Постановление № 717 от 29.08.2014
о платформе развития электронных услуг (ПРЭУ)
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о платформе развития электронных услуг (ПРЭУ)
№ 717 от 29.08.2014
(в силу 05.09.2014)
Мониторул Офичиал № 261-267 ст.765 от 05.09.2014
* * *
Примечание: В названии и по всему тексту постановления и положения текст "правительственная платформа регистров и разрешительных документов (ППРРД)" в любой грамматической форме заменить текстом "платформа развития электронных услуг (ПРЭУ)" в соответствующей грамматической форме, а аббревиатуру "ППРРД" заменить аббревиатурой "ПРЭУ" согласно Пост.Прав. N 490 от 13.07.2022, в силу 22.08.2022
Примечание: По всему тексту постановления слова "Центр электронного управления (E-Government)" в любом падеже заменить словами "Публичное учреждение "Агентство электронного управления" в соответствующем падеже согласно Пост.Прав. N 414 от 08.05.2018, в силу 18.05.2018
На основании статьи 2 Закона № 173 от 28 июля 2011 года о ратификации Финансового соглашения между Республикой Молдова и Международной ассоциацией развития для реализации Проекта "е-Преобразование управления" (Официальный монитор Республики Молдова, 2011 г., № 131-133, ст.425) Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Учредить платформу развития электронных услуг (ПРЭУ) в качестве государственной собственности.
[Пкт.1 изменен Пост.Прав. N 397 от 05.06.2017, в силу 09.06.2017]
2. Утвердить Положение об использовании и администрировании платформы развития электронных услуг (ПРЭУ) (прилагается).
3. Назначить Публичное учреждение "Агентство электронного управления" владельцем ПРЭУ.
4. Министерствам, Государственной канцелярии, другим подведомственным Правительству центральным административным органам и организационным структурам, находящимся в сфере их компетенции (подведомственные административные органы, деконцентрированные и подведомственные общественные службы, а также публичные учреждения, в которых министерство, Государственная канцелярия или другой центральный административный орган выступает в качестве учредителя), автономным публичным учреждениям, а также юридическим лицам частного права, предоставляющим публичные услуги в пределах компетенций, предусмотренных законом, использовать ПРЭУ в качестве главного информационного решения для развития электронных услуг.
[Пкт.4 в редакции Пост.Прав. N 490 от 13.07.2022, в силу 22.08.2022]
[Пкт.4 изменен Пост.Прав. N 239 от 13.10.2021, в силу 22.01.2022]
5. Публичные органы и учреждения, иные, чем указанные в пункте 4, и юридические лица частного права могут использовать, в соответствии с настоящим постановлением, компоненты ПРЭУ.
[Пкт.5 в редакции Пост.Прав. N 490 от 13.07.2022, в силу 22.08.2022]
[Пкт.5 в редакции Пост.Прав. N 239 от 13.10.2021, в силу 22.01.2022]
[Пкт.51 утратил силу согласно Пост.Прав. N 490 от 13.07.2022, в силу 22.08.2022]
[Пкт.51 введен Пост.Прав. N 239 от 13.10.2021, в силу 22.01.2022]
6. Публичному учреждению "Агентство электронного управления":
1) обеспечить функционирование и непрерывное развитие ПРЭУ в пределах выделенных бюджетов.
2) утвердить технические требования, сроки и условия использования ПРЭУ;
3) организовать мероприятия по продвижению, обучению и обмену опытом в том, что касается использования ПРЭУ;
4) обеспечить бесплатное использование ПРЭУ субъектам, предусмотренным в пунктах 4 и 5;
5) обеспечить развитие электронных услуг, по запросу субъектов, указанных в пункте 4, в пределах технических требований, сроков и условий использования ПРЭУ.
[Пкт.6 изменен Пост.Прав. N 490 от 13.07.2022, в силу 22.08.2022]
[Пкт.6 изменен Пост.Прав. N 239 от 13.10.2021, в силу 22.01.2022]
7. Государственной канцелярии осуществлять мониторинг и контроль за выполнением настоящего постановления.
[Пкт.7 в редакции Пост.Прав. N 239 от 13.10.2021, в силу 22.01.2022]
8. В целях внедрения настоящего постановления Государственной канцелярии совместно с публичным учреждением "Агентство электронного управления" ежегодно оценивать затраты, необходимые для администрирования и непрерывного развития ПРЭУ, и вносить Министерству финансов предложения о запросе финансовых средств в соответствии с положениями Закона № 181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности для их включения в закон о государственном бюджете на соответствующий год.
[Пкт.8 в редакции Пост.Прав. N 239 от 13.10.2021, в силу 22.01.2022]
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Юрие ЛЯНКЭ |
| № 717. Кишинэу, 29 августа 2014 г. | |
Утверждено
Постановлением Правительства
№ 717 от 29 августа 2014 г.
Примечание: В Положении по всему тексту слова "технико-технологический оператор" в любой грамматической форме заменить словами "технический администратор" в соответствующей грамматической форме согласно Пост.Прав. N 239 от 13.10.2021, в силу 22.01.2022
ПОЛОЖЕНИЕ
об использовании и администрировании платформы
развития электронных услуг (ПРЭУ)
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение об использовании и администрировании платформы развития электронных услуг (в дальнейшем – Положение) устанавливает порядок использования, администрирования и обслуживания платформы развития электронных услуг (в дальнейшем – ПРЭУ), в том числе полномочия участников отношений, сопутствующих использованию и оперированию указанной платформы.
[Пкт.1 в редакции Пост.Прав. N 490 от 13.07.2022, в силу 22.08.2022]
2. Настоящее Положение применяется для разработки электронных услуг публичными органами и учреждениями, независимо от их типа, характера и сферы их применения.
[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 490 от 13.07.2022, в силу 22.08.2022]
3. Все электронные услуги, разработанные на основе ПРЭУ, будут размещаться на общей правительственной технологической платформе MCloud.
[Пкт.3 изменен Пост.Прав. N 490 от 13.07.2022, в силу 22.08.2022]
4. Владельцем электронных услуг, разработанных на основе ПРЭУ, является поставщик услуг ПРЭУ.
[Пкт.4 в редакции Пост.Прав. N 490 от 13.07.2022, в силу 22.08.2022]
5. Целями ПРЭУ являются:
1) оптимизация процесса развития электронных услуг, которые оказывают публичные органы;
[Подпкт.2) утратил силу согласно Пост.Прав. N 490 от 13.07.2022, в силу 22.08.2022]
3) экономия IT-бюджета в публичном секторе путем снижения платы за развитие электронных услуг;
4) использование унифицированных процессов и инструментов развития электронных услуг.
[Пкт.5 изменен Пост.Прав. N 490 от 13.07.2022, в силу 22.08.2022]
6. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
платформа развития электронных услуг (ПРЭУ) – технологическая платформа, размещенная на платформе MCloud, состоящая из набора компонентов и предназначенная для развития электронных услуг;
участник ПРЭУ – поставщик публичных услуг, поставщик услуг ПРЭУ, владелец платформы MCloud, бенефициар ПРЭУ, любой другой участник оперирования и использования ПРЭУ;
поставщик услуг ПРЭУ (в дальнейшем – поставщик) – Публичное учреждение "Агентство электронного управления", владелец ПРЭУ, ответственный за продвижение, сохранение, функционирование и непрерывное развитие ПРЭУ;
бенефициары ПРЭУ (в дальнейшем – бенефициары) – министерства, другие подведомственные Правительству центральные административные органы и организационные структуры, находящиеся в сфере их компетенции (подведомственные административные органы, публичные учреждения и государственные предприятия, в которых министерство или другой центральный административный орган выступает в качестве учредителя), а также автономные публичные учреждения, юридические лица частного права, которые используют ПРЭУ для развития электронных услуг;
информационные модули – набор предопределенных элементов, предназначенных для создания и/или развития электронных услуг на основе ПРЭУ;
каталог услуг – каталог услуг платформы MCloud;
оговоренный уровень услуг – набор параметров и показателей достижений, на основе которых измеряется качество оказания услуг ПРЭУ;
масштабный инцидент – ситуация, при которой количество инцидентов, зафиксированных в течение временного промежутка, по крайне мере, трехкратно превышает среднее количество инцидентов за такой же временной промежуток в предыдущие периоды;
Под терминами и понятиями "платформа MCloud", "владелец платформы MСloud", "PaaS (платформа в качестве услуги) следует понимать термины и понятия, указанные в Постановлении Правительства № 128 от 20 февраля 2014 г. "Об общей правительственной технологической платформе (МСloud)".
[Пкт.6 изменен Пост.Прав. N 490 от 13.07.2022, в силу 22.08.2022]
[Пкт.6 изменен Пост.Прав. N 239 от 13.10.2021, в силу 22.01.2022]
[Пкт.6 изменен Пост.Прав. N 397 от 05.06.2017, в силу 09.06.2017]
Глава II
ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ ПРЭУ
7. Поставщик наделен следующими полномочиями:
1) обеспечивает функционирование, администрирование и непрерывное развитие ПРЭУ;
[Подпкт.2) утратил силу согласно Пост.Прав. N 490 от 13.07.2022, в силу 22.08.2022]
3) организует для представителей бенефициаров семинары и учебные мероприятия с целью продвижения и использования ПРЭУ;
4) устанавливает и публикует в каталоге услуг технические требования и сроки и условия использования ПРЭУ;
5) обеспечивает информационную безопасность ПРЭУ;
6) осуществляет мониторинг деятельности технического администратора платформы MCloud;
7) обеспечивает предоставление бенефициарам методологической и технической помощи в процессе разработки электронных услуг на основе ПРЭУ;
8) предоставляет бенефициарам тестовую и производственную среду для электронных услуг, разработанных на основе ПРЭУ;
9) публикует и информирует бенефициаров ПРЭУ об обновлениях компонентов ПРЭУ;
10) развивает электронные услуги на основе ПРЭУ по согласованию с поставщиками публичных услуг, которые запрашивают развитие электронных услуг.
[Пкт.7 изменен Пост.Прав. N 490 от 13.07.2022, в силу 22.08.2022]
[Пкт.7 изменен Пост.Прав. N 239 от 13.10.2021, в силу 22.01.2022]
[Пкт.7 изменен Пост.Прав. N 397 от 05.06.2017, в силу 09.06.2017]
8. Бенефициары ПРЭУ наделены следующими полномочиями:
1) соблюдают сроки и условия использования ПРЭУ;
2) развивают электронные услуги на основе ПРЭУ за счет собственных финансовых ресурсов;
3) поддерживают качество электронных услуг, разработанных на основе ПРЭУ;
4) обеспечивают информационную безопасность электронных услуг, разработанных на основе ПРЭУ, в своем сегменте ответственности;
5) используют общие технологические ресурсы ПРЭУ;
6) предлагают рекомендации по улучшению и способствуют непрерывному развитию ПРЭУ;
7) сообщают о недостатках в функционировании общих технологических ресурсов ПРЭУ.
[Пкт.8 в редакции Пост.Прав. N 490 от 13.07.2022, в силу 22.08.2022]
[Пкт.8 изменен Пост.Прав. N 239 от 13.10.2021, в силу 22.01.2022]
[Пкт.9 утратил силу согласно Пост.Прав. N 239 от 13.10.2021, в силу 22.01.2022]
[Пкт.9 изменен Пост.Прав. N 397 от 05.06.2017, в силу 09.06.2017]
Глава III
РАЗВИТИЕ УСЛУГ НА ОСНОВЕ ПРЭУ
[Название гл.III в редакции Пост.Прав. N 490 от 13.07.2022, в силу 22.08.2022]
Раздел 1
Запрос услуг ПРЭУ
10. Запрос на развитие электронных услуг на основе ПРЭУ или, в зависимости от обстоятельств, компонентов ПРЭУ поставщиками публичных услуг осуществляется на основе заявления о запросе электронных услуг на основе ПРЭУ, направленного поставщику.
[Пкт.10 изменен Пост.Прав. N 490 от 13.07.2022, в силу 22.08.2022]
[Пкт.11 утратил силу согласно Пост.Прав. N 490 от 13.07.2022, в силу 22.08.2022]
12. Поставщик рассматривает заявку поставщика публичных услуг в течение 10 рабочих дней и в результате ее принятия представляет для подписания соглашение о принятии технических требований к использованию ПРЭУ. Технические требования к использованию ПРЭУ регулируют технические условия развития электронных услуг, уровень помощи, обеспечиваемой поставщиком, порядок взаимодействия между сторонами, участвующими в поставке и использовании ПРЭУ, а также оговоренный уровень услуг.
[Пкт.12 в редакции Пост.Прав. N 490 от 13.07.2022, в силу 22.08.2022]
[Пкт.12 изменен Пост.Прав. N 239 от 13.10.2021, в силу 22.01.2022]
[Пкт.13 утратил слу согласно Пост.Прав. N 490 от 13.07.2022, в силу 22.08.2022]
[Пкт.13 изменен Пост.Прав. N 239 от 13.10.2021, в силу 22.01.2022]
14. Поставщик может отклонить заявление о запросе развития электронных услуг, в случае если цели, указанные в заявлении, противоречат настоящему Положению, в частности Разделу 2, и действующему законодательству, предоставив поставщику публичных услуг информацию о причинах его отклонения. Поставщик публичных услуг вправе опротестовать отклонение заявления в условиях действующего законодательства.
[Пкт.14 изменен Пост.Прав. N 490 от 13.07.2022, в силу 22.08.2022]
Раздел 2
Оказание и использование услуг ПРЭУ
15. Услуги ПРЭУ оказываются и используются исключительно на основе соглашения о принятии технических требований к использованию ПРЭУ и только в целях, вытекающих из потребностей деятельности бенефициара.
[Пкт.15 изменен Пост.Прав. N 490 от 13.07.2022, в силу 22.08.2022]
[Пкт.15 изменен Пост.Прав. N 239 от 13.10.2021, в силу 22.01.2022]
16. ПРЭУ не будет использоваться:
1) в целях, противоречащих действующему законодательству;
2) в целях, которые могут нанести урон имиджу участников ПРЭУ;
3) для создания, хранения либо передачи оскорбительной, порочащей или же дискриминирующей информации относительно расовой принадлежности, национальности, половой принадлежности, религии, ограниченных возможностей, сексуальной ориентации, религиозных убеждений, политических взглядов, а также материалов порнографического и эротического содержания и т.д.;
4) способами, которые влекут за собой риски в плане безопасности информации как для бенефициара, так и для поставщика;
5) для разработки других типов приложений, кроме предусмотренных настоящим Положением;
6) в случае ненадлежащего использования выделенного пространства.
[Пкт.16 изменен Пост.Прав. N 490 от 13.07.2022, в силу 22.08.2022]
Раздел 3
Доступ к услугам ПРЭУ
17. Доступ к услугам ПРЭУ предоставляется исключительно через безопасные каналы доступа и передачи данных.
[Пкт.17 изменен Пост.Прав. N 490 от 13.07.2022, в силу 22.08.2022]
171. Электронные услуги, разработанные на основе ПРЭУ, являются составной частью единого правительственного портала публичных услуг и будут доступны через него.
[Пкт.171 введен Пост.Прав. N 490 от 13.07.2022, в силу 22.08.2022]
[Пкт.18 утратил силу согласно Пост.Прав. N 490 от 13.07.2022, в силу 22.08.2022]
19. Бенефициар получает доступ к тестовой и производственной среде услуг, разработанных на основе ПРЭУ.
[Пкт.19 в редакции Пост.Прав. N 490 от 13.07.2022, в силу 22.08.2022]
20. Бенефициар вправе осуществлять аудиты электронных услуг, разработанных на ПРЭУ.
[Пкт.20 изменен Пост.Прав. N 490 от 13.07.2022, в силу 22.08.2022]
201. В целях упрощения функциональностей ПРЭУ осуществляется взаимодействие со следующими информационными системами общего доступа:
1) платформа интероперабельности (MConnect) – для обмена данными с государственными информационными системами и регистрами;
2) правительственная электронная услуга аутентификации и контроля доступа (MPass) – для аутентификации и контроля доступа в рамках платформы;
3) правительственная электронная услуга протоколирования (MLog) – для обеспечения учета операций (событий), происходящих в рамках ПРЭУ;
4) правительственная услуга электронного уведомления (MNotify) – для электронного уведомления в рамках платформы;
5) общая правительственная технологическая платформа (MCloud) – для размещения платформы;
6) правительственная услуга электронных платежей (MPay) – для оплаты услуг, оказываемых на платной основе;
7) Регистр представительских полномочий на основании электронной подписи (MPower) – для предоставления и проверки представительских полномочий;
8) Правительственный портал гражданина – для быстрого доступа "в один клик" к услугам поставщиков публичных услуг;
9) Правительственный портал предпринимателя – для быстрого доступа "в один клик" к услугам поставщиков публичных услуг;
10) правительственная электронная услуга доставки (MDelivery) – для запрашивания услуги доставки;
11) интегрированная правительственная электронная услуга электронной подписи (MSign) – для подписания электронных документов.
[Пкт.201 введен Пост.Прав. N 490 от 13.07.2022, в силу 22.08.2022]
202. В целях реализации возложенных задач ПРЭУ взаимодействует с информационными системами поставщиков публичных услуг в качестве бенефициаров ПРЭУ, а также с государственными информационными системами, в соответствии с нормативной базой в области обмена данными и интероперабельности.
[Пкт.202 введен Пост.Прав. N 490 от 13.07.2022, в силу 22.08.2022]
Раздел 4
Приостановление услуг ПРЭУ
21. Поставка услуг, предоставляемых платформой ПРЭУ, может быть временно приостановлена бенефициаром через механизмы самообслуживания либо путем запроса к поставщику.
22. В целях сохранения либо расширения ПРЭУ услуги могут быть приостановлены по инициативе поставщика, с предварительного согласия бенефициара.
23. Услуги могут быть приостановлены поставщиком без согласия бенефициара с его последующим уведомлением в следующих чрезвычайных ситуациях:
1) ситуации масштабных инцидентов;
2) кризисных ситуациях;
3) форс-мажорных ситуациях;
4) ситуациях, связанных с использованием услуг согласно целям, указанным в пункте 16 настоящего Положения.
24. В случае ситуаций, связанных с использованием услуг согласно целям, указанным в пункте 16 настоящего Положения, услуги могут быть приостановлены без права на повторный ввод соответствующих услуг в действие.
25. Услуги будут приостановлены при минимальном воздействии на качество услуг, поставляемых бенефициарам.
26. В случае необходимости, бенефициар может потребовать расторжения договора об оказании услуг ПРЭУ в порядке, предусмотренном соответствующим соглашением.
[Пкт.26 изменен Пост.Прав. N 239 от 13.10.2021, в силу 22.01.2022]
Глава IV
БЕЗОПАСНОСТЬ ИНФОРМАЦИИ И ЗАЩИТА ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ
В ХОДЕ ОКАЗАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ УСЛУГ ПРЭУ
[Пкт.27 утратил силу согласно Пост.Прав. N 490 от 13.07.2022, в силу 22.08.2022]
28. Обработка данных в рамках развития электронных услуг на основе ПРЭУ, должна гарантировать соблюдение следующих принципов в плане защиты персональных данных:
1) указание и ограничение цели;
2) утверждение технических и организационных мер для обеспечения адекватного уровня защиты персональных данных в соответствии с положениями действующего законодательства.
[Пкт.28 изменен Пост.Прав. N 490 от 13.07.2022, в силу 22.08.2022]
29. Принципы, указанные в пункте 28, будут подробно описаны и регламентированы в соглашении о принятии технических требований к использованию ПРЭУ. Поставщик обеспечивает соблюдение этих принципов.
[Пкт.29 изменен Пост.Прав. N 490 от 13.07.2022, в силу 22.08.2022]
[Пкт.29 изменен Пост.Прав. N 239 от 13.10.2021, в силу 22.01.2022]
Глава V
МОНИТОРИНГ И КОНТРОЛЬ
30. В целях обеспечения эффективного функционирования ПРЭУ и электронных услуг, разработанных на основе ПРЭУ, технические требования к использованию ПРЭУ будут содержать, по необходимости, положения, касающиеся:
1) постоянного мониторинга оперирования ПРЭУ;
2) постоянного контроля за исполнением участниками ПРЭУ полномочий, предусмотренных настоящим Положением, а также указанных в заключенных договорах;
3) управления рисками, сопутствующими оперированию ПРЭУ, которые были определены в результате внедрения мероприятий по предупреждению, управлению, борьбе и т.д.;
4) регулярной оценки показателей деятельности участников, задействованных в обеспечении качества, которое необходимо для оперирования ПРЭУ и в оказании сопутствующих ей услуг.
[Пкт.30 изменен Пост.Прав. N 490 от 13.07.2022, в силу 22.08.2022]
[Пкт.30 изменен Пост.Прав. N 239 от 13.10.2021, в силу 22.01.2022]
31. В целях мониторинга и контроля за исполнением требований настоящего Положения взаимодействие между поставщиком и техническим администратором платформы MCloud будет обеспечено путем обмена информацией, периодических отчетов, совместных оценочных заседаний, перепланирования, аудитов и т.д.
[Пкт.31 изменен Пост.Прав. N 397 от 05.06.2017, в силу 09.06.2017]
32. В контексте процедур мониторинга и контроля за оперированием ПРЭУ технический администратор платформы MCloud обеспечит функциональность модуля автоматической периодической отчетности, который будет обновлять с заданной периодичностью данные из сетки показателей технических достижений, утвержденной поставщиком по взаимному соглашению с техническим администратором платформы MCloud.
[Пкт.32 изменен Пост.Прав. N 397 от 05.06.2017, в силу 09.06.2017]
33. Выводы, вытекающие из усилий по мониторингу, контролю и систематической оценке, будут служить основанием для принятия правильных решений в процессе внедрения ПРЭУ, планирования мероприятий на разных этапах оперирования ПРЭУ и оценки достижений участников использования ПРЭУ, надзора за процессом внедрения и оперирования электронных услуг, разработанных на основе ПРЭУ.
[Пкт.33 изменен Пост.Прав. N 490 от 13.07.2022, в силу 22.08.2022]