Постановление № 798 от 23.12.2025

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о внесении изменений в Постановление Правительства № 129/2010 об

утверждении Типового положения об организации и функционировании

социальной службы реабилитации жертв насилия в семье

№ 798  от  23.12.2025

 (в силу 30.12.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 646-650 ст. 822 от 30.12.2025

* * *

На основании части (4) статьи 10 Закона № 45/2007 о предупреждении и пресечении насилия в отношении женщин и насилия в семье (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 55–56, ст.178), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. В Постановление Правительства № 129/2010 об утверждении Типового положения об организации и функционировании социальной службы реабилитации жертв насилия в семье (Официальный монитор Республики Молдова, 2010г., № 30-31, ст.176), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1.1. в постановлении:

1.1.1. название изложить в следующей редакции:

"Об утверждении Типового положения об организации и функционировании

Социальной службы реабилитации жертв насилия в семье и

Минимальных стандартов качества";

1.1.2. пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить:

1.1. Типовое положение об организации и функционировании Социальной службы реабилитации жертв насилия в семье, согласно приложению № 1;

1.2. Минимальные стандарты качества для Социальной службы реабилитации жертв насилия в семье, согласно приложению № 2.

2. Услуги Социальной службы по реабилитации жертв насилия в семье предоставляются в рамках публичных органов власти, публичных либо частных учреждений или организаций, созданных поставщиками социальных услуг – физическими или юридическими лицами, независимо от формы собственности или организационно-правовой формы. Социальная служба реабилитации жертв насилия может функционировать как юридическое лицо публичного или частного права с отдельным имуществом и самостоятельным финансовым управлением (Центр) либо как структурное подразделение без статуса юридического лица (Служба), использующее имущество и финансовые ресурсы головного учреждения в соответствии с компетенциями, делегированными учредителем. Независимо от организационно-правовой формы поставщики услуг по реабилитации жертв насилия в семье утверждают собственные положения об организации и функционировании на основе Типового положения об организации и функционировании социальной службы реабилитации жертв насилия в семье и Минимальных стандартов качества.";

1.2. единое приложение становится приложением № 1 и излагается в следующей редакции:

"Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 129/2010

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании Социальной

службы реабилитации жертв насилия в семье

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Типовое положение об организации и функционировании Социальной службы реабилитации жертв насилия в семье (в дальнейшем – Положение) регулирует цель и задачи Службы, принципы осуществления ее деятельности, порядок ее организации и функционирования, механизмы защиты и рассмотрения жалоб, а также финансирование Службы.

2. Социальная служба реабилитации жертв насилия в семье (в дальнейшем – Служба) представляет собой службу социальной поддержки, в рамках которой жертвам насилия в семье предоставляется помощь и временное размещение, обеспечивается (ре)социализация и реинтеграция в расширенную семью и/или сообщество.

3. Служба осуществляет свою деятельность в соответствии с положениями законодательства, настоящим Положением и Минимальными стандартами качества для Социальной службы реабилитации жертв насилия в семье, а также приказами/инструкциями или иными актами, утвержденными Министерством труда и социальной защиты. Методологическая основа, устанавливающая порядок организации, координации и применения процедур приема, оценки, планирования и вмешательства, предусмотрена в Операционном руководстве Службы по управлению случаями, принятыми в Социальную службу реабилитации жертв насилия в семье (в дальнейшем – Операционное руководство Службы).

4. Концепция и организация Службы соответствуют Минимальным стандартам качества, утвержденным для этой цели, и обеспечивают предоставление как услуг размещения, так и дневных услуг в безопасной и достойной среде.

5. Вместимость и инфраструктура Службы соответствуют ее целям и задачам, а также специфическим потребностям получателей услуг, обеспечивая им наличие необходимого пространства для проживания, осуществления профессиональной деятельности и повседневных задач.

6. В целях настоящего Положения используются понятия и термины, определенные в законодательстве в области предотвращения и борьбы с насилием в отношении женщин и насилием в семье, а также в области социальных услуг.

7. Мониторинг деятельности Службы и ее оценку осуществляют учредитель и/или органы публичного управления и публичные учреждения, наделенные компетенциями в данной области.

Глава II

ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, ПРИНЦИПЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

8. Целью Службы является предоставление на безвозмездной основе специализированных услуг, ориентированных на предотвращение насилия в семье, а также на оказание помощи и защиту жертв насилия в семье, с учетом их специфических потребностей.

9. Задачами Службы являются:

9.1. обеспечение безопасного размещения и мер защиты, адаптированных к потребностям получателей услуг;

9.2. предотвращение повторной виктимизации получателей услуг посредством принятия мер безопасности и сотрудничества с профильными органами власти;

9.3. предоставление психологической и социальной поддержки для преодоления кризисных ситуаций;

9.4. оценка потребностей и выявление соответствующих решений для преодоления трудной ситуации;

9.5. содействие доступу к медицинским, юридическим, образовательным и социальным услугам;

9.6. поддержка социальной и экономической реинтеграции посредством образования, профессиональной подготовки и трудоустройства;

9.7. содействие семейной и общественной реинтеграции при отсутствии риска насилия;

9.8. направление к специализированным службам и видам поддержки;

9.9. повышение осведомленности сообщества о правах жертв и предотвращении насилия в отношении женщин и насилия в семье;

9.10. мониторинг прогресса получателей услуг и отслеживание результатов вмешательств;

9.11. обеспечение непрерывного обучения и супервизии персонала.

10. В основе организации Службы лежат следующие принципы:

10.1. законность и соблюдение основных прав – Служба осуществляет свою деятельность в соответствии с национальным и международным законодательством в области прав человека, гарантируя соблюдение основных свобод и правовой базы в области защиты жертв насилия в семье;

10.2. уважение достоинства, интересов и целостности – любое вмешательство основывается на уважении человеческого достоинства и высшего интереса лица, получающего помощь, в особенности ребенка, при этом обеспечивается эмпатичное, гуманное отношение, свободное от предубеждений;

10.3. равенство, недискриминация и интерсекциональный подход – помощь без различия по признаку расы, цвета кожи, национального, этнического и социального происхождения, социального статуса, гражданства, языка, религии или убеждений, возраста, пола, гендерной идентичности, семейного положения, сексуальной ориентации, ограничения возможностей, состояния здоровья, ВИЧ-статуса, мнения, политической принадлежности, имущественного положения, рождения или любого иного критерия. Признается, что различные факторы уязвимости могут сочетаться и усиливать риск насилия, а вид вмешательства зависит от этих обстоятельств;

10.4. физическая и эмоциональная безопасность – безопасность получателя услуг является приоритетом на всех этапах работы с делом. Служба обеспечивает безопасную, конфиденциальную и стабильную среду, нацеленную на снижение стресса и травм и предотвращения повторной виктимизации;

10.5. конфиденциальность и защита персональных данных – вся информация о получателях услуг защищается и обрабатывается в соответствии с законодательством о персональных данных. Разглашение допускается только во имя высшего интереса получателя услуг;

10.6. участие и консультирование – получатели услуг активно участвуют в процессе принятия решений, которые их касаются. Документация по оказанию помощи разрабатывается с согласия и при участии получателей услуг, с соблюдением их ритма, пожеланий и уровня комфорта;

10.7. ориентация на потребности и комплексный подход – меры вмешательства основаны на комплексной оценке индивидуальных потребностей с учетом психологических, социальных, юридических, образовательных и медицинских аспектов каждого случая. Данный принцип нацелен на полное восстановление и реинтеграцию получателя услуг;

10.8. оперативность и эффективность вмешательства – услуги предоставляются оперативно с соблюдением установленных сроков и процедур в целях предотвращения усиления риска и обеспечения быстрого и скоординированного ответа на экстренные ситуации;

10.9. многодисциплинарное и межведомственное сотрудничество – защита и поддержка получателя услуг предполагают взаимодействие специалистов из различных областей (социальная помощь, полиция, здравоохранение, правосудие, образование, а также партнерство с гражданским обществом и международными организациями);

10.10. доступность и адаптируемость – услуги доступны на национальном уровне, в том числе для жителей сельской местности и уязвимых групп, при этом обеспечивается физический и информационный доступ, в том числе для лиц с ограниченной подвижностью;

10.11. абилитация и личная автономия – целью вмешательства является поддержка получателей услуг в восстановлении контроля над собственной жизнью, развитии навыков самозащиты и принятия решений, а также устойчивой социальной и экономической реинтеграции.

Глава III

ОРГАНИЗАЦИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СЛУЖБЫ

Раздел 1

Получатели услуг Службы

11. Получателями услуг Службы являются жертвы насилия в семье в смысле Закона № 45/2007 о предупреждении и пресечении насилия в отношении женщин и насилия в семье, включая граждан Республики Молдова, лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, получателей международной защиты, а также иностранцев, подпадающих под действие Закона № 270/2008 об убежище в Республике Молдова и Закона № 200/2010 о правовом положении иностранцев в Республике Молдова.

12. В исключительных ситуациях Служба может предоставлять размещение, оказывать поддержку и специализированную помощь жертвам изнасилования, когда:

12.1. существует непосредственная угроза для жертвы либо обстоятельства дела не позволяют незамедлительно получить доступ к специализированным услугам для жертв сексуальных преступлений;

12.2. физическая и эмоциональная безопасность жертвы не может быть обеспечена посредством других доступных механизмов защиты.

13. Доступ к услугам Службы есть у всех лиц, находящихся в ситуации насилия, независимо от их процессуального статуса, и Служба может обеспечивать помощь как взрослым, так и парам родитель/законный представитель – ребенок.

Раздел 2

Организация Службы

14. Вместимость Службы определяется в зависимости от количества семейных мест, соответствующих одному взрослому и детям, находящимся на его содержании. При определении вместимости учитывается, что не менее половины получателей услуг могут быть детьми, что требует обеспечения достаточного количества кроватей и помещений, адаптированных к их потребностям.

15. Планирование вместимости и развитие сети служб размещения должны осуществляться соответственно плотности населения и территориальным потребностям (рекомендуется организовывать одно семейное место на каждые 10 000 жителей) для обеспечения эффективного доступа к услугам защиты и поддержки.

16. Служба организуется как интегрированная структура с дневным компонентом и компонентом размещения, при этом предоставление услуг осуществляется на основании оценки потребностей получателей услуг.

17. В рамках Службы проводятся дневные мероприятия, а также осуществляются прямые вмешательства на месте, путем направления специалистов в сообщества. Составляющими этой деятельности могут быть мобильные пункты информирования и консультирования, а также тесное сотрудничество с коммунитарными социальными ассистентами, органами местного публичного управления и некоммерческими организациями для обеспечения быстрого и равного доступа к поддержке и защите для жертв насилия в семье, которые не нуждаются в размещении.

18. Услуги предоставляются получателю на безвозмездной основе, без каких-либо прямых или косвенных финансовых взносов.

19. Информация о местонахождении Службы является конфиденциальной и не подлежит разглашению общественности в целях обеспечения защиты и безопасности получателей услуг.

20. Организация помещений Службы и проводимых ею мероприятий осуществляется по семейной модели.

21. Служба обеспечивает прием, защиту и размещение в режиме нон-стоп. Период размещения составляет до шести месяцев. Продление периода размещения допускается только в исключительных ситуациях (ситуациях, представляющих опасность для жизни, физического здоровья или психического состояния получателя услуг) на основании решения многопрофильной группы Службы.

22. Дневные услуги предоставляются жертвам насилия в семье, которые не нуждаются в размещении или отказываются от него, в соответствии с графиком работы – с понедельника по пятницу, за исключением праздничных/ выходных дней, с 08:00 до 17:00.

23. Служба может предоставлять отдельные виды услуг в онлайн-формате или в гибридном формате (информационное консультирование, психологическую поддержку, правовую поддержку, мониторинг после вмешательства). Порядок дистанционного предоставления услуг устанавливается в Операционном руководстве Службы по управлению случаями, поступившими в Социальную службу реабилитации жертв насилия в семье (в дальнейшем – Операционное руководство Службы).

24. Получателям услуг, не владеющим румынским языком, обеспечивается доступ к переводческим или, в зависимости от обстоятельств, интерпретационным услугам в целях обеспечения понимания ими своих прав и обязанностей и их полноценного участия во вмешательстве.

Раздел 3

Прием в Службу

25. Прием в Службу осуществляется по прямому обращению лица и/или на основании карточки уведомления/направления, оформленной органами публичной власти или учреждениями/некоммерческими организациями.

26. Прием осуществляется в пределах вместимости Службы и в соответствии с ее спецификой. В ситуациях, когда данные требования не могут быть выполнены, получатель услуг направляется к соответствующим службам.

27. Прием осуществляется на добровольной основе и имеет временный характер. Дети размещаются в комнатах вместе с родителями/законными представителями, в соответствии с возрастом и уровнем зрелости, если это не противоречит их интересам.

28. При приеме приоритет отдается срочным случаям или случаям, связанным с непосредственным риском насилия либо повторной виктимизации.

29. Факт приема регистрируется в Журнале учета получателей услуг, чему предшествует оперативная оценка потребностей и рисков. Проводится анализ ситуации безопасности, состояния здоровья, семейного контекста и т.д.

30. Отсутствие удостоверяющих личность документов не препятствует приему. Получателю услуг предоставляется информация о его правах, обязанностях, внутренних правилах и механизме подачи жалоб.

31. После приема в течение 24 часов инициируется работа с делом с соответствующим документированием ситуации.

32. Процедура осуществления приема, оценки, вмешательства и мониторинга подробно описана в Операционном руководстве Службы.

33. Ограничениями для приема в Службу получателя услуг являются:

33.1. наличие инфекционных заболеваний в активной стадии;

33.2. психические и поведенческие расстройства;

33.3. состояние алкогольного либо наркотического опьянения.

Раздел 4

Особые условия доступа и оказания помощи лицам с многочисленными формами уязвимости

34. Безусловный доступ к услугам Службы обеспечивается всем получателям, в том числе лицам с физическими, сенсорными, интеллектуальными или психосоциальными ограниченными возможностями, а также лицам с нарушениями психического здоровья или, находящимся на лечении от зависимостей, в соответствии с национальным законодательством и международными стандартами в области прав уязвимых лиц.

35. Оценка потребностей лиц с многочисленными формами уязвимости проводится в течение 24 часов с участием соответствующих специалистов (психолога, семейного врача или иных специалистов в социальной и медицинской областях) для обеспечения надлежащего и индивидуализированного реагирования.

36. Служба может оказывать поддержку и специализированную помощь с согласия получателей услуг в сотрудничестве с медицинскими учреждениями и специалистами в области здравоохранения.

37. Доступ в Службу становится возможным после проведения оценки клинического состояния в целях обеспечения безопасности всех получателей услуг. Лица, находящиеся в состоянии острой интоксикации, либо лица с выраженными поведенческими нарушениями, направляются в специализированные медицинские учреждения при содействии медицинского персонала – до стабилизации состояния и возможности безопасного участия в работе Службы.

Раздел 5

Работа с делом

38. Работа с делом представляет собой инструмент организации и осуществления деятельности социального ассистента, который в сотрудничестве с другими профильными специалистами вне Службы и/или с членами многопрофильной группы Службы выявляет и оценивает потребности получателя услуг, координирует и планирует действия, мониторирует прогресс и оказывает получателю услуг поддержку в доступе к социальным, юридическим, образовательным, медицинским и психологическим услугам, соответствующим его потребностям.

39. Процесс инициирования, оказания помощи/вмешательства, планирования, реализации, оценки и мониторинга мер, направленных на поддержку жертвы, осуществляется куратором дела (социальным ассистентом) (в дальнейшем – куратор дела), назначенным руководителем Службы.

40. Куратор дела осуществляет свои полномочия в соответствии с этическими принципами и профессиональными стандартами, соблюдая права получателя услуг и применяемые операционные процедуры.

41. Личное дело получателя услуг включает всю необходимую для управления случаем информацию, в отношении которой соблюдены конфиденциальность и положения законодательства о защите данных, и содержит:

41.1. документацию, касающуюся идентификационных данных и гражданского состояния получателя услуг;

41.2. заявление/ согласие на прием в Службу;

41.3. подтверждение обработки персональных данных;

41.4. документацию по работе с делом, относящуюся к управлению случаями в рамках Службы;

41.5. другие документы/ копии документов, относящиеся к делу, включая переписку с органами власти и соответствующие решения.

42. Работа с делом осуществляется в соответствии с Операционным руководством Службы.

43. Вмешательство в случай осуществляется с участием и с согласия получателя услуг, с уважением его решений и права на активное участие в процессе оказания помощи.

44. В процесс работы с делом вовлечены коммунитарный социальный ассистент, специалист в области насилия в семье и реабилитации жертв преступлений, а также другие специалисты на уровне сообщества, в том числе в контексте многодисциплинарного подхода, с обеспечением непрерывности, качества и согласованности услуг, предоставляемых получателю.

Раздел 6

Предоставление услуг

45. Лица, принятые в Службу, получают услуги по размещению и/или услуги в дневном режиме.

46. Услуги по размещению включают:

46.1. прием и обеспечение защиты в безопасной среде;

46.2. временное размещение, соответствующее питание/продукты питания, включая услуги по обеспечению гигиены;

46.3. при необходимости – обеспечение одеждой, обувью и гигиеническими наборами;

46.4. юридическую консультацию/помощь и/или помощь в оформлении документов, а также облегчение доступа к услугам первичной или квалифицированной юридической помощи;

46.5. психологическое и социальное консультирование;

46.6. содействие в получении медицинской помощи;

46.7. направление и информирование, адаптированные к ситуации получателя услуг;

46.8. сопровождение получателей услуг при обращении к соответствующим службам;

46.9. обеспечение доступа детей к образовательным учреждениям сообщества и оказание поддержки в учебном процессе, включая помощь в выполнении школьных заданий;

46.10. неформальное образование для взрослых с целью приобретения знаний и социальных навыков;

46.11. меры поддержки для (ре)интеграции на рынок труда;

46.12. информационную поддержку в поиске жилья;

46.13. мероприятия по социальной реинтеграции (работа с семьей, поддержка отношений родитель – ребенок, продвижение социализации в сообществе, меры по предотвращению риска повторной виктимизации и т. д.);

46.14. направление в иные учреждения и в дополнительные соответствующие службы;

46.15. мониторинг случая.

47. Дневные услуги включают услуги, указанные в пункте 46, за исключением подпункта 46.2.

48. При необходимости Служба может обеспечивать транспортировку получателей услуг в целях облегчения их доступа к услугам, с соблюдением конфиденциальности и безопасности.

49. Служба разрабатывает и применяет систематические действия по предупреждению, внедрению и мониторингу, направленные на сокращение риска насилия в семье, обеспечение качества вмешательств и укрепление общественных механизмов защиты.

50. В области предупреждения Служба:

50.1. проводит мероприятия по информированию, обучению и повышению осведомленности в сообществе о формах насилия, его последствиях и существующих механизмах защиты;

50.2. сотрудничает с образовательными учреждениями, полицией, органами местного публичного управления, некоммерческими организациями и лидерами сообщества для продвижения политики нулевой терпимости к насилию;

50.3. поддерживает раннее выявление случаев риска путем подготовки специалистов и сотрудничества с основными службами (социальная помощь, здравоохранение, образование);

50.4. разрабатывает и распространяет информационные и образовательные материалы, адаптированные для уязвимых категорий;

50.5. участвует в местных и национальных кампаниях по предотвращению насилия в семье и насилия в отношении женщин.

51. В области выполнения Служба:

51.1. применяет систему управления случаями, основанную на единых стандартах, четких процедурах и показателях выполнения;

51.2. разрабатывает индивидуальные планы персонализированных услуг, основанные на оценке потребностей, рисков и ресурсов получателей услуг;

51.3. обеспечивает межведомственную координацию и сотрудничество в рамках многопрофильных групп для эффективного и согласованного вмешательства;

51.4. способствует постоянному повышению качества услуг посредством профессиональной подготовки и периодической супервизии персонала;

51.5. использует инструменты сбора и анализа данных по случаям для адаптации мер вмешательства и обоснования управленческих решений.

52. В области мониторинга Служба:

52.1. устанавливает внутреннюю систему мониторинга выполнения индивидуальных планов услуг и достигнутых результатов;

52.2. собирает, анализирует и предоставляет данные о видах оказанных услуг, продолжительности вмешательства, степени удовлетворенности получателей услуг и уровне социальной реинтеграции, но не ограничивается этим;

52.3. осуществляет визиты по завершении предоставления услуг и поддерживает контакт с получателями услуг для оценки устойчивости реинтеграции и риска повторной виктимизации;

52.4. проводит ежегодные внутренние оценки качества, эффективности и воздействия предоставляемых услуг;

52.5. вносит вклад в национальный процесс мониторинга и отчетности в области предотвращения и пресечения насилия в семье, путем передачи статистических и качественных данных территориальным агентствам социальной помощи и Министерству труда и социальной защиты.

53. Направление получателя услуг с его согласия к другим специализированным службам на региональном/национальном уровне и реинтеграция в семью и/или сообщество координируются многопрофильной группой Службы и специалистом в области насилия в семье и реабилитации жертв преступлений в составе территориальной структуры социальной помощи, структур, ответственных за социальную помощь и защиту прав ребенка в муниципии Кишинэу и в автономном территориальном образовании Гагаузия.

54. Оказание помощи осуществляется многопрофильной группой Службы, состоящей из специалистов Службы и, в зависимости от случая, иных соответствующих специалистов, которые сотрудничают в процессе оценки и планирования действий для обеспечения социальной помощи и защиты получателей услуг Службы, в соответствии с положениями Операционного руководства Службы.

55. В рамках Службы применяются следующие виды вмешательства:

55.1. экстренное вмешательство – незамедлительное предоставление защиты и оперативное принятие жертвы в безопасную среду;

55.2. кризисное вмешательство – психологическая, социальная и материальная поддержка, предоставляемая в кризисных ситуациях для стабилизации и снижения рисков для жизни и безопасности лица. Кризисная ситуация определяется как положение, характеризуемое значительной трудностью и дисбалансом, спровоцированное насилием в семье или непосредственными угрозами, серьезно затрагивающими безопасность лица;

55.3. индивидуализированное вмешательство – меры, адаптированные к потребностям каждого получателя услуг и ориентированные на личность, реализуемые на основании индивидуального плана помощи в Службе;

55.4. вмешательство по сопровождению – непрерывная и персонализированная поддержка для облегчения доступа к правам и услугам, включающая: сопровождение получателя услуг в учреждения (полицию, суды, больницы, социальные и образовательные службы и др.); помощь в заполнении и получении документов; содействие доступу к медицинским и юридическим услугам; эмоциональная поддержка в процессе взаимодействия с органами власти; мониторинг ситуации и предотвращение повторной виктимизации;

55.5. многопрофильное вмешательство – согласованные действия в рамках многопрофильной группы Службы или во взаимодействии с партнерскими учреждениями/организациями для оказания помощи и защиты получателя услуг;

55.6. вмешательство по реинтеграции – меры по социальной, семейной и профессиональной реинтеграции получателя услуг и по предотвращению повторной виктимизации.

Раздел 7

Перевод/направление, приостановление и прекращение предоставления услуг

56. Перевод/направление получателя услуг в другие службы осуществляется, только если это отвечает интересам получателя, с его письменного согласия и согласия руководителей задействованных служб.

57. Предоставление услуг может быть приостановлено в следующих ситуациях:

57.1. по заявлению получателя услуг;

57.2. на период медицинского лечения или реабилитации;

57.3. в случае временного перевода в другую службу;

57.4. в случае временного приостановления деятельности Службы.

58. Предоставление услуг может быть прекращено в следующих ситуациях:

58.1. по заявлению получателя услуг;

58.2. по истечении срока, предусмотренного в договоре об оказании услуг, и достижении целей, указанных в индивидуальном плане помощи в Службе;

58.3. в случае нарушения внутренних правил, в том числе при употребление алкоголя, проявление насилия, нарушение режима и др.);

58.4. в ситуациях, когда поведение получателя услуг создает непосредственную или значительную угрозу безопасности персонала либо других получателей услуг, проявляясь в форме физической или словесной агрессии, угроз, умышленного повреждения имущества или иных опасных поведенческих проявлений;

58.5. смерть получателя услуг;

58.6. прекращение деятельности Службы.

59. Подготовка выхода из Службы координируется куратором дела в сотрудничестве с территориальным органом социальной помощи, в том числе с коммунитарным социальным ассистентом и специалистом в области насилия в семье и реабилитации жертв преступлений на районном уровне. В целях реинтеграции получателя услуг в семью и сообщество ему оказывается поддержка для обеспечения автономии, условий проживания и в профессиональной реинтеграции.

60. Получателю услуг предоставляется четкая и доступная информация о необходимости перевода в другие службы, приостановления или прекращения предоставления услуг.

61. Факты перевода/направления в другие службы, приостановления или прекращения предоставления услуг фиксируются во внутренней документации Службы в соответствии с процедурами, предусмотренными в Операционном руководстве Службы.

62. После выхода из Службы получателю услуг может быть обеспечен дальнейший доступ к дневным услугам.

63. Мониторинг после размещения осуществляется до подтверждения стабильной и устойчивой реинтеграции получателя услуг в семью и/или сообщество в течение трех месяцев после прекращения предоставления услуги, с участием коммунитарного социального ассистента.

Глава IV

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

Раздел 1

Права и обязанности Службы

64. Служба вправе:

64.1. уведомлять компетентные органы в случае выявления ситуаций, связанных с жестоким обращением, пренебрежением или насилием в отношении детей либо других лиц, находящихся под опекой;

64.2. при приеме получателя услуг запрашивать правильные и полные данные о его личности, семейном, социальном положении и состоянии здоровья в пределах, предусмотренных законодательством;

64.3. направлять получателей услуг в другие службы или компетентные учреждения с предварительного и информированного согласия получателя услуг, для обеспечения непрерывности оказания помощи;

64.4. приостанавливать или прекращать предоставление услуг в обоснованных случаях;

64.5. расторгать договор о предоставлении услуг в одностороннем порядке или по взаимному согласию сторон в соответствии с законодательством и внутренним регламентом;

64.6. запрашивать у получателей услуг актуализированную информацию о любых изменениях, связанных с их социальным и семейным положением либо медицинским состоянием, в течение периода пребывания в Службе;

64.7. сотрудничать с органами публичной власти, профильными специалистами и партнерскими организациями на местном, региональном, национальном и международном уровнях для обеспечения комплексной поддержки получателей услуг;

64.8. получать доступ к фондам и финансовым ресурсам, предоставляемым донорами, хозяйствующими субъектами или физическими лицами, в соответствии с законодательством, используя их исключительно для реализации задач Службы;

64.9. разрабатывать и распространять информационные материалы о предоставляемых услугах и способах их получения;

64.10. осуществлять иные права, необходимые для достижения цели Службы, в соответствии с законодательством.

65. Служба имеет следующие обязанности:

65.1. оказывать специализированные услуги в соответствии с Минимальными стандартами качества и применимыми нормативными актами;

65.2. оказывать получателям услуг социальную помощь, психологическое и юридическое консультирование/юридическую помощь, адаптированные к индивидуальным потребностям;

65.3. соблюдать принципы организации и функционирования Службы и применять процедуры по защите персональных данных;

65.4. соблюдать профессиональную этику и предотвращать любые формы дискриминации, злоупотребления или конфликта интересов;

65.5. обеспечивать помощь и поддержку в реинтеграции получателей услуг в семью, сообщество или другие виды безопасной и стабильной среды проживания;

65.6. переводить/направлять получателей услуг в другие специализированные службы, когда ситуация выходит за пределы ее компетенций и вмешиваться вместе с ответственными органами и учреждениями, в том числе в области миграции, в случае оказания помощи иностранным гражданам;

65.7. обеспечивать прозрачный механизм приема и рассмотрения жалоб получателей услуг в соответствии с законодательством;

65.8. обеспечивать непрерывное профессиональное обучение персонала в соответствующих областях (насилие в семье, работа с делом, консультирование, кризисное вмешательство и др.);

65.9. обеспечивать безопасные условия труда и охрану здоровья персонала в соответствии с нормами техники безопасности и охраны труда;

65.10. обеспечивать надлежащее функционирование и оснащение Службы оборудованием, мебелью и материалами, соответствующими стандартам качества;

65.11. развивать партнерства с органами публичной власти, некоммерческими организациями и другими поставщиками услуг с целью повышения качества и доступности предоставляемых услуг;

65.12. направлять получателей услуг в территориальные офисы Национального совета по юридической помощи, гарантируемой государством, когда устанавливается необходимость оказания юридической помощи, гарантируемой государством, в соответствии с законодательством.

Раздел 2

Права и обязанности получателя услуг

66. Получателю услуг предоставляется информация о его правах и обязанностях, а также о внутренних правилах Службы.

67. Получатель услуг имеет право на неприкосновенность частной жизни, личное пространство, конфиденциальность и достойное обращение, а также на:

67.1. получение помощи, защиты и необходимой поддержки для достижения целей, предусмотренных индивидуальным планом помощи в Службе;

67.2. выражение информированного согласия на обработку персональных данных и на предоставление услуг;

67.3. активное участие в процессе принятия решений, касающихся предоставления, изменения или прекращения предоставления услуг, которыми он пользуется;

67.4. донесение, в условиях безопасности, о случаях жестокого обращения, пренебрежения или ненадлежащего обращения по отношению к нему либо другим получателям услуг;

67.5. выход из Службы до истечения срока оказания помощи на основании заявления;

67.6. запрос о приостановлении размещения на основании письменного заявления;

67.7. подачу жалоб, уведомлений или предложений, касающихся качества услуг, поведения персонала или условий проживания, без опасения репрессалий;

67.8. доступ к информации из своего личного дела;

67.9. поддержание связей с семьей, близкими родственниками и другими доверенными лицами, если это не противоречит высшему интересу получателя услуг.

68. Получатель услуг Службы имеет следующие обязанности:

68.1. нести ответственность за жизнь, здоровье, безопасность и неприкосновенность своего ребенка/ своих детей на весь период пребывания в Службе;

68.2. предоставлять правильную, полную и актуальную информацию о своей личности, семейном и социальном положении, а также о медицинском и экономическом состоянии и нести ответственность за ее достоверность;

68.3. своевременно сообщать о любых изменениях, произошедших в его личной ситуации или семейном положении;

68.4. уважать права других получателей услуг и соблюдать внутренние правила совместного проживания, установленные в Службе;

68.5. проявлять уважительное и ответственное отношение к персоналу Службы, другим получателям услуг и имуществу, находящемуся в распоряжении Службы;

68.6. соблюдать личную гигиену и придерживаться санитарно-гигиенических норм, действующих в Службе;

68.7. поддерживать чистоту в жилых комнатах, санитарных узлах и общих помещениях и ежедневно производить их уборку;

68.8. обеспечивать стирку своей одежды и одежды детей, а также надлежащее содержание предметов личного пользования;

68.9. участвовать в уходе за жилым пространством и его обустройстве, в пределах, установленных Службой;

68.10. вести себя и одеваться достойным образом в соответствии с условиями совместного проживания;

68.11. уведомлять персонал Службы о намерении покинуть Службу, указывая место пребывания и продолжительность отсутствия, в том числе в случаях, когда он сопровождается ребенком;

68.12. покинуть Службу вместе с ребенком сразу после прекращения предоставления услуг;

68.13. активно сотрудничать со специалистами для достижения целей индивидуального плана помощи.

Глава V

ЧЕЛОВЕЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ И УПРАВЛЕНИЕ

Раздел 1

Управление и руководство Службой

69. Управление Службой осуществляется руководителем Службы, который обеспечивает ее надлежащее функционирование в соответствии с настоящим Положением, Минимальными стандартами качества, должностной инструкцией и другими институциональными распоряжениями.

70. Руководитель Службы назначается и освобождается от должности учредителем и несет ответственность за:

70.1. планирование и координацию деятельности и ресурсов;

70.2. организацию, мониторинг и оценку деятельности персонала;

70.3. управление финансовыми и материальными ресурсами, в зависимости от случая;

70.4. представление отчетности о деятельности учредителю и Министерству труда и социальной защиты;

70.5. обеспечение конфиденциальности данных и защиты информации;

70.6. представительство Службы во взаимоотношениях с другими учреждениями;

70.7. инициирование и/или подписание соглашений о сотрудничестве для защиты получателей услуг и безопасности Службы.

Раздел 2

Структура и персонал

71. Служба располагает административным персоналом, специализированным персоналом (социальные работники, психологи, психопедагоги, юристы, социальные педагоги, эрготерапевты и другие необходимые специалисты в зависимости от потребностей получателей услуг и особенностей вмешательства) и вспомогательным или нанятым на контрактной основе персоналом, в соответствии с объемом и спецификой деятельности.

72. Структура и численность персонала устанавливаются в зависимости от типа предоставляемых услуг и могут пересматриваться ежегодно в соответствии с трудовым законодательством. Прием персонала на работу осуществляется путем заключения индивидуального трудового договора в соответствии с трудовым законодательством либо договора на оказание услуг в соответствии с гражданским правом.

73. В случае предоставления услуг по размещению обеспечивается присутствие персонала в режиме нон-стоп, с количеством сотрудников, достаточным для гарантирования безопасности получателей услуг.

74. В целях соблюдения потребности в безопасности и эмоциональном комфорте жертв, особенно в случаях сексуального насилия, при непосредственном взаимодействии с получателями услуг – женщинами персонал, как правило, является женского пола.

75. Для обеспечения качества вмешательства и постоянной защиты получателей услуг соблюдается следующее количественное соотношение между персоналом и получателями:

75.1. услуги по размещению – не менее одного работника с прямыми обязанностями по уходу, консультированию или оказанию помощи на максимум пять случаев, присутствующих одновременно;

75.2. дневные услуги и консультирование – минимум один специалист (психолог, социальный работник, юрист) на 10–15 активных получателей услуг;

75.3. в ситуациях повышенного риска (дети, лица с ограниченными возможностями, психосоциальными нарушениями или сложными потребностями) соотношение корректируется пропорционально, до одного сотрудника на 1–3 случая.

76. Поставщик услуг постоянно мониторирует уровень нагрузки на персонал и адаптирует численность сотрудников к динамике случаев, в соответствии с Минимальными стандартами качества и Операционным руководством Службы.

Раздел 3

Условия приема на работу и профессиональная этика

77. Могут быть приняты на работу только лица, которые:

77.1. не имеют судимости за совершение актов насилия, жестокого обращения, пренебрежения, эксплуатации, дискриминации, употребления или распространения наркотиков либо за иные деяния, несовместимые с работой с жертвами насилия;

77.2. не страдают психическими и поведенческими расстройствами, которые могли бы препятствовать исполнению должностных обязанностей;

77.3. обладают соответствующей профессиональной квалификацией и полной дееспособностью.

78. При приеме на работу и в дальнейшем не реже одного раза в год персонал проходит медицинский осмотр в соответствии с законодательством и нормами охраны труда и здоровья.

79. Персонал обязан соблюдать принципы профессиональной этики, в том числе такие, как:

79.1. сохранение конфиденциальности информации о получателях услуг;

79.2. поведение, основанное на уважении, беспристрастности и неподкупности;

79.3. запрет требовать или получать неправомерную выгоду либо преимущества при осуществлении служебных обязанностей.

Раздел 4

Обучение, супервизия и управление качеством

80. Персонал проходит программы первоначальной и непрерывной подготовки в области насилия в семье, психосоциального консультирования, кризисного вмешательства и поддержки жертв с ограниченными возможностями или множественными уязвимостями, в соответствии с принципами вмешательства, ориентированными на жертву и уважение человеческого достоинства.

81. Программы профессиональной подготовки проводятся ежегодно на основе куррикулума, утвержденного Министерством труда и социальной защиты, и направлены на укрепление практических и теоретических компетенций персонала.

82. Поставщик услуг обеспечивает периодическую супервизию и психологическую поддержку персонала для поддержания качества вмешательств и предотвращения эмоционального выгорания.

83. Поставщик услуг внедряет единую систему управления качеством, которая включает механизмы профессиональной оценки, планирования, представления отчетности и ведения документации для мониторинга эффективности и постоянного улучшения деятельности.

84. Служба составляет отчеты о своей деятельности, достижениях, вызовах и показателях качества, которые передает учредителю для анализа и разработки рекомендаций по укреплению Службы.

85. Учредитель обеспечивает мониторинг и оценку деятельности Службы посредством:

85.1. ежегодной оценки эффективности Службы, с учетом выполнения задач годового плана, соблюдения показателей качества, эффективности вмешательств и уровня удовлетворенности получателей услуг, с возможностью принятия корректирующих или укрепляющих мер;

85.2. периодической проверки реализации годового плана деятельности и анализа прогресса в достижении целей и соблюдении Минимальных стандартов качества;

85.3. использования тематических отчетов для выявления вызовов, формулирования рекомендаций и принятия необходимых мер.

Глава VI

ЗАЩИТА И ОБРАЩЕНИЯ

Раздел 1

Подача и рассмотрение жалоб/обращений

86. Служба устанавливает процедуру подачи и рассмотрения жалоб/обращений, касающихся нарушения прав получателей услуг.

87. При приеме в Службу руководитель Службы обеспечивает информирование получателей услуг о процедуре подачи и рассмотрения жалоб/обращений.

88. Процедура подачи и рассмотрения жалоб/обращений гарантирует получателям услуг возможность подачи жалоб/обращений по любым аспектам деятельности Службы, а также обеспечение условий безопасности и не применения санкций в отношении получателя услуг за подачу жалоб/обращений.

89. Служба располагает реестром регистрации жалоб/обращений, который включает как информацию о порядке рассмотрения жалоб/обращений, так и мерах, принятых в этой связи.

Раздел 2

Защита от насилия, дискриминации, пренебрежения, эксплуатации, домогательств, жестокого

обращения, бесчеловечного и/или унижающего достоинство обращения и/или торговли людьми

90. Служба не одобряет любые проявления насилия, дискриминации, пренебрежения, эксплуатации, жестокого обращения, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, домогательств, торговли людьми в отношении получателей услуг Службы и подтверждает убеждение, что все получатели услуг имеют равные права на защиту независимо от возраста, пола, сексуальной ориентации, гендерной идентичности, состояния здоровья, социального статуса, религии, этнической принадлежности или любого иного критерия.

91. Получатели услуг Службы информируются о процедурах, касающихся выявления и сообщения о случаях насилия, дискриминации, пренебрежения, эксплуатации, жестокого обращения, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, домогательств, торговли людьми в отношении получателей услуг Службы.

92. Все работники Службы соблюдают политику защиты получателей услуг от любых форм насилия, дискриминации, пренебрежения, эксплуатации, жестокого обращения, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, домогательств и торговли людьми.

93. Все работники Службы соблюдают политику защиты получателей услуг от любых форм насилия, дискриминации, пренебрежения, эксплуатации, жестокого обращения, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, домогательств, включая сексуальные, и торговли людьми.

Глава VII

ФИНАНСИРОВАНИЕ И ИМУЩЕСТВО СЛУЖБЫ

94. Служба может функционировать:

94.1. как юридическое лицо публичного или частного права, с отдельным имуществом и самостоятельным финансовым управлением;

94.2. как структурное подразделение в составе территориальной структуры социальной помощи, без статуса юридического лица, использующее имущество и финансовые ресурсы головного учреждения, в соответствии с компетенциями, делегированными учредителем.

95. В случае, если Служба обладает статусом юридического лица, она располагает собственным имуществом, казначейским или банковским счетом, печатью, штампом, бланками и собственной символикой.

96. Имущество Службы состоит из имущества, находящегося в собственности или пользовании, и используется исключительно для достижения целей, установленных уставом, Положением и учредительными актами.

97. Управление имуществом и материальными ресурсами осуществляется в соответствии с законодательством и внутренними регламентами, в зависимости от стоимости и характера управляемых активов.

98. Служба финансируется за счет государственного бюджета, бюджетов административно-территориальных единиц в пределах финансовых средств, устанавливаемых ежегодно, а также из других источников, не запрещенных законом..

99. Поставщик услуг ведет бухгалтерский и экономический учет деятельности и представляет бухгалтерскую, статистическую и описательную отчетность в соответствии с применимой нормативной базой.

100. Оплата труда персонала осуществляется согласно Закону № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере или, при необходимости, в соответствии с договорными положениями и внутренними политиками частных поставщиков.";

1.3. дополнить приложением № 2 следующего содержания:

"Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 129/2010

МИНИМАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ КАЧЕСТВА

для Социальной службы реабилитации жертв насилия в семье

Глава I

ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

Информирование – стандарт 1

1. Социальная служба реабилитации жертв насилия в семье (в дальнейшем – Служба) обеспечивает информирование общества о цели, задачах, принципах и видах предоставляемых услуг, соблюдая конфиденциальность местонахождения и защиту получателей услуг.

2. Ожидаемый результат: общество осведомлено о цели, задачах, принципах деятельности и спектре предоставляемых услуг, без раскрытия данных о точном местонахождении или чувствительных данных получателей услуг.

3. Показатели выполнения:

3.1. Служба располагает информационными материалами (на бумажном и/или электронном носителе), рассказывающими о деятельности, видах предоставляемых услуг, принципах организации, целях и задачах, ресурсах и квалификации персонала, правах и обязанностях получателей услуг и персонала простым и доступным языком, в том числе для лиц с ограниченными возможностями. Материалы не содержат точного местонахождения Службы или чувствительной информации о получателях услуг;

3.2. годовой план Службы включает мероприятия по информированию и повышению осведомленности сообщества, с соблюдением конфиденциальности;

3.3. Служба организует встречи и сотрудничество с другими поставщиками социальных, образовательных и медицинских услуг, представителями публичных органов, международными организациями и некоммерческими организациями для информирования и обмена передовым опытом;

3.4. Служба предоставляет уполномоченным учреждениям и органам отчеты и информацию о своей деятельности, агрегированные данные и общие показатели, соблюдая конфиденциальность информации о получателях услуг и данных о местонахождении.

Доступность и инклюзия – стандарт 2

4. Служба гарантирует равный доступ и доступность услуг для всех соответствующих критериям получателей услуг, включая лиц с ограниченными возможностями, с учетом их возраста, способностей и индивидуальных интересов.

5. Ожидаемый результат: предоставляемые услуги являются доступными, адаптированными к специальным потребностям получателей услуг, таким образом обеспечивая каждому из них соответствующую помощь в условиях безопасности, достоинства и конфиденциальности. Служба, самостоятельно или на основе партнерств, обеспечивает механизмы устного перевода для получателей услуг, не владеющих румынским языком, в том числе путем привлечения общинного посредника[DPdAaEdG1] владеющего языком романи, используемым при проведении первоначальной оценки, консультировании и других вмешательствах.

6. Показатели выполнения:

6.1. прием в Службу и доступ к ее услугам осуществляются на основе четкой и стандартизированной процедуры;

6.2. Служба обеспечивает равный и недискриминационный доступ ко всем видам предоставляемых услуг;

6.3. Служба обеспечивает условия доступности, адаптированные в том числе для молодых получателей услуг, посредством предоставления помещений, программ и средств коммуникации, соответствующих их возрасту и уровню самостоятельности;

6.4. если потребности получателя услуг не могут быть удовлетворены в рамках Службы, он направляется к другим поставщикам услуг;

6.5. местонахождение Службы является конфиденциальным, а доступ третьих лиц разрешается только с согласия руководства;

6.6. Служба обеспечивает доступность инфраструктуры и помещений для лиц с ограниченными возможностями, что подразумевает:

6.6.1. входные двери шириной не менее 90 см, без порогов либо с порогами, уменьшенными до 1,5 см;

6.6.2. коридоры шириной не менее 120 см;

6.6.3. пандусы для доступа с максимальным уклоном 5 %, с поручнями с обеих сторон;

6.6.4. доступные спальни и ванные комнаты, оборудованные поручнями, унитазом и умывальником, адаптированными для инвалидной коляски, с пространством для маневрирования;

6.6.5. надлежащее освещение общих помещений и путей передвижения;

6.6.6. визуальный контраст между стенами, дверями и напольными покрытиями для ориентации;

6.6.7. тактильную или визуальную маркировку ступеней и перепадов уровней;

6.6.8. обозначение дверей, помещений и выходов читаемыми знаками с высоким контрастом;

6.6.9. наличие информационных материалов в доступном формате (увеличенный шрифт, контраст, при необходимости – устные разъяснения);

6.6.10. важную информацию (внутренние правила, процедуры безопасности, права бенефициаров), которая разъясняется также в письменной форме;

6.6.11. адаптированную коммуникацию со стороны персонала (четкие разъяснения, невербальный язык, при необходимости – привлечение авторизованного переводчика жестового языка в сотрудничестве с территориальными агентствами социальной помощи/ территориальными структурами социальной помощи);

6.6.12. возможность использования приложений для транскрибирования в реальном времени по просьбе получателя услуг.

Доступность для жертв с проблемами психического здоровья – стандарт 3

7. Служба обеспечивает условия приема, размещения и оказания помощи, адаптированные для жертв с проблемами психического здоровья, с соблюдением принципов инклюзии, недискриминации и конфиденциальности.

8. Ожидаемый результат: жертвы с проблемами психического здоровья получают равный и адаптированный доступ к услугам в безопасной, поддерживающей и недискриминационной среде, способствующей восстановлению и эмоциональному благополучию.

9. Показатели выполнения:

9.1. помещения Службы спроектированы и обустроены таким образом, чтобы уменьшить факторы, провоцирующие стресс или тревожность, в том числе для лиц с когнитивными или сенсорными нарушениями; доступ в здания и комнаты является удобным, в том числе для лиц с ограниченной подвижностью или сопутствующими ограниченными возможностями;

9.2. Служба сотрудничает с клиническими психологами, психиатрами, психотерапевтами и территориальными центрами психического здоровья в целях:

9.2.1. первичной и последующей оценки потребностей получателей услуг;

9.2.2. разработки и реализации индивидуального плана помощи;

9.2.3. содействия доступу к медицинскому лечению и мониторинга прогресса;

9.2.4. предоставления экстренного вмешательства и немедленной психологической поддержки при необходимости;

9.3. психологическое консультирование и поддержка адаптируются к потребностям жертв с когнитивными, эмоциональными или поведенческими нарушениями посредством использования:

9.3.1. простого и понятного языка;

9.3.2. невербальных и визуальных техник (арт-терапия, музыкальная терапия, эрготерапия);

9.3.3. методов постепенного и гибкого вмешательства, с уважением индивидуального темпа каждого получателя услуг;

9.4. персонал Службы проходит регулярную подготовку по распознаванию симптомов психических нарушений, техникам чувствительной коммуникации и управлению кризисными ситуациями для обеспечения эмпатичной и профессиональной поддержки;

9.5. Служба собирает мнения и оценивает степень удовлетворенности получателей услуг относительно опыта доступа к услугам и необходимых корректировках для повышения комфорта и эмоциональной безопасности.

Индивидуализированный подход – стандарт 4

10. Служба обеспечивает размещение, питание и услуги, адаптированные к индивидуальным потребностям каждого получателя услуг, соблюдая утвержденные нормы и принципы инклюзии, безопасности и уважения достоинства личности.

11. Ожидаемый результат: предоставляемые услуги четко соответствуют потребностям, указанным в индивидуальном плане помощи в Службе, и способствуют автономии, благополучию и социальной инклюзии.

12. Показатели выполнения:

12.1. необходимые предметы личного ухода (питание, средства гигиены, одежда) закупаются и предоставляются в пределах утвержденных нормативов, с особой адаптацией к лицам с ограниченными возможностями или особыми потребностями, в соответствии с нормами расходов, утвержденными Правительством;

12.2. Служба обеспечивает доступ к:

12.2.1. первичной юридической помощи;

12.2.2. индивидуализированному социальному и психологическому консультированию;

12.2.3. первой медицинской помощи и содействию в получении специализированного лечения;

12.3. получателям услуг предоставляется информация, релевантная и адаптированная к их уровню понимания и индивидуальным потребностям (например, материалы, изложенные на простом языке, визуальные или аудиоматериалы);

12.4. Служба ведет подробный учет потребностей и предпочтений каждого получателя услуг; индивидуальный план помощи в Службе периодически пересматривается и корректируется с учетом непосредственного мнения получателя и динамики его ситуации;

12.5. в целях развития автономии, навыков самостоятельной жизни и социальной инклюзии Служба оказывает специализированную поддержку:

12.5.1. лицам с ограниченными возможностями;

12.5.2. пожилым лицам;

12.5.3. семьям с детьми, включая детей в возрасте от 0 до 3 лет;

12.6. Служба периодически собирает информацию у получателей услуг для оценки релевантности и эффективности индивидуализированных услуг и выявления необходимых корректировок.

Многодисциплинарный подход – стандарт 5

13. Поставщик услуг Службы обеспечивает комплексную помощь получателям услуг путем привлечения соответствующих специалистов на всех этапах вмешательства, гарантируя сотрудничество в рамках различных дисциплин и направление к услугам сообщества, когда это необходимо.

14. Ожидаемый результат: получатели услуг получают интегрированные и согласованные услуги, адаптированные к их специфическим потребностям, посредством многодисциплинарного и координированного подхода.

15. Показатели выполнения:

15.1. поставщик услуг организует и поддерживает деятельность многопрофильной группы на уровне подразделения, состоящей из соответствующих специалистов (психологов, социальных работников, медиков, юридических консультантов и др.), которые эффективно сотрудничают при планировании и реализации вмешательства;

15.2. с согласия получателя услуг поставщик услуг обеспечивает взаимодействие с многопрофильными группами на территориальном уровне, обмен информацией и координацию действий в интересах получателя услуг, соблюдая конфиденциальность;

15.3. когда потребности превышают внутренние компетенции, получатель услуг направляется к специализированным социальным, медицинским или коммунитарным службам. Информация о направлении прилагается к индивидуальному делу получателя услуг и составляется куратором дела (социальным ассистентом) (в дальнейшем – куратор дела);

15.4. Служба располагает четкими процедурами для документирования деятельности многопрофильной группы, включая:

15.4.1. планирование вмешательств;

15.4.2. мониторинг прогресса получателя услуг;

15.4.3. периодическую оценку эффективности вмешательств;

15.4.4. соблюдение конфиденциальности и защиту данных.

Недискриминация и уважение человеческого достоинства ‒ стандарт 6

16. Служба обеспечивает соблюдение принципа равного обращения и уважения человеческого достоинства на всех этапах предоставления услуг, продвигая фундаментальные права получателей услуг и устраняя любые формы дискриминации, жестокого или унижающего достоинство обращения.

17. Ожидаемый результат: к получателям услуг Службы относятся с уважением, эмпатией и беспристрастием, без различия по признаку расы, цвета кожи, национального, этнического и социального происхождения, социального статуса, гражданства, языка, религии или убеждений, возраста, пола, гендерной идентичности, семейного положения, сексуальной ориентации, инвалидности, состояния здоровья, ВИЧ-статуса, мнения, политической принадлежности, имущественного положения, рождения или любого иного критерия, они получают помощь в надлежащем, конфиденциальном и недискриминационном порядке в условиях безопасной среды, защищающей их частную жизнь и личное достоинство.

18. Показатели выполнения:

18.1. Служба применяет принципы недискриминации и уважения человеческого достоинства, предусмотренные в нормативных актах в области обеспечения равенства;

18.2. персонал Службы проходит первоначальную и непрерывную подготовку в области равных возможностей, человеческого достоинства, психического здоровья, управления кризисными ситуациями и поведения, связанного с зависимостями;

18.3. персонал использует методы общения и применяет виды вмешательства, основанные на уважении, информированном согласии, конфиденциальности и отсутствии каких-либо форм оценочных суждений или стигматизации;

18.4. помещения Службы (включая комнаты размещения и кабинеты для консультирования) организованы таким образом, чтобы обеспечивать конфиденциальность, безопасность и неприкосновенность частной жизни получателей услуг;

18.5. внутренние правила прямо предусматривают запрет любых дискриминационных, унижающих или затрагивающих человеческое достоинство форм поведения – эти положения включены и в должностные инструкции сотрудников как грубые дисциплинарные нарушения;

18.6. при приеме получателей услуг Служба информирует их о праве на равное обращение, неприкосновенность частной жизни, конфиденциальность и защиту от дискриминации;

18.7. факты дискриминации, домогательств или действий, затрагивающих достоинство получателей, незамедлительно расследуются, документируются и санкционируются в соответствии с законодательством (дисциплинарная, гражданская, административная или уголовная ответственность);

18.8. В Службе действуют механизмы внутреннего мониторинга соблюдения принципов равенства и достоинства (анонимные анкеты, ящик для предложений, процедура конфиденциального уведомления);

18.9. в процессе приема, размещения и оказания помощи применяются одинаковые критерии и стандарты без какой-либо дискриминации в отношении всех получателей услуг, независимо от их национальности, этнического происхождения, принадлежности к меньшинствам, пола, гендера, расы, цвета кожи, возраста, языка, состояния здоровья, ограничения возможностей, религии или иных убеждений, политических взглядов, социального или материального положения, сексуальной ориентации, гендерной идентичности, семейного положения, семейной ситуации, миграционного статуса или любого иного аналогичного критерия.

Защита данных и конфиденциальность информации – стандарт 7

19. Служба обеспечивает защиту и конфиденциальность персональных данных получателей услуг и лиц, вовлеченных в предоставление услуг, в соответствии с законодательством.

20. Ожидаемый результат: персональные данные и информация о получателях услуг защищены, хранятся конфиденциально и обрабатываются исключительно в их интересах, предотвращая несанкционированное раскрытие и обеспечивая уважение частной жизни и достоинства.

21. Показатели выполнения:

21.1. Служба располагает четкими процедурами по хранению и защите конфиденциальности персональных данных в соответствии с законодательством;

21.2. персонал Службы проходит инструктаж и подписывает декларации о конфиденциальности и неразглашении информации;

21.3. письменное согласие на обработку данных подписывается каждым получателем услуг и хранится в его личном деле;

21.4. Служба обеспечивает отдельные помещения для проведения конфиденциального собеседования и защищенные места для хранения личных дел;

21.5. информация о получателях услуг может передаваться третьим лицам только в интересах получателя и на основании его согласия;

21.6. внутренние механизмы мониторинга (ящики для предложений, анонимные анкеты, процедуры конфиденциального уведомления) внедрены для обеспечения соблюдения принципов конфиденциальности.

Сотрудничество и партнерство – стандарт 8

22. Служба продвигает и поддерживает отношения сотрудничества и партнерства на национальном, региональном и местном уровнях, обеспечивая межсекторальное и межведомственное взаимодействие для предоставления интегрированных, эффективных и качественных услуг получателям.

23. Ожидаемый результат: получатели услуг Службы получают согласованные и эффективные услуги в результате активного сотрудничества с межсекторальными партнерами и соответствующими организациями.

24. Показатели выполнения:

24.1. партнерства создаются на основании письменных соглашений, которые четко определяют права и обязанности/ответственности сторон, способы сотрудничества, совместное участие в предоставлении услуг и процедуры оценки партнерства;

24.2. Служба сотрудничает с органами и учреждениями в социальных, медицинских, образовательных, юридических областях и сфере общественного порядка, документируя направления получателей услуг, обмен информацией и совместные мероприятия через протоколы, отчеты и внутренние реестры;

24.3. все вовлеченные стороны соблюдают обязательства, установленные в соглашениях о сотрудничестве, а Служба проводит периодический мониторинг их выполнения;

24.4. поставщик услуг способствует участию учреждения в проектах с национальным или внешним финансированием, общественных инициативах и программах сотрудничества для повышения качества и разнообразия предоставляемых услуг;

24.5. Служба применяет стратегию коммуникации и связей с общественностью, направленную на: информирование и повышение осведомленности сообщества о предоставляемых услугах; создание и поддержание сетей сотрудничества с правительственными и неправительственными организациями; обмен передовым опытом и практиками с партнерами.

24.6. Служба самостоятельно или на основе партнерства обеспечивает механизмы устного перевода для получателей услуг, не владеющих румынским языком, в том числе путем привлечения коммунитарного медиатора;

24.7. информационные материалы о правах получателей услуг, внутренний регламент, процедуры подачи жалоб и соответствующие формы доступны как минимум на румынском, русском и английском языках, а также на языках этнических меньшинств.

Глава II

ОРГАНИЗАЦИЯ СЛУЖБЫ

Внешняя и внутренняя среда – стандарт 9

25. Служба обеспечивает безопасную, доступную и адаптированную к потребностям получателей услуг внешнюю и внутреннюю среду, соответствующую стандартам здравоохранения, безопасности и комфорта, способствующую интеграции, восстановлению и активному участию в жизни сообщества.

26. Ожидаемый результат: получатели услуг имеют доступ к надлежащим, безопасным и функциональным помещениям, обеспечивающим им приватность, комфорт, гигиену, безопасность и доступ к услугам сообщества.

27. Показатели выполнения:

27.1. внешняя среда:

27.1.1. Служба расположена в населенных пунктах с доступом к транспортным средствам, что облегчает доступ к социальным, медицинским, юридическим, образовательным, культурным и досуговым услугам;

27.1.2. инфраструктура Службы является надлежащей и безопасной. Запрещается размещение в подвальных помещениях, помещениях без естественного освещения или с повышенной влажностью;

27.1.3. здание оборудовано необходимыми коммунальными услугами: водопроводом, канализацией, электричеством, отоплением, при необходимости – природным газом, а также системами вентиляции;

27.1.4. Служба обеспечивает безопасность с помощью охранных систем, видеонаблюдения, защищенных окон и контроля доступа, а также планирования финансовых ресурсов для обслуживания и профилактики;

27.2. внутренняя среда:

27.2.1. Служба располагает функциональными, адаптированными помещениями: комнатами для размещения, зонами для консультирования, кабинетами специалистов, столовой, кухней, санитарными блоками и игровыми зонами для детей;

27.2.2. помещения соответствуют принципам доступности для лиц с ограниченными возможностями, беременных женщин, пожилых людей и родителей с маленькими детьми;

27.2.3. Службы обустроена с учетом имеющихся ресурсов, при этом обеспечивается безопасность, приватность и качество услуг;

27.2.4. помещения, предназначенные для размещения получателей услуг, обеспечивают надлежащие условия уединения, безопасности и комфорта, без допущения чрезмерной плотности размещения. Вместимость каждого помещения устанавливается в зависимости от доступного пространства и потребностей получателей услуг, таким образом, чтобы были гарантированы соответствующие условия для отдыха и передвижения.;

27.2.5. получателям услуг предоставляется индивидуально выделенное место для хранения документов и других ценных личных вещей, оснащенное замком;

27.2.6. постельное белье меняется по необходимости, но не реже одного раза в неделю;

27.2.7. общие помещения соответствуют числу получателей услуг и обслуживаются ежедневно;

27.2.8. Служба располагает помещением, выделенным для конфиденциального консультирования, изолированным от шумов, предназначенным для индивидуальных бесед;

27.2.9. Служба располагает помещением, оснащенным компьютером и подключением к сети Интернет, используемым для доступа к дистанционным услугам с соблюдением требований конфиденциальности и защиты персональных данных;

27.2.10. в ситуациях совместного размещения – будь то двух пар "родитель–ребенок" либо двух или трех взрослых получателей услуг – предварительно оцениваются риски и учитывается мнение всех затронутых получателей услуг;

27.2.11. доступ к ванной комнате обеспечивается с учетом технических возможностей инфраструктуры здания и, при необходимости, соответствует минимальному соотношению одна ванная комната на 4–6 комнат, а также адаптирован к потребностям получателей услуг;

27.2.12. опасные вещества хранятся в безопасных, недоступных для получателей местах;

27.2.13. информация о безопасности и контактные данные (полезные телефоны, план эвакуации, внутренние правила) размещается на видимых местах и доступна для лиц с ограниченными возможностями/ с низким уровнем понимания;

27.2.14. Служба располагает необходимыми законными разрешениями в области безопасности, охраны здоровья и предотвращения пожаров.

Глава III

ТИПОЛОГИЯ ПОМОЩИ И ЗАЩИТЫ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ УСЛУГ

Прием получателей услуг – стандарт 10

28. Служба применяет стандартизированную процедуру приема получателей услуг, основанную на информированном согласии, с соблюдением принципов организации и функционирования Службы.

29. Ожидаемый результат: прием в Службу жертв насилия в семье является оперативным, безопасным и эффективным и осуществляется в соответствии с четкой процедурой, адаптированной к уровню риска и индивидуальным потребностям, при одновременном обеспечении конфиденциальности и защиты жертв.

30. Показатели выполнения:

30.1. прием осуществляется: на основании непосредственного обращения жертвы; или на основании карточки уведомления/ направления, выданными органами публичной власти или некоммерческими организациями;

30.2. процедура приема устанавливает: необходимые документы; этапы регистрации; оформление личного дела получателя услуг в соответствии с Операционным руководством Службы по управлению случаями, поступившими в Социальную службу реабилитации жертв насилия в семье (в дальнейшем – Операционное руководство Службы);

30.3. услуги Службы доступны в режиме нон-стоп, в том числе в выходные дни и официальные праздники, для приема экстренных случаев;

30.4. при приеме приоритетными считаются случаи с непосредственным риском насилия в семье, с соблюдением принципов защиты жизни и физической неприкосновенности получателя услуг;

30.5. при приеме специалисты Службы проводят оценку уровня риска, используя стандартизированную карточку оценки;

30.6. куратор дела оформляет личное дело получателя услуг, документируя все этапы и решения в соответствии с Операционным руководством Службы;

30.7. прием регистрируется в Журнале учета получателей услуг, с соблюдением требований к отчетности и конфиденциальности;

30.8. получатель услуг получает четкую и полную информацию о: своих правах и обязанностях; внутренних правилах Службы; способах уведомления о проблемах или подачи жалоб. Подтверждение о факте информирования подписывается и прилагается к делу получателя услуг;

30.9. в экстренных ситуациях временное отсутствие документов не препятствует предоставлению услуг. Документы заполняются позднее, без ущерба для безопасности и прав получателя услуг;

30.10. в процессе приема предполагается защита частной жизни и конфиденциальности, а также обеспечение безопасного пространства для проведения бесед и оценки.

Управление случаем – стандарт 11

31. Поставщик услуг обеспечивает работу с делом каждого получателя услуг посредством планирования, координации, мониторинга и оценки предоставляемых услуг, чтобы удовлетворить его индивидуальные и специфические потребности.

32. Ожидаемый результат: куратор дела действует в соответствии с профессиональной этикой и профессиональными обязанностями, в интересах получателя услуг, соблюдая операционные процедуры, утвержденные в Операционном руководстве Службы.

33. Показатели выполнения:

33.1. каждому принятому получателю услуг назначается куратор дела, который: координирует процесс вмешательства; мониторирует деятельность других специалистов; периодически оценивает прогресс получателя услуг;

33.2. куратор дела составляет и обновляет индивидуальный план помощи в Службе совместно с получателем услуг, обеспечивая, чтобы все вмешательства соответствовали его решению и информированному согласию;

33.3. индивидуальный план помощи в Службе пересматривается ежемесячно или при появлении новых потребностей, с участием многопрофильной группы Службы;

33.4. куратор дела сотрудничает с согласия получателя услуг с территориальным органом социальной помощи, в зависимости от обстоятельств, многопрофильной группой и другими соответствующими учреждениями, чтобы обеспечить непрерывность и качество предоставляемых услуг;

33.5. у каждого получателя услуг есть личное дело, которое включает:

33.5.1. заявление жертвы или карточку уведомления/ направления, в зависимости от ситуации;

33.5.2. копию удостоверения личности и/или акта гражданского состояния, в зависимости от ситуации;

33.5.3. рабочие формуляры работы с делом, указанные в Операционном руководстве Службы;

33.5.4. другие документы, относящиеся к делу;

33.6. получатель услуг имеет неограниченный доступ к своему личному делу, с соблюдением принципов конфиденциальности и защиты данных.

Перевод получателя услуг в другую службу, приостановление
или прекращение предоставления услуг – стандарт 12

34. Поставщик услуг располагает и применяет процедуру, касающуюся перевода получателя услуг в другие службы, приостановления или прекращения предоставления услуг в соответствии с Типовым положением об организации и функционировании Социальной службы реабилитации жертв насилия в семье.

35. Ожидаемый результат: перевод получателя услуг в другие службы, приостановление или прекращение предоставления услуг осуществляются в условиях безопасности для получателя услуг.

36. Показатели выполнения:

36.1. факт перевода получателя услуг в другие службы, приостановления или прекращения предоставления услуг доводится до сведения получателя услуг заранее в доступной для него форме;

36.2. к личному делу получателя услуг прилагаются основание перевода получателя услуг в другие службы, приостановления или прекращения предоставления услуг, а также инструкции относительно пункта назначения выбытия, при необходимости;

36.3. перевод получателя услуг в другие службы, приостановление или прекращение предоставления услуг применяются только в случаях, предусмотренных в Операционном руководстве Службы, и не ставят под угрозу безопасность или права получателя услуг;

36.4. Куратор дела координирует процесс перевода получателя услуг в другие службы, приостановления или прекращения предоставления услуг, обеспечивая:

36.4.1. информирование получателя услуг и его семьи – с согласия получателя услуг;

36.4.2. вовлечение многопрофильной группы и соответствующих органов – с согласия получателя услуг;

36.4.3. продолжение альтернативной помощи, при необходимости.

Оценка потребностей в помощи получателей услуг – стандарт 13

37. Служба обеспечивает проведение оценки потребностей в помощи, уходе и поддержке для каждого получателя услуг, с целью определения соответствующих вмешательств и планирования персонализированных услуг.

38. Ожидаемый результат: каждый получатель услуг принимается и сопровождается в соответствии с индивидуальными потребностями. Результаты оценки отражаются в индивидуальном плане помощи в Службе, посредством предоставления услуг непосредственно в рамках Службы либо путем направления к другим специализированным поставщикам услуг.

39. Показатели выполнения:

39.1. оценка потребностей проводится куратором дела с участием психолога и при необходимости других специалистов, а выводы соотносятся с услугами, предусмотренными в индивидуальном плане помощи в Службе;

39.2. результаты оценки документируются и включаются в личное дело получателя услуг.

Услуги дневного пребывания – стандарт 14

40. Поставщик предоставляет услуги дневного пребывания, в рамках которых получателю услуг предоставляется бесплатная информация о рисках, связанных с насилием в семье, о правах на защиту и помощь, а также консультирование для преодоления трудных ситуаций.

41. Ожидаемый результат: получатель услуг получает социальную помощь, индивидуальное психологическое консультирование и юридическую консультацию в зависимости от первоначальной оценки и выявленных потребностей.

42. Показатели выполнения:

42.1. услуги дневного пребывания доступны с понедельника по пятницу, с 8:00 до 17:00, за исключением официальных праздничных дней;

42.2. для каждого получателя услуг составляется индивидуальный план помощи в Службе, согласованный с ним и содержащий конкретные мероприятия и сроки;

42.3. куратор дела составляет и обновляет личное дело получателя услуг, фиксирует динамику случая и включает выводы периодических переоценок;

42.4. куратор дела вносит получателя услуг в Журнал учета получателей услуг;

42.5. специалисты Службы мотивируют получателей услуг активно участвовать в рекомендуемых программах и мерах вмешательства;

Услуга размещения – стандарт 15

43. В рамках услуги размещения предоставляется защита, временное проживание, комплексная помощь и вмешательство в кризисных ситуациях в безопасной, конфиденциальной и уважающей достоинство получателей услуг среде.

44. Ожидаемый результат: получатели услуг принимаются и сопровождаются в условиях безопасности, получают многодисциплинарную поддержку и виды вмешательства, адаптированные к их индивидуальным потребностям, с целью восстановления психоэмоционального равновесия и социальной и семейной реинтеграции.

45. Показатели выполнения:

45.1. услуга функционирует в режиме нон-стоп, при этом жертвам, находящимся в опасности, обеспечивается немедленный доступ;

45.2. прием осуществляется на основании карточки уведомления или непосредственного обращения, с приоритетом для экстренных случаев или ситуаций с непосредственным риском;

45.3. для каждого получателя услуг составляется индивидуальный план помощи в Службе, согласованный и подписанный получателем, устанавливающий конкретные мероприятия, услуги и сроки их выполнения;

45.4. при приеме проводится оценка риска и кризисное вмешательство, включая экстренное психологическое консультирование и эмоциональную стабилизацию.

45.5. куратор дела составляет и обновляет личное дело получателя услуг, включая отчеты специалистов и выводы периодических переоценок (как минимум ежемесячно);

45.6. Служба обеспечивает индивидуальное и групповое психологическое консультирование, социальную поддержку, юридическое консультирование и профессиональную ориентацию в соответствии с индивидуальным планом помощи в Службе;

45.7. Служба содействует доступу к первичной и специализированной медицинской помощи через сотрудничество с территориальными медицинско-санитарными учреждениями;

45.8. Служба обеспечивает питанием, средствами гигиены, одеждой и другими предметами первой необходимости в соответствии с индивидуальными потребностями;

45.9. дети получателей услуг имею доступ к образованию, психолого-педагогической поддержке и деятельности, адаптированной к их возрасту;

45.10. Служба способствует экономическому укреплению и личной автономии через профессиональную ориентацию и поддержку трудоустройства;

45.11. Служба поддерживает семейную и общественную реинтеграцию посредством консультирования, медиации и мероприятий по предотвращению повторной виктимизации;

45.12. направление к другим службам осуществляется в соответствии с четкой процедурой и на основании информированного согласия жертвы;

45.13. Служба может обеспечивать транспортировку получателей услуг к месту расположения и обратно, с соблюдением конфиденциальности и безопасности;

45.14. все мероприятия и услуги документируются и архивируются в личном деле получателя услуг и в Журнале учета получателей услуг;

45.15. по завершении периода размещения разрабатывается План реинтеграции и последующего мониторинга, адаптированный к индивидуальным потребностям получателя услуг.

Питание получателей услуг – стандарт 16

46. Поставщик услуг обеспечивает получателям услуг доступ к здоровому и соответствующему индивидуальным потребностям питанию, в том числе путем: распределения продовольственных продуктов, необходимых для приготовления пищи получателями услуг, в целях развития навыков самообслуживания и автономной жизни; использования услуг кейтеринга в чрезвычайных ситуациях, в ночное время, при объективной невозможности приготовления пищи или в иных обстоятельствах, обоснованных индивидуальным планом помощи в Службе. Поставщик услуг располагает надлежащими условиями и помещениями для приготовления и/или приема пищи.

47. Ожидаемый результат: получатели услуг имеют ежедневный доступ к надлежащему, безопасному и достаточному питанию, способствующему поддержанию и восстановлению физического и психического здоровья, с соблюдением санитарных требований и принципа недискриминации.

48. Показатели выполнения:

48.1. Служба располагает внутренней процедурой по организации и мониторингу питания;

48.2. ежедневное меню соответствует диетическим и санитарным нормам и учитывает: возраст, состояние здоровья, религиозные убеждения или пищевые предпочтения;

48.3. организация питания адаптирована к выбранной модели: кейтеринга, закупке продуктов, а также приготовления пищи получателями услуг;

48.4. помещения для приготовления и приема пищи соответствуют санитарным требованиям и нормам безопасности и хранения продуктов питания;

48.5. Служба обеспечивает периодическое обучение персонала и, при необходимости, получателей услуг по вопросам пищевой гигиены, профилактики пищевых отравлений и поддержания качества продуктов питания;

48.6. поставщик услуг Службы располагает надлежащим образом оборудованными помещениями для приготовления пищи и хранения продуктов питания, обеспечивая доступ получателям услуг к этим помещениям для проведения практических кулинарных занятий, сопровождаемых пищевым и родительским воспитанием. Оборудование, кухонная утварь и продукты питания хранятся в соответствующих санитарно-гигиенических условиях.

Медицинские услуги – стандарт 17

49. Служба обеспечивает оказание первой медицинской помощи и, при необходимости, предоставляет услуги личной гигиены и дезинсекции, содействуя получателям услуг в доступе к медицинской помощи посредством сотрудничества с территориальными медико-санитарными учреждениями, в том числе с учреждениями первичной медицинской помощи.

50. Ожидаемый результат: получатели услуг получают своевременные и качественные медицинские услуги, адаптированные к их индивидуальным потребностям, даже если Служба не располагает собственным медицинским персоналом, благодаря координации и сотрудничеству с медицинскими партнерами в сообществе.

51. Показатели выполнения:

51.1. Служба располагает установленными процедурами сотрудничества с территориальными медико-санитарными учреждениями и центром врачей общей практики для оказания первой помощи и иных необходимых медицинских услуг;

51.2. Служба предоставляет услуги по личной гигиене и дезинсекции, обеспечиваемые обученным персоналом Службы;

51.3. внутренние процедуры предусматривают порядок действий в случае несчастных случаев, заболеваний или медицинских чрезвычайных ситуаций, включая оперативное направление в учреждения первичной медицинской помощи или иные компетентные медицинские учреждения;

51.4. Служба организует учет медицинских вмешательств, хранение и прием медикаментов, а также управление медицинскими отходами в сотрудничестве с медицинскими учреждениями-партнерами, при необходимости;

51.5. персонал Службы проходит обучение по оказанию базовой первой помощи, распознаванию чрезвычайных ситуаций и применению санитарных норм, и обеспечивает при этом немедленное вмешательство до передачи пострадавшего медицинскому персоналу.

Психологическая и психопедагогическая помощь – стандарт 18

52. Служба обеспечивает психологическую и психопедагогическую поддержку получателям услуг, направленную на эмоциональную реабилитацию, развитие личностных ресурсов, предупреждение и преодоление кризисных ситуаций. Вмешательства адаптируются к каждой категории получателей услуг (взрослые, дети, родители) и осуществляются квалифицированными специалистами.

53. Ожидаемый результат: получатели услуг Службы получают профессиональные психологические и психопедагогические услуги в безопасной, конфиденциальной и комфортной среде, способствующей эмоциональному равновесию, социальной интеграции и развитию личностных и социальных компетенций.

54. Показатели выполнения:

54.1. Служба располагает психологом и психопедагогом;

54.2. Служба обеспечивает отдельные, звукоизолированные помещения для консультирования;

54.3. вмешательства осуществляются в соответствии с Индивидуальным планом услуг в Службе;

54.4. виды вмешательств включают, но не ограничиваются ими: индивидуальное и групповое консультирование, мероприятия по личностному развитию, трудотерапию, творческую деятельность, а также поддержку в управлении стрессом, травмами и трудностями в обучении;

54.5. психолог разрабатывает отчеты о психологической оценке получателя услуг, в условиях, предусмотренных законодательством, по заявлению получателя услуг либо, в зависимости от обстоятельств, его законного представителя или компетентных органов;

54.6. результаты психологической оценки доводятся до сведения третьих лиц только с согласия получателя услуг;

54.7. в случаях, предусмотренных законом, отчет представляется органам власти без согласия получателя услуг;

54.8. вмешательства документируются и включаются в личное дело получателя услуг с соблюдением конфиденциальности;

54.9. Служба сотрудничает с другими специалистами для осуществления комплексных вмешательств.

Юридическая консультация/помощь – стандарт 19

55. Служба гарантирует получателям услуг доступ к юридической консультации и первичной и квалифицированной юридической помощи, необходимой для защиты прав и осуществления правовых действий, в соответствии с Законом № 45/2007 о предупреждении и пресечении насилия в отношении женщин и насилия в семье и Законом № 198/2007 о юридической помощи, гарантируемой государством.

56. Ожидаемый результат: Получатели услуг имеют доступ к корректному, полному и адаптированному к их потребностям информированию и юридической поддержке, включая информацию о мерах защиты, соответствующих гражданских и уголовных процедурах, документах, удостоверяющих личность, и актах гражданского состояния, социальных правах и национальных механизмах вмешательства. Служба, по мере необходимости, содействует доступу к первичной юридической помощи (в том числе посредством параюристов) и к квалифицированной юридической помощи через адвокатов, назначенных Национальным советом по юридической помощи, гарантированной государством, либо через специализированные организации. Таким образом, права получателей услуг обеспечиваются на протяжении всего периода предоставления услуг.

57. Показатели выполнения:

57.1. юридическая консультация предоставляется в отдельном, безопасном и конфиденциальном помещении, адаптированном к потребностям получателей услуг;

57.2. юрист предоставляет юридическую информацию о правах, правовых мерах защиты, гражданских/уголовных процедурах/ процедурах в области правонарушений и доступе к социальным выплатам;

57.3. Служба содействует доступу к первичной юридической помощи путем направления получателей услуг к первичной и квалифицированной юридической помощи, предоставляемой при поддержке параюристов, специализированных адвокатов и профильных ассоциаций;

57.4. Служба обеспечивает направление к адвокатам территориальных офисов Национального совета по юридической помощи, гарантируемой государством, в случаях, когда требуется квалифицированная юридическая помощь;

57.5. юрист оказывает поддержку получателям услуг в процессе выдачи, восстановления или изменения документов, удостоверяющих личность, и актов гражданского состояния;

57.6. получатели услуг информируются о национальных и международных механизмах подачи жалоб (Европейском суде по правам человека, Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации женщин, а также иных применимых механизмах);

57.7. все действия по юридическому информированию и направлению документируются в личном деле получателя услуг и в документации, специфичной для работы с делом;

57.8. внутренние процедуры включают маршрут юридического направления для ситуаций, выходящих за пределы компетенции штатного юриста;

57.9. информационные материалы о правах и правовых процедурах доступны в помещении Службы и/или в цифровом формате;

57.10. юрист участвует в периодических обучающих мероприятиях в целях актуализации знаний в области законодательства в сфере насилия в семье.

Услуги по (ре)интеграции в семью и/или в сообщество – стандарт 20

58. Служба способствует устойчивой реинтеграции получателей услуг в семью и/или сообщество посредством индивидуализированных и скоординированных мероприятий, обеспечивающих защиту, автономию и социальную поддержку получателей услуг.

59. Ожидаемый результат: Получатели услуг Службы получают структурированную и последовательную поддержку для социально-семейной и общественной реинтеграции, что снижает риск повторной виктимизации и способствует социальной инклюзии.

60. Показатели выполнения:

60.1. куратор дела организует и содействует проведению визитов, встреч и контактов с семьей или другими значимыми лицами для оценки возможностей реинтеграции и мониторинга прогресса;

60.2. куратор дела обеспечивает связь с публичными учреждениями, некоммерческими организациями и другими соответствующими службами (социальными, образовательными, профессиональными), в том числе в целях поддержки в трудоустройстве взрослых получателей услуг и в доступе к общественным услугам;

60.3. при прекращении предоставления услуг получатель услуг предварительно информируется о:

60.3.1. контактных данных учреждений и компетентных органов, занимающихся предотвращением и борьбой с насилием;

60.3.2. доступных ресурсах сообщества для продолжения поддержки;

60.3.3. возможностях получения консультаций и юридической или социальной помощи;

60.4. Служба документирует все мероприятия по реинтеграции в личном деле получателя услуг, проведенные встречи и переданные рекомендации;

60.5. с согласия получателя услуг обеспечивается преемственность поддержки, в том числе через последующие сессии мониторинга или сотрудничество с многопрофильными группами и внешними партнерами для укрепления процесса реинтеграции.

Глава IV

УПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ СЛУЖБЫ

Управление Службой – стандарт 22

61. Управление Службой осуществляется руководителем.

62. Ожидаемый результат: руководитель Службы обеспечивает предоставление специализированных, качественных и скоординированных услуг в рамках единицы.

63. Показатели выполнения:

63.1. руководитель применяет четкие процедуры для оценки и мониторинга проводимых мероприятий;

63.2. руководитель знает и документирует процедуры, касающиеся отбора, оценки, подготовки, аттестации и поддержки персонала;

63.3. руководитель обеспечивает эффективный документооборот, включая финансовые документы и бухгалтерский учет;

63.4. каждый сотрудник имеет четкую должностную инструкцию с указанием обязанностей, прав и ответственности;

63.5. прием персонала осуществляется путем заключения в письменной форме индивидуального трудового договора или договора о предоставлении услуг;

63.6. каждый сотрудник обладает квалификацией, компетенцией, опытом и качествами, необходимыми для занимаемой должности.

Управление человеческими ресурсами ‒ стандарт 22

64. Служба располагает кадровой структурой, соответствующей ее целям и задачам.

65. Ожидаемый результат: персонал Службы обеспечивает эффективное и результативное предоставление услуг.

66. Показатели выполнения:

66.1. Служба имеет четкую, сбалансированную и структурированную организационную схему;

66.2. штатное расписание соответствует целям и задачам Службы, при этом учитываются потребности получателей услуг и возможности учреждения;

66.3. персонал Службы располагает должностной инструкцией, в которой предусмотрены его роль и обязанности, и обязан знать и соблюдать ее положения;

66.4. персонал ежегодно проходит медицинское обследование.

Подготовка персонала – стандарт 23

67. Служба содействует и/или обеспечивает профессиональную подготовку сотрудников.

68. Ожидаемый результат: персонал Службы подготовлен и обладает компетенциями для предоставления качественных услуг получателям.

69. Показатели выполнения:

69.1. поставщик услуг располагает Годовым планом обучения.

69.2. персонал проходит первоначальную подготовку продолжительностью не менее 40 часов в год и/или последующее обучение продолжительностью не менее 20 часов в год;

69.3. руководитель и/или супервизоры определяют потребности в профессиональной подготовке и разрабатывают план непрерывного обучения;

69.4. непрерывное профессиональное обучение охватывает актуальные области, включая: насилие, торговлю людьми, работу с уязвимыми лицами, лицами пожилого возраста и молодежью, этику, коммуникацию, управление стрессом, гендерные вопросы и интерсекциональность, психическое здоровье подростков и молодых совершеннолетних, а также вмешательства, соответствующие возрасту, в кризисных ситуациях и др.

Супервизия и оценка персонала – стандарт 24

70. Служба обеспечивает супервизию персонала и ежегодную оценку профессиональных знаний.

71. Ожидаемый результат: Предоставляемые услуги являются качественными и соответствуют потребностям получателей услуг.

72. Показатели выполнения:

72.1. Служба располагает четкой системой оценки и супервизии;

72.2. оценка осуществляется в соответствии с установленной шкалой и критериями, включая: достигнутые результаты, отношение к деятельности Службы, результаты участия в программах профессионального обучения;

72.3. внутренняя профессиональная супервизия:

72.3.1. ежемесячно организуются сессии внутренней супервизии (индивидуальной или групповой), ориентированные на анализ случаев, управление сложными ситуациями и поддержку персонала;

72.3.2. сессии кратко документируются, без избыточной бюрократической нагрузки;

72.4. внешняя супервизия:

72.4.1. персонал имеет право на внешнюю супервизию не реже одного раза в год, проводимую независимым аккредитованным специалистом;

72.4.2. внешний супервизор не состоит в иерархических или прямых договорных отношениях с супервизируемым персоналом;

72.4.3. целью внешней супервизии является объективная оценка профессиональной практики, эмоциональная поддержка и предупреждение конфликтов интересов;

72.4.4. рекомендации внешнего супервизора используются исключительно для повышения качества услуг.

Неподкупность – стандарт 25

73. Поставщик услуг осуществляет свою деятельность с соблюдением принципов неподкупности, прозрачности и корректности во всех решениях и операционных процессах, в том числе при управлении ресурсами и во взаимоотношениях с получателями услуг и партнерами.

74. Ожидаемый результат: Служба функционирует прозрачным и ответственным образом, предотвращая конфликты интересов, фаворитизм и злоупотребления властью.

75. Показатели выполнения:

75.1. поставщик услуг располагает внутренними процедурами, касающимися неподкупности и предотвращения конфликтов интересов, которые четко определяют границы профессиональных отношений с получателями услуг и запрещают личные, финансовые или иные отношения, способные привести к конфликтам;

75.2. работники Службы знают и соблюдают нормы неподкупности, применяя принципы корректности во всей профессиональной деятельности;

75.3. поставщик услуг обеспечивает обучение работников (не реже одного раза в два года) по вопросам выявления и управления конфликтами интересов, продвижения неподкупности и профессиональной этики;

75.4. учреждается внутренний механизм донесения (при необходимости ‒ анонимного) о подозрениях в нарушении принципов неподкупности или наличии конфликта интересов, с обязательством проведения расследования и применения дисциплинарных взысканий;

75.5. все решения и управление ресурсами документируются, являются прозрачными и подлежат периодическому аудиту, обеспечивая ответственность и прослеживаемость;

75.6. персоналу Службы запрещается оказывать платные частные услуги получателям услуг или членам их семей;

75.7. работникам запрещается участвовать в деятельности, которая влияет на их беспристрастность или создает финансовую зависимость между ними и получателями услуг;

75.8. запрещается использование ресурсов Службы в личных целях.

Защита от насилия, дискриминации, эксплуатации, домогательств, пренебрежения,

бесчеловечного и/или унижающего достоинство обращения – стандарт 26

76. Поставщик услуг обеспечивает защиту получателей услуг и работников от любых форм насилия, дискриминации, эксплуатации, домогательств, пренебрежения, бесчеловечного и/или унижающего достоинство обращения, применяя систему правил и процедур по предупреждению, регистрации и урегулированию таких случаев.

77. Ожидаемый результат: получатели услуг и работники защищены от насилия, дискриминации, эксплуатации, домогательств, пренебрежения, бесчеловечного и/или унижающего достоинство обращения.

78. Показатели выполнения:

78.1. поставщик услуг располагает внутренними процедурами и механизмами по предупреждению, выявлению, донесению, оценке и урегулированию подозрений или обвинений в насилии, дискриминации, эксплуатации, домогательствах, пренебрежении, бесчеловечном и/или унижающем достоинство обращении, а также по обеспечению защиты получателей услуг;

78.2. получатели услуг информируются о процедурах предупреждения, выявления, донесения, оценки и урегулирования подозрений или обвинений, а также о мерах защиты от насилия, дискриминации, эксплуатации, домогательств, пренебрежения либо бесчеловечного и/или унижающего достоинство обращения;

78.3. лица (персонал Службы, члены семьи получателя услуг, члены сообщества, уполномоченные лица, получатели услуг) обязаны сообщать в случаях, когда:

78.3.1. они подозревают совершение акта насилия, дискриминации, эксплуатации, домогательств, пренебрежения, бесчеловечного и/или унижающего достоинство обращения;

78.3.2. они являются свидетелями такого акта;

78.3.3. им стало известно о совершении либо им подтверждены отдельные акты насилия, дискриминации, эксплуатации, домогательств, пренебрежения, бесчеловечного и/или унижающего достоинство обращения в отношении получателя услуг;

78.3.4. они считают, что лицо является жертвой насилия, дискриминации, эксплуатации, домогательств, пренебрежения, бесчеловечного и/или унижающего достоинство обращения;

78.4. руководитель Службы:

78.4.1. принимает незамедлительные меры по защите и оказанию необходимой помощи получателю услуг;

78.4.2. применяет меры дисциплинарного взыскания к персоналу, допускающему насилие, дискриминацию, эксплуатацию, домогательства, пренебрежение, бесчеловечное и/или унижающее достоинство обращение в отношении получателей услуг, а также уведомляет правоохранительные органы в тяжёлых случаях, которые могут образовывать состав административного правонарушения или преступления;

78.5. случаи насилия, дискриминации, эксплуатации, домогательств, пренебрежения, бесчеловечного и/или унижающего достоинство обращения протоколируются в специально созданных для этой цели журналах;

78.6. поставщик услуг сотрудничает с компетентными органами в сфере предупреждения и противодействия насилию, дискриминации, эксплуатации, домогательствам, пренебрежению, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению в целях защиты получателей услуг;

78.7. поставщик услуг обеспечивает периодическое обучение персонала по вопросам предупреждения, выявления, сообщения, оценки и урегулирования случаев либо подозрений насилия, дискриминации, эксплуатации, домогательств, пренебрежения, бесчеловечного и/или унижающего достоинство обращения;

78.8. поставщик услуг архивирует все сообщения, касающиеся случаев насилия, дискриминации, эксплуатации, домогательств, пренебрежения, бесчеловечного и/или унижающего достоинство обращения, вместе с принятыми решениями, в том числе в личных делах получателей услуг;

78.9. Служба располагает правилами внутреннего распорядка, соблюдение которых является обязательным как для персонала, так и для получателей услуг.

Подача и рассмотрение жалоб и обращений – стандарт 27

79. Поставщик услуг обеспечивает процедуру подачи и рассмотрения жалоб/обращений, касающихся качества предоставляемых услуг, а также нарушения прав получателей услуг, в соответствии с положениями законодательства. Поставщик услуг обязан принимать, регистрировать и рассматривать жалобы/обращения или иные документы, поданные получателями услуг, сотрудниками либо любым физическим или юридическим лицом, в соответствии с установленной процедурой.

80. Ожидаемый результат: Поставщик услуг обеспечивает соблюдение предусмотренных законом прав и свобод персонала и получателей услуг, а применение процедур подачи и рассмотрения жалоб/обращений способствует повышению качества предоставляемых услуг. Персонал и получатели услуг Службы знают процедуры подачи и рассмотрения жалоб/обращений. Жалобы/обращения рассматриваются в соответствии с законодательством. Заявитель информируется о результате рассмотрения жалобы/обращения.

81. Показатели выполнения:

81.1. поставщик услуг располагает собственной процедурой подачи и рассмотрения жалоб/обращений, разработанной в соответствии с положениями Административным кодексом Республики Молдова № 116/2018;

81.2. руководитель Службы обеспечивает информирование получателей услуг и работников о процедуре подачи и рассмотрения жалоб/обращений;

81.3. процедура подачи и рассмотрения жалоб/обращений размещается на официальном веб-сайте учреждения и вывешивается на информационном стенде в помещении Службы;

81.4. жалобы/обращения рассматриваются без промедления, в сроки, предусмотренные законодательством;

81.5. жалобы/обращения регистрируются в отдельном реестре ‒ Реестре учета жалоб/обращений, который содержит в том числе информацию о порядке рассмотрения жалоб/обращений, а также о мерах, принятых в этой связи;

81.6. Служба располагает ящиком для жалоб/обращений, размещенным в доступном для получателей услуг месте;

81.7. жалобы/обращения, содержащие угрозы национальной безопасности, общественному порядку, жизни и здоровью персонала Службы и получателей услуг, передаются правоохранительным органам.

Оценка качества услуг – стандарт 28

82. Поставщик услуг использует согласованную систему оценки услуг, ориентированную на улучшение результатов деятельности Службы. Оценка осуществляется в соответствии со стандартизированной методологией, которая включает количественно измеримые показатели, обязательные минимальные критерии и систему баллов, применяемую единообразно.

83. Ожидаемый результат: оценка качества услуг способствует как обеспечению качественной помощи, так и удовлетворению потребностей получателей услуг. Получатели услуг активно участвуют в процессе оценки Службы, а их мнения, предложения и конструктивная критика используются для развития и улучшения услуг. Результаты оценки ежегодно обобщаются в отчете о качестве, который включает балльные оценки, достигнутые или недостигнутые минимальные критерии, рекомендации и документированный план улучшения.

84. Показатели выполнения:

84.1. оценка качества услуг, предоставляемых в рамках Службы, осуществляется работниками и получателями услуг;

84.2. поставщик услуг располагает и применяет анкеты оценки качества предоставляемых услуг, содержащие измеримые показатели, ориентированные на результаты и удовлетворенность получателей услуг;

84.3. оценка сосредоточена на двух компонентах:

84.3.1. качестве предоставляемых услуг;

84.3.2. уровне удовлетворенности получателя услуг, его семьи/законного представителя предоставленными услугами;

84.4. анкеты применяются не позднее завершения предоставления услуг и ежеквартально по активным случаям, с целью обеспечения непрерывного мониторинга. Заполнение анкет не является обязательным для получателей услуг;

84.5. анкеты оценки услуг могут заполняться в цифровом или бумажном формате без запроса идентифицирующих персональных данных, в целях обеспечения анонимности и свободного выражения мнений;

84.6. обязательные минимальные критерии для каждого показателя оценки устанавливаются в Операционном руководстве Службы;

84.7. оценка качества услуг проводится не реже одного раза в год посредством формализованного и документированного процесса.

Регистрация, архивирование и отчетность данных – стандарт 29

85. Поставщик услуг применяет четкие процедуры регистрации, использования, хранения и отчетности данных о получателях услуг Службы.

86. Ожидаемый результат: данные об услугах, предоставляемых получателям услуг, регистрируются, архивируются и отражаются в отчетности в соответствии с законодательством и методологическими нормами, обеспечивая минимально необходимую дезагрегацию для конкретной идентификации уязвимостей получателей услуг, в том числе молодежи.

87. Показатели выполнения:

87.1. для каждого получателя услуг формируется и архивируется личное дело в соответствии с политикой защиты персональных данных;

87.2. при приеме получателя услуг куратор дела заполняет Журнал учета получателей услуг, внося в него данные, удостоверяющие личность, период предоставления услуг и направившую организацию/учреждение;

87.3. куратор дела обеспечивает безусловный доступ получателя услуг к личному делу, сформированному специалистами Службы;

87.4. куратор дела обеспечивает внесение данных в информационную систему Министерства труда и социальной защиты;

87.5. поставщик услуг ежеквартально, раз в полгода, ежегодно либо при необходимости представляет в Министерство труда и социальной защиты информацию о количестве получателей услуг, получивших помощь, и видах оказанной помощи с дезагрегацией как минимум по следующим критериям: возраст, пол, населенный пункт (городской/сельский), ограничение возможностей, этническая принадлежность, миграционный статус;

87.6. поставщик услуг разрабатывает ежегодный отчет о деятельности Службы и публикует его на официальном веб-сайте учреждения.".

2. Признать утратившим силу Постановление Правительства № 1200/2010 об утверждении Минимальных стандартов качества социальных услуг, предоставляемых жертвам насилия в семье (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 259–263, ст.1320), с последующими изменениями.

3. Министерству труда и социальной защиты в 12-месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления утвердить Операционное руководство по управлению случаями, поступившими в Службу реабилитации жертв насилия в семье.

4. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.