Постановление № 786 от 23.12.2025

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Типового положения об организации и функционировании

Службы психосоциальной помощи и реабилитации ребенка и

семьи и Минимальных стандартов качества

№ 786  от  23.12.2025

 (в силу 29.12.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 637-640 ст. 811 от 29.12.2025

* * *

На основании части (3) статьи 10 Закона № 547/2003 о социальной помощи (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 42–44, ст.249), с последующими изменениями, части (6) статьи 2 Закона № 137/2016 о реабилитации жертв преступлений (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 293–305, ст.618), с последующими изменениями, и части (4) статьи 10 Закона № 45/2007 о предупреждении и пресечении насилия в отношении женщин и насилия в семье (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 55–56, ст.178), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1.1. Типовое положение об организации и функционировании Службы психосоциальной помощи и реабилитации ребенка и семьи, согласно приложению № 1;

1.2. Минимальные стандарты качества для Службы психосоциальной помощи и реабилитации ребенка и семьи, согласно приложению № 2.

2. Рекомендовать территориальным агентствам социальной помощи, структурам, ответственным за предоставление социальной помощи и защиту прав ребенка в муниципии Кишинэу/автономно-территориальном образовании Гагаузия учредить Службу психосоциальной помощи и реабилитации ребенка и семьи на основе оценки и подтверждения необходимости ее учреждения.

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№786/2025

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании Службы психосоциальной

помощи и реабилитации ребенка и семьи

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Типовое положение об организации и функционировании Службы психосоциальной помощи и реабилитации ребенка и семьи (в дальнейшем – Положение), устанавливает цель, задачи, принципы деятельности, права и обязанности, а также порядок организации и функционирования Службы психосоциальной помощи и реабилитации ребенка и семьи.

2. Служба психосоциальной помощи и реабилитации ребенка и семьи (в дальнейшем – Служба) является социальной службой без обеспечения проживания, предоставляющей специализированную реабилитационную помощь детям – жертвам или потенциальным жертвам насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли, включая их законных представителей/юридически ответственных лиц.

3. Служба осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, настоящим Положением, а также операционным руководством.

4. Услуга Службы может предоставляться поставщиками социальных услуг (в дальнейшем – поставщик Службы), предусмотренными в статье 7 Закона № 123/2010 о социальных услугах.

5. Услуга Службы также может предоставляться на основании заключенного договора в соответствии с положениями Закона № 131/2015 о государственных закупках.

6. Для целей настоящего Положения используются понятия, которые означают следующее:

6.1. соглашение о предоставлении помощи – документ, заключенный законным представителем/опекуном ребенка-получателя и менеджером Службы, в котором устанавливаются условия предоставления Службой специализированной помощи;

6.2. индивидуализированный план услуг – документ, составленный в письменной форме согласно модели, утвержденной в операционном руководстве приказом министра труда и социальной защиты, включающий совокупность вмешательств необходимых для предоставления специализированной помощи;

6.3. группа вмешательства – группа специалистов в области психического здоровья, социальной помощи и психологии, которые сотрудничают в целях предоставления поддержки и помощи ребенку и его законным представителям/опекунам, а также другим членам его семьи для решения проблем психологического характера, связанных с психическим здоровьем, психическими отклонениями, кризисами, травмами или другими ситуациями значительного стресса;

6.4. психосоциальная помощь и реабилитация – совокупность услуг и вмешательств, предоставляемых с целью поддержания получателей услуг в преодолении проблем психологического, социального или эмоционального характера и управления трудностями, с которыми они сталкиваются;

6.5. родительское просвещение – совокупность программ, услуг и ресурсов, предназначенных для законных представителей/ответственных лиц, с целью поддержки их в воспитании и обучении детей, осознания ими своих ролей и развития и совершенствования их родительских компетенций.

7. Получателями Службы являются дети, являющиеся жертвами или потенциальными жертвами насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли (в дальнейшем – получатель), а также их законные представители/юридически ответственные за ребенка лица, в соответствующих случаях.

Глава II

ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ

8. Цель Службы состоит в предоставлении получателям специализированной помощи, обеспечивающей психосоциальное вмешательство и их психологическую реабилитацию.

9. В задачи Службы входит:

9.1. психологическая реабилитация получателей;

9.2. предоставление получателям психосоциальной помощи;

9.3. развитие родительских компетенций законных представителей/юридически ответственных лиц для обеспечения безопасного роста и развития ребенка;

9.4. поддержка семьи в преодолении кризисных ситуаций, предотвращении разлучения ребенка с семьей и реинтеграции ребенка в семью;

9.5. информирование и повышение осведомленности сообщества о явлении насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли детьми.

10. Деятельность Службы осуществляется на основе следующих принципов:

10.1. соблюдение прав и приоритетное обеспечение наивысшего интереса ребенка;

10.2. предотвращение повторной травматизации ребенка;

10.3. предоставление специализированного и профессионального вмешательства;

10.4. уважение личности ребенка;

10.5. индивидуализированный подход к каждому ребенку;

10.6. обеспечение доступа к качественным социальным услугам;

10.7. обеспечение участия ребенка и уважение его мнения;

10.8. немедленное и единое вмешательство;

10.9. обеспечение конфиденциальности информации, полученной в процессе предоставления услуг Службы;

10.10. соблюдение профессиональной этики;

10.11. недискриминационный подход и разумное приспособление;

10.12. предоставление специализированной помощи в дружественной ребенку форме;

10.13. доступность услуг;

10.14. наличие услуг.

Глава III

ОРГАНИЗАЦИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СЛУЖБЫ

Раздел 1

Организация Службы

11. Помещение Службы расположено в доступном районе, оборудовано и оснащено в соответствии с Минимальными стандартами качества, при соблюдении надлежащих условий безопасности.

12. Служба осуществляет свою деятельность в определенной административно-территориальной единице. В то же время, в случае отсутствия услуг в административно-территориальной единице местонахождения ребенка, он получает помощь Службы, расположенной на самом ближнем расстоянии от места нахождения ребенка.

13. Специализированная помощь предоставляется в помещении Службы и может предоставляться как индивидуально, так и в группе.

14. В процессе предоставления специализированной помощи в рамках Службы ребенок сопровождается его законным представителем/ юридически ответственным лицом.

15. Специализированная помощь в рамках Службы осуществляется в соответствии с Индивидуализированным планом услуг (в дальнейшем – ИПУ), установленным на основе оценки потребностей получателя, согласно модели, утвержденной в операционном руководстве.

16. Стандартные операционные процедуры в рамках Службы предусмотрены в операционном руководстве, утвержденном приказом министра труда и социальной защиты.

Раздел 2

Предоставление услуг Службы

17. Специализированной помощью в рамках Службы могут пользоваться дети, относящиеся к категории получателей, указанной в пункте 7.

18. Специализированная помощь предоставляется:

18.1. при непосредственном обращении ребенка или его законного представителя/ юридически ответственного лица;

18.2. при направлении ребенка местными или территориальными органами опеки либо другими органами, компетентными в области защиты прав ребенка;

18.3. при направлении некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в области защиты прав детей/человека.

19. В случае прямого обращения ребенка или его законного представителя/ юридически ответственного лица руководитель Службы в течение 1 рабочего дня обращается в письменной форме в местный орган опеки по месту пребывания ребенка для осуществления первоначальной оценки ситуации ребенка и изучения дела в соответствии с процедурами работы с делом получателя в области защиты ребенка и руководства по их практической реализации.

20. Независимо от типа обращения и спектра деятельности, осуществляемой в рамках Службы, руководитель Службы и весь персонал находятся в постоянном взаимодействии и обмене информацией с местным и/или территориальным органом опеки, на учете которого находится ребенок.

21. Специализированная помощь предоставляется получателям, принятым в Службу, на основании Соглашения о предоставлении помощи, заключенного с получателем, а в случае ребенка – с его законным представителем/юридически ответственным лицом, в котором указываются виды специализированной помощи, подлежащие предоставлению получателю, обязанности законного представителя/юридически ответственного лица, срок предоставления специализированной помощи.

22. Специализированная помощь может предоставляться получателю до 6 месяцев, в зависимости от сложности случая, с возможностью продления до окончательного разрешения случая.

23. В рамках Службы предоставляются следующие виды специализированной помощи:

23.1. психологическое вмешательство в кризисной ситуации;

23.2. психологическая реабилитация;

23.3. психосоциальная помощь;

23.4. родительское просвещение.

24. Поставщик Службы обеспечивает определение и учет наивысшего интереса ребенка на протяжении всего процесса предоставления специализированной помощи в рамках Службы в соответствии с процедурой и критериями, предусмотренными в операционном руководстве.

25. Для каждого ребенка, принятого в Службу, руководитель Службы назначает группу вмешательства и куратора дела в зависимости от особенностей каждого случая.

26. В целях предоставления специализированной помощи группа вмешательства обеспечивает:

26.1. оценку потребностей ребенка и семьи в специализированной помощи;

26.2. разработку ИПУ;

26.3. реализацию ИПУ;

26.4. пересмотр ИПУ, при необходимости.

27. Куратор дела несет следующие обязанности:

27.1. координирует процесс психосоциальной оценки ребенка и семьи, разработки и пересмотра ИПУ;

27.2. консультирует ребенка и представителя/юридически ответственного лица по поводу содержания ИПУ и результатов его внедрения;

27.3. информирует местный орган опеки, в котором находится ребенок, а также, в соответствующих случаях, территориальный орган опеки о содержании ИПУ;

27.4. координирует и контролирует реализацию ИПУ, ежемесячно представляет в местный орган опеки, в котором находится ребенок, а также, в соответствующих случаях, в территориальный орган опеки пояснительную записку о реализации ИПУ в рамках Службы, в соответствии с образцом, утвержденным приказом министра труда и социальной защиты, а также другую соответствующую информацию.

28. Предоставление специализированной помощи приостанавливается:

28.1. по заявлению получателя помощи или, в соответствующих случаях, его представителя/юридически ответственного лица;

28.2. при направлении и принятии дела другими специализированными службами для медицинского, неврологического, психиатрического обследования до представления заключений об обследовании;

28.3. при направлении дела в другие специализированные службы на уровне административно-территориальной единицы, определенные по результатам психологической оценки;

28.4. на период лечения или госпитализации бенефициара в медицинское учреждение;

28.5. в случае временного приостановления деятельности Службы.

29. Предоставление специализированной помощи прекращается:

29.1. по завершении реализации ИПУ;

29.2. по просьбе получателя или, в соответствующих случаях, его представителя/ юридически ответственного лица, на основании обоснованной причины, не наносящей ущерба состоянию ребенка;

29.3. в случае нарушения получателем или его представителем/ юридически ответственным лицом требований соглашения о помощи;

29.4. в случае смерти получателя;

29.5. при прекращении деятельности Службы.

30. Куратор дела информирует местный орган опеки, в котором находится ребенок, в соответствующих случаях, территориальный орган опеки, в том числе получателя, в случае ребенка – его представителя/ юридически ответственного лица о приостановлении или прекращении предоставления специализированной помощи.

Раздел 3

Процедура регистрации и мониторинга получателя в рамках Службы

31. Все меры вмешательства, принятые в отношении дел, по которым предоставляется помощь в рамках Службы, документируются.

32. Служба обеспечивает сбор и анализ данных о предоставленной специализированной помощи и ее продолжительности.

33. Для каждого получателя создается единое личное дело в электронном или на бумажном носителе, которое включает следующие документы:

33.1. заявление о предоставлении помощи;

33.2. соглашение о помощи;

33.3. ИПУ;

33.4. отчет о реализации ИПУ;

33.5. другие соответствующие документы (запросы/ответы, отправленные/полученные, отчеты о психологической оценке, характеристики, карточки с жалобами, пояснительные записки и т. д.).

34. Учет открытых дел ведется в Регистре учета получателей.

35. После прекращения предоставления специализированной помощи личные дела получателей архивируются.

36. Порядок архивирования личных дел получателей устанавливается в операционном руководстве.

37. Срок хранения личных дел в архиве составляет пять лет.

Глава IV

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

Раздел 1

Права и обязанности поставщика Службы

38. Поставщик Службы имеет следующие права:

38.1. запрашивать и получать в установленном законом порядке от физических и юридических лиц, государственных и частных организаций информацию и документы, необходимые для выполнения своих функциональных обязанностей;

38.2. запрашивать у местного органа опеки/территориального органа опеки и других учреждений, уполномоченных в области защиты ребенка, соответствующую информацию о случаях предоставления помощи;

38.3. сотрудничать со специалистами других учреждений, неправительственных организаций, уполномоченных в области защиты ребенка, с целью предоставления специализированной помощи получателям;

38.4. сотрудничать и устанавливать партнерские отношения с органами местного публичного управления, учреждениями и неправительственными организациями, предоставляющими услуги, а также с хозяйствующими субъектами в целях достижения своих целей в соответствии с законодательством;

38.5. разрабатывать и распространять информационные материалы о своей деятельности;

38.6. использовать накопленную/имеющуюся информацию для цели составления статистики по предоставленной специализированной помощи с соблюдением конфиденциальности и анонимности получателей;

38.7. проводить исследования в соответствующих областях деятельности;

38.8. организовывать и участвовать в рабочих группах, круглых столах, семинарах, мастер-классах и других мероприятиях в сфере компетенции услуг на национальном и международном уровнях;

38.9. получать финансовые средства от доноров и использовать их с целью реализации своих компетенций;

38.10. создавать, владеть и управлять программами/сервисными платформами/программным обеспечением, предназначенными для учета получателей в рамках Службы, в соответствии с законом;

38.11. сотрудничать, в пределах функциональных полномочий, с поставщиками аналогичных услуг из других стран, с органами публичного управления и публичными учреждениями, а также с уполномоченными в данной области неправительственными организациями.

39. Поставщик Службы имеет следующие обязанности:

39.1. предоставлять специализированную помощь в соответствии с положениями законодательства, настоящего Положения и Минимальных стандартов качества;

39.2. обеспечивать индивидуализированный подход к получателю в процессе предоставления специализированной помощи;

39.3. обеспечить организацию и оснащение помещений необходимым оборудованием в соответствии с Минимальными стандартами качества;

39.4. сотрудничать с местным органом опеки/территориальным органом опеки и другими органами или учреждениями, уполномоченными в области защиты прав ребенка;

39.5. в случае выявления подозрительных ситуаций насилия в отношении детей, применять положения Закона № 140/2013 об особой защите детей, находящихся в ситуации риска, и детей, разлученных с родителями, а также об утверждении Инструкции по механизму межсекторального сотрудничества в области выявления, оценки, направления, помощи и мониторинга детей – жертв и потенциальных жертв насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли, утвержденных Постановлением Правительства № 270/2014;

39.6. проводить мероприятия по информированию общественности и осуществлять действия по предупреждению насилия в отношении детей;

39.7. применять существующие политики и процедуры в отношении соблюдения конфиденциальности получателей, а также политику предупреждения домогательств, эксплуатации и сексуального насилия;

39.8. обеспечить систему приема, регистрации, учета и рассмотрения жалоб/претензий, направленных в Службу, в соответствии с законодательством;

39.9. обеспечить постоянное специализированное обучение специалистов по областям деятельности;

39.10. обрабатывать персональные данные в соответствии с положениями Закона № 133/2011 о защите персональных данных;

39.11. применять программы по предупреждению профессионального выгорания с целью обеспечения предоставления качественной специализированной помощи;

39.12. информировать бенефициаров Службы об их правах и обязанностях, а также о возможностях их реализации.

Раздел 2

Права и обязанности бенефициара

40. Получатель помощи имеет следующие права:

40.1. принимать специализированную помощь, предоставляемую в рамках Службы;

40.2. быть информированным о своих правах и обязанностях в течение периода предоставления специализированной помощи, а также о видах помощи, предоставляемой в рамках Службы;

40.3. получать помощь от специалистов Службы в достижении целей, установленных в ИПУ;

40.4. на достойное и уважительное обращение;

40.5. участвовать в процессе принятия решений о предоставлении специализированной помощи;

40.6. быть информированным о механизмах подачи жалоб в рамках Службы;

40.7. подавать жалобы на качество предоставляемой специализированной помощи, отношение и обращение со стороны персонала Службы.

41. В зависимости от возраста и степени зрелости, получатель помощи имеет следующие обязанности:

41.1. информировать о своей личности, семейном, социальном, медицинском и экономическом положении, неся ответственность за достоверность этой информации;

41.2. сообщать о любых изменениях в личном положении;

41.3. участвовать в процессе реализации ИПУ;

41.4. соблюдать и выполнять рекомендации специалистов Службы;

41.5. уважать права окружающих и соблюдать внутренние правила, установленные в Службе.

Глава V

ЧЕЛОВЕЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ И УПРАВЛЕНИЕ СЛУЖБОЙ

Раздел 1

Человеческие ресурсы

42. Персонал Службы состоит из руководителя Службы, психолога, психолога-супервизора, специалистов, обладающих компетенциями в предоставлении помощи жертвам насилия и реализации программ родительского образования, а также вспомогательного персонала.

43. С учетом индивидуальных потребностей бенефициаров, поставщик Службы может нанимать специализированный персонал или привлекать внешние услуги, в соответствующих случаях.

44. Внутренний регламент Службы, штатные расписания и должностные инструкции сотрудников утверждаются поставщиком Службы в соответствии с законодательством.

45. Поставщик Службы нанимает персонал в соответствии с требованиями настоящего Типового положения, Минимальными стандартами качества и Трудовым кодексом Республики Молдова № 154/2003 на основании индивидуального трудового договора или, в соответствующих случаях, договора о предоставлении услуг.

46. В Службу могут быть приняты только лица, в отношении которых не учреждены меры судебной защиты, которые ранее не были осуждены, имеют безупречную репутацию, не находятся на психиатрическом или наркологическом учете и не совершали правонарушений, связанных с:

46.1. допуском/приемом ребенка на работу/работы, представляющие опасность для его жизни и здоровья;

46.2. невыполнением обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению ребенка;

46.3. препятствованием в осуществлении права на общение с ребенком и его воспитание;

46.4. неинформирование о наличии опасности для жизни или здоровья ребенка;

46.5. нарушения правил усыновления или установления опеки/попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей;

46.6. проявление любых форм насилия в семье;

46.7. приведение ребенка в состояние опьянения алкоголем или другими веществами;

46.8. занятие проституцией;

46.9. участие в общественной деятельности, оказывающей негативное влияние на детей;

46.10. производство, торговля, распространение или хранение порнографических материалов;

46.11. употребление алкогольных напитков в местах, где это запрещено, в том числе продажу алкогольных напитков детям;

46.12. незаконное приобретение или хранение наркотиков, прекурсоров, этноботанических веществ и их аналогов в небольших количествах или употребление наркотиков без рецепта врача;

46.13. незаконное культивирование растений, содержащих наркотики, прекурсоры и их аналоги, а также изготовление этноботанических веществ.

47. Каждый сотрудник Службы обладает квалификацией, компетенциями, опытом и качествами, предусмотренными в должностной инструкции.

48. При приеме на работу специалисты Службы проходят программу первоначального обучения продолжительностью не менее 40 часов, а ежегодно – курсы повышения квалификации продолжительностью не менее 20 часов.

49. Сотрудники Службы обязаны проходить профилактический медицинский осмотр при приеме на работу и периодически, в соответствии с нормативными актами Министерства здравоохранения.

50. Сотрудники Службы пользуются профессиональной супервизией, которая способствует улучшению качества услуг Службы посредством укрепления профессиональных компетенций.

51. Оценка эффективности работы сотрудников и потребностей в непрерывном обучении осуществляется ежегодно руководителем Службы.

52. Руководитель Службы обеспечивает качество предоставления помощи путем организации рабочих совещаний с сотрудниками с целью укрепления профессиональных компетенций и эффективного управления задачами и рабочим временем.

53. Оплата труда сотрудников Службы осуществляется в соответствии с законодательством, с соблюдением, в соответствующих случаях, договорных положений, в случае частных поставщиков.

Раздел 2

Управление Службой

54. Управление Службой осуществляется менеджером, который обеспечивает ее надлежащее функционирование в соответствии с требованиями настоящего Типового положения, Минимальными стандартами качества и внутренним регламентом о деятельности Службы.

55. В процессе обеспечения надлежащего функционирования Службы менеджер имеет следующие полномочия:

55.1. руководит, координирует, планирует, оценивает и предоставляет отчет о деятельности Службы и качестве предоставляемой специализированной помощи;

55.2. обеспечивает функционирование Службы в соответствии с Минимальными стандартами качества;

55.3. осуществляет управление человеческими ресурсами в рамках Службы;

55.4. планирует и управляет финансовыми ресурсами Службы;

55.5. представляет Службу в отношениях с другими учреждениями, службами, органами власти;

55.6. контролирует качество предоставляемой специализированной помощи;

55.7. осуществляет другие обязанности в соответствии с законодательством, требованиями настоящего Положения, минимальными стандартами качества, а также внутренним регламентом о деятельности Службы.

56. Документы Службы, касающиеся человеческих ресурсов, включают:

56.1. должностные инструкции сотрудников;

56.2. личные дела сотрудников;

56.3. отчеты об оценке эффективности работы и необходимости в непрерывном обучении;

56.4. планы деятельности Службы (план стратегического развития, годовой план деятельности, план информирования и коммуникации);

56.5. отчеты о деятельности Службы;

56.6. регистр жалоб/рекламаций;

56.7. регистры учета корреспонденции;

56.8. другие документы, при необходимости.

Глава VI

ФИНАНСИРОВАНИЕ И ИМУЩЕСТВО СЛУЖБЫ

57. Финансирование Службы осуществляется из государственного бюджета и других источников, разрешенных законодательством.

58. Услуги могут быть заказаны или приобретены у государственных и частных поставщиков Службы в соответствии с законодательством.

59. Служба осуществляет свою деятельность в пределах утвержденного годового бюджета.

60. В рамках Службы обеспечивается бухгалтерский учет и составление финансовых отчетов в соответствии с законодательством.

61. Служба располагают необходимым имуществом для осуществления своей деятельности.

62. Имущество Службы используется исключительно для достижения поставленных целей и задач.

63. Управление имуществом Службы осуществляется в соответствии с законодательством.

Глава VII

ЗАЩИТА ОТ НАСИЛИЯ И РЕКЛАМАЦИИ

64. Процедура защиты детей от насилия, пренебрежения, эксплуатации, дискриминации, унизительного или бесчеловечного обращения, а также процедура подачи и рассмотрения рекламаций/претензий в рамках Службы предусмотрены в операционном руководстве.

65. Получатели информируются о процедуре защиты детей от насилия, пренебрежения, эксплуатации, дискриминации, унизительного или бесчеловечного обращения, включая процедуру подачи и рассмотрения жалоб/рекламаций в рамках Службы.

66. Персонал Службы обязан представлять отчет о всех случаях, когда ребенок подвергается насилию/риску насилия, пренебрежения, эксплуатации, торговли, дискриминации, унизительного или бесчеловечного обращения.

67. Служба ведет регистр рекламаций/претензий, который включает информацию о порядке рассмотрения рекламаций/претензий и мерах, принятых для их разрешения.

68. Случаи подозрения в насилии, пренебрежении, эксплуатации и торговли детьми, выявленные специалистами Службы, регистрируются и представляются в соответствии с Инструкциями по механизму межсекторального сотрудничества в области выявления, оценки, направления, помощи и мониторинга детей – жертв и потенциальных жертв насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли, утвержденными Постановлением Правительства № 270/2014.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 786/2025

МИНИМАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ КАЧЕСТВА

для Службы психосоциальной помощи и реабилитации ребенка и семьи

ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

Доступность специализированной помощи – стандарт 1

1. Служба психосоциальной помощи и реабилитации ребенка и семьи (в дальнейшем – Служба) расположена в доступном и безопасном для получателей районе.

2. Ожидаемый результат: все получатели имеют равный и бесплатный доступ к специализированной помощи, предоставляемой в рамках Службы.

3. Показатели выполнения:

3.1. помещение Службы расположено в безопасном и доступном районе с точки зрения доступа к общественному транспорту;

3.2. контактные данные Службы (телефон/факс и адрес электронной почты) доступны получателям, а также другим заинтересованным лицам и учреждениям, которые поддерживают предоставление качественной помощи жертвам;

3.3. адрес Службы и режим работы размещены при входе в помещение Службы;

3.4. Служба располагает информационным панно, размещенным на видном месте, с указанием графика работы, списком специалистов, контактными данными, номерами экстренных служб и полезной информацией о доступных услугах.

Обустройство помещения – стандарт 2

4. Служба располагает помещением и соответствующей средой для предоставления специализированной помощи получателям, отвечающим их индивидуальным потребностям в помощи.

5. Ожидаемый результат: помещение оснащено соответствующим оборудованием и мебелью таким образом, чтобы обеспечивать функциональность Службы и предоставление специализированной помощи получателям в безопасной, конфиденциальной и дружественной атмосфере.

6. Показатели выполнения:

6.1. помещение Службы включает: зону ожидания, помещения для психосоциальной помощи, помещения для психологического консультирования, помещения для групповых занятий, административные помещения, зал заседаний, санитарные группы;

6.2. помещение Службы включает по крайней мере одну зону ожидания, оснащенную мягкой мебелью и зонами для рекреационных занятий для детей разного возраста;

6.3. помещение Службы включает помещения для предоставления психологической помощи, оборудованные таким образом, чтобы соответствовать потребностям детей разных возрастов и оснащенные психодиагностическим/психотерапевтическим инструментарием;

6.4. помещение Службы включает помещения, в которых осуществляется оценка и социальная помощь, документирование и информирование получателей, оборудованные таким образом, чтобы соответствовать потребностям взрослых и детей разных возрастов;

6.5. помещение Службы включает помещение для групповых занятий вместимостью 10–20 человек;

6.6. все помещения звукоизолированы для обеспечения конфиденциальности информации;

6.7. помещения обеспечивают приватность ребенка/взрослого; мебель является дружественной детям и соответствует их возрасту; игрушки, журналы и книги соответствуют потребностям и уровню развития детей;

6.8. административные помещения состоят из кабинетов для руководителя, консультанта по вопросам жертв насилия, психолога, педагога по родительскому просвещению, оснащенных офисной мебелью и техникой; зала заседаний, а также отдельного помещения для хранения дел по закрытым случаям;

6.9. помещение Службы имеет 2 санитарные группы внутри помещения: одну для получателей – состоящую из туалета и умывальника, и одну для персонала – состоящую из туалета и умывальника;

6.10. Служба располагает всеми разрешительными документами на функционирование, предусмотренными законодательством;

6.11. помещение Службы обеспечено водоснабжением, включая горячую воду, канализацией, отоплением, электричеством, интернетом, телефонной связью, системами вентиляции и естественным освещением.

Недискриминация – стандарт 3

7. Предоставление специализированной помощи осуществляется на основе недискриминационного подхода к получателям.

8. Ожидаемый результат: Предоставление специализированной помощи осуществляется в соответствии с принципом соблюдения основных прав человека и недискриминации, обеспечивая равное отношение ко всем получателям помощи, независимо от расы, цвета кожи, пола, национального, этнического или социального происхождения, социального статуса, статуса по рождению, языка, религии, гражданства, политических или иных убеждений, гендерной идентичности, сексуальной ориентации, материального положения, степени и вида ограниченных возможностей, политической принадлежности или любого другого критерия, а также гарантирует уважение неприкосновенности и права на частную и интимную жизнь каждого получателя.

9. Показатели выполнения:

9.1. персонал Службы обучен положениям законодательства в области недискриминации и применяет недискриминационные практики в процессе предоставления помощи;

9.2. персонал Службы предпринимает, когда это необходимо, меры для разумного приспособления, с целью обеспечения получателям условий предоставления помощи наравне с другими (перевод, жестово-мимический перевод, адаптация сложности информации).

Конфиденциальность информации и защита персональных данных – стандарт 4

10. Предоставление специализированной помощи получателям осуществляется с обеспечением защиты персональных данных.

11. Ожидаемый результат: защита персональных данных получателей обеспечивается в соответствии с положениями законодательства о защите персональных данных.

12. Показатели выполнения:

12.1. Служба располагает политикой защиты персональных данных;

12.2. персонал знает и применяет правила обработки персональных данных;

12.3. ребенок и его законный представитель/юридически ответственное лицо информируются об обработке персональных данных и выражают в письменной форме согласие на их обработку;

12.4. персонал Службы принимает необходимые меры для защиты частной жизни, идентичности и изображения детей и для предотвращения публичного распространения любой информации, которая может привести к их идентификации;

12.5. в процессе предоставления помощи ребенку персонал Службы осуществляет обмен информацией с компетентными органами, обеспечивая защиту персональных данных.

Информирование и участие получателя – стандарт 5

13. Информирование и участие получателя и, при необходимости, его законного представителя/ юридически ответственного лица обеспечиваются на всех этапах предоставления специализированной помощи получателям.

14. Ожидаемый результат: информирование и участие ребенка, а также законного представителя/ юридически ответственного лица способствуют обеспечению качества предоставляемой помощи.

15. Показатели выполнения:

15.1. в Службе установлены процедуры, касающиеся выражения мнения и участия ребенка в процессе принятия решений, которые его касаются, на всех этапах предоставления помощи;

15.2. персонал Службы обеспечивает условия для выражения мнения относительно качества специализированной помощи и учитывает эти мнения для ее улучшения;

15.3. процедуры информирования и участия адаптированы для детей с особыми потребностями или с ограниченными возможностями, обеспечивая им равные возможности для получения информации и выражения своего мнения;

15.4. персонал Службы проходит обучение и владеет знаниями об особенностях коммуникации и информирования детей, применимыми к их возрасту и уровню развития.

Ориентация помощи на ребенка – стандарт 6

16. Специализированная помощь получателям предоставляется в зависимости от индивидуальных потребностей каждого.

17. Ожидаемый результат: наивысший интерес ребенка обеспечивается на каждом этапе в соответствии с установленными индивидуальными потребностями.

18. Показатели выполнения:

18.1. Служба располагает процедурой оценки и определения наивысшего интереса ребенка – получателя помощи, с целью обеспечения защиты получателей от любых рисков, включая насилие;

18.2. персонал Службы обучен оценивать и определять наивысший интерес ребенка на каждом этапе предоставления помощи;

18.3. персонал Службы разрабатывает ИПУ для каждого ребенка, исходя из обстоятельств каждого случая, возраста, уровня развития и потребностей ребенка.

Междисциплинарный подход – стандарт 7

19. Специализированная помощь получателю основывается на комплексном подходе, предусматривающем участие соответствующих органов и специалистов на всех этапах ее предоставления.

20. Ожидаемый результат: ребенок получает междисциплинарную помощь в зависимости от его потребностей.

21. Показатели выполнения:

21.1. Служба располагает квалифицированным персоналом для специализированных психологических, социальных вмешательств и вмешательств в сфере родительского просвещения, осуществляемых в междисциплинарном формате;

21.2. для каждого индивидуального случая назначается группа вмешательства, которая разрабатывает и реализует ИПУ для каждого получателя. Результаты включаются в отчет о его реализации.

21.3. руководитель Службы устанавливает и развивает отношения сотрудничества с государственными органами и соответствующими учреждениями, а также с некоммерческими организациями в данной сфере;

21.4. руководитель Службы может привлекать соответствующие органы и специалистов на всех этапах предоставления помощи ребенку.

Предотвращение повторной травматизации и виктимизации – стандарт 8

22. Специализированная помощь получателю предоставляется с принятием мер, направленных на предотвращение повторной травматизации и виктимизации ребенка.

23. Ожидаемый результат: ребенок получает помощь в соответствии с процедурами, исключающими повторную травматизацию и предотвращающими повторное виктимизацию.

24. Показатели выполнения:

24.1. Служба располагает процедурами предотвращения повторной травматизации ребенка;

24.2. персонал Службы знает правовые положения и процедуры, направленные на исключение повторной травматизации и предотвращение повторной виктимизации ребенка;

24.3. персонал Службы принимает меры для недопущения повторной виктимизации ребенка.

ДОСТУП К СЛУЖБЕ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ

ПОМОЩИ В РАМКАХ СЛУЖБЫ

Информирование и продвижение Службы – стандарт 9

25. Персонал Службы обеспечивает информирование сотрудников центральных и местных органов публичного управления, структур, учреждений и служб, находящихся в их составе или подчинении, которые осуществляют деятельность в области социальной защиты, образования, здравоохранения, общественного порядка, юстиции, а также членов сообщества, о цели, задачах, помощи и результатах деятельности Службы.

26. Ожидаемый результат: сотрудники центральных и местных органов публичного управления, территориальных структур, учреждений и служб, находящихся в их составе или подчинении, которые осуществляют деятельность в областях общественного порядка, юстиции, социальной защиты, образования, здравоохранения, а также члены сообщества знают и понимают цель, задачи, помощь и результаты деятельности Службы.

27. Показатели выполнения:

27.1. Служба располагает информационными материалами, представленными простым, доступным и актуальным языком;

27.2. Служба использует для информирования и повышения осведомленности различные средства, такие как листовки, брошюры, веб-сайт, рекламные ролики, публичные мероприятия;

27.3. данные о предоставленной специализированной помощи, успешных практиках и деятельности Службы распространяются с целью повышения осведомленности о феномене насилия в отношении детей, а также для содействия исследованию данного явления, развитию политики, нормативной и методологической базы в области защиты ребенка;

27.4. руководитель Службы организует встречи с другими структурами, предоставляющими социальные, образовательные, медицинские услуги, с представителями местных органов публичного управления, общественными объединениями, с целью информирования о деятельности Службы и установления партнерств для диверсификации предоставляемых услуг;

27.5. Служба располагает информационным планом по информированию сообществ в пределах обслуживаемой территории.

Прекращение предоставления специализированной помощи – стандарт 10

28. Служба располагает четкими условиями прекращения предоставления специализированной помощи ребенку и/или членам его семьи.

29. Ожидаемый результат: Служба применяет ясную процедуру прекращения предоставления специализированной помощи.

30. Показатели выполнения:

30.1. прекращение предоставления специализированной помощи в рамках Службы осуществляется в соответствии с положениями Типового положения, а также процедурой, предусмотренной в операционном руководстве;

30.2. условия прекращения доводятся до сведения получателя и фиксируются в Соглашении о предоставлении помощи, заключенном с получателем;

30.3. Отказ в предоставлении специализированной помощи в рамках Службы может быть обусловлен тем, что после оценки необходимости помощи установлено, что ребенок не подвергается никакой форме насилия, пренебрежения, эксплуатации или торговли и не подвергается риску виктимизации в этом отношении или в случае, если требуется предоставление специализированной помощи в рамках других услуг, которые могут более эффективно удовлетворить потребности ребенка.

УПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ СЛУЖБЫ

Регистрация и архивирование данных – стандарт 11

31. Персонал Службы применяет процедуры регистрации, использования и хранения данных, относящихся к процессу предоставления специализированной помощи получателям.

32. Ожидаемый результат: личные дела получателей архивируются, учет ведется на бумажном носителе и/или в электронном формате, архивированные дела доступны в рамках Службы.

33. Показатели выполнения:

33.1. на каждого получателя оформляется и архивируется внутреннее дело;

33.2. Служба располагает отдельным помещением для хранения дел, доступ к которому имеют только сотрудники, участвующие в предоставлении специализированной помощи, и руководитель Службы;

33.3. срок хранения архивированных дел соответствует положениям Перечня типовых документов и сроков их хранения для органов публичного управления, учреждений, организаций и предприятий Республики Молдова, утвержденного приказом директора Государственной архивной службы№ 57/2016.

Персонал Службы – стандарт 12

34. Персонал Службы принимается на работу по конкурсу, на основании индивидуального трудового договора.

35. Ожидаемый результат: личные качества, уровень подготовки и состояние здоровья принятого персонала соответствуют установленным профессиональным требованиям.

36. Показатели выполнения:

36.1. поставщик Службы осуществляет отбор, прием и продвижение персонала Службы в соответствии с правовыми положениями;

36.2. прием персонала Службы осуществляется по конкурсу, проводимому в соответствии с процедурой, установленной Типовым положением;

36.3. персонал Службы проходит профилактический медицинский осмотр при приеме на работу и периодически, в соответствии с нормативными актами;

36.4. персонал Службы сохраняет конфиденциальность информации, полученной при исполнении служебных обязанностей;

36.5. персонал Службы соблюдает нормы профессиональной этики и деонтологии при исполнении служебных обязанностей;

36.6. поставщик Службы оформляет и хранит документы Службы, касающиеся человеческих ресурсов.

Обучение персонала – стандарт 13

37. В рамках Службы принятый персонал получает первоначальное и последующее обучение.

38. Ожидаемый результат: обучение персонала Службы соответствует цели Службы и профилю получателей и способствует качественному предоставлению услуг в рамках Службы

39. Показатели выполнения: руководитель Службы выявляет потребности персонала в обучении с целью повышения его компетентности в процессе предоставления Службы и разрабатывает годовой план/отчет о непрерывном обучении персонала.

Супервизия персонала – стандарт 14

40. В рамках Службы принятый персонал обеспечивается систематической профессиональной супервизией.

41. Ожидаемый результат: персонал Службы обеспечивается систематической профессиональной супервизией, которая способствует повышению качества специализированной помощи посредством укрепления профессиональных компетенций.

42. Показатели выполнения:

42.1. в рамках Службы организован процесс профессиональной супервизии специализированного персонала;

42.2. супервизорские сессии проводятся систематически, в группе или индивидуально, и фиксируются в ежемесячном отчете супервизора;

42.3. супервизорские сессии имеют целью предоставление рамки поддержки и профессионального руководства для персонала, который непосредственно участвует в предоставлении помощи получателям (психологи, консультанты, специалисты по родительскому просвещению), для улучшения их навыков консультирования, профессионального развития и обеспечения качества предоставляемых психосоциальных услуг;

42.4. персонал Службы понимает и соблюдает принципы этики и деонтологические кодексы, специфичные для их профессиональной сферы деятельности.

Оценка деятельности персонала – стандарт 15

43. Поставщик Службы обеспечивает ежегодную оценку профессиональных компетенций персонала Службы.

44. Ожидаемый результат: ежегодная оценка профессиональных компетенций персонала способствует повышению качества предоставляемой в рамках Службы помощи.

45. Показатели выполнения:

45.1. оценка персонала проводится ежегодно;

45.2. процесс оценки осуществляется по оценочной сетке, разработанной на основе четких критериев, ориентированных на:

45.2.1. результаты деятельности персонала при предоставлении специализированной помощи;

45.2.2. результаты участия в профессиональных обучающих курсах;

45.2.3. степень удовлетворенности получателей;

45.2.4. результаты оценки персонала используются при определении потребностей персонала в обучении.