Постановление № 708 от 27.12.2019

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Рамочного положения об организации и функционировании

Регионального центра комплексной помощи детям-жертвам/свидетелям

преступлений и Минимальных стандартов качества

№ 708  от  27.12.2019

 (в силу 31.12.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 400-406 ст. 1045 от 31.12.2019

* * *

На основании статьи 8 Закона № 123/2010 о социальных услугах (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 155-158, ст.541), с последующими изменениями, части (3) статьи 10 Закона № 547/2003 о социальной помощи (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 42-44, ст.249), с последующими изменениями, статьи 2 Закона № 137/2016 о реабилитации жертв преступлений (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 293-305, ст.618), с последующими изменениями, статьи 10 Закона № 45/2007 о предупреждении и пресечении насилия в семье (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 55-56, ст.178), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1) Рамочное положение об организации и функционировании Регионального центра комплексной помощи детям-жертвам/свидетелям преступлений, согласно приложению № 1;

2) Минимальные стандарты качества для услуг, предоставляемых в рамках Регионального центра комплексной помощи детям-жертвам/свидетелям преступлений, согласно приложению № 2.

2. Региональный центр комплексной помощи детям-жертвам/свидетелям преступлений является общественным социальным учреждением без интернатной составляющей, которое предоставляет бенефициарам услуги специализированной помощи на региональном уровне.

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 785 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025]

2¹. Поставщиками услуг в рамках Регионального центра комплексной помощи детям-жертвам/свидетелям преступлений могут быть территориальные агентства социальной помощи через территориальные структуры социальной помощи либо частные поставщики, если они аккредитованы для соответствующей услуги в условиях, установленных законом.

[Пкт.2¹ введен Пост.Прав. N 785 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025]

2². Территориальные агентства социальной помощи предоставляют услуги в рамках Регионального центра комплексной помощи детям-жертвам/свидетелям преступлений в пределах финансовых средств, предусматриваемых ежегодно в государственном бюджете, а также из других источников, согласно законодательству.

[Пкт.2² введен Пост.Прав. N 785 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025]

2³. Услуги Регионального центра комплексной помощи детям-жертвам/свидетелям преступлений могут предоставляться также на основании договоров об этих услугах, заключаемых Министерством труда и социальной защиты в пределах финансовых средств, предусматриваемых ежегодно в государственном бюджете, а также из других источников, согласно законодательству, в соответствии с положениями Закона № 131/2015 о государственных закупках.

[Пкт.2³ введен Пост.Прав. N 785 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025]

2⁴. Региональный центр комплексной помощи детям-жертвам/свидетелям преступлений, со статусом публичного учреждения, располагает счетами/субсчетами, обслуживаемыми казначейской или банковской системой, открытыми на едином счете Министерства финансов/финансовых учреждений.

[Пкт.2⁴ введен Пост.Прав. N 785 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025]

[Пкт.3 утратил силу согласно Пост.Прав. N 785 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025]

4. Межведомственное сотрудничество и комплексный подход к ситуации детей-жертв/свидетелей преступлений обеспечиваются путем подписания Соглашения о сотрудничестве между Министерством труда и социальной защиты, Министерством здравоохранения, Генеральным инспекторатом полиции, Высшим советом магистратуры, Генеральной прокуратурой, Национальным советом по юридической помощи, гарантируемой государством, Центром судебной медицины и другими органами или учреждениями, по необходимости.

[Пкт.4 изменен Пост.Прав. N 785 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025]

5. Для оказания комплексной помощи детям-жертвам/свидетелям преступлений в Региональном центре комплексной помощи детям-жертвам/свидетелям преступлений Генеральной прокуратуре, Высшему совету магистратуры, Генеральному инспекторату полиции, Центру судебной медицины назначить специалистов, которые будут участвовать в предоставлении специализированной помощи: проведение слушания в специальных условиях и судебно-медицинской экспертизы.

6. Услуги специализированной помощи предоставлять детям-жертвам/свидетелям преступлений в региональных центрах регионов Республики Молдова Север, Центр, Юг, расположенных в муниципиях Бэлць, Кишинэу и Кахул, согласно следующему распределению:

1) Региональный центр комплексной помощи детям-жертвам/свидетелям преступлений в регионе Север включает и обслуживает следующие административно-территориальные единицы: Бричень, Окница, Сорока, Дондушень, Единец, Дрокия, Рышкань, Глодень, Фэлешть, Сынджерей, Флорешть и мун.Бэлць;

2) Региональный центр комплексной помощи детям-жертвам/свидетелям преступлений в регионе Центр включает и обслуживает следующие административно-территориальные единицы: Шолдэнешть, Резина, Теленешть, Унгень, Кэлэрашь, Орхей, Стрэшень, Ниспорень, Криулень, Яловень, Анений Ной, Бендер, Хынчешть, Кэушень, Штефан Водэ, Дубэсарь и мун.Кишинэу;

3) Региональный центр комплексной помощи детям-жертвам/свидетелям преступлений в регионе Юг включает и обслуживает следующие административно-территориальные единицы: Комрат, Чадыр-Лунга, Вулкэнешть, Кахул, Леова, Чимишлия, Басарабяска, Кантемир, Тараклия.

7. Возложить на Министерство труда и социальной защиты создание 3 региональных центров комплексной помощи детям-жертвам/свидетелям преступлений (Север, Центр и Юг). До их создания дети будут получать комплексную помощь, независимо от распределения, согласно принципу доступности.

[Пкт.7 изменен Пост.Прав. N 785 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025]

8. Органам местного публичного управления рекомендуется выделить помещения для создания региональных центров комплексной помощи детям-жертвам/свидетелям преступлений.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство труда и социальной защиты.

[Пкт.9 изменен Пост.Прав. N 785 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025]

10. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 708/2019

РАМОЧНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании Регионального центра

комплексной помощи детям-жертвам/свидетелям преступлений

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Рамочное положение об организации и функционировании Регионального центра комплексной помощи детям-жертвам/свидетелям преступлений (в дальнейшем – Положение) устанавливает цель, задачи, принципы деятельности, а также порядок организации и функционирования Регионального центра комплексной помощи детям-жертвам/свидетелям преступлений (в дальнейшем– Центр).

2. Региональный центр комплексной помощи детям-жертвам/свидетелям преступлений является социальным учреждением без интернатной составляющей, которое предоставляет бенефициарам услуги специализированной помощи на региональном уровне.

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 785 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025]

3. Бенефициарами Центра являются дети-жертвы/свидетели преступлений сексуального характера, торговли детьми или насилия в семье, преступлений против жизни и/или здоровья, а также в других случаях, когда этого требуют интересы правосудия или ребенка, которые имеют или способны иметь тяжелые последствия для их физической и/или психической целостности. Бенефициарами Центра также могут быть дети-жертвы/свидетели насилия в семье или преступлений, которые посягают на жизнь и здоровье ребенка, тогда когда этого требуют интересы детей (в дальнейшем – дети).

Глава II

ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ ЦЕНТРА

4. Целью Центра является предоставление ребенку специализированной помощи, которая обеспечит предотвращение его ревиктимизации и/или повторного травмирования в процессе сбора доказательств в уголовных делах.

5. Задачами Центра являются:

1) предоставление в том же жилом помещении специализированной психологической, юридической, медицинской и социальной помощи детям-жертвам/свидетелям преступлений посредством немедленных, скоординированных и профессиональных вмешательств;

2) упрощение процесса сбора соответствующих, убедительных и полезных доказательств в уголовном процессе;

3) предоставление поддержки законному представителю/ доверительному лицу.

6. В рамках Центра специализированная помощь предоставляется на основе следующих принципов:

1) уважение наивысшего интереса ребенка;

2) предотвращение ревиктимизации и/или повторного травмирования ребенка;

3) многопрофильное вмешательство;

4) специализированное и профессиональное вмешательство;

5) уважение мнения ребенка;

6) межотраслевое сотрудничество;

7) немедленное и однократное вмешательство;

8) индивидуальный подход к каждому ребенку;

9) недискриминация;

10) конфиденциальность;

11) оказание помощи в дружественной форме ребенку;

12) доступность;

13) открытость.

Глава III

ОРГАНИЗАЦИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ЦЕНТРА

Раздел 1

Организация Центра

7. Центр располагается в районе со сниженным потоком населения и доступом к общественному транспорту, обустроен и оборудован в соответствии с Минимальными стандартами качества.

8. Для оказания специализированной помощи в Центре персонал, при необходимости, согласовывая с назначенными лицами, обеспечивает:

1) многопрофильную оценку потребностей ребенка;

2) разработку плана специализированной помощи в рамках Центра;

3) внедрение и мониторинг выполнения плана специализированной помощи в Центре;

4) при необходимости, пересмотр плана специализированной помощи в Центре.

9. Поставщик услуг (в дальнейшем – поставщик) обеспечивает определение и учет наивысшего интереса ребенка на всех этапах оказания специализированной помощи в Центре в соответствии с процедурой и критериями, установленными в операционном руководстве.

10. Поставщик обеспечивает деятельность Центра в срочном режиме, помимо рабочего времени и в выходные дни. Процедура срочного вмешательства предусматривается в операционном руководстве.

11. Операционное руководство утверждается приказом министра здравоохранения, труда и социальной защиты.

12. По запросу Центра, местные и территориальные органы опеки в течение одного рабочего дня представляют первичную оценку и в течение 10 рабочих дней комплексную оценку дела.

13. Если законным представителем ребенка является орган опеки, он запрашивает у территориального бюро Национального совета по юридической помощи, гарантируемой государством, назначения адвоката для оказания специализированной юридической помощи.

14. Дети направляются в Центр согласно заключению судьи по уголовному преследованию/ ходатайству прокурора или территориального органа опеки.

15. В процессе оказания специализированной помощи в Центре ребенка сопровождает законный представитель или доверительное лицо.

16. В случае прямого обращения ребенка/ законного представителя/ доверительного лица в Центр руководитель Центра уведомляет правоохранительные органы, территориальный орган опеки по месту жительства ребенка и, по необходимости, местный орган опеки, с целью рассмотрения дела и выдачи ходатайства, указанного в пункте 14, по необходимости.

Раздел 2

Предоставление услуг специализированной помощи в Центре

17. По запросу в Центре предоставляются следующие виды услуг специализированной помощи:

1) проведение слушания в специальных условиях;

2) судебно-медицинская экспертиза;

3) психологическая оценка.

18. В зависимости от потребностей ребенка в Центре предоставляются следующие виды дополнительных услуг специализированной помощи:

1) помощь в обеспечении защиты ребенка в ситуации риска;

2) психологическая помощь в ситуации кризиса;

3) предварительное информирование ребенка о проведении слушания в специальных условиях;

4) медицинское обследование;

5) юридическая помощь.

19. Сразу же после получения ходатайства правового органа или территориального органа опеки относительно запроса специализированной помощи ребенку, руководитель Центра назначает социального ассистента из Центра в качестве куратора дела.

20. Многопрофильная оценка потребностей ребенка осуществляется куратором дела из Центра путем накопления доступных сведений в результате первоначальной оценки (по необходимости, комплексной оценки) многопрофильной группой в соответствии с положениями Постановления Правительства № 270/2014 об утверждении Инструкций по механизму межсекторального сотрудничества в области выявления, оценки, направления, помощи и мониторинга детей-жертв и потенциальных жертв насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли, а также на основании другой информации, полученной от органа уголовного преследования, из бесед с ребенком, с законным представителем/ доверительным лицом и/или другими лицами, которые владеют информацией по данному делу.

21. На основе многопрофильной оценки потребностей в услугах специализированной помощи куратор дела в сотрудничестве с персоналом Центра и, по необходимости, консультировании назначенных лиц, разрабатывает/ заполняет/ пересматривает план специализированной помощи ребенка в Центре, включающий услуги специализированной помощи, которые должны быть предоставлены, сроки, в течение которых они будут предоставлены, лицо/лица, ответственное/ответственные за их предоставление, и другие подробности, относящиеся к делу.

22. Разработанный/ заполненный/ пересмотренный план специализированной помощи незамедлительно представляется куратором дела руководителю Центра на утверждение.

23. Законный представитель/ доверительное лицо ребенка, по запросу или на основании рекомендации куратора дела, получает услуги специализированной помощи, предоставляемые в Центре, указанные в подпунктах 1), 2) и 5) пункта 18.

24. Для оказания услуг специализированной помощи ребенку его законный представитель/ доверительное лицо после опроса мнения ребенка подписывает с руководителем Центра соглашение о специализированной помощи.

25. Куратор дела Центра:

1) проводит многопрофильную оценку потребностей ребенка;

2) разрабатывает, заполняет, пересматривает план специализированной помощи ребенка в Центре;

3) информирует территориальный орган опеки по месту жительства ребенка, по необходимости, местный орган опеки, ребенка и его законного представителя/ доверительное лицо о содержании плана специализированной помощи и результатах его выполнения;

4) координирует с нанятыми специалистами и назначенными лицами процесс предоставления услуг специализированной помощи;

5) осуществляет мониторинг выполнения плана специализированной помощи и составляет отчет о результатах реализации плана;

6) отправляет копию отчета, указанного в подпункте 5), в территориальный орган опеки по месту жительства ребенка и, при необходимости, в местный орган опеки;

7) предлагает руководителю Центра пересмотреть план специализированной помощи, если в процессе/результате предоставления специализированной помощи ребенку констатируется и/или дополнительно запрашивается проведение слушания в специальных условиях, судебно-медицинская экспертиза или психологическая оценка.

26. В составе Центра обеспечивается сбор и анализ данных об оказанных услугах специализированной помощи и сроках их предоставления.

Глава IV

ЧЕЛОВЕЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ И УПРАВЛЕНИЕ ЦЕНТРОМ

27. Услуги специализированной помощи в Центре оказываются принятыми на работу специалистами, а также назначенными лицами.

28. Назначенными лицами являются судьи, прокуроры, сотрудники полиции, врачи, судебные эксперты, другие специалисты, которые в соответствии с функциональными компетенциями уполномочены участвовать в рамках Центра в рассмотрении дел относительно детей, ставших жертвами/свидетелями преступлений.

29. Персонал, принятый на работу поставщиком Центра, состоит из: руководителя Центра, психолога, социального ассистента, юриста, медсестры, интервьюера, а также вспомогательного персонала.

30. Внутренний регламент, организационная структура, статус персонала и должностные инструкции нанятых специалистов утверждаются поставщиком.

31. Персонал Центра нанимается поставщиком в соответствии с положениями законодательства на конкурсной основе, согласно процедуре, установленной внутренним регламентом Центра.

32. В Центр могут приниматься только те лица, в отношении которых отсутствуют меры судебной защиты, которые ранее не были судимы, имеют безупречную репутацию, не состоят на учете у врача нарколога или психиатра, а также лица, не совершившие никаких правонарушений в отношении:

1) допуска несовершеннолетнего на работу, представляющую опасность для его жизни и здоровья, или привлечения несовершеннолетнего к труду, представляющему опасность для его жизни и здоровья;

2) невыполнения обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению ребенка;

3) препятствования в осуществлении права на общение и воспитание ребенка;

4) несообщения о существовании опасности для жизни или здоровья ребенка;

5) нарушения правил усыновления, установления опеки (попечительства) над детьми, оставшимися без попечения родителей;

6) насилия в семье;

7) приведения ребенка в состояние опьянения, вызванное алкоголем или другими веществами;

8) занятия проституцией;

9) общественной деятельности с негативным влиянием на несовершеннолетних;

10) производства, продажи, распространения или хранения порнографической продукции;

11) потребления алкогольных напитков в местах, где это запрещено, и продажи алкогольных напитков несовершеннолетним;

12) незаконного приобретения или хранения наркотиков, прекурсоров, этноботанических средств и их аналогов в небольших количествах или употребления наркотиков без рецепта врача;

13) незаконного выращивания растений, содержащих наркотики, их прекурсоры и аналоги, и производства этноботанических средств.

33. Каждый сотрудник Центра должен обладать квалификацией, компетенцией, опытом и качествами, указанными в должностной инструкции.

34. При приеме на работу специалисты Центра пользуются начальной программой обучения продолжительностью не менее 40 часов и ежегодно посещают непрерывные курсы обучения в течение не менее 20 часов.

35. Сотрудники Центра обязаны проходить профилактический медицинский осмотр при приеме на работу и периодический медицинский осмотр в соответствии с нормативными актами Министерства здравоохранения.

[Пкт.35 изменен Пост.Прав. N 785 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025]

36. Сотрудники Центра пользуются профессиональным надзором.

37. Оценка эффективности работы специалистов и оценка потребностей в непрерывном обучении проводится ежегодно руководителем Центра.

38. Руководитель Центра обеспечивает качество предоставляемых услуг путем организации встреч по профессиональному надзору за сотрудниками с целью консолидации профессиональных компетенций и эффективного управления задачами и рабочим временем.

39. Оплата труда сотрудников Центра осуществляется в соответствии с нормативной базой и положениями договора.

40. Управление Центром осуществляется руководителем, который обеспечивает его надлежащее функционирование, согласно требованиям настоящего Положения, Минимальным стандартам качества, а также внутреннему регламенту о деятельности Центра.

41. В процессе обеспечения надлежащего функционирования Центра руководитель обеспечивает:

1) уважение прав детей-бенефициаров;

2) деятельность Центра в соответствии с Минимальными стандартами качества;

3) планирование, организацию и координацию деятельности Центра;

4) мониторинг качества предоставляемых услуг;

5) управление человеческими ресурсами;

6) представительство Центра в отношениях с другими лицами, учреждениями, службами, органами власти, за исключением случаев, когда есть необходимость его представления поставщиком.

42. Поставщик услуг вместе с нанятым персоналом разрабатывает план развития Центра на основе оценки потребностей бенефициаров и персонала.

43. Мониторинг процесса предоставления услуг специализированной помощи в Центре и их оценка качества осуществляются Министерством труда и социальной защиты.

[Пкт.43 изменен Пост.Прав. N 785 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025]

44. Руководитель Центра составляет ежегодный отчет о деятельности, который представляется поставщиком Министерству труда и социальной защиты.

[Пкт.44 изменен Пост.Прав. N 785 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025]

45. Документами Центра являются:

1) реестр учета бенефициаров;

2) копия дела ребенка;

3) должностные инструкции работников;

4) личные дела сотрудников;

5) отчеты о встречах по надзору, оценки эффективности и потребностей непрерывного обучения;

6) планы развития Центра;

7) отчеты о деятельности Центра;

8) реестр учета жалоб;

9) другие документы, при необходимости.

46. Поставщик обеспечивает ведение документов, указанных в пункте 45, в соответствии с положениями законодательства в области защиты персональных данных.

Глава V

ЗАЩИТА ОТ НАСИЛИЯ И ЖАЛОБЫ

47. Процедура защиты детей от насилия, пренебрежения эксплуатации, дискриминации, унижения достоинства или бесчеловечного обращения, а также процедура подачи и рассмотрения жалоб/претензий в рамках Центра установлены в операционном руководстве.

48. Детям и их законным представителям/ доверительному лицу предоставляется информация о процедурах, указанных в пункте 47.

49. Персонал Центра обязан сообщать о случаях и принимать меры для защиты детей-жертв или потенциальных жертв насилия, пренебрежения, эксплуатации, дискриминации, унижающего достоинство или бесчеловечного обращения.

50. Поставщик услуг располагает реестром учета жалоб, который включает как информацию о порядке рассмотрения жалоб, так и меры, принятые для их разрешения.

51. Уведомления о случаях насилия, пренебрежения и эксплуатации ребенка-бенефициара Центра регистрируются и рассматриваются в соответствии с инструкциями о механизме межсекторального сотрудничества, утвержденными Постановлением Правительства № 270/2014.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 708/2019

МИНИМАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ КАЧЕСТВА

для услуг, предоставляемых в рамках Регионального центра

комплексной помощи детям-жертвам/свидетелям преступлений

Глава I

ДРУЖЕСТВЕННАЯ СРЕДА

Расположение и доступность центра – стандарт 1

1. Местонахождение Регионального центра комплексной помощи детям-жертвам/свидетелям преступлений (в дальнейшем – Центр) расположено в доступной и безопасной зоне для бенефициаров.

2. Ожидаемый результат: все бенефициары могут легко и безопасно добраться до места расположения Центра.

3. Показатели эффективности:

1) Центр расположен в районе с низким потоком населения и доступом к общественному транспорту;

2) Центр не находится внутри органов юстиции, учреждений здравоохранения;

3) на панели указывается название улицы и номер здания, в котором расположен Центр, что облегчает его идентификацию;

4) название Центра не отображается ни снаружи, ни внутри здания, в котором расположен Центр.

Организация пространства – стандарт 2

1. Поставщик услуг (в дальнейшем – поставщик) обеспечивает достаточное пространство и среду для предоставления специализированной помощи бенефициарам.

2. Ожидаемый результат: помещения Центра обустроены и оснащены оборудованием и мебелью, что способствует функциональности Центра и оказанию специализированной помощи детям в безопасной, интимной и дружественной обстановке.

3. Показатели эффективности:

1) в Центре имеются зоны ожидания, помещения, специально предназначенные для слушания ребенка, оснащенные аудио- и видеоприборами, помещения для проведения медицинской и судебно-медицинской экспертизы, помещения для психологической консультации, административные помещения, санитарные узлы;

2) зона ожидания оборудована мягкой мебелью и зоной для перекуса;

3) места для слушания детей обустроены согласно стандартам, утвержденным Правительством;

4) помещения для медицинской и судебно-медицинской экспертизы соответствуют санитарно-гигиеническим нормам;

5) помещения для психологического консультирования обустроены таким образом, чтобы они соответствовали потребностям детей разных возрастов и были оснащены психодиагностическим/ психотерапевтическим инструментарием;

6) помещения обеспечивают интимность ребенка, звукоизолированы в целях соблюдения конфиденциальности информации;

7) мебель является дружественной для детей и соответствует возрасту. Игрушки, журналы и книги отвечают потребностям и уровню развития детей;

8) административные помещения состоят из кабинетов для менеджера, социального работника, психолога, юриста, интервьюера, оборудованы офисной мебелью и компьютерной техникой, а также закрытой комнаты для хранения файлов в закрытых шкафах;

9) Центр располагает тремя санитарными узлами внутри здания: для бенефициаров состоит из туалета и умывальника, для персонала – из туалета и умывальника, для помещений медицинской/судебно-медицинской экспертизы – из умывальника, туалета и душа;

10) Центр имеет все действующие разрешения на функционирование, предусмотренные законодательством;

11) Центр обеспечен водопроводом, включая горячую воду, канализацией, отоплением, электричеством, интернетом, телефонией, системой вентиляции, естественным освещением, охранными услугами.

Информирование и осведомленность – стандарт 3

1. Поставщик обеспечивает информирование и осведомленность сотрудников органов центрального и местного публичного управления, входящих в их состав структур, учреждений, служб или подведомственных им, которые работают в областях общественного порядка, правосудия, социальной помощи, образования, здравоохранения, а также членов сообщества о цели, задачах, помощи и результатах деятельности Центра.

2. Ожидаемый результат: сотрудники органов центрального и местного публичного управления, входящих в их состав структур, учреждений служб или подведомственных им, которые работают в областях общественного порядка, правосудия, социальной помощи, образования, здравоохранения, а также члены сообщества знают и понимают цель, задачи, помощь и результаты деятельности Центра.

3. Показатели эффективности:

1) поставщик располагает информационными материалами, которые представлены на простом, доступном и актуальном языке;

2) поставщик использует информацию и методы информирования, такие как листовки, брошюры, веб-страницы, рекламные ролики, публичные мероприятия и т.д.;

3) данные о предлагаемой помощи, передовом опыте и деятельности Центра распространяются для повышения осведомленности о таком явлении, как насилие в отношении детей, а также для содействия исследованию этого явления, разработке политик, нормативно-методической базы в области защиты детей.

Глава II

НАИВЫСШИЙ ИНТЕРЕС РЕБЕНКА

Недискриминация – стандарт 4

1. Предоставление услуги осуществляется через недискриминационный подход и помощь детям.

2. Ожидаемый результат: с каждым ребенком обращаются справедливо и одинаково, независимо от его происхождения или происхождения его родителей либо опекунов, независимо от пола, расы, цвета кожи или этнического происхождения, возраста, языка, религии, политических или иных взглядов, национального или социального происхождения, социально-экономического статуса, статуса родителей, связи с национальным меньшинством, имущества, рождения, сексуальной ориентации, гендерного равенства или другого статуса.

3. Показатели эффективности:

1) поставщик информирует персонал о правовых положениях в области недискриминации;

2) персонал Центра знает правовые нормы в области недискриминации и применяет недискриминационную практику в процессе предоставления услуг;

3) Центр принимает меры по обеспечению письменного и устного перевода, если это необходимо.

Защита персональных данных – стандарт 5

1. Поставщик обеспечивает защиту персональных данных ребенка и всех лиц, участвующих в оказании специализированной помощи в Центре.

2. Ожидаемый результат: защита персональных данных ребенка и всех лиц, участвующих в оказании специализированной помощи в Центре, обеспечивается в соответствии с положениями законодательства о защите персональных данных.

3. Показатели эффективности:

1) поставщик располагает утвержденной политикой защиты персональных данных и зарегистрирован в качестве оператора персональных данных;

2) сотрудники Центра обучены и знают правила обработки персональных данных;

3) ребенок и его законный представитель/ доверенное лицо информируются об обработке персональных данных и письменно выражают согласие на обработку персональных данных.

4) Центр обеспечивает необходимые меры по защите неприкосновенности частной жизни, личности и имени детей-жертв и предотвращению публичного распространения любой информации, которая может привести к их идентификации;

5) в процессе предоставления услуг специализированной помощи ребенку персонал Центра обменивается информацией, обеспечивая защиту персональных данных.

Информирование и участие ребенка – стандарт 6

1. Поставщик обеспечивает информирование и участие ребенка и, в зависимости от обстоятельств, его законного представителя/ доверенного лица на всех этапах предоставления специализированной помощи.

2. Ожидаемый результат: информирование и участие детей, родителей/ доверенных лиц способствуют обеспечению качества предоставляемой помощи.

3. Показатели эффективности:

1) персонал Центра проходит обучение и знает особенности общения и информирования детей, адаптированные к их возрасту и уровню развития;

2) поставщик установил процедуры высказывания своего мнения и участия ребенка в процессе принятия касающихся его решений на всех этапах предоставления услуг специализированной помощи;

3) процедуры по информированию и участию адаптированы для детей с особыми потребностями или ограниченными возможностями с созданием одинаковых возможностей для того, чтобы они получили информацию и были услышаны;

4) персонал создает условия для высказывания мнения о качестве услуги по специализированной помощи и учитывает эти мнения с целью улучшения качества обслуживания.

Недопущение необоснованных задержек – стандарт 7

1. Центр обеспечивает специализированную помощь ребенку без неоправданной задержки.

2. Ожидаемый результат: ребенок и его законный представитель/ доверенное лицо получают незамедлительную специализированную помощь.

3. Показатели эффективности:

1) психологическая помощь предоставляется ребенку и, по необходимости, законному представителю/ доверенному лицу в сроки и в объеме, предусмотренных в операционном руководстве;

2) планирование слушания в особых условиях инициируется в течение одного рабочего дня с момента информирования Центра о возбуждении уголовного дела;

3) оценка необходимости проведения медицинской или судебно-медицинской экспертизы проводится в день направления уведомления/обращения в Центр;

4) Центр незамедлительно уведомляет местный территориальный орган опеки в случае выявления необходимости применения срочных мер защиты;

5) Центр соблюдает условия и процедуры, предусмотренные в Инструкциях по механизму межсекторального сотрудничества для выявления, оценки, направления, помощи и мониторинга детей-жертв и потенциальных жертв насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли, утвержденных Постановлением Правительства № 270/2014.

Профилактика повторного травмирования и ревиктимизации – стандарт 8

1. Центр обеспечивает меры по предотвращению повторного травмирования и ревиктимизации ребенка на любом этапе оказания услуг специализированной помощи.

2. Ожидаемый результат: ребенок получает специализированную помощь в соответствии с процедурами, исключающими повторное травмирование и ревиктимизацию.

3. Показатели эффективности:

1) в Центре имеются процедуры по предотвращению повторного травмирования ребенка;

2) Поставщик принимает меры по предотвращению ревиктимизации ребенка;

3) слушание ребенка в особых условиях в Центре осуществляется с обеспечением всех гарантий, предусмотренных законом;

4) медицинский осмотр и судебно-медицинская экспертиза проводятся согласно процедурам, адаптированным для ребенка, в дружественных условиях, обеспечивающих конфиденциальность;

5) сотрудники Центра знают правовые положения и процедуры, позволяющие исключить повторное травмирование и предотвратить ревиктимизацию ребенка.

Глава III

МНОГОПРОФИЛЬНОЕ ВМЕШАТЕЛЬСТВО И

МЕЖСЕКТОРАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Соглашение о сотрудничестве – стандарт 9

1. Поставщик обеспечивает межсекторальное сотрудничество согласно положениям соглашения о сотрудничестве, заключенного между Министерством труда и социальной защиты, Министерством здравоохранения, Генеральным инспекторатом полиции, Высшим советом магистратуры, Генеральной прокуратурой, Национальным советом по юридической помощи, гарантируемой государством, Центром правовой медицины и другими органами или учреждениями, по необходимости.

[Пкт.1 изменен Пост.Прав. N 785 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025]

2. Ожидаемый результат: в результате сотрудничества сторон соглашения о сотрудничестве ребенок получает качественную специализированную помощь в рамках Центра.

3. Показатели эффективности:

1) поставщик соблюдает обязанности, возложенные на него в соглашении о сотрудничестве.

2) поставщик содействует мониторингу выполнения обязанностей по оказанию специализированной помощи ребенку на основании соглашения о сотрудничестве.

Многопрофильное вмешательство – стандарт 10

1. Поставщик обеспечивает многопрофильное вмешательство в каждом конкретном случае в рамках Центра.

2. Ожидаемый результат: ребенок получает специализированную психологическую, юридическую, медицинскую и социальную помощь, предоставляемую в Центре.

3. Показатели эффективности:

1) поставщик располагает квалифицированным персоналом для специализированных психологических, юридических, медицинских и социальных вмешательств в многопрофильном аспекте;

2) законный представитель/ доверенное лицо ребенка может воспользоваться психологической и юридической помощью;

3) для каждого случая, рассматриваемого в Центре, организуется, по меньшей мере, одно многопрофильное заседание специалистов Центра с участием, по необходимости, специалистов из многопрофильной группы по месту проживания ребенка и представителей правоохранительных органов.

4) персонал Центра по запросу или в случае необходимости предоставляет помощь и информацию местным органам опеки для внедрения индивидуального плана помощи, разработанного междисциплинарной группой, согласно Постановлению Правительства № 270/2014 об утверждении Инструкций по механизму межсекторального сотрудничества в области выявления, оценки, направления, помощи и мониторинга детей–жертв и потенциальных жертв насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли.

Слушание ребенка в особых условиях – стандарт 11

1. Поставщик обеспечивает условия для слушания ребенка в соответствии со статьей 110¹ Уголовно-процессуального кодекса Республики Молдова № 122/2003.

2. Ожидаемый результат: ребенок заслушивается в Центре без повторной травматизации, с обеспечением качества собранных доказательств.

3. Показатели эффективности:

1) планирование слушания ребенка осуществляется персоналом Центра в течение одного рабочего дня с момента получения заключения судьи по уголовному преследованию/ ходатайства прокурора о запросе на слушание;

2) интервьюер заранее информирует ребенка о процедуре слушания;

3) ребенок заслушивается в Центре посредством специально обученного интервьюера, у которого есть сертификаты/документы на этот счет;

4) поставщик организует слушание с использованием специального технического оборудования, работу которого обеспечивает специально обученное лицо из Центра;

5) поставщик обеспечивает использование защищенных носителей информации для записи слушаний;

6) интервьюер в Центре знает и применяет в процессе слушания методологическую базу (Руководящие принципы проведения собеседований/слушаний детей, разработанные Национальным институтом здоровья детей и развития человека, и Практические руководящие указания по применению методов следственного собеседования при подозреваемых случаях жестокого обращения с детьми, разработанные Американским профессиональным обществом против жестокого обращения с детьми).

Юридическая помощь – стандарт 12

1. Поставщик услуг предоставляет первичную юридическую помощь законному представителю/ доверенному лицу ребенка, по необходимости, ребенку, а также квалифицированную юридическую помощь для организации и функционирования Центра.

2. Ожидаемый результат: законный представитель/ доверенное лицо ребенка, по необходимости, ребенок получает качественную первичную юридическую помощь, а Центр – качественную квалифицированную юридическую помощь.

3. Показатели эффективности:

1) у поставщика есть юрист с высшим юридическим образованием;

2) процедура предоставления юридической помощи изложена в операционном руководстве Центра.

3) первичная юридическая помощь предоставляется всем законным представителям/ доверенным лицам детей-бенефициаров и документируется в Центре.

Медицинская экспертиза – стандарт 13

1. Поставщик, в случае необходимости, содействует осуществлению медицинской оценки и экспертизы ребенка.

2. Ожидаемый результат: ребенок с признаками нарушения состояния здоровья в связи с травмирующим опытом, которому он подвергся, проходит медицинскую оценку и экспертизу.

3. Показатели эффективности:

1) Центр располагает соглашением о сотрудничестве по проведению медицинской экспертизы у детей, заключенным с публичным медико-санитарным учреждением из населенного пункта, в котором находится;

2) Центр имеет возможность предложить первую помощь в случае необходимости;

3) в Центре работает медицинская сестра;

4) медицинская оценка и экспертиза ребенка документируются в рамках Центра;

5) врачи-специалисты, которые проводят медицинскую экспертизу ребенка, проходят подготовку по вопросам предотвращения повторного травмирования ребенка и работы с детьми-жертвами и свидетелями преступлений;

6) медицинская сестра сопровождает ребенка для проведения медицинской экспертизы и предоставляет врачу-специалисту информацию о предотвращении повторной травматизации ребенка, в том числе об исключении инициирования врачом-специалистом мер, предусмотренных механизмом межсекторального сотрудничества в области выявления, оценки, направления, помощи и мониторинга детей-жертв и потенциальных жертв насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли, утвержденных Правительством;

7) медицинская сестра в Центре обеспечивает передачу информации о медицинском осмотре ребенка семейному врачу по месту его жительства;

8) медицинская сестра в Центре обеспечивает техническое обслуживание оборудования и гигиену помещения для медицинского осмотра;

9) медицинская сестра обучена определять необходимость медицинского осмотра ребенка.

Судебно-медицинская экспертиза и осмотр – стандарт 14

1. Поставщик услуг содействует проведению медицинского осмотра и судебно-медицинской экспертизы ребенка в Центре.

2. Ожидаемый результат: ребенку проводится качественный медицинский осмотр и судебно-медицинская экспертиза.

3. Показатели эффективности:

1) Центр располагает обустроенным помещением, оснащенным оборудованием, необходимым для проведения судебно-медицинской экспертизы, согласно рекомендациям Центра медицинского права;

2) судебно-медицинские эксперты проходят подготовку в области определения необходимости медицинского обследования ребенка, предотвращения повторной травматизации и эмпатического общения с ребенком;

3) судебно-медицинский эксперт информирует ребенка о процедуре судебно-медицинской экспертизы до ее проведения;

4) судебно-медицинская экспертиза ребенка в Центре документируется.

Срочные меры защиты – стандарт 15

1. Поставщик содействует применению срочных мер по защите в случае непосредственной угрозы жизни и здоровью ребенка.

2. Ожидаемый результат: в случае наличия непосредственной угрозы ребенку предоставляется защитная среда.

3. Показатели эффективности:

1) куратор Центра оказывает помощь и обеспечивает обмен данными и информацией, полученными в Центре, со специалистами/органами, ответственными за применение срочных мер защиты.

2) куратор Центра запрашивает у местных и территориальных органов опеки соответствующую информацию для обеспечения защитной среды для ребенка.

Кризисная психологическая помощь – стандарт 16

1. Поставщик услуг оказывает, по необходимости, психологическую помощь при кризисе ребенка, а также законного представителя/ доверенного лица.

2. Ожидаемый результат: ребенок и законный представитель/ доверенное лицо получают качественную кризисную психологическую помощь.

3. Показатели эффективности:

1) кризисная психологическая помощь обеспечивает эмоциональную стабилизацию, восстановление адаптивных функций и выполнение процедур слушания, медицинскую/судебно-медицинскую экспертизу, психологическую оценку;

2) кризисная психологическая помощь осуществляется в течение не более 5 сеансов, согласно операционному руководству;

3) ребенку, законному представителю/ доверенному лицу сообщается о наличии кризисной психологической помощи, ее назначении, продолжительности оказания помощи и расписании сеансов;

4) у поставщика есть психолог, обученный и со специализированным опытом работы с детьми;

5) кризисная психологическая помощь адаптирована к индивидуальным особенностям ребенка, включая возраст, развитие, языковой, когнитивный и социальный уровень, культурный контекст, эмоциональное состояние;

6) кризисная психологическая помощь в Центре документируется в карточке ее учета.

Психологическая оценка – стандарт 17

1. Поставщик услуг обеспечивает психологическую оценку и разработку отчета о психологической оценке ребенка в Центре.

2. Ожидаемый результат: ребенок получает качественную психологическую оценку.

3. Показатели эффективности:

1) психологическая оценка ребенка проводится в течение 2-10 сеансов на основе утвержденной методики и в соответствии с операционным руководством;

2) ребенок, законный представитель/ доверенное лицо информируются о цели, содержании и продолжительности психологической оценки ребенка;

3) у поставщика услуг есть психолог, имеющий подготовку и специализированный опыт работы с детьми;

4) психологическая оценка ребенка адаптирована к его индивидуальным характеристикам, включая возраст, развитие, языковой, когнитивный и социальный уровень, культурный контекст, эмоциональное состояние;

5) психологическая оценка ребенка в Центре документируется в его истории учета;

6) по результатам психологической оценки составляется отчет о психологической оценке, копия которого прилагается к делу ребенка;

7) отчет о психологической оценке подписывается психологом, который проводил оценку, и утверждается руководителем Центра;

8) психологи, участвующие в процессе оценки бенефициара Центра, соблюдают правила профессиональной этики.

Глава IV

МЕНЕДЖМЕНТ ЦЕНТРА

Оценка потребностей в помощи ребенка – стандарт 18

1. Поставщик обеспечивает оценку потребностей в специализированной помощи ребенка, законного представителя/ доверенного лица.

2. Ожидаемый результат: ребенок, законный представитель/ доверенное лицо пользуются специализированной помощью в Центре на основе оценки потребностей.

3. Показатели эффективности:

1) оценка потребностей ребенка, законного представителя/ доверенного лица осуществляется куратором путем накопления информации:

- доступной в результате первоначальной и комплексной оценки, проведенной междисциплинарной группой на основании Постановления Правительства № 270/2014 об утверждении Инструкций по механизму межсекторального сотрудничества для выявления, оценки, направления, помощи и мониторинга детей-жертв и потенциальных жертв насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли;

- от органа уголовного преследования;

- от ребенка, законного представителя/ доверенного лица;

2) оценка потребностей ребенка в помощи осуществляется в соответствии с операционным руководством.

3) результаты оценки потребностей ребенка, законного представителя/ доверенного лица заносятся в лист оценки потребностей.

План специализированной помощи детям в центре – стандарт 19

1. Поставщик услуг обеспечивает разработку специализированного плана по уходу за ребенком для каждого ребенка на основе оценки потребностей ребенка в помощи и, в зависимости от обстоятельств, законного представителя/ доверенного лица.

2. Ожидаемый результат: ребенок получает специализированную помощь в Центре на основе специального плана.

3. Показатели эффективности:

1) специализированный план по уходу за ребенком в Центре разрабатывается куратором в сотрудничестве с другими специалистами Центра;

2) менеджер Центра обеспечивает информацию о ребенке и законном представителе/ доверенном лице ребенка относительно содержания плана оказания ему специализированной помощи в Центре;

3) законный представитель/ доверенное лицо ребенка подтверждает своей подписью, что ему сообщили о содержании плана специализированного ухода за ребенком в Центре;

4) план специализированной помощи ребенку в Центре изменяется в зависимости от выявленных потребностей в дополнительной специализированной помощи;

5) менеджер обеспечивает доступ куратора с места проживания ребенка к информации, релевантной для предоставления помощи и защиты ребенка;

6) контроль за выполнением действий, предусмотренных в специализированном плане по уходу за ребенком в Центре, ведется в соответствии с установленными сроками выполнения соответствующих действий;

7) результаты внедрения специализированного плана по уходу за ребенком в Центре отражены в отчете о внедрении плана.

Внутреннее дело ребенка – стандарт 20

1. Поставщик услуг обеспечивает подготовку и хранение внутреннего дела ребенка.

2. Ожидаемый результат: На каждого ребенка составляется внутреннее дело, содержащее релевантные документы, касающиеся специализированной помощи, предоставляемой в Центре.

3. Показатели эффективности:

1) внутреннее дело ребенка содержит:

- действия правоохранительных органов/ территориальных органов опеки относительно обращения за специализированной помощью ребенку;

- лист с общими данными о ребенке и законном представителе/ доверенном лице;

- лист оценки потребностей в специализированной помощи ребенку;

- специализированный план по уходу за ребенком в Центре;

- отчет о реализации специализированного плана по уходу за ребенком в Центре;

- документы об оказании специализированной помощи в рамках Центра;

- другие документы, имеющие отношение к делу.

2) куратор Центра обеспечивает передачу отчета об осуществлении специализированного плана по уходу за ребенком в Центре и другую соответствующую информацию руководителю по делу с места жительства ребенка, которая должна быть включена и храниться в деле ребенка.

Персонал центра – стандарт 21

1. Поставщик услуг должен соблюдать порядок приема на работу и продвижения персонала по службе.

2. Ожидаемый результат: Личные качества, уровень подготовки, состояние здоровья и правовой статус сотрудников Центра соответствуют установленным профессиональным требованиям.

3. Показатели эффективности:

1) поставщик услуг осуществляет отбор, наем и продвижение персонала Центра в соответствии с нормативной базой;

2) наем персонала Центра осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном внутренним регламентом Центра;

3) сотрудники Центра проводят профилактические медицинские осмотры при приеме на работу и периодически, согласно нормативным актам;

4) поставщик услуг готовит и хранит документы Центра о кадровых ресурсах.

Обучение персонала центра – стандарт 22

1. Поставщик услуг обеспечивает начальное и непрерывное обучение персонала в Центре.

2. Ожидаемый результат: Обучение персонала Центра способствует качественному предоставлению услуг.

3. Показатели эффективности:

1) при приеме на работу специализированные сотрудники Центра проходят начальную программу обучения с минимальной продолжительностью 40 часов.

2) поставщик услуг организует ежегодно курсы непрерывного обучения не менее 20 часов для специализированного персонала.

3) менеджер Центра определяет потребности персонала в обучении с целью повышения его компетентности в процессе предоставления услуг и разрабатывает годовой план непрерывного обучения персонала.

Надзор за персоналом – стандарт 23

1. Поставщик услуг обеспечивает систематический профессиональный надзор за специализированным персоналом Центра.

2. Ожидаемый результат: специализированный персонал Центра пользуется профессиональным надзором, что способствует повышению качества специализированной помощи за счет укрепления профессиональных компетенций, эффективного управления задачами и рабочим временем.

3. Показатели эффективности:

1) поставщик услуг организует процесс профессионального надзора за специализированным персоналом.

2) наблюдательные собрания проводятся ежемесячно, группами или индивидуально и оформляются протоколом.

3) содержание контрольных сессий относится к применяемым методам и приемам, обсуждению сложных случаев и определению решений, обмену опытом, эмоциональному состоянию персонала, укреплению командного духа.

4) результаты надзора за специалистами используются в процессе оценки потребностей в обучении персонала.

Оценка эффективности работы персонала – стандарт 24

1. Поставщик услуг обеспечивает ежегодную оценку профессиональных компетенций специализированного персонала Центра.

2. Ожидаемый результат: ежегодная оценка профессиональных компетенций способствует повышению качества специализированной помощи, оказываемой в Центре.

3. Показатели эффективности:

1) оценка персонала проводится ежегодно.

2) процесс оценки осуществляется в соответствии со шкалой оценки, разработанной на основе четких критериев Поставщиком услуг, который фокусируется на:

а) результаты деятельности персонала по оказанию специализированной помощи;

b) результаты участия в курсах профессиональной подготовки;

c) степень удовлетворенности бенефициаров или законных представителей/ доверенных лиц.

3) результаты оценки персонала используются в процессе оценки потребностей в обучении персонала.