Постановление № 78 от 31.01.2024

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о создании Информационной системы "Портал нормативных

документов в строительстве" и утверждении Положения

о ее функционировании и администрировании

№ 78  от  31.01.2024

 (в силу 22.03.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 76-78 ст. 160 от 22.02.2024

* * *

На основании части (2) статьи 346 Градостроительного и строительного кодекса № 434/2023 (Официальный монитор Республики Молдова, 2024 г., № 41–44, ст.61), с последующими изменениями, и части (1) и пункта с) части (2) статьи 7⁶ и пунктов c) и d) статьи 22 Закона № 467/2003 об информатизации и государственных информационных ресурсах (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 6-12, ст.44), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

[Формула принятия изменена Пост.Прав. N 27 от 28.01.2026, в силу 28.02.2026]

1. Создать Информационную систему "Портал нормативных документов в строительстве".

2. Утвердить Положение о функционировании и администрировании Информационной системы "Портал нормативных документов в строительстве" (прилагается).

3. Назначить Министерство инфраструктуры и регионального развития владельцем Информационной системы "Портал нормативных документов в строительстве".

4. Назначить публичное учреждение "Служба информационных технологий и кибернетической безопасности" техническим администратором Информационной системы "Портал нормативных документов в строительстве".

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 78/2024

ПОЛОЖЕНИЕ

о функционировании и администрировании Информационной

системы "Портал нормативных документов в строительстве"

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Целью Положения о функционировании и администрировании Информационной системы "Портал нормативных документов в строительстве" (в дальнейшем – Положение) является регулирование процесса разработки, функционирования и поддержания портала нормативных документов в строительстве (в дальнейшем – Портал eDNC).

2. Положение определяет правила, касающиеся прав и обязанностей субъектов правоотношений, связанных с созданием и ведением Портала eDNC; способ поддержания информационного ресурса; процедуру регистрации, изменения, дополнения и исключения данных; процедуру взаимодействия с поставщиками данных; меры по обеспечению безопасности Портала eDNC.

3. Портал eDNC, к которому можно осуществлять доступ в Интернет-сети по адресу www.ednc.gov.md, является единственным официальным информационным ресурсом нормативных актов в строительстве, за исключением тех нормативных актов, которые подлежат опубликованию в Официальном мониторе Республики Молдова и будут предоставлены для доступа по ссылке (hyperlink) на веб-сайт https://www.legis.md/, на котором может открываться и просматриваться Государственный регистр юридических актов.

4. Регистрация и управление именем домена для Портала eDNC осуществляется в соответствии с Положением об администрировании домена высшего уровня.md, утвержденным Административным советом Национального агентства по регулированию в области коммуникаций.

[Пкт.4 изменен Пост.Прав. N 693 от 15.10.2025, в силу 01.01.2026]

5. Информационная система "Портал нормативных документов в строительстве" размещается на общей правительственной технологической платформе (MCloud) в соответствии с Постановлением Правительства № 128/2014.

Глава II

СУБЪЕКТЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ СОЗДАНИЯ,

ЭКСПЛУАТАЦИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПОРТАЛА eDNC

6. Субъектами в области создания, эксплуатации и использования контента Портала eDNC являются:

1) собственник;

2) владелец/держатель;

3) администратор информационного контента;

4) поставщики данных;

5) технический администратор;

6) системный администратор;

7) регистратор;

8) пользователи.

7. Собственником Портала eDNC является государство. Финансовые средства на обеспечение развития, технического обслуживания и эксплуатации системы обеспечиваются из государственного бюджета.

8. Владельцем/держателем Портала eDNC является Министерство инфраструктуры и регионального развития, которое обеспечивает юридические, организационные и финансовые условия для функционирования и развития системы.

9. Администратор информационного контента назначается владельцем приказом или на основе договора в целях координации и выполнения работ, связанных с информационным контентом Портала eDNC.

10. Поставщиками данных являются представители подразделений и учреждений, подведомственных Министерству инфраструктуры и регионального развития, которые обеспечивают подготовку и передачу достоверной и обновленной информации в областях своей деятельности для ее размещения на Портале eDNC.

11. Техническим администратором Портала eDNC является публичное учреждение "Служба информационных технологий и кибернетической безопасности", которое исполняет свои полномочия в соответствии с нормативной базой в области технического администрирования и поддержания государственных информационных систем.

12. Системным администратором является работник Министерства инфраструктуры и регионального развития с функциями по управлению профилями авторизованных пользователей, конфигурации рабочих параметров Портала eDNC, а также по администрированию всех функциональных компонентов Портала eDNC.

13. Регистратором данных на Портале eDNC является физическое или юридическое лицо, в том числе участник обмена данными, которому владелец/держатель делегировал полномочия по регистрации, изменению, дополнению и исключению данных из Информационной системы. Регистратор должен регистрировать, изменять, дополнять или удалять данные с портала на основе инструкций, получаемых от владельца/ держателя системы, и действовать в строгом соответствии с пределами должностной инструкции.

14. Пользователями являются физические или юридические лица, которые выполняют действия по доступу, представлению, получению, хранению и другие действия по использованию информации, опубликованной на Портале eDNC; пользователи Портала eDNC могут быть внутренними и внешними.

Глава III

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУБЪЕКТОВ ПОРТАЛА eDNC

Раздел 1

Права и обязанности владельца/держателя

15. Владелец/держатель Портала eDNC имеет право:

1) разрабатывать и/или утверждать, согласно компетенции, нормативную базу, касающуюся портала;

2) предлагать решения по совершенствованию и повышению эффективности процесса функционирования портала, а также применять их;

3) требовать от поставщиков данных обеспечения наличия данных в целях их показа на портале и создания электронных документов пользователями;

4) требовать от поставщиков данных актуализации или исправления имеющихся данных, просматриваемых через портал, в случае выявления упущений и ошибок.

16. Владелец/держатель Портала eDNC обязан:

1) обеспечивать функционирование, администрирование, развитие и постоянное продвижение портала, в соответствии с одобренным уровнем услуг и в пределах выделенного бюджета;

2) обеспечивать непрерывное функционирование портала;

3) вести мониторинг и надзор за осуществлением доступа к содержащейся на портале информации;

4) обеспечивать автоматическое сообщение показателей использования портала;

5) оказывать необходимую поддержку пользователям, имеющим доступ к порталу, в вопросах использования связанного с ним комплекса средств программного обеспечения;

6) устанавливать технические условия его функционирования;

7) сообщать пользователям информацию о действиях, которые необходимо предпринять в случаях неполноты или неактуальности задокументированной информации о себе;

8) осуществлять технические и организационные меры, необходимые для обеспечения защиты и конфиденциальности информации, доступной для просмотра через портал, в том числе от несанкционированного уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения, а также от других незаконных действий, призванные обеспечивать надлежащий уровень безопасности с точки зрения рисков, с которыми сопряжены обработка и характер обрабатываемых данных;

9) обеспечивать выполнение необходимых организационных и технических мер по обеспечению режима конфиденциальности и безопасности персональных данных в соответствии с нормативной базой в вопросах защиты персональных данных;

10) осуществлять мониторинг и приводить требования к безопасности и соответствию портала в соответствие со сферой защиты персональных данных;

11) обеспечивать соблюдение прав субъектов персональных данных в соответствии с нормативной базой в области защиты персональных данных;

12) предпринимать меры вмешательства для расследования, решения, устранения ошибок, выявленных или сообщенных пользователями портала;

13) инициировать процедуру приостановления прав доступа к порталу пользователям, которые не соблюдают общепринятые правила, стандарты и нормы в области информационной безопасности;

14) собирать и публиковать на публичном интерфейсе портала мнения пользователей об его функционировании;

15) владеть аудитом доступов, содержащим учет операций, произведенных пользователями портала, и предоставлять, по запросу, в соответствии с нормативными актами, информацию об аудите доступов заинтересованным лицам;

16) вести надзор за соблюдением требований к безопасности информации субъектами портала, фиксировать случаи и попытки их нарушения;

17) обеспечивать защищенный доступ к показываемым на портале данным, соблюдение условий безопасности и правил его эксплуатации.

Раздел 2

Права и обязанности администратора информационного контента

17. Администратор информационного контента Портала eDNC имеет право:

1) представлять владельцу/держателю предложения по продвижению портала;

2) планировать мероприятия по повышению информационной поддержки портала;

3) собирать материалы для опубликования на портале.

18. Администратор информационного контента Портала eDNC обязан:

1) координировать работы, связанные с информационным контентом портала, в том числе путем разработки требований к внедрению и изменению интерактивных приложений, в зависимости от текущих потребностей;

2) обрабатывать и готовить материалы для опубликования на портале, обеспечивая соблюдение грамматических правил и законодательства об авторском праве и смежных правах;

3) публиковать, обновлять, изменять и отзывать опубликованные на портале материалы;

4) разрабатывать требования к внедрению и изменению интерактивных приложений, в зависимости от текущих потребностей;

5) вести ежедневную совместную работу с поставщиками информации в процессе размещения информации на портале.

Раздел 3

Права и обязанности поставщика данных

19. Поставщик данных имеет право:

1) участвовать во внедрении и развитии Портала eDNC;

2) представлять владельца предложения по изменению нормативных актов, регулирующих функционирование портала;

3) представлять владельцу/держателю предложения по улучшению и повышению эффективности функционирования портала.

20. Поставщик данных обязан:

1) выполнять необходимые организационные и технические меры по размещению на портале данных из имеющейся информационной системы;

2) обеспечивать в соответствии с нормативной базой в области обмена данными и интероперабельности доступность данных из регистра и имеющейся информационной системы, через информационные веб-услуги, представленные на платформе интероперабельности (MConnect) для пользователей портала;

3) подготавливать и представлять в установленные сроки и формате (согласно приложениям № 1 и № 2) документы, информацию, которые подлежат передаче к опубликованию на портале, обеспечивая соблюдение грамматических правил при размещении справочных материалов, соблюдение законодательства об авторском праве и смежных правах;

4) переводить информационный контент портала согласно приложению № 1;

5) в лице начальника подразделения (учреждения), обеспечивать правильность, подлинность, достоверность и целостность поставляемых данных, и соблюдение сроков их представления;

6) обеспечивать обновление представленных данных;

7) проверять процесс размещения информации на портале;

8) осуществлять действия по обеспечению безопасности информации, документировать случаи и попытки ее нарушения, а также предпринимать меры, необходимые для предотвращения и ликвидации последствий.

21. Поставщик данных не несет ответственности за то, каким образом используют пользователи данные, полученные через Портал eDNC.

Раздел 4

Права и обязанности регистратора

22. Регистратор Портала eDNC имеет право:

1) просматривать и редактировать информацию портала согласно присвоенной роли;

2) осуществлять доступ в информационное пространство портала в пределах присвоенной роли;

3) осуществлять доступ к содержащейся на портале информации, которая была им представлена;

4) представлять владельцу/держателю предложения по внесению изменений в нормативные акты, регулирующие функционирование портала;

5) запрашивать и получать от владельца/держателя методологическую и практическую поддержку в функционировании портала;

6) представлять владельцу/держателю предложения по улучшению и повышению эффективности функционирования портала.

23. Регистратор Портала eDNC обязан:

1) обеспечивать правильность, подлинность, достоверность и актуальность вводимых на портал данных;

2) обеспечивать регистрацию и актуализацию данных в сроки, предусмотренные законодательством;

3) исправлять погрешности из-за ошибочного внесения данных;

4) предпринимать меры по предотвращению несанкционированного доступа третьих лиц;

5) использовать функции портала согласно их назначению и в строгом соответствии с законодательством.

Раздел 5

Права и обязанности пользователя

24. Пользователь портала eDNC имеет право:

1) осуществлять свободный доступ, в соответствии с условиями Положения, ко всей информации и документам о себе, и к официальной информации, представляющей публичный интерес, размещенной на портале;

2) запрашивать и получать от владельца/держателя помощь в использовании портала;

3) получать от владельца/держателя информацию о действиях, которые он может предпринять в случаях неполноты или неактуальности задокументированной информации;

4) способствовать непрерывному развитию портала, в том числе путем рекомендаций о наличии новых наборов данных на портале и по улучшению существующих наборов данных;

5) представлять владельцу/держателю предложения по внесению изменений в нормативные акты, регулирующие функционирование портала.

25. Пользователь Портала eDNC обязан:

1) предпринимать меры по предотвращению несанкционированного доступа третьих лиц;

2) использовать функции портала исключительно согласно их назначению и в строгом соответствии с законодательством.

26. Пользователи несут ответственность за способ осуществления доступа к данным и использования данных, а также за принятие мер по предотвращению несанкционированного доступа к этим данным со стороны третьих лиц.

Глава IV

ФУНКЦИИ, ЦЕЛИ И СТРУКТУРА ПОРТАЛА eDNC

27. Портал eDNC создается в целях предоставления качественной, актуальной и достоверной информации о нормативных актах в строительстве, через Интернет-сеть.

28. Информационные функции Портала eDNC:

1) обеспечение прозрачности;

2) обеспечение доступа к информации о нормативных актах в строительстве, действующих и находящихся в процессе разработки, о законодательстве Европейского Союза в области строительства и списке технических оценок;

3) опубликование новостей, в том числе мультимедийных материалов о событиях в области строительства Министерства инфраструктуры и регионального развития;

4) повышение уровня прозрачности и обеспечение обратной связи (feedback) пользователей сайта.

29. Принципы создания Портала eDNC:

1) соблюдение конфиденциальности информации;

2) обеспечение информационной безопасности;

3) обеспечение конституционных прав физических и юридических лиц в области информирования, в том числе обеспечение защиты информации о персональных данных;

4) соблюдение промышленно-технологических стандартов и рекомендаций в области информирования;

5) соблюдение режима официальной информации в отношении информации, размещенной на Портале eDNC.

30. Подробная структура Портала e-DNC с указанием разделов, граф, подграф, сроков актуализации и подразделений, ответственных за представление информации, показана в приложении № 2.

Глава V

ВЕДЕНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПОРТАЛА eDNC

31. Портал eDNC ведется в электронном формате на румынском языке.

32. Все записи и изменения, вносимые в Портал eDNC, хранятся в хронологическом порядке.

33. Владелец/держатель Портала eDNC осуществляет его администрирование с помощью комплекса средств программного и аппаратного обеспечения в соответствии с требованиями Положения.

34. Сохранность Портала eDNC обеспечивается владельцем/ держателем до принятия решения о его ликвидации. В случае ликвидации портала содержащиеся в нем данные и документы архивируются в соответствии с применимой нормативной базой.

35. Ответственность за достоверность и правильность введенных данных возлагается на регистратора.

Глава VI

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С ОПУБЛИКОВАНИЕМ

ИНФОРМАЦИИ НА ПОРТАЛЕ eDNC

Раздел 1

Представление информации для опубликования

36. Поставщики информации, разделы и сроки представления информации для опубликования на Портале eDNC определены в приложении № 2.39. Согласно срокам представления, поставщики информации подразделения, из которого представляется информация:

a) систематизируют и обеспечивают перевод информации, которая подлежит размещению на Портале eDNC;

b) отправляют подлежащую размещению информацию.

37. Информация, подлежащая размещению на Портале eDNC передается администратору информационного контента: информация в цифровом формате передается по e-mail или через flash (в случае объемов, превышающих 3 МБ), в сопровождении письма-запроса на бумажном носителе, для ее размещения на Портале eDNC.

38. При получении информации администратор информационного контента производит регистрацию в Журнале изменений Портала eDNC, указывая дату, час получения, предполагаемый раздел и входящий номер.

Раздел 2

Опубликование информации и обеспечение актуальности Портала eDNC

39. Опубликование информации на Портале eDNC будет осуществляться администратором информационного контента.

40. В случае очередных изменений, связанных с дополнением информации согласно приложению № 1, размещение должно осуществляться с момента представления информации и запроса:

1) в течение 4 часов – в случае обычной информации;

2) в течение одного часа - в случае новостей и объявлений.

41. После размещения информации на Портале eDNC администратор информационного контента:

1) записывает в Журнале изменений Портала eDNC дату и время размещения информации;

2) уведомляет поставщика информации о событии по e-mail или по телефону;

3) сохраняет информационный контент в цифровом архиве (с указанием даты и входящего номера запроса) и запрос на бумажном носителе.

42. После получения подтверждения размещения информации, поставщик информации проверяет содержание и правильность размещенной информации.

43. Запрещается размещать на Портале eDNC информацию, содержание или формат которой противоречат Положению и требованиям законодательства в данной сфере.

44. Ответственные подразделения ежеквартально проводят полную ревизию разделов Портала eDNC, за которые они несут ответственность, согласно приложению № 2.

Глава VII

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫМ

КОНТЕНТОМ ПОРТАЛА еDNC

45. Система управления информационным контентом должна обеспечивать:

1) возможность ввода/редактирования/удаления уполномоченными лицами текстовой и графической информации контента;

2) возможность изменения меню Портала eDNC, в том числе разделов и подразделов как минимум на трех уровнях включения;

3) определение по умолчанию модели построения веб-страницы для каждого раздела;

4) поддержание как минимум трех языковых версий;

5) возможность определять различные группы пользователей официальной веб-страницы, которые будут обладать разными правами (настроенными произвольно) создания/изменения/удаления/опубликования информационного контента Портала eDNC, его структуры и функциональных элементов;

6) возможность осуществления полной архивации (back-up), как компонента информационного контента Портала eDNC, так и программного компонента, наличие восстановительных процедур;

7) возможность использования однофакторной или двухфакторной системы идентификации пользователей, имеющих право администрирования информационного контента и другой информации, имеющейся на Портале eDNC;

8) наличие документации для администратора информационного контента.

46. Изменение форматирования HTML предполагает изменение внешнего вида информационных объектов с использованием HTML и стандартных стилей (моделей) для Портала eDNC - CSS (Cascading Style Sheets). Подвергаются изменениям только те характеристики информационных объектов, для которых предусматривается изменение.

47. Изменение структуры предполагает возможность изменения характеристик взаимного расположения информационных объектов на странице.

48. Должна быть возможность выполнения следующих операций с информационными объектами каждого подраздела:

1) изменение характеристик: название, уведомление;

2) изменение HTML-текста полного описания;

3) связь с другими информационными объектами: другие типы информационных элементов, файлы для скачивания, прочие Интернет-ресурсы, внутренние страницы Портала eDNC;

4) изменение шаблона (модели) построения страницы.

49. Данные могут храниться двумя способами:

1) в системе файлов веб-сервера, в форме отдельных файлов;

2) в реляционной базе данных.

50. При разработке, техническом обслуживании и администрировании Портала eDNC следует руководствоваться национальными законодательством и стандартами в области обеспечения информационной безопасности и защиты информации.

51. В случае возложения функций по созданию и поддержанию Портала eDNC, приказом министра инфраструктуры и регионального развития, на другие организации, данные организации должны гарантировать уровень безопасности, установленный настоящим Положением.

Глава VIII

РЕГИСТРАЦИЯ ДАННЫХ

52. Регистраторы регистрируют в информационной системе нормативные документы в строительстве и связанную с ними информацию.

53. Регистрируемая информация подписывается регистраторами при отправлении через интегрированную правительственную электронную услугу электронной подписи (MSign), в целях обеспечения целостности и неотрицания данных.

54. При регистрации нормативных документов в строительстве в информационной системе им присваивается уникальный идентификатор, который остается неизменным в течение всего периода существования объекта в системе.

Глава IX

ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПОЛНЕНИЕ ДАННЫХ

55. Изменение и/или дополнение имеющихся в информационной системе данных осуществляется регистраторами путем добавления новых записей об аннулировании или замене ранее зарегистрированных данных.

56. Изменение и/или дополнение имеющихся в информационной системе данных может производиться зарегистрировавшими их регистраторами.

57. Информационная система обеспечивает возможность осуществления доступа и просмотра информации на любом этапе изменения и/или дополнения данных, а также учет всех изменений и дополнений.

Глава X

ТРЕБОВАНИЯ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ

58. Информационная безопасность предполагает защиту Портала eDNC на всех этапах процессов создания, обработки, сохранения и передачи данных, от случайных или умышленных действий искусственного или естественного характера, в результате которых был причинен ущерб владельцу/держателю и пользователям информационных ресурсов и информационной инфраструктуры.

59. Разработка, техническое обслуживание и администрирование Портала eDNC осуществляется в соответствии с национальными законодательством и стандартами в области обеспечения информационной безопасности и защиты информации.

60. Выполнение мер по обеспечению информационной безопасности и поддержке программного обеспечения, как от несанкционированного доступа к базам данных Портала eDNC, так и от несанкционированного изменения контента информационных объектов, и программного обеспечения Портала eDNC возлагается на владельца.

Глава XI

ТРЕБОВАНИЯ К СОВМЕСТИМОСТИ

61. В целях обеспечения высокого качества Портала eDNC, в том числе возможности правильного просмотра информации с помощью различных приложений для осуществления доступа в Интернет, и совместимости с различными информационными платформами Портал eDNC разработан в соответствии с рекомендациями World Wide Web Consortium (W3C) (см. www.w3c.org).

62. Портал eDNC обеспечивает возможность правильного просмотра информации, размещенной на разных браузер-приложениях, которые поддерживают HTML5 (Edge, Mozilla Firefox, Google Chrome).

63. При разработке Портала eDNC применяются национальные стандарты: SM EN ISO 9241-210:2020 "Эргономика взаимодействия человек-система. Часть 210: Человеко-ориентированное проектирование интерактивных систем", SM EN ISO 9241-220:2019 "Эргономика взаимодействия человек-система. Часть 220: Процессы обеспечения, выполнения и оценки человеко-ориентированного проектирования в организациях", а также Технический регламент "Процессы жизненного цикла программного обеспечения" RT 38370656-002:2006.