BIZLEXLegislația Republicii Moldova
Cuprins
Hotărâri

Hotărâre nr. 744 din 06.11.2024

pentru aprobarea Regulamentului privind poluanţii organici persistenţi (POPs)

Tipul documentului
Hotărâri
Data adoptării
06.11.2024

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Regulamentului privind

poluanţii organici persistenţi (POPs)

nr. 744  din  06.11.2024

 (în vigoare 18.12.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 529-532 art. 956 din 18.12.2024

* * *

UE

În temeiul art.53 alin.(7) din Legea nr.209/2016 privind deşeurile (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2024, nr.260-263, art.373) şi al art.17 alin.(5) din Legea nr.277/2018 privind substanţele chimice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2019, nr.49-58, art.109), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind poluanţii organici persistenţi (POPs) (se anexează).

2. Monitorizarea şi implementarea prezentei hotărâri se pune în sarcina Agenţiei de Mediu.

3. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Mediului, prin intermediul Inspectoratului pentru Protecţia Mediului.

4. Punctul 7 din Regulamentul privind bifenilii policloruraţi, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.81/2009 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2009, nr.27-29, art.116), cu modificările ulterioare, se abrogă.

5. Prezenta hotărâre intră în vigoare la expirarea a 12 luni de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.744/2024

REGULAMENT

privind poluanţii organici persistenţi (POPs)

Prezentul Regulament transpune art.1, art.2 pct.6 şi 13, art.3, art.4 alin.(1) şi (4), art.5 şi 6, art.7 alin.(1)-(4), art.10 alin.(1), art.11 alin.(2), art.13, 14 şi 22, Anexele I-V din Regulamentul (UE) 2019/1021 al Parlamentului European şi al Consiliului din 20 iunie 2019 privind poluanţii organici persistenţi (reformare), publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 169 din 25 iunie 2019 (CELEX: 32019R1021), aşa cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul delegat (UE) 2023/866 al Comisiei din 24 februarie 2023 de modificare a Regulamentului (UE) 2019/1021 al Parlamentului European şi al Consiliului în ceea ce priveşte acidul perfluorooctanoic (PFOA), sărurile acestuia şi compuşii înrudiţi cu acesta.

DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul privind poluanţii organici persistenţi (POPs) (în continuare – Regulament) are ca obiectiv protejarea mediului şi sănătăţii umane împotriva poluanţilor organici persistenţi prin interzicerea, scoaterea din uz cât mai curând posibil sau limitarea producţiei, plasării pe piaţă şi utilizării substanţelor care intră sub incidenţa Convenţiei de la Stockholm privind poluanţii organici persistenţi sau a Protocolului la Convenţia din 1979 privind poluarea atmosferică transfrontalieră pe distanţe lungi, referitor la poluanţii organici persistenţi şi prin reducerea la minimum, în vederea eliminării, dacă este posibil şi cât mai curând, a emisiilor de astfel de substanţe, precum şi prin stabilirea dispoziţiilor privind deşeurile care sunt formate din, conţin sau sunt contaminate cu oricare din aceste substanţe.

2. Prezentul Regulament stabileşte cadrul legal pentru:

2.1. interzicerea, scoaterea din uz sau limitarea producţiei, plasării pe piaţă şi utilizării poluanţilor organici persistenţi;

2.2. reducerea la minimum, în vederea eliminării, dacă este posibil şi cât mai curând, a emisiilor de poluanţi organici persistenţi în aer, apă şi sol;

2.3. introducerea măsurilor şi liniilor directoare pentru gestionarea deşeurilor care sunt formate din, conţin sau sunt contaminate cu poluanţi organici persistenţi.

3. În sensul prezentului Regulament, suplimentar la noţiunile din Legea nr.209/2016 privind deşeurile şi din Legea nr.277/2018 privind substanţele chimice, se definesc următoarele noţiuni:

3.1. poluanţi organici persistenţi (POPs) ‒ substanţe organice care prezintă caracteristici toxice, sunt persistente, au capacitatea de bioacumulare, pot fi transportate pe calea aerului dincolo de frontieră, la distanţe lungi şi persistă în mediu, şi pot avea efecte negative asupra sănătăţii umane sau mediului, aproape sau departe de sursele lor;

3.2. utilizare ‒ orice prelucrare, preparare, consum, stocare, depozitare, tratare, încărcare în recipiente, transfer dintr-un recipient în altul, amestecare, fabricare a unui articol sau orice altă utilizare;

3.3. stocuri ‒ substanţe, amestecuri sau articole acumulate de către deţinător, care constau în sau conţin orice substanţă enumerată în anexa nr.1 sau nr.2;

3.4. intermediar limitat în spaţiu şi în sistem închis ‒ substanţă care este produsă pentru un proces chimic şi consumată sau utilizată în cadrul acestuia, în scopul transformării într-o altă substanţă ("sinteză"), iar producerea intermediarului şi sinteza uneia sau a mai multor substanţe din intermediar se desfăşoară în acelaşi loc, fiind efectuată de una sau mai multe entităţi juridice, în condiţii strict controlate, fiind menţinută izolată în mod riguros prin mijloace tehnice, de-a lungul întregului său ciclu de viaţă;

3.5. urmă neintenţionată de contaminant ‒ un nivel al unei substanţe care este prezentă accidental într-o cantitate minimă, sub care substanţa nu poate fi utilizată în mod semnificativ şi peste limita de detecţie a metodelor de detectare existente pentru a permite controlul şi punerea în aplicare;

3.6. Convenţie – Convenţia de la Stockholm privind poluanţii organici persistenţi, ratificată de Republica Moldova prin Legea nr.40/2004;

3.7. Protocol ‒ Protocolul la Convenţia din 1979 privind poluarea atmosferică transfrontalieră pe distanţe lungi, referitor la poluanţii organici persistenţi, ratificat de Republica Moldova prin Legea nr.1018/2002.

CONTROLUL PRODUCERII, AL PLASĂRII PE PIAŢĂ ŞI AL UTILIZĂRII

4. Se interzic producerea, plasarea pe piaţă şi utilizarea substanţelor enumerate în anexa nr.1, fie individual, fie în compoziţia produselor chimice sau sub formă de compuşi în diverse articole, sub rezerva punctului 9.

5. Producerea, comercializarea şi utilizarea substanţelor enumerate în anexa nr.2 sunt reglementate conform condiţiilor specificate în această anexă, fie că acestea sunt utilizate individual, fie ca parte a compoziţiei produselor chimice sau sub formă de compuşi în diverse articole.

6. Fără a aduce atingere anexei nr.1, se stabilesc următoarele termene-limită de funcţionare a echipamentului contaminat cu bifenili policloruraţi (BPC):

6.1. echipamentul care conţine BPC în volum mai mare de 0,05 dm3 se scoate din uz cât mai curând posibil, dar nu mai târziu de 31 decembrie 2025;

6.2. utilizarea echipamentului menţionat la subpunctul 6.1, cu concentraţia de BPC mai mare 0,005%, se admite până la 31 decembrie 2025;

6.3. echipamentul cu concentraţia de BPC mai mare 0,005% se scoate din uz cât mai curând posibil, dar nu mai târziu de 31 decembrie 2028;

6.4. după scoaterea din uz a echipamentului respectiv, se aplică prevederile Regulamentului privind bifenilii policloruraţi, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.81/2009.

7. Autorizarea substanţelor chimice şi a pesticidelor, existente sau noi, se realizează în conformitate cu prevederile Legii nr.277/2018 privind substanţele chimice, luând în considerare criteriile stabilite la punctul 1 din anexa D la Convenţie.

8. Deşeurile care sunt formate din, conţin sau sunt contaminate cu orice substanţă enumerată în anexa nr.4 intră sub incidenţa reglementărilor prevăzute în capitolul V.

9. Prevederile punctelor 4, 5 şi 7 nu se aplică în cazul:

9.1. unei substanţe utilizate pentru cercetări de laborator sau ca standard de referinţă;

9.2. unei substanţe prezente ca urmă neintenţionată de contaminant în substanţe, preparate sau articole, astfel cum se specifică în rubricile relevante din anexa nr.1 sau nr.2.

STOCURI

10. Deţinătorul unui stoc care este format din sau conţine orice substanţă enumerată în anexa nr.1 sau nr.2, a cărei utilizare este interzisă, gestionează stocul în cauză ca deşeu, în conformitate cu prevederile capitolului V.

11. Deţinătorul unui stoc de peste 50 kg, care este format din sau conţine oricare dintre substanţele enumerate în anexa nr.1 sau nr.2 şi a căror utilizare este permisă, furnizează Agenţiei de Mediu informaţii privind natura şi dimensiunea stocului în cauză. Aceste informaţii se transmit în termen de 12 luni de la intrarea în vigoare a prezentului Regulament, iar ulterior, anual, până la data de 1 februarie a anului de gestiune şi până la expirarea termenului-limită pentru utilizarea restricţionată prevăzut în anexa nr.1 sau nr.2.

12. Deţinătorul stocului îl administrează în mod sigur, eficient şi raţional din punct de vedere al protecţiei mediului, în conformitate cu cerinţele prevăzute în Legea nr.108/2020 privind controlul pericolelor de accidente majore care implică substanţe periculoase, luând toate măsurile necesare pentru protejarea sănătăţii umane şi a mediului, respectând cerinţele capitolului V.

REDUCEREA, DIMINUAREA ŞI ELIMINAREA EMISIILOR

13. În termen de 2 ani de la data intrării în vigoare a prezentului Regulament, Agenţia de Mediu elaborează şi menţine inventare privind emisiile de substanţe enumerate în anexa nr.3, în aer, apă şi sol, în conformitate cu cerinţele Convenţiei şi ale Protocolului.

14. Agenţia de Mediu elaborează un plan de acţiuni privind măsurile de identificare, caracterizare şi reducere la minimum, în vederea eliminării emisiilor totale, dacă este posibil şi cât mai curând, a emisiilor totale de substanţe enumerate în anexa nr.3, astfel cum sunt înregistrate în inventarele ei şi îl prezintă Ministerului Mediului pentru a fi inclus ca parte componentă a Planului naţional de implementare a Convenţiei.

15. Planul de acţiuni cuprinde măsuri de promovare a dezvoltării şi, dacă se consideră necesar, impune utilizarea unor materiale, produse şi procese alternative sau modificate, pentru a împiedica formarea şi emisia substanţelor enumerate în anexa nr.3.

16. La proiectarea, construirea unor noi instalaţii sau modificarea instalaţiilor existente, deţinătorii de instalaţii iau în considerare cele mai bune tehnici disponibile (BAT), în sensul Legii nr.227/2022 privind emisiile industriale.

17. În procesul de evaluare a propunerilor privind construirea unor noi instalaţii sau modificarea semnificativă a instalaţiilor existente prin procese care ar genera emisii de substanţe chimice enumerate în anexa nr.3, Agenţia de Mediu analizează în mod prioritar procesele, tehnicile sau practicile alternative care au aceeaşi utilitate, dar care evită formarea şi emisia substanţelor enumerate în anexa nr.3, fără a aduce atingere Legii nr.227/2022 privind emisiile industriale.

GESTIONAREA DEŞEURILOR

18. Producătorii şi deţinătorii de deşeuri întreprind toate măsurile necesare pentru a evita, unde este posibil, contaminarea deşeurilor cu substanţele enumerate în anexa nr.4.

19. Deşeurile care sunt formate din, conţin sau sunt contaminate cu oricare dintre substanţele enumerate în anexa nr.4 se elimină sau se valorifică, fără întârziere nejustificată şi în conformitate cu anexa nr.5 partea 1, astfel încât să se asigure distrugerea sau transformarea ireversibilă a conţinutului de POPs, iar deşeurile rămase şi emisiile să nu prezinte caracteristicile POPs.

20. În cadrul acestor operaţiuni de eliminare sau de valorificare, orice substanţă enumerată în anexa nr.4 poate fi izolată din deşeuri, cu condiţia ca substanţa în cauză să fie eliminată ulterior în conformitate cu punctul 19.

21. Se interzic operaţiunile de eliminare sau de valorificare care pot duce la recuperarea, reciclarea, regenerarea sau reutilizarea substanţelor enumerate în anexa nr.4.

22. Fac excepţie de la punctul 19:

22.1. deşeurile care conţin sau sunt contaminate cu oricare dintre substanţele enumerate în anexa nr.4 şi pot fi eliminate sau valorificate, fără întârziere şi în conformitate cu operaţiunile D9, D10 şi R1 (cu excepţia deşeurilor care conţin bifenili policloruraţi), prevăzute în anexele nr.1 şi nr.2 la Legea nr.209/2016 privind deşeurile, în aşa mod încât să se asigure distrugerea sau transformarea ireversibilă a conţinutului de POPs, iar deşeurile rămase şi emisiile rezultate să nu prezinte caracteristicile POPs;

22.2. deşeurile care pot fi eliminate sau valorificate în alt mod, cu condiţia ca nivelul de substanţe enumerate, prezent în deşeuri, să fie sub limitele concentraţiilor specificate în coloana a 4-a din anexa nr.4;

22.3. deşeurile prevăzute în anexa nr.5 partea a 2-a, care conţin sau sunt contaminate cu oricare dintre substanţele enumerate în anexa nr.4, în limitele concentraţiilor indicate în coloana a 2-a a tabelului din partea a 2-a a anexei nr.5, se permite să fie gestionate prin metode alternative indicate în anexa nr.5 partea a 2-a, atunci când se îndeplinesc următoarele condiţii:

22.3.1. deţinătorii de deşeuri prezintă Agenţiei de Mediu dovada faptului că decontaminarea deşeurilor, în ceea ce priveşte substanţele enumerate în anexa nr.4, nu a fost posibilă şi că distrugerea sau transformarea ireversibilă a conţinutului de POPs, realizată în conformitate cu cele mai bune tehnici disponibile (BAT), în sensul Legii nr.227/2022 privind emisiile industriale, nu reprezintă soluţia preferabilă din punctul de vedere al protecţiei mediului, iar Agenţia de Mediu nu interzice operaţiunea alternativă;

22.3.2. deţinătorii de deşeuri prezintă Agenţiei de Mediu informaţii privind conţinutul de POPs din deşeuri.

23. Producătorii şi deţinătorii de deşeuri care conţin POPs, anual, până la data de 1 februarie, prezintă Agenţiei de Mediu informaţii privind:

23.1. stocurile deţinute, în conformitate cu punctul 11;

23.2. deşeurile care conţin POPs.

24. Controlul şi trasabilitatea deşeurilor care conţin sau sunt contaminate cu oricare dintre substanţele enumerate în anexa nr.4, se realizează în conformitate cu articolul 20 din Legea nr.209/2016 privind deşeurile.

25. Procedurile recomandabile de gestionare durabilă (colectare, depozitare, tratare conform ierarhiei deşeurilor) a articolelor care conţin difenil eteri bromuraţi înainte de reciclarea şi manipularea în siguranţă a polimerilor trataţi cu inhibitori de flacără cu conţinut de POPs în echipamente electrice şi electronice, vehicule scoase din uz şi plăcile de polistiren folosite în construcţii sunt stabilite în Ghidul aprobat prin ordin al ministrului mediului.

MONITORIZAREA DATELOR ŞI INFORMAREA PUBLICULUI

26. Agenţia de Mediu elaborează şi implementează planuri şi mecanisme, în concordanţă cu tehnologiile de ultimă generaţie, pentru monitorizarea periodică a datelor privind prezenţa în mediu a substanţelor enumerate în partea A din anexa nr.3. În procesul de elaborare şi de actualizare a acestor planuri şi mecanisme, se va ţine cont de evoluţiile recente din cadrul Protocolului şi al Convenţiei.

27. Pe baza informaţiilor furnizate de către producători şi deţinători, precum şi a rezultatelor monitorizării, Agenţia de Mediu prezintă Ministerului Mediului, anual, până la data de 31 martie, un raport care cuprinde următoarele informaţii:

27.1. detalii privind aplicarea prezentului Regulament, inclusiv informaţii privind activităţile de asigurare a respectării dispoziţiilor, încălcările constatate şi contravenţiile;

27.2. producţia totală, actuală sau estimată, şi introducerea pe piaţă a oricărei dintre substanţele enumerate în anexa nr.1 sau nr.2, inclusiv indicatori relevanţi şi hărţi generale;

27.3. stocurile notificate în conformitate cu punctul 11;

27.4. deşeurile cu conţinut de POPs, în conformitate cu punctul 24;

27.5. rezultatele inventarelor de emisii în aer, apă şi sol, elaborate în conformitate cu punctul 13;

27.6. situaţia emisiilor de dionine, furani şi bifenili policloruraţi în aer, apă şi sol identificate, conform anexei nr.3.

28. Ministerul Mediului şi Agenţia de Mediu publică pe site-urile lor web oficiale raportul anual prevăzut la punctul 26.

29. În cazul POPs, informarea publicului interesat se realizează în conformitate cu prevederile Legii nr.148/2023 privind accesul la informaţiile de interes public şi cu măsurile stabilite în Programul de management durabil al substanţelor chimice pentru anii 2023-2030, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.816/2023.

SUPRAVEGHEREA ŞI CONTROLUL

30. Controlul de stat privind respectarea prevederilor prezentului Regulament se efectuează în conformitate cu Legea nr.131/2012 privind controlul de stat, de către Inspectoratul pentru Protecţia Mediului.

31. În cadrul controalelor planificate şi inopinate, Inspectoratul pentru Protecţia Mediului verifică respectarea de către agenţii economici a prevederilor stipulate în Legea nr.277/2018 privind substanţele chimice, în Legea nr.209/2016 privind deşeurile şi în prezentul Regulament, pe baza listelor de verificare, iar, la solicitarea Agenţiei de Mediu şi a Ministerului Mediului, prezintă rezultatele controalelor efectuate.