Постановление № 788 от 07.10.2013

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об организации и функционировании Государственной инспекции труда

[Наименование в редакции Пост.Прав. N 163 от 23.02.2018, в силу 28.02.2018]

№ 788  от  07.10.2013

 (в силу 11.10.2013) 

Мониторул Офичиал № 222-227 ст.892 от 11.10.2013

* * *

На основании Закона № 139 от 14 июня 2013 года о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты (Официальный монитор Республики Молдова, 2013 г., № 152-158, ст.477) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

Структуру Государственной инспекции труда согласно приложению № 1;

Органиграмму Государственной инспекции труда согласно приложению 1¹;

Положение об организации и функционировании Государственной инспекции труда согласно приложению № 2;

Перечень средств индивидуальной защиты, предоставляемых инспекторам труда (подобранных в соответствии с проверяемой отраслью и/или инспектируемыми секторами экономики), согласно приложению № 2¹;

Изменения, которые вносятся в некоторые постановления Правительства согласно приложению № 3.

[Пкт.1 дополнен Пост. Прав. N 936 от 22.12.2020, в силу 01.01.2021]

[Пкт.1 дополнен Пост.Прав. N 163 от 23.02.2018, в силу 28.02.2018]

2. Установить предельную численность Государственной инспекции труда в количестве 83 единиц (в том числе вспомогательный персонал – 1 единица), включая 25 единицы центрального аппарата и 58 единиц территориальных инспекций труда, с годовым фондом оплаты труда согласно положениям действующего законодательства.

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 596 от 28.08.2024, в силу 05.09.2024]

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 725 от 26.10.2022, в силу 01.11.2022]

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 149 от 25.08.2021, в силу 01.09.2021]

[Пкт.2 изменен Пост. Прав. N 936 от 22.12.2020, в силу 01.01.2021]

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 163 от 23.02.2018, в силу 28.02.2018]

3. Признать утратившими силу некоторые постановления Правительства согласно приложению № 4.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 788/2013

СТРУКТУРА

Государственной инспекции труда

Центральный аппарат:

Руководство

Совет по урегулированию споров

Управление поддержки контроля в сфере борьбы с недекларируемым трудом, охраны здоровья и безопасности труда и трудовых отношений

Управление консультирования и информационной поддержки

Отдел анализа рисков, планирования контроля и отчетности

Управление институционального менеджмента

Служба человеческих ресурсов

Служба бухгалтерского учета

Служба информационных технологий и коммуникаций

Юридическая служба

Территориальные деконцентрированные подразделения:

Территориальные инспекции труда

[Приложение N 1 изменено Пост.Прав. N 596 от 28.08.2024, в силу 05.09.2024] 

[Приложение N 1 в редакции Пост.Прав. N 725 от 26.10.2022, в силу 01.11.2022]

[Приложение N 1 изменено Пост. Прав. N 936 от 22.12.2020, в силу 01.01.2021]

[Приложение N 1 изменено Пост.Прав. N 291 от 11.06.2019, в силу 15.06.2019]

[Приложение N 1 в редакции Пост.Прав. N 163 от 23.02.2018, в силу 28.02.2018]

Приложение № 1¹

к Постановлению Правительства

№ 788/2013

ОРГАНИГРАММА

Государственной инспекции труда

[Приложение N 1¹ изменено Пост.Прав. N 596 от 28.08.2024, в силу 05.09.2024] 

[Приложение N 1¹ в редакции Пост.Прав. N 725 от 26.10.2022, в силу 01.11.2022]

[Приложение N 1¹ изменено Пост. Прав. N 936 от 22.12.2020, в силу 01.01.2021]

[Приложение N 1¹ изменено Пост.Прав. N 291 от 11.06.2019, в силу 15.06.2019]

[Приложение N 1¹ введено Пост.Прав. N 163 от 23.02.2018, в силу 28.02.2018]

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 788 от 7 октября 2013 г.

Примечание: По всему тексту приложения N 2 текст "Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты" в любом падеже заменить словами "Министерство труда и социальной защиты" в соответствующем падеже согласно Пост.Прав. N 149 от 25.08.2021, в силу 01.09.2021

Примечание: По всему тексту слова "труда, социальной защиты и семьи" заменить словами "здравоохранения, труда и социальной защиты" согласно Пост.Прав. N 163 от 23.02.2018, в силу 28.02.2018

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании Государственной

инспекции труда

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Область применения

Настоящее Положение устанавливает порядок организации и функционирования Государственной инспекции труда.

2. Юридический статус Государственной инспекции труда

Государственная инспекция труда (в дальнейшем – Инспекция) является административным органом, подчиненным Министерству труда и социальной защиты.

[Пкт.2 в редакции Пост.Прав. N 163 от 23.02.2018, в силу 28.02.2018]

3. Законодательная база деятельности Инспекции

1) В своей деятельности Инспекция руководствуется Конституцией Республики Молдова, указами Президента Республики Молдова, Трудовым кодексом Республики Молдова № 154/2003, Законом о Государственной инспекции труда, Законом № 131 от 8 июня 2012 года о государственном контроле предпринимательской деятельности, другими законодательными и нормативными актами, международными договорами, стороной которых является Республика Молдова, и требованиями настоящего Положения.

2) Инспекция является юридическим лицом, имеет печать с Государственным гербом Республики Молдова и своим наименованием на государственном языке.

3) В отношениях с физическими и юридическими лицами, с официальными властями других государств Инспекция действует в пределах компетенций, предписанных законом.

4) В подчинении Инспекции действуют территориальные инспекции труда без права юридического лица. Каждая территориальная инспекция труда имеет печать со своим наименованием на государственном языке.

[Пкт.3 дополнен Пост. Прав. N 936 от 22.12.2020, в силу 01.01.2021]

[Пкт.3 дополнен Пост.Прав. N 163 от 23.02.2018, в силу 28.02.2018]

II. МИССИЯ, ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ, ГЛАВНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ

И ОБЩИЕ ПРАВА ИНСПЕКЦИИ

4. Миссия

Инспекция обеспечивает применение положений нормативных актов в области труда, охраны здоровья и безопасности труда и трудовой миграции.

[Пкт.4 в редакции Пост. Прав. N 936 от 22.12.2020, в силу 01.01.2021]

[Пкт.4 в редакции Пост.Прав. N 163 от 23.02.2018, в силу 28.02.2018]

5. Основные функции Инспекции

Основными функциями Инспекции являются:

а) осуществление государственного контроля за соблюдением нормативных актов в области трудовых отношений, за исключением труда, охраны здоровья и безопасности труда, на предприятиях, в учреждениях и организациях с любым видом собственности и организационно-правовой формы организации, у физических лиц, нанимающих работников, а также в органах центрального и местного публичного управления (далее – работодатели), а также в области трудовой миграции;

b) распространение информации о наиболее эффективных средствах соблюдения трудового законодательства;

c) информирование Министерства труда и социальной защиты о недостатках, связанных с применением трудового законодательства.

[Пкт.5 изменен Пост. Прав. N 936 от 22.12.2020, в силу 01.01.2021]

[Пкт.5 изменен Пост.Прав. N 163 от 23.02.2018, в силу 28.02.2018]

6. Основные обязанности Инспекции

При выполнении своей миссии Государственная инспекция труда выполняет следующие обязанности:

а) анализирует риски, планирует и контролирует соблюдение работодателем норм охраны здоровья и безопасности труда, касающихся:

организации деятельности по предупреждению профессиональных рисков (травмирование и заболевание на рабочем месте) и защите работников на рабочем месте;

оценки профессиональных рисков, разработки и применения мер по предупреждению профессиональных рисков и защите работников на рабочем месте;

информирования, обучения и подготовки в области охраны здоровья и безопасности труда;

обеспечения инструкциями по охране здоровья и безопасности труда;

обеспечения средствами индивидуальной защиты работников;

безопасного функционирования рабочего оборудования и его оснащения защитными приспособлениями, средствами коллективной и индивидуальной защиты;

разумной адаптации рабочего места для лиц, уязвимых к рискам (беременные и послеродовые женщины, кормящие матери, лица в возрасте до 18 лет), и для лиц с ограниченными возможностями, с социально-санитарным оснащением;

порядка расследования несчастных случаев на производстве с временной потерей трудоспособности;

других аспектов, регулируемых нормативными актами в области охраны здоровья и безопасности труда;

b) расследует в порядке, установленном Правительством, несчастные случаи на производстве;

c) анализирует риски, планирует и контролирует соблюдение положений нормативных актов в области трудовых отношений, относящихся к:

индивидуальному трудовому договору и коллективному трудовому договору;

рабочему времени и времени отдыха;

оплате труда;

нормам труда;

гарантиям и компенсациям, вытекающим из трудовых отношений;

трудовой дисциплине;

особенностям регулирования труда определенных категорий работников, включая труд несовершеннолетних и женщин;

материальной ответственности согласно нормативным актам в области труда;

созданию или резервированию рабочих мест и занятости/трудоустройству лиц с ограниченными возможностями в соответствии с положениями нормативных актов о социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями;

предоставлению работодателями территориальным агентствам занятости отчетов о местах, созданных и/или зарезервированных в рамках их учреждения, для лиц с ограниченными возможностями, а также о занятии этих мест лицами с ограниченными возможностями в соответствии с положениями нормативных актов о социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями;

правильности установления, расчета и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, обусловленной общим заболеванием или несчастным случаем, не связанным с работой, пособия по предупреждению заболеваний (карантину), пособия по уходу за больным ребенком;

с¹) в рамках процедуры контроля над деятельностью частных агентств или нелицензированных посредников контролирует соблюдение положений нормативных актов, касающихся:

лицензии на деятельность, связанную с устройством на работу за рубежом, а также действительность разрешающего акта;

соблюдения процедуры трудового посредничества за рубежом;

индивидуальных трудовых договоров, договоров об оказании услуг и подобных договоров, заключенных между работником-эмигрантом и иностранным бенефициаром;

рассмотрения жалоб в адрес частного агентства или иностранного бенефициара и их сущности;

[Подпкт.d)-f) утратили силу согласно Пост.Прав. N 291 от 11.06.2019, в силу 15.06.2019]

g) участвует в разработке нормативных актов, методологий, инструкций, руководств, методических рекомендаций по применению положений нормативных актов, касающихся трудовых отношений, охраны здоровья и безопасности труда, которые утверждает Министерство труда и социальной защиты;

h) по необходимости, представляет Министерству труда и социальной защиты предложения о внесении изменений в нормативные акты в области трудовых отношений и охраны здоровья и безопасности труда;

i) предоставляет, по заявке, методологическую помощь в процессе подготовки, обучения и информирования работодателей и работников, а также других лиц, заинтересованных в применении законодательства в области трудовых отношений, охраны здоровья и безопасности труда;

i¹) предоставляет, по заявке, бесплатные консультации работодателям и работникам в области компетенции;

j) рассматривает петиции граждан и уведомления, поступающие от экономических единиц, учреждений и организаций;

[Подпкт.k) утратил силу согласно Пост. Прав. N 936 от 22.12.2020, в силу 01.01.2021]

l) организует и проводит начальное и непрерывное обучение инспекторов труда и проверку их знаний в конце каждого учебного курса независимо от учреждения, в котором они работают;

[Подпкт.m),n) утратили силу согласно Пост. Прав. N 936 от 22.12.2020, в силу 01.01.2021]

o) участвует в Совете по урегулированию споров при рассмотрении жалоб, поданных контролируемыми лицами в отношении действий и актов инспектора, осуществленных в рамках процедур государственного контроля за предпринимательской деятельностью;

p) рассматривает жалобы, поданные контролируемыми лицами, не являющимися субъектами предпринимательской деятельности, работниками и другими лицами в отношении действий и актов инспектора, осуществленных в рамках процедур контроля;

q) разработка годового отчета о деятельности Государственной инспекции труда;

r) сотрудничает с патронатами и профсоюзами, при этом порядок сотрудничества устанавливается по общему согласию сторон;

s) сотрудничает с аналогичными органами других государств во исполнение положений международных соглашений в области компетенции;

t) выполняет другие обязанности, предусмотренные нормативными актами.

[Пкт.6 изменен Пост. Прав. N 936 от 22.12.2020, в силу 01.01.2021]

[Пкт.6 изменен Пост.Прав. N 291 от 11.06.2019, в силу 15.06.2019]

[Пкт.6 в редакции Пост.Прав. N 163 от 23.02.2018, в силу 28.02.2018]

7. Общие права Инспекции

1) Инспекция вправе:

a) запрашивать и получать от органов центрального и местного публичного управления, от юридических и физических лиц информацию, необходимую для выполнения своих обязанностей;

b) констатировать правонарушения и составлять протоколы в соответствии с положениями Кодекса о правонарушениях Республики Молдова.

2) Вправе констатировать правонарушения и составлять протоколы директор Инспекции, заместитель директора Инспекции, начальники территориальных инспекций труда и заместители начальников территориальных инспекций труда, инспекторы труда.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНСПЕКЦИИ

8. Руководство Инспекции

1) Инспекцией руководит директор, который назначается на должность, освобождается от должности или увольняется с нее в соответствии с законом Правительством по предложению министра труда и социальной защиты.

2) Директор Инспекции:

a) осуществляет руководство Инспекцией;

b) координирует и контролирует деятельность территориальных инспекций труда;

c) несет личную ответственность перед министром труда и социальной защиты за осуществление миссии и выполнение функций Инспекции и представляет Министерству труда и социальной защиты отчеты о деятельности Инспекции;

d) организует систему внутреннего управленческого контроля в Инспекции;

e) устанавливает должностные обязанности заместителя директора Инспекции;

f) утверждает должностные инструкции государственных служащих Инспекции и другие акты по управлению государственной должностью и государственными служащими;

g) назначает на государственные должности, изменяет, приостанавливает и прекращает трудовые отношения с государственными служащими Инспекции;

h) принимает на работу, изменяет, приостанавливает и прекращает трудовые отношения с персоналом Инспекции, работающим по договору;

i) присваивает классные чины государственным служащим Инспекции, устанавливает надбавки к заработной плате, премии, материальную помощь и применяет санкции к персоналу Инспекции согласно законодательству;

j) подписывает документы по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции;

j¹) обеспечивает инспекторов труда средствами индивидуальной защиты согласно Перечню средств индивидуальной защиты, предоставляемых инспекторам труда (подобранных в соответствии с проверяемой отраслью и/или инспектируемыми секторами экономики);

k) организует и обеспечивает функционирование Совета по урегулированию споров, а также рассмотрение жалоб, поданных контролируемыми лицами в отношении действий и актов инспектора, осуществленных в рамках процедур государственного контроля за предпринимательской деятельностью;

k¹) организует и обеспечивает рассмотрение жалоб, поданных контролируемыми лицами, не являющимися субъектами предпринимательской деятельности, работниками и другими лицами, в отношении действий и актов инспектора, осуществленных в рамках процедур контроля;

l) издает приказы и распоряжения;

m) представляет Инспекцию в отношениях с органами публичного управления, юридическими и физическими лицами, а также с аналогичными органами других государств.

3) Директор Инспекции имеет одного заместителя директора.

4) Заместитель директора Инспекции является государственным служащим – руководителем высшего звена, который назначается на должность и освобождается от должности или увольняется с нее Правительством в соответствии с законом.

5) В отсутствие директора Инспекции его обязанности исполняет заместитель директора.

[Пкт.8 изменен Пост.Прав. N 415 от 12.06.2024 в силу 21.07.2024]

[Пкт.8 дополнен Пост. Прав. N 936 от 22.12.2020, в силу 01.01.2021]

[Пкт.8 изменен Пост. Прав. N 559 от 19.11.2019, в силу 29.12.2019]

[Пкт.8 изменен Пост.Прав. N 163 от 23.02.2018, в силу 28.02.2018]

9. Персонал Инспекции

1) Персонал Инспекции, в том числе территориальных инспекций труда, состоит из инспекторов труда и других специалистов, являющихся государственными служащими, статус которых обеспечивает им стабильность в должности и независимость от каких-либо правительственных изменений и любого непредвиденного воздействия извне, а также из технического и вспомогательного персонала.

2) Территориальную инспекцию труда возглавляет начальник, который обеспечивает выполнение обязанностей, установленных в Типовом положении о территориальных инспекциях труда.

3) В отсутствие начальника территориальной инспекции труда его обязанности исполняет один из заместителей начальника территориальной инспекции труда.

4) Директор Инспекции, заместитель директора Инспекции, начальники управлений, заместители начальников управлений, начальники территориальных инспекций труда, заместители начальников территориальных инспекций труда также являются инспекторами труда.

5) На должность инспектора труда принимаются лица с высшим техническим, юридическим и/или экономическим образованием.

6) Прием на работу в Инспекцию осуществляется в порядке, установленном законодательством.

7) Права и обязанности инспектора труда устанавливаются законом.

8) Обязанности служащих Инспекции устанавливаются должностной инструкцией, утвержденной директором Инспекции.

10. Структура Инспекции

1) Инспекция состоит из центрального аппарата и территориальных инспекций труда.

2) Внутренние подразделения центрального аппарата действуют на основании собственных положений, утвержденных директором Инспекции.

3) Территориальные инспекции труда являются государственными службами Инспекции, деконцентрированными в территории, действующими на основании настоящего Положения и Типового положения о территориальных инспекциях труда, утвержденного приказом министра труда и социальной защиты.

11. Корреспонденция

1) Корреспонденция Инспекции подписывается директором Инспекции, заместителем директора Инспекции. В определенных случаях корреспонденцию Инспекции могут подписывать и другие должностные лица, наделенные этим правом приказом директора Инспекции.

2) Подписи на официальных актах Инспекции ставятся директором Инспекции, заместителем директора Инспекции или уполномоченными лицами в следующих формах:

личная подпись в письменном виде;

цифровая подпись.

IV. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Не допускается вмешательство, в любой форме, в деятельность инспектора труда с целью принуждения его к ненадлежащему выполнению функций.

[Приложение введено Пост. Прав. N 936 от 22.12.2020, в силу 01.01.2021]

Приложение № 3

к Постановлению Правительства

№ 788 от 7 октября 2013 г.

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в некоторые постановления Правительства

[Пкт.1 утратил силу согласно Пост.Прав. N 266 от 09.03.2016, в силу 18.03.2016]

2. В тексте Положения о порядке расследования несчастных случаев на производстве, утвержденного Постановлением Правительства № 1361 от 22 декабря 2005 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 9-12, ст.51), слова "Инспекция труда" заменить словами "Государственная инспекция труда" в соответствующем падеже.

3. В приложениях № 1 и 3 к Постановлению Правительства № 691 от 17 ноября 2009 г. "Об утверждении Положения об организации и функционировании Министерства труда, социальной защиты и семьи, структуры и предельной численности его центрального аппарата" Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 166-168, ст.769), с последующими изменениями и дополнениями, слова "Инспекция труда" заменить словами "Государственная инспекция труда" в соответствующем падеже.

4. По всему тексту Плана мероприятий по сокращению практики выплаты заработной платы "в конвертах" и нелегальной занятости, утвержденного Постановлением Правительства № 477 от 28 июня 2011 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2011 г., № 110-112, ст.544), с последующими изменениями, слова "Инспекция труда" заменить словами "Государственная инспекция труда".

5. В пункте j) части II раздела II приложения № 1 к Постановлению Правительства № 1001 от 26 декабря 2011 г. "О введении в действие положений некоторых законодательных актов" (Официальный монитор Республики Молдова, 2011 г., № 238-242, ст.1100), с последующими изменениями и дополнениями, слова "Инспекция труда" заменить словами "Государственная инспекция труда".

6. В пункте 45 Минимальных требований по охране здоровья и безопасности труда на временных или подвижных строительных площадках, утвержденных Постановлением Правительства № 80 от 9 февраля 2012 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 34-37, ст.105) изменения вносятся только в тексте на государственном языке.

7. В тексте Минимальных требований по защите работников от рисков, связанных с воздействием асбеста на рабочем месте, утвержденных Постановлением Правительства № 244 от 8 апреля 2013 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2013 г., № 75-81, ст.298), слова "Инспекция труда" заменить словами "Государственная инспекция труда" в соответствующем падеже.".

Приложение № 4

к Постановлению Правительства

№ 788 от 7 октября 2013 г.

СПИСОК

постановлений Правительства, которые признаются

утратившими силу

1. Постановление Правительства № 1481 от 27 декабря 2001 г. "О реорганизации Государственной инспекции охраны труда при Министерстве труда, социальной защиты и семьи" (Официальный монитор Республики Молдова, 2002 г., № 9-10, ст.61).

2. Пункт 1 изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые постановления Правительства, утвержденные Постановлением Правительства № 1268 от 1 ноября 2006 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 174-177, ст.1359).

3. Пункт 4 изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые постановления Правительства, утвержденные Постановлением Правительства № 458 от 27 июля 2009 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 121-123, ст.522).

4. Пункт 2 изменений, которые вносятся в некоторые постановления Правительства, утвержденные Постановлением Правительства № 234 от 17 апреля 2012 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 81, ст.270).