuală.

7. Directorul general al Agenţiei Naţionale Antidoping, în termen de 10 zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, va înainta Cancelariei de Stat spre avizare statul de personal al Agenţiei Naţionale Antidoping.

8. Agenţia Naţională Antidoping va asigura, în termen de 18 luni de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, prezentarea spre aprobare Guvernului a Nomenclatorului serviciilor prestate contra plată, mărimea tarifelor la serviciile prestate şi Metodologia de calculare a tarifelor la serviciile prestate contra plată, cu excepţia cazurilor în care aceasta ţine de competenţa Parlamentului, în conformitate cu Legea nr.160/2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător.

9. Până la aprobarea şi intrarea în vigoare a noilor tarife la serviciile prestate de către Agenţia Naţională Antidoping, se vor aplica tarifele în vigoare.

10. Se abrogă Hotărârea Guvernului nr.960/2014 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale Antidoping (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.345-351, art.1029), cu modificările ulterioare.

11. Agenţia Naţională Antidoping, ca urmare a reorganizării, în termen de o lună de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, în vederea executării în termen a obligaţiilor ce îi revin, va actualiza contractele financiare existente conform noilor condiţii.

12. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Anexa nr.1

la Hotărârea Guvernului nr.665/2023

REGULAMENT

privind organizarea şi funcţionarea

Agenţiei Naţionale Antidoping

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale Antidoping (în continuare – Regulament) reglementează misiunea, funcţiile de bază, atribuţiile şi drepturile Agenţiei Naţionale Antidoping (în continuare – Agenţie), precum şi organizarea activităţii acesteia.

2. Agenţia este autoritate administrativă centrală în subordinea Guvernului, dispune de ştampilă cu Stema de Stat şi denumirea sa în limba de stat, de conturi trezoreriale, precum şi de alte atribute specifice autorităţilor publice stabilite în legislaţie.

3. Agenţia asigură prevenirea şi combaterea, la nivel naţional, a fenomenului de dopaj, prin elaborarea şi implementarea politicilor şi reglementărilor antidoping, prin încurajarea practicării unui sport curat în vederea protejării sănătăţii sportivilor şi a respectării integrităţii sportului şi a principiului de fairplay, prin descurajarea dopajului prin intermediul punerii în aplicare a unor norme riguroase şi sancţiuni, prin promovarea şi susţinerea cercetărilor cu privire la fenomenul dopajului, prin promovarea politicii de stat în domeniul ocrotirii sănătăţii omului şi prin promovarea unui mod de viaţă sănătos.

4. Agenţia îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu prevederile Constituţiei Republicii Moldova, cu cele ale Legii nr.136/2017 cu privire la Guvern, cu hotărârile Parlamentului, cu decretele Preşedintelui Republicii Moldova, cu ordonanţele, hotărârile şi dispoziţiile Guvernului, cu tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte, precum şi cu prezentul Regulament şi alte acte normative.

5. Agenţia este independentă, în deciziile şi activităţile operaţionale, faţă de structurile sportive şi guvernamentale, dar fără a se limita la acestea, prin interzicerea oricărei implicări în deciziile sau activităţile sale din partea oricărei persoane care este în acelaşi timp implicată în conducerea sau activitatea unei federaţii internaţionale, a unei federaţii naţionale, a unui organizator de manifestări sportive majore, a unui comitet naţional olimpic, a unui comitet naţional paralimpic sau a unei structuri guvernamentale cu responsabilităţi în domeniul sportului sau în cel antidoping.

6. Agenţia are jurisdicţie exclusivă pe teritoriul Republicii Moldova, dar şi asupra persoanelor menţionate în articolul 3 din Legea nr.24/2023 pentru prevenirea şi combaterea dopajului în sport, în vederea testărilor, investigaţiilor şi a altor activităţi legate de prevenirea şi combaterea dopajului în sport, excluzând situaţiile în care prioritate au federaţiile internaţionale, organizaţiile de manifestări majore şi alte organizaţii antidoping în condiţiile prevăzute de Codul Mondial Antidoping, cu excepţia prevederilor aplicabile ale Convenţiei contra dopajului a Consiliului Europei.

7. Finanţarea Agenţiei se efectuează din bugetul de stat, în limitele alocaţiilor aprobate prin legea bugetară anuală, dar şi din venituri colectate. Încasările din veniturile colectate se gestionează în conformitate cu prevederile art.43 din Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181/2014.

8. Bunurile Agenţiei ce constituie proprietate publică sunt înregistrate în contabilitate, se ţin în conformitate cu Standardele Naţionale de Contabilitate şi cu normele aprobate de către ministrul finanţelor şi sunt utilizate cu drept de gestiune.

9. Bugetul Agenţiei se elaborează, se aprobă şi se administrează în conformitate cu principiile, regulile şi procedurile prevăzute în Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181/2014.

Capitolul II

MISIUNEA, FUNCŢIILE DE BAZĂ,

ATRIBUŢIILE ŞI DREPTURILE AGENŢIEI

Secţiunea 1

Misiunea şi funcţiile de bază ale Agenţiei

10. Agenţia are misiunea de a asigura şi de a sprijini realizarea obiectivelor Programului de guvernare prin elaborarea, promovarea şi implementarea politicilor în domeniul prevenirii şi combaterii la nivel naţional a fenomenului de dopaj, prin încurajarea practicării unui sport curat, în vederea protejării sănătăţii sportivilor şi cetăţenilor care practică activitate fizică sportivă, prin promovarea şi susţinerea cercetărilor cu privire la fenomenul dopajului în sport, precum şi prin elaborarea reglementărilor specifice domeniilor sale de activitate, inclusiv prin ajustarea acestora la standardele şi normele internaţionale.

11. În vederea realizării misiunii sale, Agenţia are următoarele funcţii de bază:

1) elaborarea şi realizarea, în limitele competenţei, a programelor şi planurilor naţionale de acţiuni în următoarele domenii: prevenirea şi combaterea la nivel naţional a fenomenului de dopaj; încurajarea practicării unui sport curat, în vederea protejării sănătăţii sportivilor, cetăţenilor care practică activitate fizică sportivă şi a respectării principiului de fairplay în sport;

2) colaborarea cu organele centrale de specialitate ale administraţiei publice, cu Comitetul Naţional Olimpic şi Sportiv şi cu structurile sportive în ceea ce priveşte elaborarea şi promovarea programelor şi planurilor ce ţin de domeniile de competenţă;

3) organizarea şi coordonarea implementării politicilor în domeniile de competenţă, asigurând aplicarea uniformă a legislaţiei naţionale şi a celei internaţionale în domeniile vizate;

4) sprijinirea cercetărilor ştiinţifice în domeniul prevenirii şi combaterii fenomenului de dopaj în sport;

5) asigurarea colaborării internaţionale în domeniul prevenirii şi combaterii dopajului în sport, inclusiv încheierea şi executarea tratatelor internaţionale în domeniu;

6) organizarea şi desfăşurarea, în conformitate cu legislaţia, a achiziţiilor publice de bunuri, servicii şi lucrări pentru necesităţile ce ţin de domeniul de activitate al Agenţiei;

7) coordonarea activităţilor de pregătire, instruire şi recalificare a cadrelor în domeniul de activitate;

8) organizarea seminarelor, conferinţelor, simpozioanelor tematice şi stabilirea relaţiilor de colaborare internaţională în sferele de activitate;

9) susţinerea şi întreprinderea măsurilor pentru impulsionarea procesului de atragere a investiţiilor străine în domeniu;

10) aplicarea şi respectarea procedurilor, în limitele prevăzute de standardele internaţionale şi de Legea nr.24/2023 pentru combaterea şi prevenirea dopajului în sport, completarea documentelor-tip aferente activităţii de prevenire şi combatere a dopajului în sport;

11) exercitarea altor funcţii, conform legislaţiei.

Secţiunea a 2-a

Atribuţiile şi drepturile Agenţiei

12. Pentru realizarea funcţiilor de bază ce îi revin, Agenţia îşi îndeplineşte atribuţiile prevăzute la art.9 din Legea nr.24/2023 pentru combaterea şi prevenirea dopajului în sport, precum şi pe cele din alte acte normative.

13. Agenţia este învestită cu următoarele drepturi:

1) să înainteze propuneri privind suspendarea acţiunilor sau anularea acestora în cazul constatării unor abateri de la normele şi standardele în vigoare;

2) să solicite, conform legislaţiei, şi să primească documente şi informaţii de la autorităţile publice centrale şi locale, de la structurile sportive, de la universităţi, de la societăţi comerciale şi organizaţii necomerciale, necesare în exercitarea atribuţiilor care îi revin;

3) să participe, în calitate de membru cu drepturi depline, în activitatea asociaţiilor şi uniunilor regionale şi internaţionale specializate în domeniu;

4) să antreneze, în modul stabilit, la examinarea problemelor ce ţin de competenţa sa, specialişti din ministere, alte autorităţi ale administraţiei publice centrale, autorităţi ale administraţiei publice locale, universităţi, asociaţii, întreprinderi, instituţii şi organizaţii naţionale sau internaţionale, precum şi experţi în domeniu;

5) să coopereze la nivel internaţional, să negocieze şi să încheie tratate internaţionale cu autorităţile publice centrale din străinătate şi cu organizaţiile internaţionale, în vederea soluţionării problemelor puse în sarcina sa;

6) să instituie grupuri de lucru, comitete tehnice, comisii şi consilii în domeniile sale de activitate; să creeze, de comun acord, grupuri de lucru interministeriale; să convoace consfătuiri intersectoriale în privinţa problemelor ce ţin de competenţa sa;

7) să aprobe delegarea în interiorul ţării şi în străinătate a specialiştilor din cadrul Agenţiei;

8) să beneficieze de alte drepturi ce rezultă din prevederile legislaţiei.

Capitolul III

ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII AGENŢIEI

Secţiunea 1

Directorul general

14. Agenţia este condusă de un director general, numit în funcţie de către Guvern.

15. Candidatul la funcţia de director general al Agenţiei trebuie să întrunească următoarele cerinţe:

1) bună reputaţie;

2) cel puţin 5 ani de experienţă profesională şi 2 ani de experienţă managerială în domeniul antidoping;

3) cunoştinţe temeinice în domeniul prevenirii şi combaterii dopajului în sport;

4) independenţă politică şi independenţă faţă de structurile sportive sau faţă de structurile guvernamentale cu responsabilitate în domeniul sportului sau în domeniul antidoping.

16. Directorul general al Agenţiei îndeplineşte următoarele atribuţii:

1) asigură coordonarea şi supravegherea activităţii Agenţiei;

2) organizează şi implementează sistemul de control intern managerial;

3) exercită dreptul asupra efectuării cheltuielilor în conformitate cu alocaţiile aprobate în legea bugetară anuală;

4) prezintă proiectele de acte normative spre examinare şi aprobare Guvernului;

5) negociază şi semnează tratatele internaţionale, împuternicit în conformitate cu legislaţia Republicii Moldova;

6) numeşte în funcţii, modifică, suspendă şi încetează, în condiţiile Legii nr.158/2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public, raporturile de serviciu ale funcţionarilor publici din cadrul Agenţiei;

7) deleagă în deplasări de serviciu în interiorul ţării şi peste hotarele ei angajaţii Agenţiei;

8) elaborează şi prezintă propuneri pentru elaborarea proiectului bugetului Agenţiei;

9) semnează, în limitele competenţei sale şi conform legislaţiei, ordine şi alte acte ce vizează activitatea de bază a Agenţiei;

10) reprezintă, fără un mandat special, interesele Agenţiei în relaţiile cu autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, cu alte autorităţi publice, cu reprezentanţii societăţii civile şi cu persoanele fizice şi juridice din Republica Moldova şi din străinătate;

11) aprobă sau modifică statul de personal şi schema de încadrare ale Agenţiei, în limitele fondului de retribuire a muncii şi ale efectivului-limită stabilite de Guvern;

12) angajează şi eliberează din funcţie personalul contractual, în condiţiile legislaţiei muncii;

13) conferă grade de calificare funcţionarilor publici, acordă stimulări şi aplică sancţiuni disciplinare personalului Agenţiei, în condiţiile legii;

14) exercită şi alte competenţe atribuite în conformitate cu legislaţia.

17. Directorul general al Agenţiei poartă răspundere personală pentru utilizarea raţională a finanţelor publice şi pentru administrarea eficientă a patrimoniului public.

18. Directorul general este asistat în activitatea sa de un director general adjunct, numit în funcţie şi eliberat din funcţie de Guvern, la propunerea directorului general, în condiţiile Legii nr.158/2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public.

19. Atribuţiile şi funcţiile directorului general adjunct sunt stabilite prin ordin al directorului general al Agenţiei. Responsabilitatea pentru atribuţiile şi funcţiile delegate prin ordin de către directorul general o poartă directorul general adjunct.

Secţiunea a 2-a

Colegiul Agenţiei

20. În cadrul Agenţiei se instituie un Colegiu, care este organ consultativ creat pentru dezbaterea problemelor referitoare la activitatea şi politicile promovate de către Agenţie.

21. Componenţa nominală şi numărul membrilor Colegiului sunt prevăzute în Regulamentul de organizare şi funcţionare a acestuia, care se aprobă de către directorul general al Agenţiei. Colegiul se creează în conformitate cu cerinţele de independenţă operaţională prevăzute în Codul Mondial Antidoping, cu toate modificările ulterioare.

22. Activitatea membrilor Colegiului nu este remunerată.

Secţiunea a 3-a

Corespondenţa Agenţiei şi colaborarea în

cadrul consiliilor, comisiilor şi grupurilor de lucru

23. Corespondenţa Agenţiei este semnată de către directorul general.

24. Semnăturile pe documentele oficiale ale Agenţiei sunt aplicate în următoarele forme:

1) semnătură olografă;

2) semnătură electronică calificată.

25. Comunicarea se va efectua prin intermediul sistemelor informaţionale automatizate şi altor mijloace electronice de comunicaţie.

26. Agenţia colaborează cu Parlamentul în cadrul comisiilor parlamentare şi al şedinţelor plenare, inclusiv prin reprezentantul Guvernului în Parlament, cu alte ministere şi autorităţi ale administraţiei publice centrale şi locale, precum şi cu societatea civilă.

Anexa nr.2

la Hotărârea Guvernului nr.665/2023

STRUCTURA

Agenţiei Naţionale Antidoping

Director general

Director general adjunct

Serviciul administrativ şi financiar

Serviciul juridic

Serviciul resurse umane

Serviciul integrităţii în sport

Serviciul inteligenţă şi investigaţii

Direcţia programe antidoping

Serviciul de testări ale substanţelor interzise

Serviciul ofiţeri de control

Serviciul de prevenire a dopajului

Serviciul educaţie şi consiliere

Serviciul comunicare şi relaţii internaţionale

Serviciul ştiinţă, cercetare şi dezvoltare

Colegiul*

Comisia de audiere*

Comisia de acordare a scutirilor pentru uz terapeutic*

Comitetul de etică*

Comitetul sportiv*

Comitetul de educaţie*

Consiliul ştiinţific şi de cercetare*

_____________________

* Colegiul, comisiile şi consiliile instituite în cadrul Agenţiei sunt organe consultative.

Anexa nr.3

la Hotărârea Guvernului nr.665/2023

ORGANIGRAMA

Agenţiei Naţionale Antidoping